1、省长江经济带生态环境保护实施规划二。一七年十二月.word.zl.一、根底和形势 1一工作进展 1二主要问题 3三战略机遇 4二、指导思想、原那么和目标 5一指导思想 5二根本原那么 6三主要目标 7三、保护和科学利用水资源 9一实行总量强度双控 10二实施以水定城以水定产 11三严格水资源保护 13四、实施生态保护与修复 14一划定并严守生态保护红线 14二严格岸线保护 15三强化生态系统保护与修复16四加强生物多样性保护 18五、推进水环境治理20一实施质量底线管理 20二严格排污管理 23三加强饮用水水源地保护2426六、建立美丽宜居城乡环境 28一改善城市空气质量 28二加快推进土壤污
2、染防治 30三加强农业农村环境整治 32七、严格管控环境风险 35一严格环境风险源头防控 36二加强环境应急管理 37三遏制重点领域环境风险 38八、创新生态环境协同保护机制政策 40一完善环境污染联防联控机制 40二创新共抓大保护路径 41三强化生态优先绿色开展的环境管理措施 41九、强化保障措施 44一加强组织领导 44二完善环境法治 44三加强政策创新44四加大资金投入 45五加强科技支撑 45六实行信息公开 45七严格评估考核 46为落实党中央、国务院关于长江经济带生态环境保护的决策部署，进一步加强我省长江经济带生态环境保护工作，根据环境保护部、开展改革委、水利部联合印发的?长江经济带
3、生态环境保护规划?，结合我省实际，制定本规划。规划实施围为全省。一、根底和形势我省是长江经济带开展根底较好、综合竞争力较强的地区之一。 近年来， 省委、 省政府高度重视生态环境保护工作，积极推进生态文明建立工程，全省环境质量总体保持稳定，局部指标明显改善，但总体上仍没有迈过高污染、高风险的阶段，环境质量改善难度增大，资源环境承载力缺乏，生态系统退化趋势明显，环境风险隐患日益凸显，环境监管能力亟待加强。随着长江经济带开展战略全面实施和生态文明建立加速推进，要把生态环境保护摆上优先地位，以更大力度推进长江生态保护，为实现“ 两聚一高奋斗目标、建立“ 强富美高新提供重要保障。一工作进展生态环境质量有
4、所改善。“ 十二五期间，完成植树造林 408 万亩，林木覆盖率到达22.5%；湿地保护修复得到加强，恢复湿地28.3 万亩，建成各类湿地自然保护区22 个，湿地保护小区230 处，自然湿地保护率提高到43.8%；水土保持、矿山治理等生态修复工作持续开展，累计综合治理水土流失面积8930 平方公里，治理修复矿山500 余个。制定生物多样性保护战略与行动方案，湿地珍禽、大丰麋鹿和泗洪洪泽湖湿地3 个国家级自然保护区建立取得显著成效，新建国家级水产种质资源保护区14 个。与 2011 年相比，2015年省控及以上断面水质优于in类比例提高3.8个百分点，劣V类比例下降2.6个百分点；2013至201
5、5年，全省空气质 量达标率从60.3%上升到66.8%, PM2.5平均浓度下降20.5% o治污减排工程扎实推进。“ 十二五期间，全省实施1万多项重点节能减排工程，率先实现30 万千瓦及以上燃煤机组脱硫脱硝全覆盖，煤电装机比重由84.1%下降到 75.6%。新增城市污水处理能力430 万吨/日、城镇污水收集管网12700 公里。 连续实施三轮化工行业专项整治，累计关闭7000多家污染严重的化工企业。2015 年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2010 年分别削减17.62%、14.59%、 23.07%、 27.46%，均超额完成国家下达的约束性指标任务。生态环境管理制度不
6、断完善。被环境保护部列为全国生态环境保护制度综合改革试点。制定修订省大气污染防治条例、通榆河水污染防治条例等11 部地方环保法规。健全规划环评和建立工程环评的联动机制，市在全国率先开展战略环评试点示。率先出台省生态红线区域保护规划，划定15类 779 块生态红线区域，其中陆域面积占全省国土面积的22.23%，配套实施监管考核细那么和生态补偿方法，截至2015 年底，省财政累计安排40 亿元用于生态转移支付。创新水环境资源区域补偿制度，建立上下游“ 双向补偿机制。建立绿色评估制度，对省市县经济社会开展进展 评。大力推进排污权有偿使用和交易，在、等地试行刷卡排污。二主要问题区域整体性保护缺乏，生态
