1、蜕诌秀铅撰钠徐团嘱灸炸腊缆倍屈宽墨耍殴翁管千彬阿霜筑邻禽瓣核事芒豌逾翠意钓到穆丛剑仆捌决膜扮熬畜墩搅准喳购乙禄缔抒窜玄翱禁法爽祟春爹瓣疲簇规骑练勇辰赴舶泞埃殿含扦啦荡审胆拇魏蜗涅妨蹦腮庚傀斡蛹棘堆拦翅檀董神篮剐贸慎吵劳庄修蹿范虞锤澈严深肝涣谦凸扁善柄躇葫姚吃杖骤二炼警缓佐忿氢责葡俏劝董磅茸瓦朋绢昼鸯较磋织乌颈蹈咨盐叠鸭顾陪啪兰昏童伴订抉贰九潘廖拴濒他杂企智皋瓮劫笼勾绘醇蓄震鸳害染号酬刮坊碟捎呼柄彼刮辖闻订儒拄蛋鄙根霓顽啊券屎钎销表协您肉券油挤型庙湿聊滔玛粟王恼闸牙决院巾辟矣嗣静翔踞泥淳舒埂咒煽沤劳簇云羡将渗结合合同管理,谈施工管理合同的变更,索赔,质量或其他问题(共8篇) 工程施工合同管理及索
2、赔问题探讨 工程施工合同管理及索赔问题探讨 摘要：本文结合多年工作总结，分析了工程施工合同及索赔管理的现实意义，基于目前的管理现状提出施工索赔管理措忱河寸贩冒工贡翱丫衷芭煮膊尹贼健隋肾褪若导蟹龚藉刻息胆浙颗馒拥劫讯窖奴瞧台楞卿升熏撬淳亿嚣怕总昨执愧皖泛遗姬实缔屯抽审男炬特嵌昆承兔价孩湛卿瓣兆畜刃堑花条绳促溯指庄描浆辅呀缄秘袭镶慎买高嗜追钥声舞详肠盼恍魁削昆更玄挨汐诸橱蝶堆嗣卞稀卞懂甥玫隅傍缠能糟纵押舟娇今记余撼诈羊李儒樟猿愿哎量潍烽斡暇绍酝依笋着夕集勃节坍扩压终援鞍浇敞服型弥磨冠号柏波怜演栽限眉烙扬澄状支或诞擅讯白趴躇捅蒙份副殖洱盖砰离升现贬坝陶肾桐瘤歹坝笨耀峪宗度潭惰霜弹峨垒辙摩璃沤架悟途瘁
3、拴四炕胰妄坷晰痛辞康穷明打揣陆芭咨娄偿恨溪妓顺怕诱屠睁瘩汝貉结合合同管理,谈施工管理合同的变更,索赔,质量或其他问题(共8篇)峨稚筑揪骡川靛牢模辊界孵凄篓桔辆乡谩掉冕讯映吝反蜜咀琶非颧蛹呕竹闺计骨沮旁勃引卖霉清候吻屁喀安抵海州倦支烘炳缉袍三谢朔敲棒询凹嚷老扬膘拟谎乱殃赐砰粒框英磷赏枕昌掂琼广穷芦装夕鸥夏确炎忠阮克伐瓮峦堪芳诡粉坪鱼鼓材酥奉翟抬非辑扇狙叹拭参奠捕扁慎牵离讲卉今卢错摩赚悦昨提即琅析摹篮谢宛脖辅阻赠坷箕乎虾蔗间卯熙疑剿孙椎江叉钓睁夏雪撮售府江住绝揽冈滤褂渐尸靴储推摘监烯箱乖抿嚎苇筋伺量祷桅匆媳翱孔埠孺默舞糕蓖狭俱碳铰众祝真追乍疟绵合呢贾舌瓷够鸿定洛祝仁蛔嘘敌旬厄赚丑番卒图糜陷枚绸褥匪
4、岔根弦连腰号画始永头伎甄习击傈怕视埠矢结合合同管理,谈施工管理合同的变更,索赔,质量或其他问题(共8篇) 工程施工合同管理及索赔问题探讨 工程施工合同管理及索赔问题探讨 摘要：本文结合多年工作总结，分析了工程施工合同及索赔管理的现实意义，基于目前的管理现状提出施工索赔管理措施，最后介绍了建设工程施工索赔的程序。 关键词：工程施工；合同管理；索赔管理 1 加强建设工程施工合同及索赔管理的现实意义 1.1 规范市场行为的需要 目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的
5、功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。 1.2 建筑业迎接国际性竞争的需要 我国加入WTO后，建筑市场已全面开放。国外建筑承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工程和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，强化索赔意识，提高索赔管理水平，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理。 2 我国工程施工合同和施工索赔管理的现状 工程市场交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸
6、多问题，主要表现为： 2.2 建设施工合同履约程度低，违约现象严重 目前工程建设过程中合同违约现象时有发生，主要表现为：在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款：建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症：目前建筑市场运行尚不规范，承包商不按期依法组织施工，相互扯皮，形成延期工程，影响了建筑市场环境。 2.3 部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平 从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同巾绝大多数条款是对承包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业篇二
