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1、第 1 页 食品药品监管对政协提案的答复 特征码 uPCdfeiPZUlFvlcyQmFp 对政协六届三次会议第 66 号提案的答复 #委员: 您提出的关于加强市场管理,严格控制“三无”食品上市 的提案收悉,现答复如下: 我们收到提案后,组织召开了有关职能部门协调会议,对 我县流通领域的食品安全问题进行了专门研究,对整治工作作 了部署安排,并责成县工商局、县卫生局对具体整治情况综述 如下: 一、县工商局的具体整治情况 (一) 、县工商局在食品整治过程中,制定了六项措施:即 依托一个中心,实现两个转变、狠抓三个重点,构筑四道防线, 建立五个制度,落实六查六看。以保证我县流通领域食品消费 安全。
2、1、依托一个中心,即依托 12315 申诉、举报指挥中心,充 第 2 页 分发挥 12315 的申诉举报职能,统一指挥调度全系统的食品安 全监管工作,形成了“一个中心,三级联动”的快速反应机制, 高效运行 12315 监管平台。 2、实现两个转变 在食品安全监管的过程中,首先实现了由事后处理向事前 监管的转变,也就是实现过去“以打为主,打防结合”向现在 的“以防为主,防打结合”的战略转变,确立了“突出重点, 创新模式,关口前移,依法监管”的方针,狠抓食品安全监管 关口前移,把假冒伪劣食品拒于市场之外。其次变“静态管理” 为“动态巡查” ,改变过去监管工作的被动性和盲目性,消除了 “定时炸弹”
3、,建立了日常巡查,使假冒伪劣食品无存身之地, 初步形成了“企业自律,行政监管,社会监督”三方联动的监 管机制,促进了工商行政管理职能到位。 3、狠抓三个整治重点 (1)重点商品、强化对食品经营主体和食品入市交易消费 环节的监管,紧紧抓住与人民群众切身利益相关的粮食、肉类、 蔬菜、水果、儿童食品、奶制品、豆制品、水产品、调味品、 料等重点食品,组织重点专项整治。 (2)重点区域,加强对食品市场和市场周边地区及城乡结 合部涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣食品窝点的全面清查,坚 决取缔农村无照经营食品的流动商贩,对全县范围内的食品批 发市场和小型食品经营摊点进行摸底,对排查出来的食品不安 第 3 页 全
4、因素进行了重点整治。 (3)重点打击行为,该次食品安全专项整治的重点是掺杂 使假、以假充真、以次充好、和以不合格食品冒充合格食品等 行为,对经销没有厂名、厂址,侵犯他人商标和侵犯他人名称、 包装的违法行为,进行严厉查处。 4、构筑四道防线 (1)食品准入关,对食品经营者建立索证制度,凡是进入 我县市场的食品中均要提供“三证、三书、两照”从源头上严 格控制假冒伪劣食品进入我县市场。 (2)抽样检查,定期对食品进行抽样检查,以保证对一些 手续合法,但实际质量不过关的食品进行查处。 “天网恢恢,疏 而不漏” ,不让任何假冒伪劣食品在#县存在。 (3)迅速处理,快速反应,避免事态扩大。一旦接到举报 或
5、发现假冒伪劣食品的存在时,立即采取措施,该退市的退市, 该查封的查封,把假冒伪劣食品控制在最小范围之内。 (4)及时上报,通传各地。一旦发现假冒伪劣食品在我县 出现,及时将该食品的种类、产地、货源来路等情况及时上报, 并通过网络通传各地,使该假劣食品不至在我县以外地区造成 危害。 5、建立五个约束制度 (1)建立销货台帐,要求所有食品经营者必须建立进货台 帐,一旦发现问题,能够迅速查明问题食品的来路、进货量、 第 4 页 销货量、以及该食品的去向。 (2)建立不合格食品退市制度,对一经发现手续不合法, 标识不明确,和涉嫌劣质问题的食品,必须下柜或退出#市场。 (3)建立商品索证制度,要求食品经
6、营者在进货时必须索 要进货方的“三证、三书、两照“,一旦出现了问题,好及时 倒查。 (4)签订责任书,局领导与各基层工商所负责人签订责任 书,明确责任,出现了问题,将对责任人严格追究。 (5)不良行为警示制度,对发现经销假冒伪劣食品的经营 者除作出相应的处罚外,并给予警告,并与评选“诚信经营户” 、 “12315 认可销售单位”挂钩,对多次以经销假冒伪劣食品受 到查处的食品经营者将通过新闻媒体曝光。 6、落实六查六看 在食品安全专项整治中,县工商局严格落实了国家总局的 六查六看,即查经营资格,看经营者是否证照齐全,是否非法 租借营业执照,是否超范围经营;查进货票证,看食品经营在 进货时是否履行
7、了检查验收责任,是否索取了供货方的有关资 质、发票等票证;查经销食品是否有质量合格证,检验检疫证 明,是否掺杂使假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充 合格食品,是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;查包装 标识,看食品标识是否虚假,看是否有产品名称、厂名、厂址, 第 5 页 是否标明产品的成分和含量,是否标明生产日期和有效期限; 查商标广告,看食品商标是否有侵权和违法使用行为,食品广 告是否有虚假和误导宣传内容;查市场开办者的责任,看食品 市场开办者是否履行了对经营资格审查的义务,经营场所内部 质量管理制度是否健全。 (二) 、开展食品安全集中整治行动 实施步骤和时间安排 该次食品安全专项
