结合合同管理谈施工管理合同的变更索赔质量或其他问题共8篇.doc
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2、赔问题探讨 工程施工合同管理及索赔问题探讨 摘要:本文结合多年工作总结,分析了工程施工合同及索赔管理的现实意义,基于目前的管理现状提出施工索赔管理措忱河寸贩冒工贡翱丫衷芭煮膊尹贼健隋肾褪若导蟹龚藉刻息胆浙颗馒拥劫讯窖奴瞧台楞卿升熏撬淳亿嚣怕总昨执愧皖泛遗姬实缔屯抽审男炬特嵌昆承兔价孩湛卿瓣兆畜刃堑花条绳促溯指庄描浆辅呀缄秘袭镶慎买高嗜追钥声舞详肠盼恍魁削昆更玄挨汐诸橱蝶堆嗣卞稀卞懂甥玫隅傍缠能糟纵押舟娇今记余撼诈羊李儒樟猿愿哎量潍烽斡暇绍酝依笋着夕集勃节坍扩压终援鞍浇敞服型弥磨冠号柏波怜演栽限眉烙扬澄状支或诞擅讯白趴躇捅蒙份副殖洱盖砰离升现贬坝陶肾桐瘤歹坝笨耀峪宗度潭惰霜弹峨垒辙摩璃沤架悟途瘁
3、拴四炕胰妄坷晰痛辞康穷明打揣陆芭咨娄偿恨溪妓顺怕诱屠睁瘩汝貉结合合同管理,谈施工管理合同的变更,索赔,质量或其他问题(共8篇)峨稚筑揪骡川靛牢模辊界孵凄篓桔辆乡谩掉冕讯映吝反蜜咀琶非颧蛹呕竹闺计骨沮旁勃引卖霉清候吻屁喀安抵海州倦支烘炳缉袍三谢朔敲棒询凹嚷老扬膘拟谎乱殃赐砰粒框英磷赏枕昌掂琼广穷芦装夕鸥夏确炎忠阮克伐瓮峦堪芳诡粉坪鱼鼓材酥奉翟抬非辑扇狙叹拭参奠捕扁慎牵离讲卉今卢错摩赚悦昨提即琅析摹篮谢宛脖辅阻赠坷箕乎虾蔗间卯熙疑剿孙椎江叉钓睁夏雪撮售府江住绝揽冈滤褂渐尸靴储推摘监烯箱乖抿嚎苇筋伺量祷桅匆媳翱孔埠孺默舞糕蓖狭俱碳铰众祝真追乍疟绵合呢贾舌瓷够鸿定洛祝仁蛔嘘敌旬厄赚丑番卒图糜陷枚绸褥匪
4、岔根弦连腰号画始永头伎甄习击傈怕视埠矢结合合同管理,谈施工管理合同的变更,索赔,质量或其他问题(共8篇) 工程施工合同管理及索赔问题探讨 工程施工合同管理及索赔问题探讨 摘要:本文结合多年工作总结,分析了工程施工合同及索赔管理的现实意义,基于目前的管理现状提出施工索赔管理措施,最后介绍了建设工程施工索赔的程序。 关键词:工程施工;合同管理;索赔管理 1 加强建设工程施工合同及索赔管理的现实意义 1.1 规范市场行为的需要 目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的
5、功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。 1.2 建筑业迎接国际性竞争的需要 我国加入WTO后,建筑市场已全面开放。国外建筑承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工程和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,强化索赔意识,提高索赔管理水平,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理。 2 我国工程施工合同和施工索赔管理的现状 工程市场交易行为尚不规范,使得建设施工合同管理中存在诸
6、多问题,主要表现为: 2.2 建设施工合同履约程度低,违约现象严重 目前工程建设过程中合同违约现象时有发生,主要表现为:在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款:建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症:目前建筑市场运行尚不规范,承包商不按期依法组织施工,相互扯皮,形成延期工程,影响了建筑市场环境。 2.3 部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平 从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同巾绝大多数条款是对承包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业篇二