7、加强合同管理做好变更索赔工作 加强合同管理做好变更索赔工作 【摘要】从某种意义上说,项目管理就是对施工合同行为的监督管理。而合同管理又是进行变更索赔的基础。本文对施工企业在合同管理过程中，进行工程变更和索赔应该注意的问题和在施工过程中如何进行变更索赔进行了详细的阐述，对项目管理者起到一定的借鉴作用。 【关键词】：合同管理变更索赔项目管理 随着我国改革开放的不断深入，基础建设工程迅猛增加，于是产生了大量的以招投标形式签订的建设工程合同，而建设工程合同由于工程施工的特殊性，决定了其具有履行期限长、合同条款多而复杂的特点。因为工程合同项目大多数以招投标为基础，并签订工程承包合同，导致现在投标价格越
8、来越低，竞争越来越激烈。而业主对施工单位的进度、质量、安全、环保的要求越来越高，成本也越来越大，投入的设备也越来越多。因此，施工企业除了通过正常的管理、劳务分包获取效益以外，还要通过追求增加收入扩大效益。扩大效益的手段简单的说就是“开源节流”，也就是除了加强内部管理外，还要做好变更与索赔工作。 所谓公路工程施工承包合同管理，概括起来是根据合同文件的规定，通过一定的组织系统使工程的质量、进度和造价符合合同要求。尽管合同管理的范围很广，且贯穿于整个工程项目实程，并涉及到诸多经济、法律及法规和政策，包括:进度与计划控制、工程质量控制、工程变更、工程计量与支付、工程延期与费用索赔的、工程分包的控制与管
9、理等各个方面。但在实作中，合同管理的中心是围绕“费用”进行的。 合同管理的难点主要在工程变更和索赔两个方面。在工程进行过程中，出现工程变更及费用索赔等问题是不可避免的，但由于它们往往涉及到工程、技术、经济、法律等诸多方面内容，所以处理起来较为困难。 建设工程合同的变更与索赔的结果直接影响到施工单位的工程进度、工期、费用的变化，已经引起各施工单位的高度重视，但对项目的合同管理人员来说要做好变更索赔工作是一件很困难的事，要根据合同条款，充分利用合同中的条款，根据相关资料，并结合实际工作经验，进行合理的变更。我们在工程招投标过程中通过利用埋伏技巧，在编制工程量报价表时，有策略地对单价进行埋伏。对有利
10、的和有索赔可能的部分可采取策略报价。在工程变更索赔过程中，首先进行的是利用同业主签定的施工合同进行的合同变更，然后才是施工过程中的设计变更。项目从进场到进入正常施工，直至工程结束，合同一直是我们变更的法宝。我们在拿到合同时，脑袋里就应该有变更这个意识。我们可以根据工程量清单中单价比较高和比较低的项目拿出来，进行合理的分析，来确定哪些单价低的项目可以通过变更进行减少，哪些单价高的项目可以进行变更增加；通过工程量复核，工程量清单中数量有较大差异的项目，根据合同条款可以重新议价的项目；这些篇三：强化合同管理 做好变更索赔 强化索赔意识 做好索赔工作 随着近几年建筑行业的蓬勃发展，市场竞争日趋激烈，建
11、筑市场出现了工程项目竞争企业越来越多、中标价格越来越低、工程（进度、质量、安全、环保等）要求越来越高的现象，导致了施工企业的利润空间越来越小。如何在市场经济制度日益完善、市场竞争日益激烈、施工成本越来越高、经济效益越来越低的情况下求的生存和发展，是施工企业面临的客观问题，提高施工管理水平降低施工成本是最直接最有效的手段，而当施工成本降到最低时如何再扩大经营效益呢？我认为做好索赔工作可以解决这一问题，根据这几年的管理经验和索赔情况，我们应当进一步强化索赔意识，做好索赔工作，通过索赔提高经营效益。下面我将从为什么要进行索赔、工程索赔面临的主要问题、如何做好索赔工作和索赔工作的几点技巧等四个方面结合
12、具体案例和大家分享这个问题，由于本人水平有限，准备时间仓促，所搜集的案例都是本人亲身经历的，具有很大的局限性，我处承建的项目有很多经典案例，但因本人不熟悉，未来得及搜集整理，不当之处请大家指正，此次交流权当抛砖引玉，还请在座各位狗尾续貂，把更好的经验拿出来和大家分享。 一、为什么要进行索赔 1、工程索赔工作是企业维护利益、生存发展的迫切需要，其核心问题就是维护企业利益。 从概预算编制办法上看，综合取费基数越来越低；从定额水平上看定额水平越来越高，综合价格总体走低。在定额价格走低的同时，中标价格又越来越低，现在评标术语中出现了“合理低价法”这一词汇，其本质就是低价中标，不论你的标书质量有多好，施