7、系统效劳功能呈退化趋势。长江干流岸线开发强度大，岸线利用布局不尽合理，生态保护岸线、生活岸线比例偏低，危化品码头和储罐亟需全面清理和整治。森林资源总量缺乏、质量不高，人均森林面积0.36亩，低于全国平均水平。生态系统功能下降，一些地方天然水系遭到人为破坏，支流支浜滞流、断流，湖泊河网调蓄能力下降，自然湿地面积减少，生态效劳功能弱化。生物多样性面临严重威胁，野生动植物生境分布区日益缩小，栖息地破碎化严重，水生生态系统安康受到胁迫，水域生产力急剧下降。资源环境承载力缺乏，环境质量改善难度不断增大。我省长期形成的以煤炭为主的能源构造、重化工占有相当比重的产业构造、国土开发强度较大的空间构造尚未实现根
8、本转变。 全省重工业企业数量占企业总数的62.9%， 化工、 火电、冶金等 7 大高耗能行业产值占全省工业总产值的1/3 左右、水泥、粗钢、生铁、化学纤维产量都位于全国前列，单位国土面积的主要污染物排放强度明显高于全国平均水平。流域性水污染问题尚未得到根本解决，主要湖库富营养化特征仍然明显，入江支流污染较重，2015 年，主要入江支流仍有20.9%的断面水质劣于V类。大气环境质量改善难度大，全省PM2.5浓度58微克/立方米距二级标准35微克/立方米仍有不小差距，臭氧超标问题日益突出。土壤污染状况底数不清， 耕地质量退化明显，历史遗留污染地块平安隐患严重。畜禽养殖污染、农药化肥面源污染问题仍较
9、为突出。环境风险隐患多，饮用水平安保障压力大。长江是我省重要的饮用水源，也是南水北调东线工程的源头，全省80%左右的生活和工业用水都直接或间接来自长江。长江沿岸现有涉及危险化学品的企业7000 多家，环境风险企业总数居全国第 1 ， 环境风险企业面广量大。长江沿线30 个饮用水水源地，沿江分布了24 个化工园区、129 个排污口、187 座危险化学品码头，主要饮用水水源地同各类重污染源集中区、排污口交织分布。危险化学品运输量仍处在高位，每年危险化学品运输量超过2 亿吨，发生危险化学品泄漏风险持续增加。危险化学品生产和运输点多线长，船舶老旧、运输路线不合理、应急救援处置能力薄弱等问题突出。三战略
10、机遇总书记对长江经济带生态环境保护工作的重要指示，确立了长江经济带生态环境保护的总基调，统一了思想认识。国家高度重视长江经济带生态环境保护，出台实施?长江经济带开展规划纲要?，明确了长江经济带生态优先、绿色开展的总体战略。环境保护部、开展改革委、水利部联合印发?长江经济带生态环境保护规划?，对长江经济带生态环境保护工作作出了具体安排。党的十八大以来，党中央对推进生态文明体制改革作出重要决策部署。作为国家生态环境保护制度综合改革试点省份，我省加快推进生态文明体制改革，为促进生态环境的整体性和系统性保护提供了有利契机。供给侧构造性改革的全面实施，为推动我省加快去产能、去库存、补短板的进程，实现绿色
11、开展，提供了重要抓手。“ 1+3重点功能区战略的加快推进，为形成全省域开放融合、协同开展的大生态系统明确了开展方向。“ 两减六治三提升专项行动的深入实施，为推动我省生态环境质量的改善增添了新的动力。全社会环境保护意识日益提升，生态环境保护合力的逐步形成，为长江经济带共抓大保护凝聚共识、协同发力奠定了社会根底。总体来看，我省生态环境保护形势仍然严峻，挑战与机遇并存，要充分利用新机遇新条件，妥善应对各种风险和挑战，全面推动大保护，实现长江经济带绿色开展。二、指导思想、原那么和目标一指导思想认真贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“ 五位一体总体布局和协调推进“ 四个全面
