《安监局加强执法教育整治计划》.docx
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1、精 品 文 档安监局加强执法教育整治计划各镇人民政府,县级各有关部门:*县安监局20*年安全生产工作要点已经讨论通过,现印发给你们,请根据今年目标任务和重点工作,结合自身实际,制定具体工作措施,抓紧组织实施,实现我县安全生产形势持续好转,推动平安*、和谐社会建设。为认真贯彻十六届五中全会、六中全会精神,不断推进平安*、和谐社会建设,根据国务院和省、市政府关于安全生产的一系列重要指示精神,结合*实际,现就我局20*年安全生产监督管理工作提出如下工作要点。一、指导思想和总体目标以科学发展观、安全发展观为指导,以贯彻落实*省安全生产条例为主线,以夯实基层基础工作为核心,以开展“安全生产执法年”活动为
2、抓手,进一步落实企业安全生产主体责任,狠抓突出问题的整治,加强执法队伍和依法监管能力建设,大力倡导安全文化,提高全社会事故防范水平,努力实现事故总量、事故死亡人数和直接经济损失“三项指标零增长”,杜绝重特大事故发生,为经济社会发展创造平安和谐的环境。总体思路:围绕依法行政、强化监管“一条主线”,完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”,构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”,努力实现政府安全监管责任和企业主体责任进一步落实,安全监管手段和措施进一步完善,基层安全生产基础工作进一步加强,全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。二、主要工作措施围绕上述目标和思路,今年
3、重点抓好以下工作:(一)突出安全责任落实,健全完善责任体系强化各级政府、各级组织和政府各部门的安全监管职责。把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,坚持“分级负责,属地管理”、“谁主管,谁负责”和“一岗双职”安全生产责任制,继续实行安全生产综合目标管理,完善分解事故指标控制考核体系,深化细化安全生产考核奖惩和责任追究办法,进一步加大责任制落实情况的检查考评,强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系,推进各镇、各部门认真履行安全生产监管职责。创新监管方式,提高监管水平。进一步强化企业和其他责任单位安全生产责任制建设,坚决纠正安全责任制流于形式的通病,依据*省安全生产条例推动“三
4、完善三落实”工作,建成包括全部生产经营活动的安全生产责任体系,一是完善与企业签订责任书的内容,使主要负责人的八项安全生产责任落到实处。二是完善企业安全管理人员责任,使安全宣传教育、事故预防等十项工作职责落到实处。三是完善企业厂部、车间、班组三级责任制体系,使“时时重安全,处处讲安全”工作落到实处。通过健全安全责任制体系,确保生产经营各环节都把安全生产工作摆在首位。大力推广“五好平安企业”等创建经验,建立每周安全生产活动、班前安全技术交底、民工安全教育、安全生产奖惩等各项安全管理制度,养成良好安全习惯,营造良好的安全生产氛围。(二)深化基层基础工作,打牢安全生产根基继续把基层基础工作作为20*年
5、全县安全生产工作的重点来抓,夯实安全生产工作基础。深化企业安全生产基础。巩固和扩大安全生产ABC分类管理工作成果,县安监局将开展回头看工作,深入企业进行分类管理工作质量和整改进度的抽查,对达不到要求的,要实行补课和整改。扩大分类管理覆盖面,逐步在规模以下企业中推广。要把安全生产ABC分类管理作为一项长期工作,与其他安全工作同部署、同检查、同考核,建立长效机制。继续毫不松懈地抓好安全生产培训工作。保质保量完成上级下达的全员培训任务,不断扩大全员培训覆盖面,加强进度和质量督查。继续组织特种作业人员的培训考核,制止无证上岗等违法行为。坚持企业主要负责人、安全管理人员岗位培训考核制度,掌握与生产经营活
6、动相应的安全生产知识和管理能力。通过各个层次、形式多样、讲求实效的培训教育,使各类从业人员熟悉安全生产技能。建立健全与劳动保障、教育等部门的配合协作机制,结合劳动力转移就业培训、职业技能培训,增加安全生产知识受训面,同时整合教学资源,减少从业人员重复培训,提高培训效能。按照国家安监总局生产经营单位安全培训规定,结合全员培训,督促企业健全培训制度,制定培训计划,保证所需资金,建立健全培训档案。要把企业安全生产培训纳入日常监察执法的重要内容,依法查处违法违规行为。鼓励和引导全社会特别是企业加大安全生产投入,提高本质安全水平。各级组织和各部门要进一步加强安全生产投入力度,改善安监机构工作条件。督促企
7、业保证安全生产软件和硬件设施投入,加强与财政、税务等部门的协调,认真落实上级部门关于安全生产费用提取、风险抵押金交纳等有利于安全生产工作的各项制度,宣传和运用好安全生产专项经费税前列支的经济政策,鼓励引导企业加大安全投入。进一步推行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作,力争“新帐不欠,老帐要还”。进一步推广实施企业安全生产标准化工作。在推广矿山、机械行业安全生产标准化工作的同时,20*年要完成危化行业的标准化试点,并积极推广,推动全县高危行业进一步完善安全生产管理体系。大力宣传标准化基础知识,结合安全生产ABC分类管理等工作,加大安全投入,促进安全管理程序化、技术装备先进化,岗位作业标准
8、化,生产环境安全化。同时,巩固和提升安全生产达标镇(区)活动,延伸开展达标村(社区)活动。(三)加强基层监管力量,健全安全监管网络根据*省安全生产条例等法律法规,按照上级有关部署,借鉴外地经验,逐步推行部分安全生产行政处罚权委托给符合条件的镇(区)安监机构实施。要通过健全工作机制、以案说法、规范行政执法文书等工作,增强镇(区)安监人员执法能力,切实承担起*省安全生产条例赋予的安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除、处罚建议等五项职权。安全生产知识面广,专业技术较强,要引导、鼓励和督促安监干部勤于学习安全监管业务,丰富理论知识,熟练掌握安全管理技能。围绕提高安监干部的隐患排查辨别能力、执法能力
9、和综合协调能力,年内要在安监干部培训和锻炼上有新举措,一是抓好集中培训,提高理论水平,年内将组织镇(区)级安监干部参加省级安监执法培训。二是注重在实践中提高工作能力。通过互相交流经验、集中参与试点、现场观摩等形式,努力扩大视野,年内将组织1-2次全县安全生产现场观摩会。三是重视各级安监干部后备人选选拔工作,吸收新鲜血液。支持办好电大的安全生产大专班。引导生产经营单位加强安全管理队伍规范化建设。*省安全生产条例对企业安全监管在人员数量配备和工作职责上提出了明确、高标准要求,要加强这方面的监督检查。各镇、各部门要健全企业安全管理队伍基本档案,依法明确工作职责,制定相应的考核办法。积极发挥安全生产合
10、作组、行业协会等社会管理组织的作用,利用人才、服务、信息等方面优势,指导和服务本行业安全生产工作,加强行业自律,弥补政府监管力量的不足,实现安全生产监管服务网络全覆盖。以规范台账为突破口,以“一张安全生产分类管理动态表、一个危险源(部位)分布图、一套安全管理制度、一套安全管理台账、一个企业基础情况数据库”等为内容,规范企业、村、行业组织安全生产监管制度和工作机制。对企业新增的安全管理员适时进行培训,同时采取以会代训、经验交流、评先创优等方式,不断提高企业、村、行业组织安全管理员履职能力。(四)狠抓重大隐患整改,强化专项整治工作继续发动各镇、各部门及基层单位认真查找安全生产重大隐患,确定县、镇、
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