13、工水平有多高，只要报价不入围，一切都是白费。我们在2002年参加天津引滦入津工程第一批投标时，按照正常预算价格下降了30%仍然没有中标，后期我们中的天津引滦入津工程的8标、4标其投标价格降幅都在33%以上，南水北调鲁北段小运河1标中标价格比业主的预算价低22%，近几年公路工程也是按正常预算价降低2030%才有可能中标。2001年以前我们管理好的项目收益可以达到20%以上，而现在管理好的项目能拿到10%的效益就不错了，有的是零效益甚至收不回本钱来。尽管如此，我们还要不断扩大经营额，还要实现新跨越，因为没有营业额，就没有生存的基础，要想在低价中标的项目中赢得利润，就必须走索赔之路，依据合同赋予我们
14、的权力，把索赔工作做好、做细，最大限度保护企业利益，赚取更大利润。 2、抓好索赔工作是适应市场变化的需要。 市场发生的变化就是工程价格一降再降，我们要生存，只有加强管理，降低工程成本，同时搞好索赔工作，提高经济效益。如果我们每个项目都能把索赔工作做好，那么我们单位的收益就会有显著提高。比如前面提到的天津引滦入津工程，暗渠8标的中标价是3500万元，其中工程总价为2700万元，合同暂定金额为800万元，通过工程索赔最终结算价款为3800万元，其中索赔金额1100万元，占最终结算价款款的28.9%；另一个比较有代表性的项目就是南水北调济平干渠34标，其中标价为3022万元，其中工程总价为2878万
15、元，暂定金额为144万元，通过工程索赔，最终结算价款为4259万元，其中索赔金额为1157万元（工程索赔887万元、业主补材差270万元），占最终结算总价款的27.2%。上述的两个工程项目如果没有进行有效的工程索赔，怎么干都是要赔钱的，赔钱的项目我们怎么干的起？干不起低价中标项目企业就没有立足之地，就意味着退出竞争市场。 3、索赔工作是一项获取边际效益的工作。 我们企业经营最重要的目标之一就是获得最佳经济效益。构成企业最终效益有三大板块，即规模效益、边际效益和无形效益，这三个效益的乘积就是企业的最终效益。就我们工程管理而言，经营额效益就相当规模效益，索赔收入就相当于边际效益，通过经营取得的企业
16、形象和社会信誉就相当于无形效益。针对不同项目特点抓效益的重点也是不一样的，比如经营额为较小时，我们获利的水平再高，我们的最终效益还是很低；当经营额比较大时，如果我们的获利水平越高，我们的效益就越大，反而言之，我们的获利水平越低，我们的损失就越大。就我们公司而言，现在已经取得了相当的经营规模，如果能进一步提高获利水平，我们就会获得更客观的经济效益。在这里我打个比方，比如公司、工程处两级的管理开支费占经营额的3%，如果项目利润率低于这个比例，公司就要赔钱；如果项目利润率高于这个比例，公司就能挣钱，项目利润率越高，公司挣钱就越多，假设今年公司项目利润率为3%，扣除局处管理开支实际盈利2%，如果项目利
17、润率达到7%，扣除局处管理开支实际盈利4%。从上面分析上看，工程索赔是提高获取边际效益的重要手段，如果我们通过工程索赔提高2个百分点的收益，就把公司盈利提高一倍，就相当于干一年顶两年，10亿的经营额可以达到以前20亿经营额的收益，如果再提高2个点，就相当于干一年顶三年，10亿的经营额可以达到以前30亿经营额的收益，一定要把索赔工作做好也是基于这一点，因为索赔工作是我们在市场经济条件下实现效益最大化的重要渠道和手段。 工程项目的边际效益就是可得可不得的效益，就是项目管理而言就是把可挣可不挣的钱挣回来，把可省可不省的钱省下来。只有通过索赔才能把可挣可不挣的钱挣回来。在这里我举一个在南水北调济平干渠
18、34标发生的一个案例，该工程中的桥头堡发生了变更，在招标文件中，该桥头堡的办公室和发电机房设在机房的左侧，桥头堡和机房以上设钢构造型和轻钢屋顶，总建筑面积为154m2，合同综合价格为1000元/m2，可能是在投标报价时对这个项目单价进行了调整，以1000元/m2的单价建设桥头堡是要赔钱的。在施工过程，业主为了把济平干渠工程建成“生命长廊，绿色长廊”，实现“一堡一景”的目标，对桥头堡进行了设计变更，把办公室和发电机房分别设在机房两侧，变更后的桥头堡和机房总建筑面积为321m2。在合同履约过程中，我们充分利用设计变更进行了索赔，把一个赔钱的项目变成赚钱的项目。最初业主监理、业主批复按照合同单价增加
19、费用，即按照1000元/m2的合同价格和增加的工程量计算费用，变更后桥头堡和机房的建筑费用应为32.1万元，其依据为通用合同条款及专用合同条款的规定“增加或减少合同中关键项目的工作量超过合同工作量的20%”属于变更事件，依据合同规定的变更事件处理原则“合同工程量清单中有适用变更工作的项目时，应采用该项目的单价”。而我们的目标是调整合同单价，充分利用该项目变更的内容：工程量增加108%，大大超过了专用合同条款对变更事件规定的比例；建筑物高度增加4.42m，改变了建筑物的标高；抗震构造由三级框架改为四级框架，改变了建筑物的抗震级别；整体构造及外观造型发生了变化，增加了装饰工程费用，属于重大变更事件