7、加强合同管理做好变更索赔工作 加强合同管理做好变更索赔工作 【摘要】从某种意义上说,项目管理就是对施工合同行为的监督管理。而合同管理又是进行变更索赔的基础。本文对施工企业在合同管理过程中,进行工程变更和索赔应该注意的问题和在施工过程中如何进行变更索赔进行了详细的阐述,对项目管理者起到一定的借鉴作用。 【关键词】:合同管理变更索赔项目管理 随着我国改革开放的不断深入,基础建设工程迅猛增加,于是产生了大量的以招投标形式签订的建设工程合同,而建设工程合同由于工程施工的特殊性,决定了其具有履行期限长、合同条款多而复杂的特点。因为工程合同项目大多数以招投标为基础,并签订工程承包合同,导致现在投标价格越
8、来越低,竞争越来越激烈。而业主对施工单位的进度、质量、安全、环保的要求越来越高,成本也越来越大,投入的设备也越来越多。因此,施工企业除了通过正常的管理、劳务分包获取效益以外,还要通过追求增加收入扩大效益。扩大效益的手段简单的说就是“开源节流”,也就是除了加强内部管理外,还要做好变更与索赔工作。 所谓公路工程施工承包合同管理,概括起来是根据合同文件的规定,通过一定的组织系统使工程的质量、进度和造价符合合同要求。尽管合同管理的范围很广,且贯穿于整个工程项目实程,并涉及到诸多经济、法律及法规和政策,包括:进度与计划控制、工程质量控制、工程变更、工程计量与支付、工程延期与费用索赔的、工程分包的控制与管
9、理等各个方面。但在实作中,合同管理的中心是围绕“费用”进行的。 合同管理的难点主要在工程变更和索赔两个方面。在工程进行过程中,出现工程变更及费用索赔等问题是不可避免的,但由于它们往往涉及到工程、技术、经济、法律等诸多方面内容,所以处理起来较为困难。 建设工程合同的变更与索赔的结果直接影响到施工单位的工程进度、工期、费用的变化,已经引起各施工单位的高度重视,但对项目的合同管理人员来说要做好变更索赔工作是一件很困难的事,要根据合同条款,充分利用合同中的条款,根据相关资料,并结合实际工作经验,进行合理的变更。我们在工程招投标过程中通过利用埋伏技巧,在编制工程量报价表时,有策略地对单价进行埋伏。对有利
10、的和有索赔可能的部分可采取策略报价。在工程变更索赔过程中,首先进行的是利用同业主签定的施工合同进行的合同变更,然后才是施工过程中的设计变更。项目从进场到进入正常施工,直至工程结束,合同一直是我们变更的法宝。我们在拿到合同时,脑袋里就应该有变更这个意识。我们可以根据工程量清单中单价比较高和比较低的项目拿出来,进行合理的分析,来确定哪些单价低的项目可以通过变更进行减少,哪些单价高的项目可以进行变更增加;通过工程量复核,工程量清单中数量有较大差异的项目,根据合同条款可以重新议价的项目;这些篇三:强化合同管理 做好变更索赔 强化索赔意识 做好索赔工作 随着近几年建筑行业的蓬勃发展,市场竞争日趋激烈,建
11、筑市场出现了工程项目竞争企业越来越多、中标价格越来越低、工程(进度、质量、安全、环保等)要求越来越高的现象,导致了施工企业的利润空间越来越小。如何在市场经济制度日益完善、市场竞争日益激烈、施工成本越来越高、经济效益越来越低的情况下求的生存和发展,是施工企业面临的客观问题,提高施工管理水平降低施工成本是最直接最有效的手段,而当施工成本降到最低时如何再扩大经营效益呢?我认为做好索赔工作可以解决这一问题,根据这几年的管理经验和索赔情况,我们应当进一步强化索赔意识,做好索赔工作,通过索赔提高经营效益。下面我将从为什么要进行索赔、工程索赔面临的主要问题、如何做好索赔工作和索赔工作的几点技巧等四个方面结合
12、具体案例和大家分享这个问题,由于本人水平有限,准备时间仓促,所搜集的案例都是本人亲身经历的,具有很大的局限性,我处承建的项目有很多经典案例,但因本人不熟悉,未来得及搜集整理,不当之处请大家指正,此次交流权当抛砖引玉,还请在座各位狗尾续貂,把更好的经验拿出来和大家分享。 一、为什么要进行索赔 1、工程索赔工作是企业维护利益、生存发展的迫切需要,其核心问题就是维护企业利益。 从概预算编制办法上看,综合取费基数越来越低;从定额水平上看定额水平越来越高,综合价格总体走低。在定额价格走低的同时,中标价格又越来越低,现在评标术语中出现了“合理低价法”这一词汇,其本质就是低价中标,不论你的标书质量有多好,施
