七单元课英国君主立宪制的确立.ppt

第七单元第1课 英国君主立宪制的确立,安徽省肥西中学 黄小波,伊莉莎白女王,布朗,戈登·布朗 (Gordon Brown) 年月日生于英国 苏格兰格拉斯哥市的一个牧师家庭，全名詹姆斯·戈登·布朗，是家中的第三个儿子。布朗在多岁玩橄榄球时发生意外，致使左眼失明（直至今日发表演讲时，必用大号字讲稿）。他从小对政治有浓厚兴趣，岁时开始为工党拉选票，并于年正式加入工党。年，他获爱丁堡大学硕士学位（苏格兰劳工史）。年至年，在爱丁堡大学和喀里多尼亚大学任讲师。年至年间，布朗任工党苏格兰执委会委员。年至年，在苏格兰电视台担任时事编辑。年以第一名的成绩获得爱丁堡大学经济学博士学位。年月，他当选英国工党议员，此后，他历任工党苏格兰委员会主席，工党影子内阁财政国务大臣、贸工大臣和财政大臣。年月，他在工党执政后出任英国财政大臣。年月日，他当选工党领袖。年月日，他成为英国第位首相,代议制,由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。 从本质上来说，它是现代民主政治的产物，是国家权力得以实现的主要形式。公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务，这种间接民主又被称为代议制民主。代议制最初是中世纪欧洲君主和贵族的发明，到现代才实现了与民主制度的结合。,第七单元 欧美资产阶级代议制的确立与发展,“光荣革命”,1.议会的起源与发展 “议会”一词来源于拉丁文，原意是谈话式辩论，最初以一种代表们集会的形式出现，经过长期的演变和发展，最终作为民主的基本形式在许多国家普遍确立。 1258年，英格兰国王亨利三世的妹夫西蒙德孟福尔男爵武装闯宫，迫使亨利同意召开会议签订限制王权的“牛津条例”。根据牛津条例，国家权力由贵族操控的十五人委员会掌握。为此引进了新名称Parliament。词出自法语，意为“商议”，后在英语中，表示议会。,1265年，贵族领袖主持召开的由贵族骑士和市民等参加的会议,这便是议会的由来,召开了第一次议会。 14世纪上半期,议会分成上下两院,上院又称贵族院,下院又称平民院,议会由国王和上下两院组成。 上院由贵族和教会代表组成，下院由乡绅和市民代表组成。随着资本主义发展，很多新兴资产阶级和新贵族进入议会特别是下院。传统上，英国议会有赞成或拒绝征收新税的权力，国王要征新税必须获得议会的同意。,英王签署大宪章 英王享利二世因强化王权与大封建主发生矛盾,他的儿子约翰王(1199-1216年在位),因违反封建习惯法传统,被迫在贵族事先准备好的大宪章的签字，这样把王权置于封建习惯法的约束下，也为议会制度的建立提供了重要经验，基本确立“法律至上”“有限王权”的原则。,2.英国资产阶级革命,(1)背景:资产阶级和新贵族势力壮大 新航路开辟后,推动英国资本主义发展,资产阶级和新贵族势力壮大 (2)斯图亚特王朝与议会矛盾激化 1603年斯图亚特王朝统治英国,国王詹姆士一世和继任者查理一世均宣扬“君权神授”,认为“除上帝外，国王不对任何人负责”。厉行专制,经常干涉工商业的生产经营，触犯资产阶级利益,甚至一度停开国会。国王与议会矛盾激化。资产阶级和新贵族要求限制王权，同国王展开斗争。,(3)革命过程 1640年11月3日,一度停开的国会召开,国王要解决镇压苏格兰起义的军费问题,资产阶级要求限制王权,国王不甘心权力丧失,派兵讨伐国会,革命开始。经过两次内战，处死国王，成立共和国。克伦威尔掌握政权，后因内部争权夺利，1660年斯图亚特王朝复辟。国王查理二世实行反对英国国教和恢复天主教的宗教政策，尽失人心。此时，议会中托利党和辉格党人联合起来，1688年11月，邀请詹姆士二世女儿和女婿信奉新教的荷兰执政威廉和他的妻子玛利承袭英王王位，共同统治英国。 (4)成果:这次不流血的宫廷政变,称为光荣革命,它最重要的成果是君主立宪制的确立。,1688年 宫廷政变,1649年1月30日，查理一世被处死，其意义在于否定了君权神授。,此图描绘了查理一世被处死后，当刽子手拿着国王的头颅示众时，一位妇女当场昏厥的情景。,1688年 光荣革命 解决了议会和国王斗争 的矛盾。,14世纪以后， 议会逐渐分成 上下两院。 下院权力 不断扩大,1215年自由大宪章,15世纪末下院已经有提出财政议案 和法律议案的权力。 仍是封建性质的等级代议机构。,17世纪 斯图亚特王朝 国王信奉“君权神授” 议会与国王进行斗争 1640年英国资产阶级革命,1265年“西门会议” 英国历史上第一次议会,限制了王权, 成为人民与国王斗争的法律武器,时间,过程,建立共和国 处死国王 两次内战,斯图亚特王朝复辟,1649年,苏格兰人民起义,1660年,1688年,英国资产阶级革命曲线图,1638年,光荣革命,1653年,1640年,托利党 辉格党,议会权力的确立,1.权利法案 (1)颁布:光荣革命后,议会权力大增,资产阶级和新贵族在议会通过了一系列旨在限制国王权力的法案。