政府工作报告(县).docx
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1、第 1 页 政府工作报告(县) 特征码 OXwundYzjoTrSeorRIpF 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审 议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 二 00 三年工作回顾 过去的一年,是新安发展史上极不平凡的一年,是新安经 济建设史上取得重大突破的一年。一年来,面对突如其来的非 典疫情,面对连续阴雨造成的严重灾情,全县上下在县委的坚 强领导下,紧紧围绕县十一届人大一次会议确定的各项目标任 第 2 页 务,集中精力抓经济,一心一意谋发展,县域经济保持了快速 发展的强劲势头,各项社会事业取得新的进展。 县域经济快速增长,质量效益明显提高。 截止去年 12
2、 月底,全县国内生产总值预计完成 59.5 亿元, 比上年净增 14.8 亿元,同比增长 29.9%,其中限额以上工业增 加值完成 15.6 亿元,同比增长 57.5%;人均国内生产总值达到 1.21 万元,首次突破万元大关。全社会固定资产投资完成 17 亿元,同比增长 27.4%;出口创汇达到 5470 万美元;农民人均 纯收入达到 2336 元,城镇居民人均可支配收入达到 7204 元。 财政实力明显增强,一般预算收入按老口径完成 30775 万元, 比上年净增 8757 万元,同比增长 39%(按新口径完成 23119 万 元,同比增长 30%) ,圆满完成了在 2000 年的基础上财政
3、收入 翻一番的奋斗目标。 第 3 页 工业兴县驶入快车道,新的增长点不断涌现。去年,我们 集中人力、物力,积极推进工业重点项目建设。目前,投资 8 亿元的龙羽电力两台 13.5 万千瓦机组建设项目已正常并网发电, 投资 10 亿元的 12 万吨电解铝技改工程项目,最后 6 万吨已正 式投产,新安电力集团的装机容量由 20 万千瓦提高到 47 万千 瓦,电解铝生产能力达到 18 万吨。投资 23 亿元新上的 4 台 13.5 万千瓦发电机组项目土建工程已全面展开。列入全省“标志性 工程”的中色万基 15 万吨铝板带项目,两条冷轧生产线已进入 试运营。投资 3 亿元的 2 万吨铝箔项目正按计划紧张
4、施工。投 资 4.5 亿元的 120 万吨万基煤业有限公司正村煤矿主井、副井 掘进已经展开。卫陶 60 万件高中档卫生瓷技改项目已建成投产, 建陶厂 40 万件技改项目窑体改造工程已具备投产条件。新安电 力集团强化内部管理,提高经济效益,全年实现利润 3 亿元, 同比增长 19%;完成税收 2.4 亿元,同比增长 37%。郁山煤矿、 渠里煤矿抢抓机遇,扩大生产,经济效益进一步提高。卫陶厂、 建陶厂积极调整产品结构,经济效益明显回升。化肥厂经过改 制,现已恢复生产。去年,县属工业企业实现税收 2.7 亿元, 同比增长 38.1%。 民营经济异军突起,招商引资硕果累累。我们本着放开、 第 4 页
5、扶持、搞活的方针,大力发展民营经济。一是政策上给予优惠, 特别是在企业用地、项目审批等方面,积极为投资者提供最大 便利;二是资金上给予扶持,财政拿出专项资金 2000 万元为民 营企业贷款担保和贴息,全年为 21 家企业提供担保 708 万元, 为 6 家企业提供贴息 69 万元;三是经营上给予保障,完善了行 政服务中心,建立了企业服务中心和外地客商投诉中心,及时 协调解决企业在建设生产中遇到的难题;逐步完善洛新园区及 小城镇水电路基础设施,不断改善投资环境,为民营经济的发 展创造良好的条件。去年,全县新上民营企业 164 个,其中投 资 1000 万元以上的达到 27 个,超亿元的 5 个;
