上海航运服务业集聚区发展策略.pdf
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1、 21 第 32 卷 第 1 期2010 年 1 月 上海航运服务业集聚区发展策略 赵新, 单俊 (上海海事大学物流研究中心, 上海200135) 【摘要】 分析上海北外滩、 陆家嘴、 外高桥和洋山临港等航运服务业集聚区发展现状, 针对 其发展中存在的高端业务不成熟、 集聚特色不显著、 竞争优势不明显等问题, 提出建议: 找准定位, 避免重复建设;完善格局, 实现多样化建设; 提升服务能级; 加快政策研究。 【关键词】 国际航运中心; 航运服务业; 集聚区; 上海港 0引言 航运服务业集聚区是指基于现代服务理念, 实现 航运类服务企业集聚互动, 并具有较强资源整合和辐 射带动能力的集聚区域。
2、服务业集聚区的形成是一个 长期的过程, 需要多方面因素的共同作用。纵观世界 知名国际航运中心的发展历程, 航运产业的集聚与集 群是其不断发展创新的动力。 上海国际航运中心的成 长与持续发展也必须依赖航运类服务业产业集群的支 持。 1航运服务业集聚区 现代服务业集聚区是服务业企业资源共享、 集聚 互动的重要平台; 是区域经济拓展产业链, 提升价值链 的重要载体; 是强化城市功能、 改善城市形象的重要空 间。 它不仅有利于集聚区内企业之间建立合作竞争关 系, 通过深度的专业化分工提高产业效率, 还有利于同 类企业之间及企业与其他机构之间的联系。 这种关系 有利于规模经济的实现, 并且比垂直一体化的
3、企业组 织结构具有更大的弹性, 更有利于区域创新网络的实 现, 驱动区域经济的可持续发展。 集聚区的构建需要注意以下事项: (1)各集聚区定位应有所区别。集聚区的效益与 其定位有关, 定位不同的集聚区吸引的企业类型也不 同。只有与其他集聚区的定位不同, 集聚区才可能实 现收益最大化。 (2) 尽可能增大差别成本。 当差别成本加大时, 企 业更容易选择适合自己的集聚区, 集聚区也更具有经 营主动性。 在我国, 航运服务业集聚区的运作管理一般采用 政府主导模式, 即由各级政府或有政府背景的投资开 发企业负责集聚区的日常管理和建设投资。 这里所说 的日常管理是指集聚区的规划、 建设、 招商等工作,
4、集 聚区内的教育、 医疗、 治安等社会事务管理仍由原行政 区负责。 2上海航运服务业集聚区发展现状 上海港作为我国综合实力排名第 1 的大港,有能 力、 有可能、 更有必要实现航运类服务企业的集聚, 并 通过产业集聚推动上海国际航运中心的建设。 2009 年 收稿日期:2009-12-13 作者简介:赵新(1985) ,女,硕士研究生,研究方向为港口与航运管理。 航运 第 32 卷 第 1 期2010 年 1 月 22 3 月以来, 国务院出台 国务院关于推进上海加快发展 现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航 运中心的意见 , 上海市也在 上海市人民政府贯彻 国 务院关于推进上海加快
5、发展现代服务业和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运中心的意见的实施意 见 中明确提出 “发展北外滩、 陆家嘴、 临港等航运服务 集聚区” 。 2 . 1 北外滩航运服务业集聚区 上海市在 “十一五” 期间重点建设 20 个现代服务 业集聚区, 其中包括北外滩航运服务业集聚区, 这是上 海唯一一个与航运有关的集聚区。 2009 年 5 月, 北外滩地区所在的上海市虹口区政 府完成 北外滩航运服务集聚区发展规划 。 位于北外 滩的上海国际航运服务中心、 白玉兰广场、 外滩通道、 新建路隧道、 东长治路拓宽等重大功能性项目和基础 设施项目建设目前正在加快推进。 北外滩各类项目投 资总额超过 40
6、5 亿元人民币, 集聚各类航运服务企业 和管理机构逾2400家, 是国内航运服务机构最为集中 的区域之一。航运对虹口区税收的贡献不断加大, 航 运税收占虹口区税收总收入的比重从 2003 年的 4.1% 上升到目前的 15.0%。根据北外滩航运服务集聚区 发展规划 , 至 2015 年, 北外滩航运服务集聚区 3 级税 收年均增长率将达 15%以上, 北外滩地区 3 级税收将 占全区 3 级税收总收入 25%左右。北外滩地区目前集 聚港航管理部门和研究机构等 13 家, 建有我国第 1 个 也是目前唯一的国家级水运交易市场。 虹口区政府提 出, 到 2020 年将北外滩建设成为航运企业成群、
7、要素 成市、 产业成链、 与上海国际航运中心相适应的现代服 务业集聚区。 2 . 2 陆家嘴航运服务业集聚区 陆家嘴地区经过多年的发展, 在航运金融、 航运物 流、 海事研究咨询和船舶服务等方面已实现初步的集 聚效应。 在陆家嘴地区 2008 年纳税 1 000 万元以上的 417 家企业中, 航运机构有 23 家, 纳税 26.04 亿元, 占 417 家企业纳税总额 241.77 亿元的 10.77%。 陆家嘴地区主要实现以下航运服务产业的集聚: (1)航运金融。陆家嘴地区现有航运金融机构百 余家, 主要为航运机构提供船舶建造或购买融资、 港口 基础设施建设项目投资担保等服务。 (2) 货
8、代、 船代、 物流和航运。陆家嘴地区吸引越 来越多的航运物流和代理企业在此集聚。 (3) 海事法律、 海事研发咨询和海事教育。 目前陆 家嘴地区集聚海事仲裁、 海事法律咨询、 海事研究咨询 以及海事科研等机构; 在海事教育方面, 拥有以上海海 事大学为首的一批教育培训机构; (4) 港口、 船舶和航运服务。 目前陆家嘴地区集聚 港口、 船舶和航运服务方面的大量企业。 2 . 3 外高桥航运服务业集聚区 外高桥保税区是 1990 年 6 月经国务院批准设立 的全国首家保税区, 规划面积 10km2, 已开发面积 8.53 km2(含 1.03 km2保税物流园区) 。截至 2008 年底, 已
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