其中,1689年10月,议会颁布权利法案 (2)内容:如下两页,权利法案,凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。 除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。,限制了国王哪些权力？,立法权,征税权,司法权,军事权,权利法案,议会议员之选举应是自由的。 议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。,保证了议会哪些权力？,选举权,言论自由权,集会权,年英国议会又通过了一部王位继承法，被看作是权利法案的补充，这两个法案确立了英国“议会至上”原则，是迈向君主立宪制度的重要一步，议会逐渐成为国家的最高权力机关。权利法案是英国历史上自大宪章以来最重要的一部法案之一，英国的权利法案可以被认为是美国宪法的前身。它改变了人类历史，对英国对世界都产生了巨大而深远的影响。 最后顺便补充两点：权利法案在英国起宪法作用，属于宪法性质文件，但它并不是成文宪法，世界第一部成文宪法是美国年宪法；美国年宪法颁布后，曾于年有大幅度修正，主要是补充了条修正案，这条修正案也往往被称为权利法案（或人权法案）。,(3)历史意义: 权利法案以明确的法律条文，限制国王的权力，保证了议会的立法权、财政权等权力。这样，封建时代的君权神授遭到否定，君主权力由法律赋予，受到法律严格制约。议会不但掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”地位。议会治理国家的权力增强，有利于英国走上资产阶级政治民主化道路，有利于资本主义发展。英国君主立宪制确立起来。,2.君主立宪制为特征的代议制确立,(1)背景: 议会制度的不断完善；洛克分权思想:国家权力分为议会掌立法权、国王掌行政权外交权；反对君权神授；法治思想 (2)概念： 议会由选举产生的议员组成,议会享有立法财政行政监督权，形式上代表选民行使国家权力。实行分权制衡原则；实行政党政治。在代议制下，资产阶级通过议会对国家实行集体统治，以防止专制独裁。,3.君主立宪制的特点: 国王统而不治:作为国家的象征的地位更为突出;国家权力中心在议会,议会是国家最高立法机关,有立法权财政权和对行政的监督权,4.君主立宪制的作用: 英国君主立宪制的确立和发展,为英国资本主义的发展提供了强有力的制度保障 各派可能通过议会斗争,实现自己的政治主张,并使其政治斗争限于一个有序的状态中,对社会的稳定起着不可低估的作用 国王权力日益削弱,议会及政府逐步掌握了治理国家的权力,结束封建专制制度,走上资产阶级政治民主化道路 为今后其他国家提供成功的范式,5.议会改革: (1)背景:随着工业革命的开展,工商业资产阶级迅速壮大,改革议会的呼声高涨 (2)内容:此后,资产阶级不同集团的权益之争,在议会中得以和平方式实现,这有利于避免暴力冲突。工业革命后,工业资产阶级兴起,要求获得更多的政治权利。使富有农民和城镇有产者获得选举权,新兴工业城市的代表席位大大增加,原来被大贵族控制的代表席位相应减少。 (3)影响:这样工商业资产阶级不断增强了自己在议会中的地位,在国家政权中的作用日益重要,为英国工业资本主义的进一步发展提供了保障,君主立宪制度的形成和发展线索 它起源于13世纪的大宪章和议会制度; 17世纪权利法案颁布最终确立了议会主权，君主立宪制初步确立; 18世纪责任内阁制度的形成使国王的行政权力转移到内阁，由内阁总揽国家行政权,并对议会负责的政体组织形式形成; 伴随着19世纪两党制的发展和1832年议会改革,进一步扩大选举权，君主立宪制走向深化。 总之，从横向看，英国的制度发展表现为君主立宪制度的初步确立,内阁制度的形成,议会选举制度的不断完善几个过程; 从纵向来看,英国政治制度的发展实际上是国家权力重心的不断下移即由君主转移到议会,由议会转移到人民的过程,责任制内阁的形成,1.内阁的由来: 英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统。“光荣革命”后,国王经常在一个秘密的小房间里召开这种开会,因此人们称之为内阁会议。,2.内阁的形成 18世纪初期，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。当时，英国议会下院的议员在权利斗争中形成两派，获得多数席位的一派成为多数党，实际控制了政权。汉诺威王朝的乔治一世,因不懂英语,不出席内阁,后来，国王不再出席内阁会议。1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，英国的责任制内阁开始逐渐形成，沃尔多尔实际上成为英国的第一位首相。,责任制内阁的形成,3.内阁与首相的关系: 责任制内阁简称内阁,内阁的首脑是首相,内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，但首相也有权解散议会，重新选举。 