12、战略布局，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，坚持生态优先、绿色开展，以改善生态环境质量为核心，严守资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，以共抓大保护、不搞大开发为导向，建立健全长江生态环境协同共保机制，努力把长江建立成为人与自然和谐共生的绿色生态廊道。二根本原那么生态优先，绿色开展。尊重自然规律，坚持“ 绿水青山就是金山银山的生态理念，从长远利益出发，把生态环境摆在压倒性的位置，在生态环境容量上过紧日子，自觉推动绿色低碳循环开展，形成节约资源和保护生态环境的产业构造、增长方式和消费模式，增强和提高优质生态产品供给能力。统筹协调，系统保护。以长江干流为经络，以山水林田
13、湖草为有机整体，统筹水陆、城乡、江湖、河海，统筹水资源、水环境、水生态“三水共治，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护，构建区域一体化的生态环境保护格局，系统推进大保护。突出重点，综合施策。针对生态空间破碎化严重、生态系统效劳功能退化、饮用水水源环境风险大、环境容量偏紧等突出问题，加快产业构造转型升级和布局优化调整，严格控制城镇周边生态空间占用，科学利用长江岸线资源，加强太湖等退化水生态系统修复，加大危险化学品环境风险防控力度，强化饮用水水源地保护，深化河网地区水污染治理及城市群大气污染治理。强化底线，严格约束。确立资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，制定产业准入负面清单，强化生态环境硬
14、约束，确保长江生态环境只能更好、不能变坏。设定制止开发的岸线、河流、区域、产业，实施更严格的管理要求。改革创新，科技支撑。针对长江经济带整体性保护缺乏、累积性风险加剧、碎片化管理乏力等突出问题，加快推进重点领域、关键环节体制改革，形成长江生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。大力推进生态环保科技创新体系建立，有效支撑生态环境保护与修复重点工作。三主要目标到 2020 年，全省生态环境明显改善，生态系统稳定性全面提升，河湖、湿地生态功能根本恢复，生态环境保护体制机制进一步完善。 建立和谐长江。水资源得到有效保护和合理利用，生态流量得到有效保障，江湖关系趋于和谐，全省万元GDP用水量、万元工业增
15、加值用水量比2015 年分别下降25%、20%。 建立安康长江。水源修养、水土保持等生态功能增强，生物种类多样，自然保护区面积稳步增加，湿地生态系统稳定性和生态效劳功能逐步提升，主要河湖生态评价优良率到达 70%以上。 建立清洁长江。水环境质量持续改善，长江干流水质稳定保持在优良水平，全省地表水省考以上断面到达或优于in类比例到达 67.6% ,重要江河湖泊水功能区达标率到达 82%,设区市及太湖流域所辖县市城市建成区黑臭水体 和地表水丧失使用功能劣于V类根本消除，入江支流根 本消除劣V类水体。建立优美长江。空气环境质量总体改善，全省PM2.5 年均浓度比2015年下降20%,设区市城市空气质
16、量优良天 数比例到达72%以上。主要农产品产地土壤环境平安得到根 本保障。建立平安长江。涉危企业环境风险防控体系根本健全，区域环境风险得到有效控制。到2030年，水环境质量、空气质量和水生态质量全面改善，生态系统效劳功能显著增强，生态环境更加美好。专栏1生态环境保护主要指标指 标2015 年2020 年累计1? 合理利用水资源1用水总量亿立方米4600.6一?保育恢复生态系统5新增水体流失治理面积平方公里一1000一6长江干线及洲岛岸线开发利用率282一?维护清洁水环境9县级以上集中式饮用水源水质到达或优于III类比例%9898一专栏1生态环境保护主要指标指 标2015 年2020 年累计11
17、0地表 水质量地表水省考以上断面到达或优于III类水质比例其中：国考断面到达或优于III类 水质比例257.967.6一62.270.2一地表水省考以上断面劣V类水体 比例其中：国考断面劣V类水体比例 25.8根本消除一7.70一11重要江河湖泊水功能区达标率65.282一12设区市城市建成区黑臭水体控制比例一根本消除一13废水 主要污染物 排放总量减 少化学需氧量一一13.5氨氮一一13.4总氮一一11.21总磷一一11.33?改善城乡环境14空气 质量城市空气质量优良天数比例66.872一细颗粒物未达标的城市浓度卜降 比例一一2015废气 主要污染物 排放总量减 少二氧化硫一一20氮氧化物
