县小型水利工程确权划界测绘项目技术设计书.pdf
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1、县小型水利工程确权划界测绘项目 技术方案 二一六年十月 目录 1. 概述 . 1 1.1 项目背景 1 1.2 任务来源 1 1.3 测区概况 2 1.4 工作任务 3 2. 作业依据 . 3 2.1 法律法规 3 2.2 政策文件 4 2.3 技术标准 4 3. 资料收集与分析利用. 5 3.1 控制测量资料 5 3.2 基础数据 6 3.3 其他资料 6 4. 数学基础和技术指标及要求. 6 4.1 数学基础 6 4.2 控制测量技术指标及要求 6 4.3 界桩测量放样技术要求 7 4.4 管理范围线划定要求 8 4.5 管理范围线图绘制要求. 10 4.6 其他要求. 10 5. 技术路
2、线 11 6. 技术方案与工作内容 13 6.1 准备工作. 13 6.1.1 现场踏勘 . 13 6.1.2 项目组织结构 14 6.1.3 设备及软硬件投入 15 6.1.4 编写技术设计书 . 17 6.2 人员培训. 17 6.3 资料收集. 17 6.4 河湖及水利工程划界. 18 6.4.1指导思想 . 18 6.4.2基本原则 . 18 6.4.3总体目标 . 18 6.4.4划界依据 . 19 6.4.5划界标准 . 19 6.5 控制测量. 20 6.5.1四等 GPS点布设原则 . 20 6.5.2四等 GPS点埋石作业与点位编号. 20 6.5.3 GPS 外业测量 .
3、21 6.5.4四等 GPS点精度要求与技术指标. 22 6.6 图根控制测量. 23 6.6.1测量方法 . 23 6.6.2图根点编号 . 23 6.6.3选埋点要求 . 23 6.6.4技术要求 . 23 6.7 界址点测量. 26 6.8 地籍图测绘. 27 6.9 小型水利工程确权. 28 6.9.1确权工作内容. 28 6.9.2确权基本要求. 28 6.9.3工作底图制作. 28 6.9.4确权界桩布设. 29 6.9.5土地权属调查. 30 6.9.6调查表填写 . 30 6.10 土地登记申请、审核及权证发放 32 7.* 县小型水利工程地理信息系统开发. 32 7.1 系统
4、开发. 32 7.2 需求分析. 32 7.3 概要设计. 33 7.4 详细设计. 33 7.5 编码 . 33 7.5.1测试 . 33 7.5.2软件交付 . 34 7.5.3系统运行维护. 34 8. 成果信息数据入库 35 8.1 数据基本要求. 35 8.2 数据入库内容. 35 8.3 数据分类与分层. 36 8.4 成果入库组织. 37 8.5 其他信息系统数据入库. 37 9. 质量检查 37 10. 优质服务承诺及后续服务保障. 37 10.1 优质服务承诺 37 10.2 后续服务保障 38 11. 提交成果及成果共享方案. 38 11.1 提交成果 38 11.2 成果
5、共享方案 39 12. 工期保证措施. 40 12.1 工期保证措施 40 12.1.1 建立管理小组. 40 12.1.2 保证工期采取的主要措施. 40 13. 质量保证措施. 41 13.1 建立质量管理小组 41 13.2 质量管理采取的主要措施 41 13.3 质量检查方式、方法 42 13.3.1质量检查方式. . 42 13.3.2质量检查方法. . 42 13.4 过程质量检查. 43 13.4.1 资料收集检查. 43 13.4.2 权属调查阶段检查. 43 13.4.3审核公示图表检查. . 44 13.4.4数据库建设检查. . 44 13.4.5成果资料检查. . 44
6、 13.5 成果质量检查 . 45 13.5.1 权属调查资料检查. 45 13.5.2 控制测量检查. 46 13.5.3 图件检查. 46 13.5.4 面积计算资料检查. 47 13.5.5 信息系统数据库检查. 47 13.6 检查验收. 48 14. 安全保密管理. 48 14.1 安全生产管理. 48 14.2 资料安全管理 . 50 14.2.1资料的接收和整理. . 50 14.2.2资料的保管 . . 50 14.2.3资料的使用 . . 50 14.2.4资料的销毁 . . 50 14.2.5信息存储安全. . 50 14.3 资料保密管理. 51 14.4 设备安全保密管