根据英国君宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，形式上由国王任命在下院中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单送交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对英王负责实际上对议会负责或首相负责的“责任制政府”。,孙中山责任内阁制下的内阁总理由议会多数党产生 根据1946年日本宪法规定，日本实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制。日本首相正式名称为内阁总理大臣，为日本最高行政首脑。日本议会泛称国会，为国家最高权力机关和唯一立法机关，国会由参众两院组成,众议院议员任期为4年,参议院议员任期是6年,每3年改选一半。 在日本,选民可以直接选举国会议员。日本首相不是由选民直接选举产生，一般由国会中多数党领袖担任。经由执政党推选，国会投票选举产生。但当没有一个政党在议会中占多数席位时，便会出现几个政党联合执政的局面。这时便由几个联合执政的党联合推选首相候选人，经国会议员选举产生首相。,4.内阁与议会关系： 内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。一个政党成为多数党时就获得执政地位，党的领袖就会被国王任命为首相。首相的地位非常重要，他有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。同时，他又能通过议会掌握立法权。这们，首相实际上掌握了国家大权。,5.英国两党制的形成 为了获得议会多数席位,英国资产阶级政党间展开了激烈竞争。早在1688年光荣革命前，西北部封建贵族骑士党，1679年在讨论王位继承问题，拥戴信奉天主教的为托利党，东南部资产阶级和新贵族为圆颅党，到1679年在讨论王位继承问题时，反对信奉天主教的为辉格党。19世纪五六十年代，托利党演变为保守党，辉格党演变为自由党。1694年，开始实行由辉格党执政的第一个政党内阁。18世纪60年代以前，主要由辉格党执政，60年代之后，则主要由托利党执政。在18世纪的前半叶逐渐形成了由议会下院占多数席位的政党组阁的制度。,1832年英国议会改革选举法颁布后，两大党轮流执政的制度正式确立。两大资产阶级政党通过议会竞选争夺执政地位，在议会竞选中获得议会多数席位的政党组织内阁，成为执政党；而获得议会次多数席位的政党就成为法定的反对党，对政府起某种监督和牵制作用。在每次议会大选后，如果两大政党在议会中所拥有的席位发生相反的变化，执政党和反对党就互易其位。这样就形成了一党在朝，一党在野，轮流执政的格局。20世纪后工党兴起并取代自由党，与保守党形成两大党。,6.现代君主立宪制的发展 (1)特点: 现代英国君宪制是君主制、贵族制、民主制三者融为一体的混合物。它虽然保留君主，但议会掌权。代议制是君主立宪制，以议会内阁制为核心。在这一模式下，真正掌握国家实权的现代代议制政府，国王不仅临朝不理政，而且游离于党派政争外，无权废除任何法律，所以使君宪制得以在英国长久保留。 (2)英王在君宪制中的地位作用 作为国家元首,在对外交往中代表英国,是国家的人格化,是民族团结的纽带和国家统一的象征。作为英联邦首脑，还起着维系英联邦的纽带作用。,7.历史意义 以君主立宪制为特征的英国代议制度的确立和发展,为英国资本主义发展提供了有力保障。不同政党都通过议会斗争，提出自己的政治主张，实现对国家政权的控制。由于很多问题可以通过议会党派的协商和妥协来完成，把政治斗争规定在一个相当有序的状态中，避免了不必要的暴力冲突,两党制长期稳定的原因 1 保守主义的重要影响。 2 两党制的历史传统排除了两党或多党合作的联合政府。 3 现行的选举制度有利于两党制。英国现行的是简单多数制， 4 英国内左、右派势力都承认两大政党的政府的合法性。 两党制的特点 1两党制导致稳定而有效的政府。2.中央权力高度集中。 3 两党制有其明显的阶级基础。4.政策与立法的趋同现象是英国两党制的又一显著特点。 5 政党活动的连续性。 6 两党战后的一致性政策具有一定的政治基础，这是英国社会中的一个独特现象。 反对党的作用 1 它是对政府权力的一种有效制衡和监督。 2 在选民要求改变政策时，反对党便可接过政府的责任。 3 在下院的某些实际事务上与政府进行合作。 4 反对党的存在本身表明了英国宪法中的自由原则。,议会君主立宪制。议会君主立宪制是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。这种政体形式又称议会君主制。国家的行政管理由内阁负责。