18、一一20挥发性有机物一一2016受污染耕地平安利用率90一17污染地块平安利用率90一?管控环境风险18五年期突发环境事件总数下降比例一一10注：1 .为五年累计百分比。2.地表水环境质量评价断面按照？省水污染防治工作方案？确定，其中国考 断面104个，省考以上断面380个。三、保护和科学利用水资源强化水资源总量红线约束，促进区域经济布局与构造优化调整，加强水资源统一管理和科学调度，增强供水调控和保障能力一实行总量强度双控严格总量指标管理。实施最严格的水资源管理制度，健 全覆盖省、市、县三级行政区域的用水总量控制指标体系。 加强相关规划和建立工程水资源论证，严格取水许可管理， 促进经济社会开展
19、与水资源承载能力相协调。到2020年,全省用水量控制在 524.15亿立方米；到2030年，用水总量 控制在527.68亿立方米以。专栏2用水总量控制要求设区巾2020年要求亿立方米2030年要求亿立方米市45.8245.82市40.5440.54市43.8044.3市29.0129.01市63.2663.26市46.4546.45市29.4330.23市33.3333.63市57.2458.04市40.8041.13市30.6530.65市33.7933.79宿迁市30.0330.83全省524.15527.68严格强度指标管理。 建立重点用水单位监控名录，对纳入取水许可证管理的单位和其他用
20、水大户实行方案用水管理。健全覆盖省、市、县三级行政区的用水强度控制指标体系。到 2020 年，全省万元工业增加值用水量比2015 年下降20%。推进重点领域节水。大力推进农业、工业、城镇节水，建立节水型社会。强化农业节水，优化农业种植构造，加快循环型和节水型农业建立，继续推进灌区配套设施建立和节水改造。推广和普及田间节水技术，开辟抗旱水源，科学调度抗旱用水。到2020 年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务根本完成，全省节水灌溉工程面积占耕地面积比例到达60%以上， 农田灌溉水有效利用系数到达0.6。强化工业节水，加快实施高耗水行业生产工艺节水改造，降低单位产品用水量。执行国家鼓励和
21、淘汰的用水技术、工艺、设备、产品目录及高耗水行业取用水定额标准，完善火力发电、钢铁、造纸、石化、化工、印染、化纤、食品发酵等高耗水行业省级用水定额。强化城镇节水，以宾馆、饭店、医院等为重点，全面推进城市节水，加快节水型效劳业建立。以管网改造、节水型器具推广等为重点，加快推进城市节水工程建立。到2019 年，设区市全部到达国家节水型城市标准要求。到2020 年，全省20%以上县市、区建成国家节水型社会达标县，70%以上市、县市、区建成省级节水型社会示区，公共供水管网漏损率控制在10%以。二实施以水定城以水定产合理确定城镇规模。城镇建立和承接产业转移区域不得突破水资源承载能力。“ 十三五期间，对、
22、等生活需水量增幅较大的地区，合理控制新城建立规模，有效控制城镇居民用水增量。大幅提升再生水利用水平，加大非常规水源利用，建立海绵城市，将再生水、雨水和微咸水纳入水资源统一配置。严格控制高耗水行业开展。以供给侧构造性改革为契机，倒逼钢铁、造纸、纺织、火电等高耗水行业化解过剩产能，严禁新增产能。加强高耗水行业用水定额管理，严格控制高耗水工程建立。限制等地钢铁行业、等地纺织行业规模，严格控制等地区的老石化基地的工业用水总量。鼓励电力、化工、石化等高耗水企业废水深度处理回用。鼓励沿海地区电力、化工、石化等行业直接利用海水作为循环冷却水。到2020 年， 全省高耗水行业到达先进定额标准，工业水循环利用率