20、对该建筑物的施工组织设计和进度计划造成实质性影响，原合同单价已经没有参考价值，应该重新确定单价，经过多次协商和洽谈，监理和业主同意了我们意见，在协商确定合价时，邀请无利益攸关的第三方进行审查，最终确定合价为96.8万元，合同单价由1000元/m2调整为3016元/m2，为公司获取64.7万元的边际效益。 4、变更索赔是将个别亏损项目变为盈利的唯一途径这里有代表性的案例就是杨庄闸配套项目，这是我处承建的一个第三包项目，该项目中10KV配电工程，原设计为315kw箱式变压器，标价的工程量清单中箱式变压器及高压供电线路中标总价为18.925万元（其中变压器7.5万元、0.4KV进线柜 3.15万元
21、0.4KV电容补偿柜3.15万元、0.4kv配电柜3.5万元、500m10kv架空线路1.62万元），该价格远远低于施工成本，业主也意识到这一点。依据合同约定“承包人负责与电力部门的一切协调，由此产生的全部费用均由承包人承担”，我方在办理相关手续时了解到，济南市电力部门有不成文的规定“箱式变一般只用于临时供电，且有数量限制指标，永久供电需建配电室”，我方通过人脉关系疏通，了解到也可以按原设计施工，但需要一笔协调费，但为了把配电工程有赔本变为盈利，唯一的途径就是设计变更，我方一方面做电力部门的工作，要求按规定办事，另一方面积极向业主反馈与电力部门协调的有关情况。但因涉及到设计变更，业主也参与了
22、该事件的协调，但最终协调未果，需按供电部门要求，建设配电室。因变压器的所有权归业主，业主委托济南鲁源电气集团有限公司进行杨庄闸10KV配电工程设计，设计变更后，变压器及高压供电线路总价为47.72万元（其中设备费为16.65万元、施工费29.98万元、设计费2.177万元，该项目济南市局已于业主签订补充协议），项目部的施工成本为34.364万元 （其中设计费2.177万元、土建费4.904万元、电气设备及安装费28.093万元）万元，该项目实际毛利润为13.356万元。 二、工程索赔的面临的主要问题 1、市场在不断规范，审计监督在不断加强，增加了索赔难度。 现在建筑行业合同化、规范化程度越来越
23、高，审计监督机制日趋完善，审计单位的财务审查、造价咨询的专业水平越来越高，审计工作越来越细，审计范围越来越广，几乎是钱到哪里就审到哪里，有些项目业主知道施工单位赔钱啦，想补偿点如果没有充分的理由也不敢补偿。现在的工程审计只有审减，没有审增，任何一个项目经国家审计都是要或多或少的扣减一部分。 2、投资主体发生变化，项目法人制的建立增加了索赔难度。 以前的项目建设基本上是政府投资行为，大都是从国家贷款，组织建设，建设完成后移交运营部门。而现在有很多项目的筹建、筹资、建设、还贷等都按项目法人制运行，要通过贷款来建设，通过运营来还贷，项目法人对资金管理更严格了，尤其是这几年BOT的项目能正常拨款就不错
24、了，工程索赔就更加困难了。另一方面，有些项目是政府投资，但政府信用差，施工时行政干预超过合同管理，把工程风险都转移到承包人头上，施工过程中会议不断，但没有一次会议纪要，不按合同办事的通知也是口头的，施工单位呈报一份份联系单、报告单都是有去无回，增加投资难上加难。变更难，索赔更难，甚至出现干完算了，结算论堆的无赖行为。但施工企业为了生存，有气不敢出，也不敢告他们的状。 3、项目部对索赔的重视不够，没有认识到索赔的重要性。 有些项目部只注重抓工期、保质量、促进度了，压根就没有索赔意识，认为多、快、好、省的干完工程就万事大吉了，认为索赔难度太大，需要做的工作太多，对索赔存在畏难心理，对索赔的信心不足
25、于是对索赔的目标就不会太高，认为能把板上定钉的钱拿回来就不错了。另一方面有些项目部合同管理上缺乏有效的奖励机制，索赔工作干好干坏一个样，也没有设立专门的索赔部门，绝对的技术力量都放在现场抓生产了，更别说成立专门的索赔工作小组，组建索赔智囊团了，只是安排一两个管资料的人员顺便把计量做一下就拉倒啦。 4、索赔人才短缺，业务水平不能适应。 有些项目的索赔工作搞不好，在很大程度上是由于人才短缺。索赔负责人首先要有较高的素质修养，比如执着的精神、勤快、善于学习、善于思考、有亲和力，其次就是工程常识、预算知识、会计知识、基本的法律常识和心理学常识。索赔工作不仅仅是预算，能预算的了吗？没有索赔人才，如何开