6、全年民营企业 实现增加值 13 亿元,同比增长 36.9%;入库税金突破亿元,同 比增长 42.8%;销售收入超千万元的 9 家,纳税超百万元的 13 家。 去年,我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要 举措来抓,初步营造了高效优质的发展环境和全民招商的浓厚 氛围。积极组织招商队伍走出去,全面开展招商引资,全年签 订招商引资合同 161 个,已开工建设 147 个,实际到位资金达 到 9.2 亿元,是我县招商力度最大、成果最多的一年。投资 2.3 亿元的兴安线材建设项目实现了当年立项、当年投资、当 第 5 页 年建成投产的目标。投资 4.5 亿元年产 120 万吨的义煤集团新 义煤矿项目
7、,投资 2.7 亿元的中超铝业项目,投资 2.3 亿元的 浮法玻璃项目,投资 1.2 亿元的耐研院特种耐火材料国家实验 基地项目等正在紧张施工。特别是计划投资数十亿元的宇晋新 安钢铁建设项目落户新安,不仅实现了工业企业发展上量的扩 张,更是优化县域经济结构上质的飞跃。这些项目的建设,必 将成为新安工业发展新的里程碑。 大力发展第三产业,繁荣了城乡商贸市场。现代流通方式 不断涌现,连锁店、超市、量贩、专卖店等新型业态发展迅速。 20XX 年,全县社会消费品零售总额达到 10.2 亿元。旅游业克 服非典的影响有序推进,相继兴建了万基度假村、民俗文化村、 峪里乡政府至码头道路等一批服务设施,使景区接
8、待条件逐步 得到改善。 农业结构调整步伐加快,农村经济全面协调发展。加大投 入,建设了金土地花卉批发市场,完善了奶牛培育示范场,巩 固扩大了春天、永基等一批养殖基地。规模种植优质辣椒 1.1 第 6 页 万亩,优质烟叶 6800 亩。连片种植牧草 1.2 万亩,发展黄姜、 牡丹等中药材 1.5 万亩,初步形成了区域特色种植、规模连片 发展的格局。积极开展治河、治滩、治山造地和旧宅复耕,新 造耕地 4050 亩,新发展灌溉面积 3100 亩,治理水土流失面积 30 平方公里。开展了提黄工业用水和段家沟水库除险加固等大 型水利工程。生态工程建设扎实推进,高标准完成退耕还林 5 万亩,村庄绿化 10
9、0 个,通道绿化 32 公里。小城镇经营管理初 见成效。采取政策推动、利益驱动等措施,吸引了大批农村群 众向小城镇转移,全县新办理小城镇户口 2 万余人,新建门面 房大部分已开业,取得了较好的经济效益。 基础设施建设进展顺利,民心工程成效明显。在县城建设 上,我们努力盘活资源,以地生金,进一步完善了县城基础设 施和交通设施。总长 5.6 公里的黄河大道综合整治工程已完成 拆迁,两侧建筑正在施工。县城西区开发已初具规模。新城两 条连接道路已铺油结束。实施了县城供水工程,有效地缓解了 县城用水紧张状况。总投资 1.85 亿元的新峪公路扩宽改造工程, 已于去年 9 月 30 日通过省计委立项,争取上
10、级无偿投资 1.3 亿 元,石寺坡顶至北冶段已开工 9 个标段。 第 7 页 去年,我们多方筹资,加强农村基础设施建设。完成农村 骨干吃水工程 69 项和微积水工程 2000 个,解决了边远山区 2.3 万人的吃水难问题。村村通水泥路工程开工里程 72 公里, 完成路面硬化 22 个行政村 44 公里。农村有线电视进村入户工 程已完成投资 700 万元,12 个乡镇的 109 个村接通了闭路电视。 新型合作医疗工作参保人员达到 35.6 万人,占全县农村人口的 86%。农村学校危房改造项目竣工 64 个,改造危房面积达 3.1 万平方米。教育信息化工程已完成 160 个网络教室、43 个校园