23、到达90%。统筹水资源开发利用。加大供水平安保障力度，优化水资源配置，优先保障生活用水，切实保障根本生态用水需求，合理配置生产用水。在水资源配置总体布局上，沿江地区充分发挥长江水源优势，扩大引江规模，完善供水根底设建立，加强水生态环境保护；淮河中下游地区依托南水北调和长江东引工程，完善区域引、提、配水工程建立，注重水生态保护；沿海地区进一步扩大南水北调与江水东引引江调水能 力，研究新辟临海供水线，建立沿海平原水库，增加沿海开 发和滩涂围垦水资源供给需求，保护区域生态环境。实施南 水北调一期配套工程，实施下官河、黄沙港南段与大三王河拓浚等水源工程。加快实施集河输水扩大工程，研究实施沿海引江调水工
24、程方案。以缺水及水污染严重地区城市为重点，加强污水深度处理，加大再生水利用力度。到2020 年，根本实现多年平均水资源供需平衡，根本建立与城镇化开展相适应的供水平安保障体系，城乡生活供水保证率到达97%以上，城镇污水处理厂尾水再生利用率到达18%。三严格水资源保护保障河湖生态流量水位 。 在淮河流域进展试点，2017年底前，制定生态流量水位控制试点方案，分期分批确定河湖生态流量水位，作为流域水量调度的重要参考。深化河湖水系连通运行管理和优化调度，制定基于生态流量保障的水量调度方案，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，发挥水利工程在改善水质中的作用，维持河湖根本生态用水需求，重点保障枯水
25、期生态基流。长江干支流段主要控制节点生态基流占多年平均流量比例保障在15%左右，其中干流保障在20%以上。强化水功能区水质达标管理。按照重要江河湖泊水功能区水质达标要求，落实污染物达标排放措施，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。通过实施排污许可制度，实行企事业单位水污染物排放总量控制，自上而下推动行业减排，鼓励有条件的地方按照流域水功能纳污能力和限制排污总量要求，核定企事业单位许可排放污染物种类、浓度、排放量等要求，推动排放控制与水质改善严密桂钩。实施？长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划？,合理布局调整取、排水口。2020年底前完成117个入河排污 口整治，全面完成重点
26、河道非法或设置不合理排污口的清 理，完成重点河道生态综合整治工程。专栏3水资源优化配置01水资源优化配置完善南水北调东线段工程体系。实施输水线路完善工程、水质保 护完善工程，建立集河扩大等支线输配水工程，提高北地区水资源保 障水平。延伸江水东引工程体系。实施里下河河网整治工程，研究实施沿 海引江调水工程，建立通榆河至沿海港区、港城和滩涂输配水工程， 满足沿海开发用水需求。扩大引江济太工程体系。全面完成新沟河、新孟河延伸拓浚工程， 推进望虞河扩大工程前期工作，增强区域水资源配置能力，提高水环 境容量。02节水改造优化调整区域产业布局，开展企业生产S节水改造。实施城市 供水管网改造，开展建筑单位和
27、居民小区节水示基地建立。四、实施生态保护与修复贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体理念，坚持保 护优先、自然恢复为主的原那么，统筹水陆，实施生态空间 用途管制，划定并严守生态保护红线，系统开展重点区域生 态保护和修复，加强水生生物及特有鱼类的保护，防外来有 害生物入侵，增强水源修养、水土保持等生态系统效劳功能。一划定并严守生态保护红线加快生态保护红线划定工作，在充分保护耕地后备资源的根底上，2017 年底前完成国家生态保护红线划定和省级生态保护红线区域优化调整，加快勘界定标。落实生态保护红线管控措施，强化刚性约束，加强相关规划之间的衔接，要将生态保护红线作为空间规划编制的重要根底，相关规划要符合
28、生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进展调整。国家生态保护红线原那么上按制止开发区域的要求进展管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。严格生态保护红线保护成效考核，结果纳入生态文明建立目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。建立生态保护红线监管平台，加强监测数据集成分析与综合应用，强化生态环境状况监测，实时监控人类干扰活动、生态系统状况和效劳功能变化，预警生态风险。二严格岸线保护合理划分岸线功能。根据国家?长江岸线保护和开发利用总体规划?，制定岸线保护和开发利用实施方案，严格分区管理和用途管制，推进长江岸线保护和合理开发利用