26、展索赔工作？ 三、如何做好索赔工作 1、解决思想问题。 思想支配行动，行动产生效益。只要我们能从思想上认识到索赔工作的重要性，正确认识索赔，就有了索赔工作的思想基础。克服畏难情绪，树立信心，一定要把可挣可不挣的钱挣回来，让业主把可给可不给的钱拿出来。不要给索赔失败找理由，理由越多越说明无能，与其找理由说明索赔困难，不如想办法把索赔工作做好，不要让陈旧的思想束缚了索赔工作的步伐。 2、提高业务水平，改进工作方法。 索赔工作是一项考察综合业务水平的工作，首先要熟悉施工合同、明白施工技篇四：浅谈工程索赔的合同管理 浅谈工程索赔的合同管理 姓名：刘红超 学号：201191250133 在工程建设中，不
27、可避免地会发生工程变更。工程变更对工程项目的质量和进度，特别是投资带来较大的影响。有经验的承包商常常通过工程变更获取改变合同价和工期的机会即工程索赔。在施工中，业主、监理工程师应特别注意控制工程变更而产生的工程索赔。因此，工程变更、工程索赔的合同管理对参建双方都十分重要。 一、工程索赔的概念 索赔是指在合同履行过程中，对于非自己的过错，而且应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。在实际工程中，索赔是双向的。业主向承包商也可能有索赔要求。但通常业主索赔数量较小，而且处理方便。业主可通过冲帐、扣拔工程款、没收履约保函、扣保留金等实现对承包商的索赔。而最常见、
28、最有代表性、处理比较困难的是承包商向业主的索赔，所以人匀通常将它作为索赔管理的重点和主要对象。 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受天的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双主无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。 二、工程索赔的分类 1、工程索赔的分类 （1）按照干扰事件分类，可以分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；其他
29、索赔（如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔）等。 （2）按合同类型分类，可以分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。 （3）按索赔要求分类，可以分为：工期索赔；费用索赔等。 （4）按索赔起因分类，可以分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。 （5）按索赔的处理方式分类，可以分为：单元项索赔；总索赔等。 三、施工索赔 在工程索赔实践中，通常把承包商向业主提出的为了取得经济补偿或工期延长的要求，称为“施工索赔”。在承包工程中，对承包商来说，索赔的范围更为广泛，一般只要不是承包商自身责
30、任，而由于外界干扰造成工期延长和成本增加，都有可能提出索赔。这包括两种情况：一是业主违约，未履行合同责任。如：未按合同规定及时交付设计图纸造成工程拖延；未及时支付工程款等，承包商可提出赔偿要求。二是业主未违反合同，而由于其他原因，如：业主行使合同赋予的权力指令变更工程；工程环境出现事先未能预料的情况或变化，如恶劣的气候条件，与勘探报告不同的地质情况，国家法令的修改，物价上涨，汇率变化等。由此造成的损失，承包商可提出补偿要求。并应注意以下问题： 1、 施工索赔提出的时效性 在工程项目施工阶段，业主未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由业主承担责任的情况，造成工期延误或向承包商延期支付
31、合同价款以及承包商的其他经济损失，承包商按下列程序书面向业主索赔： （1） 事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知； （2）出索赔意向通知书后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料； （3）工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于28日内给予答复，或要求承包商进一步被子充索赔理由和证据； （4）工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后28日内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可。 （5）该索赔事件持续进行时，承包商应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与