7、理. 51 14.4.1个人电脑 . . 51 14.4.2共享电脑 . . 51 15. 进度安排及工期管理措施. 52 附录 A * 县水利工程统计表单. 53 附录 B河道管理范围线、保护范围线示意图 54 附录 B1 有堤防的河道管理范围和保护范围示意图. 55 附录 B2 无堤防的平原区河道管理范围示意图. 56 附录 B3 特殊情况:河口曲率较大的河道管理范围示意图. 57 附录 B4 特殊情况:堤防有缺口、不连续的河道管理范围示意图. 58 附录 B5 特殊情况:培厚加宽后有明显堤脚的河道管理范围示意图. 59 附录 B6 特殊情况:培厚加宽后无明显堤脚的河道管理范围示意图. 6
8、0 附录 B7 特殊情况:河道支流划界情况1 . 61 附录 B8 特殊情况:河道支流划界情况2 . 62 附录 C管理线桩设计图 错误!未定义书签。 附录 D管理线牌设计图 错误!未定义书签。 附录 E告示牌设计图 64 附录 F 属性成果表 . . 65 附录G 点、线、面编码及属性统计表的属性项名称及规格定义 汇总表 86 附录 H 要素分类与数据分层. . 89 1 1. 概述 1.1 项目背景 河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源 的重要措施, 是水行政主管部门的重要职责,也是加强水利管理的一项基 础性工作。* 县水务局根据宁夏自治区水利厅关于转发水利部 和的
9、通知 (宁水建发【 2015】9 号)要求,拟对全县范围内目前已通过竣工验收并 移交管理的水库、中小河流及堤防、水库(拦洪库、淤地坝)、渠道、沟 道、灌溉工程、供水工程等水利工程(包括工程所附属的挡水、泄水、输 水渡槽、隧洞和涵洞、扬水泵站、水电站厂房等重要水工建筑物) 及通讯、 供电、防护林、交通、水文监测、管理房等附属设施进行了全面摸排调查, 在此基础上进行确权划界, 并建立水利地理信息管理系统。以此来推进建 立归属清晰、责权明确、监管有效的河湖资源管理体系,保障* 县水利 生态文明建设的有序开展和水利现代化建设管理及水利水务工程管理规 划目标的实现。 1.2 任务来源 * 县辖区内各类水
10、利工程(包括划界测量水库、淤地坝、中小河流 及堤防、水闸、泵站、农田水利,高效节水工程等)进行测绘、划界、确 权 、 登 记 、 颁 证 、 信 息 数 字 化 系 统 建 设 等 工 作 ( 项 目 编 号 : YHX( 采)2016-09-32 ) 。 2 1.3 测区概况 * 县位于*中部西侧、宁夏平原南端,隶属宁夏回族自治区中卫 市管辖。地理坐标为东经10526 -1067,北纬379 -3750。县 境东临利通区、青铜峡市,西依中卫市城区,南接同心县,北靠内蒙古阿 拉善左旗,全县东西宽约50 千米,南北长约60 千米,总面积达4226.5 平方公里。境内宝中、和太、中银铁路与109
11、国道、101、201 省道穿境 而过,石中、中郝、中营、中固、中盐五条高速公路在县内交汇,县城距 银川市 140公里。 * 地处内蒙古高原和黄土高原的过渡带,整体地形由西向东、由南 向北倾斜。境内海拔高度在2955米1100米之间。县境四面环山,中部 为低平盆地。黄河从中部自西向东转北流过, 两岸为引黄、扬黄灌区 805.9 平方公里。 * 县属北温带季风气候区,年平均气温9.5,年平均降水202.1 毫米, 其中 68 月的降水量占全年降水量的61% ; 年蒸发量 1947.1 毫米, 为年平均降水量的9.6 倍。 * 县境内水系属黄河水系,黄河自中卫胜金关入境,自西向东从青 铜峡出境,穿越
12、 * 县境 68 公里,流域面积2959.7 平方公里,年径流量 318 亿立方米,年平均流量3600 立方米 / 秒。县内有中小型水库共5 座, 中小河流及堤防14 条 264公里,小型农田水利工程共计92.64 万亩,现 已形成比较完善的灌排水系统。 * 县是国务院命名的中国枸杞之乡,是世界枸杞的发源地和正宗原 产地,早在 1961年就被农业部命名为中国枸杞生产基地县,1995 年被国 务院命名为“中国枸杞之乡”。境内黄河自西向东穿境而过, 四面环山, 土地肥沃,林茂粮丰,共有耕地64 万亩,95% 以上为自流灌溉,素有“塞 上江南、鱼米之乡”的美称。 此外,* 县矿产资源丰富, 石膏、石