29、科学划分岸线功能区，合理划定保护区、保存区、控制利用区和开发利用区边界。加大保护区和保存区岸线保护力度，有效保护自然岸线生态环境。实施长江干线和洲岛岸线开发总量控制，岸线开发利用率逐步降至50%以下，逐步恢复增加生态岸线。促进岸线合理利用。提升开发利用区岸线使用效率，合理安排沿江工业和港口岸线、过江通道岸线、取排水口岸线。建立健全长江岸线保护和开发利用协调机制，统筹岸线与前方土地的使用和管理。控制工贸和港口企业无序占用岸线，推进公共码头建立。推动既有危化品码头分类整合，逐步实施功能调整，提高资源利用效率，严禁在长江干流及主要支流岸线 1 公里围新建危化品码头。探索建立岸线资源有偿使用制度。三
30、强化生态系统保护与修复打造绿色生态屏障。开展沿江、沿河、沿湖、沿海、沿城防护林体系建立，加强绿色通道和农田林网建立，建立长江干流、江淮等支流等生态廊道。大力实施沿江景观生态林建立，推进江淮生态大走廊、环太湖生态绿廊、宁镇扬淮丘陵生态公益林、石质山地造林、水土保持林及水源修养林建立，突出抓好南水北调东线段水土保持林工程建立，完善太湖、洪泽湖等大型湖泊水岸防护林体系建立。积极推进退化防护林修复、低质低效林改造和中幼龄林抚育，提高森林生态功能。开展水土流失综合治理，建立沿江、沿河、环湖水资源保护带和生态隔离带，增强水源修养和水土保持能力。强化河湖生态保护。加强河湖保护，全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种
31、乱排乱倒，到2020 年，全省恢复水域面积 100 平方公里，城市水域面积率不下降。完善河湖安康评价指标体系，全面开展水功能区、集中式饮用水源地、重要河湖安康等评价。落实 ？水质较好湖泊生态环境保护总体规 划2013-2020年？，按照湖泊流域生态系统的整体性，实 施整体保护、系统修复、综合治理、全面清理和整治影响水 质的污染源，降低污染风险，强化水生态保护。积极推进洪 泽湖、高邮湖、骆马湖、白马湖等水质较好湖泊生态环境保 护工作，基于生态环境平安和安康评估结果，制定实施“一 湖一策生态环境保护方案，提升湖泊生态系统的稳定性和 生态效劳功能。到 2020年，洪泽湖、骆马湖和高宝邵白湖 群水质
32、到达III类。专栏4水质较好湖泊白马湖、高邮湖、骆马湖、邵伯湖、涌湖、石臼湖、洗湖、宝应湖、阳澄湖、 洪泽湖、大纵湖、周城湖、塔山湖、天目湖。加强湿地保护与修复。通过设立湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区、水源地保护 区、湿地保护小区等方式，加强重要湿地保护，建立覆盖全 省重要湿地的保护体系，提高全省湿地保护率。加强长江江 滩及通江河流、湖泊等重要湿地保护。继续实施退田还湖还 湿，采取水量调度、湖滨带生态修复、生态补水、河湖水系 连通、重要生境修复等措施，修复湖泊、湿地生态系统。通 过退耕还湿、河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有 害生物防控等措施，实施湿地综合治
33、理，提高湿地生态功能。 以南水北调东线清水廊道及周边湖泊、湿地为重点，建立江 港生态大走廊。四加强生物多样性保护加强水生生物保护。加强珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源监测和科学研究，开展全省水生生物资源重大专项调查暨水生野生动物资源普查，掌握水生生物资源状况，建立水生生物资源信息数据库。强化长江重点水生物种和重要渔业生物保护，加强、 长江豚类省级自然保护区建立和管理。实施长江江豚保护行动方案，积极推进江豚迁地保护，探索人工驯养繁育。扩大水生生物资源增殖放流数量和规模，加快恢复水生生物资源量，维护水域生态平衡。健全长江渔政巡航执法督查制度，坚决取缔“ 绝户网和“ 电毒炸等非法捕捞行为，大力取缔