8、整治分为三个阶段 第一阶段(20XX.5.5-20XX.5.15)为调查摸底阶段,全县 各工商所认真摸清辖区内从事食品经营的有关情况,建立食品 生产、经营档案。 第二阶段(20XX.5.16-20XX.6.5)为组织实施阶段,在调 查摸底的基础上,先采取拉网式的排查,然后针对突出问题和 薄弱环节,采取坚决果断措施,进行全面整治,规范其经营行 为。 (1)05.5.16-05.5.20 各工商所对各自的辖区内食品市场 进行两次拉网式的检查。 (2)05.5.21-05.5.25 集中对农贸市场进行整治,以粮食、 肉制品、蔬菜、豆制品、水产品、食用油、调味品为重点,杜 绝注水肉、瘦肉精和病毒肉现象
9、。 (3)05.5.26-05.5.30 集中对商场、超市、副食品批发市 场进行整治,以饮料、酒类、调味品副食品为重点。 第 6 页 (4)05.6.1-05.6.5 集中对学校、幼儿园的食堂、小卖部 及周边地区进行整治,主要查学校的食堂、小卖部进货是否索 票、索证,及周边地区对学生健康有影响的食品。 第三阶段(20XX.6.6-20XX.6.10)为验收阶段,对各工商 所辖区内的食品安全专项整治进行检查验收。 (三) 、县工商局在设立 12315 消费者申诉举报电话基础上, 于 20XX 年 5 月初又设立了 12315 消费者申诉举报网站,为消费 者申诉举报,维护自身的合法权益提供了新途径
10、。 (四) 、对食品经营户开展定期和不定期的食品监测检查 县工商局 20XX 年以来,开展了多次不定期的食品检查和四 次食品专项整治活动。四次专项整治活动分别是:整治镇江劣 质醋;清查平邑美容罐头;以及查湖北的毒蒜头;六一期间儿 童食品和乳制品专项整治。 (五) 、加强舆论宣传,广造社会舆论,扩大整治效果 县工商局与新闻媒体密切联系,注重对食品安全的舆论监 督,对造假售假不但要严厉查处,还要公开曝光,达到曝光一 案,震慑一批,教育一片的目的。同时加强宣传食品安全法律 知识,在全社会营造良好的执法氛围,树立执法权威。 (六) 、召开流通领域商品质量监管工作会议 县工商局于六月初召开了全县流通领域
11、商品质量监管工作 会议,会上谢伟局长就我县的商品质量和食品安全情况向各大 商场、超市的负责人作了通报,并对下一步我县流通领域的商 第 7 页 品质量监管和食品安全作了重点强调,要求经营者必须建立进 销货台帐、商品备案等制度,为营造我县放心消费环境,保护 群众的身体健康提供了保障。 (七) 、食品安全专项整治成绩显著 今年以来,县工商局在食品安全监管和食品安全专项整治 活动中,共出动执法人员 580 人次,出动执法车辆 145 台次, 检查食品经营户 942 家,查处无证经营 37 户,捣毁食品制假窝 点 2 个,查处制售假冒伪劣食品案件 14 起,案值 2.3 万元,罚 没金额 3.1 万元,
12、没收销毁假冒伪劣食品有:劣质成年奶粉 133 袋,婴幼儿奶粉 203 袋,劣质酱油 31 公斤,工业醋酸掺拌 的食用醋 127 瓶,过期儿童小食品 31 公斤,过期肉制品 37 公 斤(火腿、香肠等) ,假兰陵陈香白酒两箱,无标识的茶叶 7.5 公斤,要求退市商品 11 个品牌,为消费者索赔 1800 元。 二、县卫生局的具体整治措施 县卫生局根据中华人民共和国食品卫生法 、国务院国发 20XX23 号文和中编办20XX35 号文的规定,承担着全县食品 生产、加工单位的卫生许可和销售环节的监管。近年来,卫生 部、省、市各级卫生行政部门先后下发了关于食品安全专项整 治工作的文件,要求全面做好食品
13、安全专项整治,特别是今年 临沂市人民政府下发了临沂市学校周边食品安全集中整治方 案 ,加大整治力度,规范市场经营,严厉打击生产经营“三无” 食品的行为。确保了全县人民群众身体健康。一是设立了举报 第 8 页 电话,号码是 0539-6212970、0539-6211098,卫生局卫生监督 科有专人负责处理举报事宜,由于县卫生局系财政专户,没有 预算外资金。临时没有设立举报奖金。二是根据卫生部及省、 市抽检计划,每年定期对商场、超市、农贸市场、批发市场以 及生产加工单位生产经营的食品进行抽样检验,对检验不合格 的食品予以没收销毁,并对生产经营不合格食品的单位及业户 进行处罚,加大执法力度,及时取缔无证生产经营者,配合工 商、技术监督等部门进行联合检查,使造假售假者无立足之地。 三是通过电视、广播、报纸、宣传单等形式加大宣传力度,使 群众增强维权意识,形成合力,让不法分子无乘之机。 总之,加强食品安全监管,保护我县人民群众的身体健康, 任重道远,我们一定要诚心接受#委员和社会各界提出的良好 建议,尽职尽责,把我县的食品安全工作搞好,保证我县人民 有一个健康的消费环境,#委员对我们工作提出的建议,在此, 我们表示诚挚的感谢和崇高的敬意。
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