查处商业贿赂案件的几点体会.docx
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1、第 1 页 查处商业贿赂案件的几点体会 特征码 kEwkefiTJUZZXstyuWuG 查处商业贿赂案件的几点体会 商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的 顽疾。多数商业贿赂行为,行贿和受贿双方是在秘密的状态下 进行的,双方从中获得了各自所需的利益,行贿者和受贿者所 用的财物是“羊毛出在羊身上” ,最终侵害的还是广大消费者的 利益。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局 出发作出的重大决策和部署。现就我局在开展治理商业贿赂行 为的专项行动中遇到的一些问题,谈一谈我个人的一些体会: 一、具体办案中遇到的实际问题 (一)法律规定过于原则,可操作性差。我国反不正当 竞争法仅在
2、第八条规定:“经营者不得采用财物或其他手段 进行贿赂以销售或购买商品。在账外暗中给予对方单位或个人 回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣 的,以受贿论处。经营者销售或购买商品,可以以明示方式给 对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人 佣金的,必须如实入账。 ”该条没有明确回扣和一般商业贿赂行 第 2 页 为以及折扣、佣金、附赠行为的特征和性质,且规定过于原则, 缺乏可操作性。1996 年 11 月,国家工商总局颁布的关于禁 止商业贿赂行为的暂行规定属于部门规章,法律效力不高, 不能满足执法和诉讼的需求,还有就是规定商业贿赂的主体过 窄,致使查处非国有事业单位、
3、社会团体人员的受贿行为存在 法律盲区。另外我国现行法律中将账外暗中和明示入账作为回 扣和折扣的本质区别并不恰当。竞争者并不一定都是单位,在 实践中很多个体户和承包户都没有自己的账户,也就没有入不 入账的区别,或者说他们根本就没有建帐,而他们不建帐又不 归工商机关管,法律很难确定其行为究竟是属于折扣还是回扣。 所以,仅把账外暗中与否作为判断折扣和回扣的主要根据而无 其他实质标准,在实践中很容易导致许多表面上取得合法形式 的所谓“折扣”又往往会产生与回扣同样的后果,对社会的公 平竞争秩序造成妨碍。 (二)取证难,查证难。主要是受执法手段和权限的制约, 及一些潜规则的影响,导致直接取证难。例如,我队
4、调查某超 市收受三鹿奶业代理商堆头费、进场费、上架费的案件时,在 三鹿代理商取超市所要费用的收据或发票时,代理商非常不情 愿提供,原因就是如果我们对超市处理不了,造成的后果就是 超市不会再销售他的产品,最后是细致的做工作才取得证据, 拿着证据到超市检查其帐目时,超市以经理不在或是会计不在 为由不提供帐目,而办案人员又不能采取任何的强制手段,所 第 3 页 以造成的结果就是有劲使不上致使案子一拖再拖,从而给对方 提供再作一套帐或者活动的机会。又如,检查某小学强制给学 生上保险非法收受保险公司给予的“保险代办费”的行为时遇 到的问题也是取证难,如果要体现出“强制”的字样就得从学 生或是家长入手,而
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