11、网、73 个多媒体教室,接受信息技术教育的学生达到全县学生 总数的 85%。 各项社会事业全面发展,精神文明和民主法制建设得到加 强。积极组织实施再就业工程,全县新增就业 3599 人,下岗失 业人员实现再就业 2288 人,其中“4050”人员 559 人。下岗职 工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放,全 年社会保险费征缴突破 3000 万元。县城低收入人口、困难企业 职工和农村贫困群众的生活得到基本保障。针对去年长期阴雨 导致的严重灾情,我们积极筹措下拨救灾资金 311 万元,动员 第 8 页 社会各界向灾区捐款 119 万元,修缮房屋 4932 间,新建住房 4.2 万平方
12、米,解决了 2933 个特困户住房困难,灾民生活得到了基 本保障。开发式移民扶贫收到实效,共搬迁深石山区独居户、 散居户 173 户、704 人,改善了这部分贫弱群体的基本生存生 产条件。随着经济快速增长,人民群众得到了更多实惠。金融 机构存、贷款余额分别达到 20.4 亿元和 19.2 亿元,比年初增 加 2.3 亿元和 3.7 亿元,其中城乡居民储蓄存款 15.7 亿元,比 年初增加 2 亿元。 三项基本国策进一步得到落实,计生、环保、土地等工作 较好地完成了上级下达的各项目标任务。科技兴工兴农工作不 断加强,科学技术对经济发展的贡献率逐步提高。巩固了“两 基”成果,提高了教育质量。高度重
13、视来信来访,积极解决群 众反映的热点难点问题。计划、工商、物价、技术监督、统计 等部门的工作也都取得了新的进展。面对非典疫情,全县人民 万众一心,众志成城,筑起了抗击非典的铜墙铁壁,取得了防 治工作的阶段性胜利 第 9 页 。 积极开展健康向上的文化活动,丰富了人们的精神文化生 活,深入开展了以县城“创三优” 、农村树新风、行业争一流的 群众性文明创建活动,广大干部群众的文明意识明显增强,为 新安经济发展提供了强大的精神动力。进一步加大“两创”力 度,高标准实施了绿化、亮化、美化,被省委、省政府命名为 省级文明城市。进一步密切了军政、军民关系,保持了省“双 拥模范县”称号。 全面实施“依法治县
14、” ,干部群众遵纪守法、依法办事的自 觉性不断提高。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督, 一年来,共办理人大代表议案 147 件、政协委员提案 99 件。党 风廉政建设进一步加强,行业不正之风得到有效遏制。民主评 议活动扎实有效,部门服务意识明显增强。社会治安综合治理 得到强化,严厉打击了刑事犯罪和经济犯罪,保障了社会大局 的稳定。 第 10 页 去年,我们之所以能够克服重重困难,经受住一次又一次 的严峻考验,推动县域经济和社会事业快速健康发展,主要得 益于县委确定了一条符合新安县情、符合经济规律的发展思路 (即:坚持一条道路工业兴县,突出三项重点工业兴县、 旅游开发、强乡富民,实现一个目
15、标财政收入在 2000 年的 基础上翻一番),在这条思路的指引下,全县干群聚精会神搞建 设,脚踏实地抓落实,使得各项目标任务圆满完成;得益于营 造了一个良好的发展环境,我们在加大投入治理硬环境的同时, 下大力气治理软环境,使得县域经济在宽松的环境中快速发展; 得益于形成了一个团结向上的良好局面,在经济建设大潮中, 全县上下明争暗赛,争创一流,使得干事创业的氛围愈来愈浓 厚;更得益于县委的坚强领导、县人大、县政协的大力支持和 全县干部群众的团结奋斗。在此,我代表县人民政府向全县干 部群众,向人大代表和政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表,过去一年我们虽然取得了一定的成绩,但县域 经济和
16、社会生活中依然存在一些矛盾和问题:经济发展中结构 第 11 页 性、素质性矛盾仍比较突出,高科技项目和高附加值、名牌产 品不多,高素质复合型人才缺乏;与民营经济快速发展的要求 相比,基础设施条件还相对滞后,环境保护、土地管理面临着 严峻的压力;农民和部分城镇居民收入增长缓慢,一些群众的 生活还比较困难;政府机关干部职工的民本意识、大局意识、 服务水平和工作效率有待进一步提高。对此,我们将立足长远, 着眼当前,用改革和发展的办法认真加以解决。 二 OO 四年工作安排 随着新安电力集团“双百亿”工程、宇晋新安钢铁基地、 氧化铝项目建设等一批大规模的建设项目相继实施,标志着新 安新一轮的发展高潮正在