13、工水平有多高,只要报价不入围,一切都是白费。我们在2002年参加天津引滦入津工程第一批投标时,按照正常预算价格下降了30%仍然没有中标,后期我们中的天津引滦入津工程的8标、4标其投标价格降幅都在33%以上,南水北调鲁北段小运河1标中标价格比业主的预算价低22%,近几年公路工程也是按正常预算价降低2030%才有可能中标。2001年以前我们管理好的项目收益可以达到20%以上,而现在管理好的项目能拿到10%的效益就不错了,有的是零效益甚至收不回本钱来。尽管如此,我们还要不断扩大经营额,还要实现新跨越,因为没有营业额,就没有生存的基础,要想在低价中标的项目中赢得利润,就必须走索赔之路,依据合同赋予我们
14、的权力,把索赔工作做好、做细,最大限度保护企业利益,赚取更大利润。 2、抓好索赔工作是适应市场变化的需要。 市场发生的变化就是工程价格一降再降,我们要生存,只有加强管理,降低工程成本,同时搞好索赔工作,提高经济效益。如果我们每个项目都能把索赔工作做好,那么我们单位的收益就会有显著提高。比如前面提到的天津引滦入津工程,暗渠8标的中标价是3500万元,其中工程总价为2700万元,合同暂定金额为800万元,通过工程索赔最终结算价款为3800万元,其中索赔金额1100万元,占最终结算价款款的28.9%;另一个比较有代表性的项目就是南水北调济平干渠34标,其中标价为3022万元,其中工程总价为2878万
15、元,暂定金额为144万元,通过工程索赔,最终结算价款为4259万元,其中索赔金额为1157万元(工程索赔887万元、业主补材差270万元),占最终结算总价款的27.2%。上述的两个工程项目如果没有进行有效的工程索赔,怎么干都是要赔钱的,赔钱的项目我们怎么干的起?干不起低价中标项目企业就没有立足之地,就意味着退出竞争市场。 3、索赔工作是一项获取边际效益的工作。 我们企业经营最重要的目标之一就是获得最佳经济效益。构成企业最终效益有三大板块,即规模效益、边际效益和无形效益,这三个效益的乘积就是企业的最终效益。就我们工程管理而言,经营额效益就相当规模效益,索赔收入就相当于边际效益,通过经营取得的企业
16、形象和社会信誉就相当于无形效益。针对不同项目特点抓效益的重点也是不一样的,比如经营额为较小时,我们获利的水平再高,我们的最终效益还是很低;当经营额比较大时,如果我们的获利水平越高,我们的效益就越大,反而言之,我们的获利水平越低,我们的损失就越大。就我们公司而言,现在已经取得了相当的经营规模,如果能进一步提高获利水平,我们就会获得更客观的经济效益。在这里我打个比方,比如公司、工程处两级的管理开支费占经营额的3%,如果项目利润率低于这个比例,公司就要赔钱;如果项目利润率高于这个比例,公司就能挣钱,项目利润率越高,公司挣钱就越多,假设今年公司项目利润率为3%,扣除局处管理开支实际盈利2%,如果项目利
17、润率达到7%,扣除局处管理开支实际盈利4%。从上面分析上看,工程索赔是提高获取边际效益的重要手段,如果我们通过工程索赔提高2个百分点的收益,就把公司盈利提高一倍,就相当于干一年顶两年,10亿的经营额可以达到以前20亿经营额的收益,如果再提高2个点,就相当于干一年顶三年,10亿的经营额可以达到以前30亿经营额的收益,一定要把索赔工作做好也是基于这一点,因为索赔工作是我们在市场经济条件下实现效益最大化的重要渠道和手段。 工程项目的边际效益就是可得可不得的效益,就是项目管理而言就是把可挣可不挣的钱挣回来,把可省可不省的钱省下来。只有通过索赔才能把可挣可不挣的钱挣回来。在这里我举一个在南水北调济平干渠
18、34标发生的一个案例,该工程中的桥头堡发生了变更,在招标文件中,该桥头堡的办公室和发电机房设在机房的左侧,桥头堡和机房以上设钢构造型和轻钢屋顶,总建筑面积为154m2,合同综合价格为1000元/m2,可能是在投标报价时对这个项目单价进行了调整,以1000元/m2的单价建设桥头堡是要赔钱的。在施工过程,业主为了把济平干渠工程建成“生命长廊,绿色长廊”,实现“一堡一景”的目标,对桥头堡进行了设计变更,把办公室和发电机房分别设在机房两侧,变更后的桥头堡和机房总建筑面积为321m2。在合同履约过程中,我们充分利用设计变更进行了索赔,把一个赔钱的项目变成赚钱的项目。最初业主监理、业主批复按照合同单价增加