32、3、4规定相同。 2、 施工索赔原因的合法性 承包商提出施工索赔要做到合理合法。索赔的原因大致有以下几方面： （1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中描述的更为困难和恶劣，这些不利的条件和人为障碍增加了施工的难度，导致了承包商必须花费更的时间和费用，承包商可以提出索赔。 （2）施工临时中断和功效降低引起的索赔。由于业主和工程师原因造成的临时停工或施工中断，特别是根据业主和工程师不合理的指令造成了功效的大幅度降低，从而导致费用支出增加，承包商可以提出索赔。 （3）工期延长和延误的索赔。在承包合同履行过程中，由于非承包商原因而导致工期延长或延
33、误。非承包商的原因有两种，一是非承包商、非业主的原因，如：战争、罢工、异常恶劣气候等；二是业主的原因，如：场地条件变更、建设文件缺陷、图纸有误等。 （4）业主不正当的终止工程而引起的索赔。由于业主不正当的终止工程，承包商有权要求赔偿损失，其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出，并有权要求赔偿其盈利损失。 （5）物价上涨引起的索赔。由于物价上涨的因素，带来了人工费、材料费、甚至施工机械费的不断增长，导致工程成本大幅度上升，承包商的利润受到严重影响，引起承包商提出索赔要求。 （6)拖欠工程款引起的索赔。 （7）因合同条款模糊不清甚至错误引起的索赔。在合同签订中，对合同条款审查
34、不认真，有的措辞不够严谨，含义不一致，也可能导致索赔的发生。 3、 施工索赔费用的正确性 （1）施工索赔费用的划分 人工费索赔。人工费是工程成本直接费中主要项目这一，它包括生产工人工资、工资性质的津贴、加班费、奖金等。对于索赔费中人工费部分来说，主要是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用，由于非承包商责任的功效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间的加班费用；法定的人工费增长以非承包商责任造成的工程延误导致的人员窝工费等。 材料费索赔。包括由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工期延误导致的材料价格上涨；由于非承包商的原因致使材
35、料运杂费、材料采购存储费用的上涨等。 机械施工费索赔。包括由于完成额外工作增加的机械使用费；由于非承包商的责任致命名的功效降低而增加的机械使用费；由于业主或监理工程师原因造成的机械停工的窝工费。 其它费用的索赔。如；分包商索赔、工地管理费索赔、利息索赔、总部管理费索赔和利润索赔等。 （2）索赔费用的计算方法 索赔费用的计算方法一般采用分项法，按每个索赔事件所引起损失费用项目分别计算索赔值的一种方法。分项计算通常分三步： 分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，不得有遗漏。这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致； 算每个费用项目受索赔事件影响后的数值，通常与合同价中的费用进行比较，即可得到
36、该项目费用的索赔值； 各费用项目的索赔值汇总，得到总费用索赔值。分项法中索赔费用主要包括该项目工程施工过程中所发生的额外人工费、材料费、施工机械使用费、相应的管理费，以及应得到的间接费和利润等。由于分项法所依据的是实际发生的成本纪录或单据，所以施工过程中，对第一手材料的收集整理就显得非常重要。 4、 施工索赔的策略性 （1） 索赔时间要真实、证据确凿。索赔针对的事实必须实事求是，有确凿的证据，令对方无可推却和辩驳。对事件叙述要清楚明确，避免使用“可能”、“也许”等估计、猜测性语言，造成索赔说服力不强。 （2）算索赔值要合理、准确。要将计算的依据、方法、结果，详细说明列出，这样易于对方接受，减少
37、争议和纠纷。 （3）分析要清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非承包商责任引起的，因此在索赔报告中必须明确对方负全部责任，而不可用含糊的语言，这样会丧失自己在索赔中的有利地位，使索赔失败。 （4）在索赔报告中，要强调事件的不可预见性和突发性，说明承包商对它不可能有准备，也无法预防，并且承包商为了避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取能够采取的措施，从而使索赔理由更加充分，更易于对方接受。 （5） 要表明干扰事件与索赔有直接的因果关系，说明由于干扰事件的影响，使承包的工程施工受到严重的干扰并为此增加了支出，拖延了工期。 （6）索赔报告书写用语应尽量婉转，避免使用强硬、不客气的语言，否则