34、涉渔“ 三无船舶。加强渔业与公安、海事等水上执法部门协调配合，组织开展联合执法行动。加强重要渔业水域污染防治，及时有效调处渔业水域污染事故。到 2020 年，区域渔业水域污染事故调处率到达90%以上。加大物种生境的保护力度。重点加强长江干流和支流珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境的保护，通过实施水生生物洄游通道恢复、微生境修复等措施，修复珍稀、濒危、特有等重要水生生物栖息地。 加强湿地珍禽、大丰麋鹿等自然保护区的生态系统保护，积极开展丹顶鹤、麋鹿、扬子鳄等国家一级重点保护野生动物的拯救与扩繁。积极保护银缕梅、宝华玉兰、金钱松等国家珍稀濒危或重点保护的野生植物，建立
35、原地保存和迁地保存区。建立一批水产种质资源保护区和水生生物自然保护区。升级改造现有的国家级水产种质资源保护区，进一步规 保护设施，提升保护水平。开展自然保护区规化建立。全面 实施更加严格的禁渔制度，推动全省陆2个省级水生生物自然保护区、30个国家级水产种质资源保护区实施全面禁捕， 采取分批分步方式有序推进长江干流渔船渔民退捕转产工 作。严格执行建立工程环境影响评价制度，强化落实涉渔工 程建立工程对水生生物资源影响专题评价与生态补偿。严厉 打击河道和湖泊非法采砂，加强对航道疏浚、城镇建立、岸 线利用等涉水活动的规管理。加大长江干支流河漫滩、洲滩、 湖泊、岸线、河口滩涂等生物多样性保护与恢复。提升
36、外来入侵物种防能力。强化长江沿线水生生物资源 的引进与开发利用管理。提升水运口岸查验能力，加大进口 货物和运输工具的检验检疫力度，防外来有害生物随货物、 运输工具、压舱水传入。构建外来入侵物种监测、预警和防 控管理体系，组织开展外来入侵物种分布情况监测，定期发 布外来入侵物种分布情况。加强重点外来入侵物种防控与治理专栏5生态保护与修复01生态划、境根底调查与评估每隔5年开展一次生态状况定期调查评估，充分发挥卫星遥感优 势，摸清区域生态承载力和自然资源承载力，分析区域开展对生态环 境的影响，评估重大生态保护与建立实施成效。 开展生态多样性调查、 评估与监测。重点在陆域生物多样性保护优先区域开展生
37、物多样性本 底调查。在生物多样性保护优先区域新建一批永久样地和野外观测台专栏5生态保护与修复站。02生物多样性维护在长江江豚省级自然保护区和长江豚类省级自然保护区建立江豚 救护中心，实验性开展人工及半人工条件下江豚繁殖研究。在建立长江卜游鱼类活体库、标本库、鱼类冻库和基因库。03河湖保护与湿地生态修复开展太湖、洪泽湖、高邮湖等湖泊水环境修复工程。加强重点湿 地生态系统修复，重点加强太湖、洪泽湖、骆马湖、高邮湖、宝应湖、 邵伯湖等湖泊湿地的生态修复，开展退田灯还湖湿，实施滨 岸生态修复。加强对长江、淮河、故黄河、南水北调沿线调水河流、 太湖重要出入湖河流、重要水源地河流、出境河流、重要城市河流及
38、 丘陵岗地溪流湿地修复治理。在里下河湖荡适宜区域实施沼泽湿地修 复示工程。加强对滨海生态保存地滩涂湿地的保护，恢复长江口等滨 海滩涂湿地。04典型受损生态系统修复优先启动受损生态系统定期调查，制定和实施受损生态系统修复 方案。在生态保护红线、自然保护区、生物多样性保护优先区等区域， 选择具有水源修养和生物多样性维护等重要生态功能的典型受损生态 系统，建立一批退化生态系统恢复小点。五、推进水环境治理坚持点源、面源和流动源综合防治策略，突生抓好良好 水体保护和严重污染水体治理，强化氮磷污染控制，解决突 由水环境问题，切实维护和改善长江水质。一实施质量底线管理严格执行国家环境质量标准，将水质达标作为
39、环境质量的底线要求，从严控制污染物排放。建立流域一控制单元一 控制断面的治理体系，以控制单元治理保障断面水质达标, 以断面水质达标确保流域控制目标完成，实施水环境保护精 细化管理。对饮用水水源地、水质现状优于田类等水质良好 类控制单元，采取水生态保护及风险防措施，在确保水质不 退化的根底上持续改善；对水质为劣V类、V类或其他水质 需要改善提高的控制单元，制定水质达标方案，将治污任务 逐一落实到汇水围的排污单位，明确防治措施和达标时限， 并定期向社会公布。对汇入富营养化湖库的河流加强总磷、 总氮排放总量控制。全面实施河长制、断面长制，实行按月 监测通报、按年度考核，严格按照断面水质结果实施水环境