13、灰石、 3 煤、 铁等矿产品储量大、 品位高,尤其是碱沟山无烟煤, 总储量达 6 亿吨, 属“ 三高三低 “ ,被誉为 “天下第一煤 “;石膏储量高达 100 亿吨以上,居中 国第二;石灰石储量2 亿吨。 * 县现辖 6 镇 5 乡 1 个管委会,县人民政府驻宁安镇。 总人口 33.61 万人( 2013 年) 。其中农业人口24.49 万人,占全县人口的 72.8% ,回 族 7.8 万人,占全县人口的23.2% 。 1.4 工作任务 按照宁夏回族自治区水利工程管理条例 ,对* 县境内各类水利工 程(包括划界测量水库、 淤地坝、小河流及堤防、 水闸、泵站、农田水利, 高效节水工程等)进行测绘
14、、划界、确权、登记、颁证、信息数字化系统 建设等工作。 2. 作业依据 2.1 法律法规 1. 中华人民共和国水法 (2009年) ; 2. 中华人民共和国防洪法 (2015年) ; 3. 中华人民共和国河道管理条例 (2011 年) ; 4. 水库大坝安全管理条例 (2011年) 。 5. 中华人民共和国土地管理法 (2004年) 。 6. 中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年) 。 7. 宁夏回族自治区水工程管理条例 (2003年) 8. 不动产登记暂行条例 (2015年) 4 2.2 政策文件 1. 土地登记办法(国土资源部令第40 号) 2.确定土地所有权和使用权的若干规定 (
15、 1995国土籍字第 26 号) 3. 关于水利工程用地确权有关问题的通知(1992国土籍 字第 11 号) 4. 水利部关于深化水利改革的指导意见(水规计 201448 号) 5.自治区水利厅关于开展河湖及水利工程划界确权调查工作的通知 (宁水建发 201441 号) 6. 关于转发水利部 和的通知 (宁水建发【 2015】9 号) 2.3 技术标准 1. 中国河流名称代码 SL249-1999 2. 中国湖泊名称代码 SL261-98 3. 中国水库名称代码 SL259-2000。 4. 中国水闸名称代码 SL262-2000。 5. 水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000。
16、6. 水利水电工程测量规范 (SL 197-2013) 7. 防洪标准 GB50201-94 。 8. 水库工程管理设计规范SL106-96。 9. 堤防工程设计规范 B50286-2013。 10. 堤防工程管理设计规范SL171-96。 11. 水闸工程管理设计规范SL170-96。 5 12. 泵站设计规范 GB50265-2010 。 13. 全球定位系统 (GPS)测量规范 GB-T-18314-2009。 14.全球定位系统实时动态测量 (RTK ) 技术规范 (CH/T 2009-2010) 15. 国家基本比例尺地图图式第1 部分: 1:500 1:1000 1:2000地 形
17、图图式(GB/T 20257.1-2007 ) 16.国家基本比例尺地图图式第2 部分:1:5000 1:10000 地形图图 式 (GB/T 20257.2-2006 ) 17. 城市测量规范 CJJ/T8-2011。 18. 国家三、四等水准测量规范GB/T12898-2009。 19. 土地利用现状分类(GB/T 21010-2007) 20. 地籍调查规程(TD/T 1001-2012 ) 21. 土地勘测定界规程(TD/T 1008-2007) 22. 城镇地籍数据库标准 (TD/T 1015-2007 ) 23. 土地利用数据库标准 (TD/T1016-2007) ; 24. 测绘
18、成果质量检查与验收GB/T 24356-2009 25. 数字测绘成果质量检查与验收GB/T 18316-2008 3. 资料收集与分析利用 3.1 控制测量资料 1. 项目区内已有的四等以上控制点成果,经检测符合要求后成果可作 为本次基础控制网的起算数据。 2测区内连续运行卫星导航综合服务系统覆盖整个测区的情况,可 用以加密图根控制点及进行外业采集。 6 3.2 基础数据 1. 第一次全国水利普查的相关成果数据。 2. 国有河湖和水利工程基本信息及其相关的划界、确权资料; 3. 国有河湖和水利工程的大比例尺电子地图或纸质地图; 3.3 其他资料 1. 国土、规划或其他相关部门衔接的基础数据。