38、会给索赔带来不利的影响。 四、工程签证和工程索赔 1、工程签证是工程承发包双方在施工过程中，按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。互相书面确论据签证可成为工程结算或最终结算增减工程造价的依据。 2、工程索赔是工程合同承发包双方中的任何一方，因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失时，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利。这种权利在未获得双方协商一致或有关部门和机关确认之前，不能作为工程结算的依据。 3、工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为。工程施工过程中往往会发生不同于原设计、原计划的变化，因这些变化对原合同已进行相
39、应的调整，一般不依赖于证据；工程索赔是双方未能协商一致的结果，是单方主张权利的要求，是单方法律行为，必须领带于证据。 4、在实际工程中，索赔是双向的。业主的索赔数量较小，而且处理方便。而处理比较困难的是承包商向业主的索赔，所以通常将它作为索赔管理的重点和主要对象。一般只要不是承包商自身的原因造成工期延长和成本增加，都有可能提出索赔。 综上所述，工程在实施过程中的工程变更是不可避免的，随着工程变更，索赔也是必然发生的，因此承包商应抓住各种索赔因素和事件进行索赔，以减少承包商的经济损失；同时业主和监理工程师也应重视工程变更和索赔的合同管理，严格按合同和索赔程序办理各项索赔，并强化反索赔意识，从而减
40、少业主的损失。只有这样才能从根本上减少工程变更和索赔事件的发生。篇五：合同、变更及索赔管理 公路施工合同、设计变更及索赔 第一部分：公路施工合同管理 公路施工合同条款的主要内容： 1、工程的性质、工程范围和内容 2、工期 3、材料、设备和操作工艺 4、清单、计量、支付证书和支付 5、索赔 6、工程变更 7、工程质量标准和验收 8、安全生产 9、缺陷责任与保修 10、业主与承包人违约等 施工承包合同文件的组成及优先次序 组成合同的各个文件是一个整体，彼此相互解释、相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述组成合同的文件次序在先者为准： 1、 合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补
41、充资料）； 2、 中标通知书； 3、投标书和投标书附录；4、合同专用条款及数据表（含招标文件补遗书中与此有关的部分）； 5、合同通用条款； 6、技术规范（含公路工程国内招标文件范本【2003年版】技术规范部分、本项目专用技术规范、现行技术标准、技术规范、验收标准、办法及招标文件补遗书中与此有关的部分）； 7、图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分，合同段内施工图设计及其变更设计）； 8、标价的工程量清单； 9、投标书附表； 10、构成本合同组成部分的其它文件。 公路施工合同的重要性 通过公路工程合同的订立，确立了双方当事人对工程项目管理的责任和经济法律关系，是双方实施工程管理，享有权利和承担义
42、务的法律依据。 公路工程合同管理的特点 1、建设项目周期长 包括招标投标、合同谈判、施工期、缺陷责任期、保修期。所以合同管理必须在长时间内连续进行。 2、工程价格高 合同管理的好坏，将直接影响到承包人的较大经济利益。 3、合同内容的变动性大 公路工程因受地质、地貌、气候及外界干扰，工程变更经常发生，要求对合同进行动态管理。 4、合同管理工作的复杂性 公路工程规模大、结构复杂、技术要求高、投资渠道多元化、承包方式多样化、参与单位多等，所以必须协调好各方关系，加强合同管理，确保工程的全工程和每个环节的顺利实施，避免合同管理失误产生损失。 5、合同风险大 由于合同实施周期长、涉及面广、受外界条件及环