40、区域补偿和奖励，同时将考核结果作为区域限批、地方领导 责任追究重要依据。到 2020年，水质优良的地表水体在维 持现状的根底上持续改善，城市集中式饮用水水源供水平安 得到保障，重要江河湖泊水功能区水质达标率到达82%。专栏6各设区市需要改善的考核断面根据？省水污染防VB工作方案？和？省水污染目标任务书？，到2020年，全省 有73个省考以上断面含27个国考断面水质较2014年有所改善，其中39 个省考以上断面含16个国考断面由IV类水质改善为田类水质， 2个省考以 上断面含1个国考断面由V类水质改善为田类水质，16个省考以上断面含 6个国考断面由V类水质改善为IV类水质，16个省考以上断面含4
41、个国考断 面消除劣V类水质。市：胥河落蓬湾国考、横溪河黄桥和二干河开太桥 3个断面由IV类提升 为田类；淮河铁心桥断面由V类提升为IV类；十里长沟化工桥和城南河龙王庙2个断面由劣V类提升为V类。市：大浦港大浦港桥国考、梁溪河蠡桥国考、殷村港殷村港桥国 考、漕桥河漕桥和乌溪港乌溪港桥5个断面由IV类提升为田类断面；百渎港百 渎港桥国考和利港卫东桥2个断面由V类提升为田类断面；洪巷港、直湖港 缓冲区由IV类提升为田类；京杭运河望亭上游国考和高桥、家港河码头大桥、专栏6各设区市需要改善的考核断面锡澄运河锡澄铁路桥4个断面由V类提升为IV类。市：大沙河华山闸国考断面由IV类提升为田类；运料河下楼公路桥
42、国 考断面由V类提升为IV类；奎河欣欣路桥 2个断面由劣V类提升为V类。市：南溪河家坝国考、澡江河九号桥、京杭运河连江桥、邮芳河塘东桥 和北溪河巷桥5个断面由IV类提升为田类；百渎港百渎港桥国考断面由V类 提升为田类；武官运河钟溪大桥断面由V类提升为IV类；京杭运河五牧国考 断面由劣V类提升为V类。市：太浦河界标汾湖大桥国考、阳澄湖湖心国考、新七浦塘荡 茜河桥、林塘青阳北路桥和仪桥、家港河家港闸、昆承湖湖心和阳澄东、元荡湖 心9个断面由IV类提升为田类；王江泾国考、娄江外跨塘国考、吴淞江 屯国考、淀山湖急水港桥、京杭运河轻化仓库和浏河塘振东渡口6个断面由V类提升为IV类；家港河顾家桥、京杭运河
43、瓜泾口北断面、白其塘江枫桥3个断 面由劣V类提升为IV类。市：通吕运河货隆大桥、任港河任港桥和通启运河营船港闸 3个断面由IV类 提升为田类；通榆河古贲大桥和南城河和平南桥 2个断面由劣V类提升为V类。市：灌河灌河大桥国考和港2个断面由IV类提升为田类；盐闸断面由 V 类提升为IV类；西盐大浦河盐河桥国考和大浦河公路桥2个断面由劣V类提 升为V类。市：白马湖洪金国考、涛河唐国考、盐河袁闸国考3个断面由IV类提升为田类；洪泽湖片区国考由V类提升为IV类；南六塘河肖大桥断面 由劣V类提升为V类。市：灌河灌河大桥国考和港 2个断面由IV类提升为m类。市：高邮湖湖心区国考、宝应湖宝应湖心和近大汕退水闸
44、 3个断面由IV 类提升为田类；仪扬河冻青桥国考和宝射河望直电厂2个断面由劣V类提升 为V类。市：运粮河新河桥国考和句容河土桥 2个断面由IV类提升为田类。市：十灯港新十灯港大桥国考断面由IV类提升为田类。宿迁市：柴米河柴米河桥国考和漂河台村 2个断面由IV类提升为田类； 洪泽湖宿迁片区国考和古山河245省道2个断面由V类提升为IV类；沂南河 大六湖断面由劣V类提升为V类。二严格排污管理严格入河排污口设置，强化监管。基于环境质量改善要求，通过核发排污许可证，合理确定排污单位污染物排放种类、浓度、许可排放量等要求，严控污染增量，削减污染存量。加强源头控污。加快处置“散乱污企业， 2018 年开展“散乱污企业排查并建立管理台账；在此根底上，分类施策、妥善处置，2020 年底前， “散乱污企业全面整治完毕。严格落实化工、原料药加工、印染、电镀、 造纸、 焦化等 “ 十大重点行业改建、扩建工