17、形成,县域经济结构和社会生活的方 方面面正在发生明显而深刻的变化。我们正处于乘势而上、奋 第 12 页 力跨越的关键时期。面对前所未有、稍纵即逝而且可以大有作 为的历史机遇;面对变数增多、困难加剧和竞争激烈的巨大挑 战;面对大企业落户、高素质人才进入和外向型经济明显增强 的全新课题,特别是面对市委、市政府对我县提出的工业兴县 步伐更快一些,工业项目建设力度更大一些的殷切 希望和更高要求,我们一定要按照县委十一届二次全会的 安排部署,牢牢把握机遇期,努力抢占制高点,在竞争中迎接 挑战,在转型中经受考验,在前进中赢得发展,力争 20XX 年项 目建设实现新突破,经济实力跨上新台阶,各项工作开创新局
18、 面,为在全市率先全面实现小康社会的各项目标奠定坚实的基 础。 20XX 年,政府工作的指导思想是:以全面建设小康社会为 目标,以快速、协调、可持续发展为主题,以工业化、城镇化、 农业产业化为重点,全力推进工业兴县和强乡富民进程,进一 步提高县域经济综合实力和人民群众生活水平。 第 13 页 今年,主要经济指标的计划安排是:国内生产总值比上年 增长 15%,力争在 2000 年的基础上实现翻一番;财政收入比上 年增长 13%;固定资产投资比上年增长 29%;农民人均纯收入比 上年增长 5%。 围绕上述指导思想和奋斗目标,20XX 年,我们将着力抓好 以下几个方面的工作: 一、加快工业项目建设进
19、度,推进工业强县进程 今年,我们将努力探索新型工业化道路,以工业项目建设 为重点,通过资本的大投入,带动工业结构优化、产业结构升 级、支柱群体壮大和就业岗位增加。全年安排在建和新上重点 工业项目 19 个,其中投资额在亿元以上的项目 16 个,计划总 第 14 页 投资 158 亿元,当年完成投资 20 亿元以上。 加快在建项目进度。新安电力集团要按照实施“双百 亿”工程的安排,加快在建项目建设进度,促使工程早日建成 投产。总投资 10 亿元的铝板带深加工项目,年底前达到 15 万 吨生产能力。总投资 23 亿元的新安二电 4 台 13.5 万千瓦发电 机组项目,争取年内 1 号机组投产发电;
20、其它 3 台机组加快建 设进度,力争 20XX 年全部建成投产。计划总投资 50 亿元的 120 万吨氧化铝工程,分两期实施。一期 40 万吨总投资 17.5 亿元,力争 10 月底前主设备订货完毕,年底前厂房土建工作量 完成 60%。投资 3 亿元的 2 万吨的铝箔项目,11 月底建成投产。 投资 4.5 亿元,年产 120 万吨的万基煤业有限公司正村煤矿, 今年要实现主井、副井、风井全部落底。投资 4.5 亿元,年产 120 万吨的义煤集团新义煤矿,也要力争与万基煤田同步建设, 同期投产。同时,继续加大对民营企业的服务与扶持力度,促 使宇晋新安钢铁基地今年新动工的线材及炼钢项目早日投产。
21、投资 2.3 亿元的浮法玻璃项目,计划今年 5 月投产,达到 419 万重量箱浮法玻璃的生产能力。投资 2.7 亿元的中超铝业项目 5 月底投产 3 万吨。投资 1.2 亿元的耐研院特种耐火材料国家 实验基地项目,年底前投产连铸耐火材料和耐火纤维两条生产 第 15 页 线。 搞好新上项目建设。投资 20 亿元的 30 万吨电解铝建 设项目,年底完成 15 万吨主厂房建设,其中 7 万吨开始设备安 装。投资 5 亿元的 15 万吨阳极炭素项目年底完成主厂房建设, 进入设备安装。投资 3 亿元的 2 万吨阴极炭素项目,年底前完 成设备安装、调试。投资 1.5 亿元的洛阳一拖通达机械制造项 目,年内
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