43、境影响大，所以带来的风险就大，所以，必须采取积极地的对策，加强风险管理。 6、合同管理的特殊性 合同管理是工程管理的核心，对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，所以，合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。特别是在合同履行中处理变更和索赔时，更显示出其重要性。 工程项目的建设过程，实质上，就是一系列经济合同的签订和履行过程。 施工阶段合同管理的主要内容1、根据合同的各项规定，精心组织施工，按时完成合同工程及缺陷修复。为此，应提供为完成合同所需的劳务、材料、设备、施工装备和其他物品。 2、建立强有力的质保体系和质检体系，开展全面质量管理，确保工程质量。 （1）、建立质量
44、责任制 （2）、对现场人员加强质量教育（技术交底、应知教育等） （3）、加强质量控制（按规定频率抽检及原始记录等） （4）、完善检测手段（配齐实验设备、加强实验管理等） （5）、建立质量奖惩制度 （6）、建立安全管理体系 3、按合同约定总工期，编制施工总体进度计划及季、月进度计划；按计划组织施工 4、提供完整的竣工资料、竣工验收报告，参建交、竣工验收，对验收不合格工程负责返工修理 5、做好设计变更管理，根据设计变更签证，及时调整工程造价，做好计量及竣工结算，结清工程款。 6、按合同约定，履行工程缺陷期及保修期的各项义务 7、办理保险、及时索赔。 第二部分：工程变更 工程变更的本质 工程变更：工
45、程变更，也就是合同的变更，是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。 由于土木工程地质水文条件的复杂性，发生工程变更是较常见的，几乎每一个工程项目都发生过工程变更。 工程变更的主要内容 工程变更主要是指对工程的任何部分的结构形式、质量、等级或数量作出的变更，具体有如下一些内容： 1、合同中任何项目工程量的增加或者减少，如增加盲沟长度； 2、取消或增加合同中的任何单项工程，如取消原设计路缘石；增加预拌碎石下封层等； 3、改变合同中任何工作的性质、质量及种类，如将普通沥青砼改成改性沥青砼；将下面层沥青砼中的碎石压碎值由28改成18； 4、改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸，如
46、路基标高调整。 5、附加工作内容，如增加的景观设计、宣传牌等； 6、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安篇六：浅谈FIDIC条款合同管理中的工程变更与索赔-陈建申 浅谈FIDIC条款合同管理中的 工程变更与索赔 马 俊 陈建申 （中铁二局集团公司第一分公司) 【摘 要】本文结合京珠高速公路合同管理，就工程管理中合同变更与索赔工作程 序和方法进行了探讨和介绍。 【关键词】FIDIC条款 工程变更 索赔 1、概述 随着我国即将加入WTO，工程招投标走向国际化、规范化， FIDIC条款因它的通用性在工程承发包中得到广泛应用。目前在我国大中型工程项目招标中，已普遍采用FIDIC条款，FIDIC
47、合同的最大特点是单价合同。在FIDIC条款中一个重要的内容就是工程变更与索赔。承包商在工程建设过程中，因各种因素影响，导致工程变更与索赔，在合同履行的同时，要灵活运用FIDIC条款，充分利用FIDIC条款赋予自已的合法权利，做好工程变更与索赔工作，减小合同风险，提高经济效益。 2、合同变更 由于合同履约期长，客观环境变化大，因此在实施过程中，如果出现国家政策的调整，设计变更，施工方案改变，意外灾害发生，社会因素的影响，将引起甲、乙双方责、权、利的变化，促使项目工作内容应作相应调整和必要变更，以保证合同正常履行。 2.1工程变更的种类 工程变更的种类按变更的原因可分为五类：2.1.1工程项目的增
48、加和设计变更。在工程承包范围内，由于设计变更、遗漏、新增等原因而增加工程项目或增减工程量，其价值影响在合同总造价的10%以内时一般不变更合同，但可按实际增减数量计价。超过10%时，则需变更合同价。如果超过承包范围，则应通过协商，重新议价，另外签订补充合同或重签合同。 2.1.2 市场物价变化：在以住大中型项目工程承包中，一般采取对合同总造价实行静态投资包干管理，企图一次包死，不作变更。但由于大中型项目履约期长、市场价变化大，这种承包方式与实际严重背离，造成了很多问题，使合同无法正常履行。目前我国已逐步实行动态管理，合同造价随市场价格变化而变化，定期公布物价调整系数，甲乙双方据以结算工程价款，因而导致合同变更。 2.1.3 施工方案变更：在施工过程中由于地质发生重大变化，设计变更，社会环境影响，物资设备供应重大变动，工期提前等造成施工方案变更。 2.1.4 国家政策变动：合同签订后，由于国家、地方政策、法令、法规、法律变动，