19、 2. 其他可以用于项目的资料。 4. 数学基础和技术指标及要求 4.1 数学基础 平面坐标系: 1980 国家坐标系; 高程基准: 1985 国家高程基准,高程系统为正常高; 投影方式:采用高斯克吕格投影。 4.2 控制测量技术指标及要求 1. 测区采用 GPS RTK布设五(二)等平面控制点,沿河各岸和湖泊周 边每隔 500m左右布设 1 个控制点,引用的起始平面控制点不低于五等GPS (GNSS )点,起始高程控制点不低于四等水准点。 2. 所有引用的控制点需有可追溯的来源并符合相应技术规定; 3. 采用 GPS-RTK 测量控制点时,应采用能控制整个测区范围且分布均 匀的不少于 3 个
20、控制点进行参数转换, 平面坐标转换残差应小于 2CM 。 RTK 控制点测量转换参数的求解,不能采用现场点校正的方法进行; 7 4. 每次作业开始前或重新架设基准站后,均应进行至少一个同等级已 知点的检核,平面坐标较差不应大于 7CM ; 5.RTK 高程控制测量应符合CH/T2009 2010 RTK技术规范 5.3 节的 要求。 表 4-1 RTK 五等控制点测量主要技术要求 等级 相邻点 间平均 边长( m ) 点位中 误差 (cm ) 边长相对 中误差 与基准站的 距离( km) 观测次数起算点等级 五 (二)500 5 1/10000 5 3 五等以上 注 1:点位中误差指控制点相对
21、于最近基准点的误差; 注 2:采用单基准站测量时,应至少更换一次基准站进行观测; 注 3:网络 RTK控制测量可不受移动站到基准站距离限差限制,但应在网络有效 服务范围内。 4.3 界桩测量放样技术要求 1. 根据地形图的比例尺和时效性,实测、修测管理范围划界基准线。 小于 1:2000 比例尺的地形图,或地形图与实地已明显变化的,必须实测 管理范围划界基准线。大于等于1:2000 比例尺的地形图,宜修测管理范 围划界基准线。 2. 界桩点应尽量设置在田块的交界处、田埂边、河塘边、道路边等不 影响耕作和通行的位置。 界线拐点处应设置界桩, 圆弧段应适当加密以反 映出界线走向为原则。 3. 界桩
22、理论位置在实地因故无法埋设,必须进行横向移位时, 应测量 并标绘出理论位置点和移位点。 4. 管理范围界桩点布设一般为100至 200米,不宜超过 250米,弯曲 段加密,湖泊管理范围界桩可适当加大。 5. 一般情况下要求采用JSCORS、RTK进行界桩点放样, 也可采用全站 仪用极坐标法进行放样。当采用全站仪在基本控制点上不能直接放样时, 也可采用在图根导线点或增设支线点上放样,增设支线点不能超出2 8 站;使用全站仪放样时边长不宜超过300米。 6. 界桩点放样前就对测站和方向点的坐标和高程进行检核,满足规范 要求后方能进行放样。 7. 界桩点相对于邻近控制点的点位中误差不应大于10 厘米
23、, 8. 以管理范围划界基准线为基础放样管理范围界桩点,在连接管理范 围界线的矢量图,对于非平直的线型,应根据实际情况布设加密虚拟点, 原则上非平直段加密虚拟点间距离不应大于25 米,可根据管理范围划界 基准线修测点进行对点加密;涉及移位界桩点时, 应连接理论点位, 不应 连接移位点位。 4.4 管理范围线划定要求 1. 河道管理范围 有堤防(含堆土区)的河道,管理范围为两岸堤防之间的水域、 沙洲、 滩地(包括可耕地)、行洪区、以及两岸堤防及护堤地。无堤防的平原河 道,管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧一定范围;堤脚外有顺堤河 (排水沟)的,应以顺堤河(排水沟)外河口线为界(含水面)。 (1
24、)有堤坊、无规划要求 现状堤脚线清晰,以堤脚线为基准划界,需实测堤脚线。 现状堤脚线不清晰, 外堤肩线清晰的河道, 可以外堤肩线为基准线为 基准确定堤脚线, 如用 1:10000 1:5000地形图为地图的, 需修测外堤肩 线;现状堤身断面不明确, 需通过补测现状断面确定堤脚线,断面间距宜 按 1 千米布置。 现状堤防不明显,由市县水行政主管部门因地制宜, 确定管理范围线。 (2)有堤防、无规划要求: 现状有堤防,但堤防未达标,且有经批复、明确了设计断面的规划, 9 可根据规划断面,确定河道管理范围线。 (3)无堤防河道,无规划要求 无堤防河道又无规划要求, 山丘区河道按设计洪水位 (或历史最
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