19、费用,即按照1000元/m2的合同价格和增加的工程量计算费用,变更后桥头堡和机房的建筑费用应为32.1万元,其依据为通用合同条款及专用合同条款的规定“增加或减少合同中关键项目的工作量超过合同工作量的20%”属于变更事件,依据合同规定的变更事件处理原则“合同工程量清单中有适用变更工作的项目时,应采用该项目的单价”。而我们的目标是调整合同单价,充分利用该项目变更的内容:工程量增加108%,大大超过了专用合同条款对变更事件规定的比例;建筑物高度增加4.42m,改变了建筑物的标高;抗震构造由三级框架改为四级框架,改变了建筑物的抗震级别;整体构造及外观造型发生了变化,增加了装饰工程费用,属于重大变更事件
20、对该建筑物的施工组织设计和进度计划造成实质性影响,原合同单价已经没有参考价值,应该重新确定单价,经过多次协商和洽谈,监理和业主同意了我们意见,在协商确定合价时,邀请无利益攸关的第三方进行审查,最终确定合价为96.8万元,合同单价由1000元/m2调整为3016元/m2,为公司获取64.7万元的边际效益。 4、变更索赔是将个别亏损项目变为盈利的唯一途径这里有代表性的案例就是杨庄闸配套项目,这是我处承建的一个第三包项目,该项目中10KV配电工程,原设计为315kw箱式变压器,标价的工程量清单中箱式变压器及高压供电线路中标总价为18.925万元(其中变压器7.5万元、0.4KV进线柜 3.15万元
21、0.4KV电容补偿柜3.15万元、0.4kv配电柜3.5万元、500m10kv架空线路1.62万元),该价格远远低于施工成本,业主也意识到这一点。依据合同约定“承包人负责与电力部门的一切协调,由此产生的全部费用均由承包人承担”,我方在办理相关手续时了解到,济南市电力部门有不成文的规定“箱式变一般只用于临时供电,且有数量限制指标,永久供电需建配电室”,我方通过人脉关系疏通,了解到也可以按原设计施工,但需要一笔协调费,但为了把配电工程有赔本变为盈利,唯一的途径就是设计变更,我方一方面做电力部门的工作,要求按规定办事,另一方面积极向业主反馈与电力部门协调的有关情况。但因涉及到设计变更,业主也参与了
22、该事件的协调,但最终协调未果,需按供电部门要求,建设配电室。因变压器的所有权归业主,业主委托济南鲁源电气集团有限公司进行杨庄闸10KV配电工程设计,设计变更后,变压器及高压供电线路总价为47.72万元(其中设备费为16.65万元、施工费29.98万元、设计费2.177万元,该项目济南市局已于业主签订补充协议),项目部的施工成本为34.364万元 (其中设计费2.177万元、土建费4.904万元、电气设备及安装费28.093万元)万元,该项目实际毛利润为13.356万元。 二、工程索赔的面临的主要问题 1、市场在不断规范,审计监督在不断加强,增加了索赔难度。 现在建筑行业合同化、规范化程度越来越
23、高,审计监督机制日趋完善,审计单位的财务审查、造价咨询的专业水平越来越高,审计工作越来越细,审计范围越来越广,几乎是钱到哪里就审到哪里,有些项目业主知道施工单位赔钱啦,想补偿点如果没有充分的理由也不敢补偿。现在的工程审计只有审减,没有审增,任何一个项目经国家审计都是要或多或少的扣减一部分。 2、投资主体发生变化,项目法人制的建立增加了索赔难度。 以前的项目建设基本上是政府投资行为,大都是从国家贷款,组织建设,建设完成后移交运营部门。而现在有很多项目的筹建、筹资、建设、还贷等都按项目法人制运行,要通过贷款来建设,通过运营来还贷,项目法人对资金管理更严格了,尤其是这几年BOT的项目能正常拨款就不错
24、了,工程索赔就更加困难了。另一方面,有些项目是政府投资,但政府信用差,施工时行政干预超过合同管理,把工程风险都转移到承包人头上,施工过程中会议不断,但没有一次会议纪要,不按合同办事的通知也是口头的,施工单位呈报一份份联系单、报告单都是有去无回,增加投资难上加难。变更难,索赔更难,甚至出现干完算了,结算论堆的无赖行为。但施工企业为了生存,有气不敢出,也不敢告他们的状。 3、项目部对索赔的重视不够,没有认识到索赔的重要性。 有些项目部只注重抓工期、保质量、促进度了,压根就没有索赔意识,认为多、快、好、省的干完工程就万事大吉了,认为索赔难度太大,需要做的工作太多,对索赔存在畏难心理,对索赔的信心不足
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