内阁的首脑为首相，他由通过选举而在议员中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相再从政见基本相同的议员中挑选阁员，然后提交君主任命，组成内阁。君主只是在名义上代表国家，并无实际行政权力。内阁向议会负责，受议会监督，向议会报告工作。内阁如失去议会信任，则必须辞职或提请君主解散议会。这时，君主亦只能照例表示同意，所以，君主是按内阁的意见行使形式上的权力，并代表国家进行礼仪活动。君主尽管是“虚位元首”，但仍具有显赫的政治地位和象征国家的尊严。这种类型的政体之所以存在，是由于某些国家情况特殊，当由封建社会转向资本主义社会时，革命不彻底，而保留下君主制的形式特点所致。通过“光荣革命”，英国建立了世界上第一个君主立宪制国家。然后，一些国家亦仿效英国建立此种政体。目前，除英国外，君主立宪的国家还有西班牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、日本、泰国等国。,内阁的职权 主要包括：对提交议会的政策作出最后决定；按照议会规定的政策行使最高行政权力；协调和确定政府各部的职权。此外，在国家处于紧急状态时，有权采取紧急行动。内阁职权主要根据惯例行使，范围十分广泛，一切重要的内外政策均由它制定和执行，军队、警察、监狱等国家机器受它直接指挥和控制，议会和英王也受它的操纵和支配。 内阁的作用 A.决策作用 B.立法作用 C.对政府的政策进行监督 D.作为政党的领导,一.英国君主立宪制确立的历史背景 议会与王权的斗争 二.英国君主立宪制的确立 1.权利法案 1689年 2.责任制内阁的形成 3.两党制的形成 三.英国君主立宪制的特点及其作用,权利法案进一步限制了王权,确立了议会的主权 标志着英国君主立宪制的确立,内阁是以议会为基础而产生的； 通常是由国王任命在下院大选中获胜的多数党的领袖为首相； 首相再从政见基本相同的议员中挑选阁员人选； 内阁对议会负责，并且接受议会的监督。,内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对应。 由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任制内阁。,保守党 自由党,托利党 辉格党,保守党 工党,内阁制,两党制,材料一： 新华网伦敦01年6月8日电 根据英国官方8日公布的选举结果，执政党工党在7日举行的全国大选中以绝对优势获胜，工党领袖布莱尔连任英国首相。 8日上午，布莱尔前往白金汉宫拜见女王，并接受女王对他组建新内阁的授权。布莱尔将在8日晚些时候宣布新内阁成员名单。 本次大选共有3294名候选人参加英国议会下院659个议席的角逐。在目前已公布的640个选区中，工党获413个议席，保守党获165个议席，自由党获52个议席。保守党领袖黑格承认竞选失败，并宣布将辞去该党领袖职务。,材料二：新华网2003年4月19日报道 布莱尔在18日英国报纸刊登的一则专访中说，在3月英国议会就授权政府对伊拉克开战问题进行表决时，如果由于他所在的工党内部反战议员的反对而使议案没有被通过的话，他当时就会辞职。“归根到底，这（开战）是一个将首相职位托负与之的决定。”布莱尔说。,根据材料一,简单描述英国首相及内阁的产生过程。 根据材料二,说说内阁与议会的关系如何？,英国政体特点结构 1.君主制、民主制、贵族制三者融为一体； 2.君主保留，但议会掌权； 3.以议会和责任内阁为核心； 4.国王临朝不理政，代表国家，是民族团结的纽带和国家统一的象征。,对议会集体负责,监督内阁，从而控制行政,内阁（政府)）,议会下院,对议会负责,下院大选中获胜的多数党领袖,英国议会与政府的关系,内阁与首相在政治上共进退,首相,君权架空 权力制衡 议会至尊,英国君主立宪制的特点,探究时空,在清朝康乾时期,中国和英国的政治体制有什么本质的不同,给各自国家带来了什么影响?,思考,清朝君主专制制度的消极作用,政治上皇帝独裁专断，社会缺乏民 主气氛 经济上阻碍资本主义萌芽的发展 思想上八股取士，大兴文字狱,结束君主专制制度 促进资本主义经济的发展 稳定社会秩序 为世界提供政制发展模式,英国君主立宪制的作用,思考: 英国君主立宪制有哪些局限性？,英国议会大厦,英国君主立宪制,国王,任命,上院,选民,下院,议会,内阁 (首相),多数 组阁,负 责,监 督,形式任命,选举,摩洛哥国王,柬埔寨国王西哈莫尼,西班牙国王夫妇,荷兰女王 丹麦女王,胡锦涛主席夫妇与泰国国王夫妇,日本天皇夫妇,代议制的基本特征： 通过普选产生的议员组成的议会; 形式上代表民意行使国家权力； 议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过； 议会享有立法权、财政权和行政监督权。 现代国家大都实行代议制。,权力与权利的区别联系 权力，是个政治概念,一般是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，它总是和服从联系在一起，如国家权力是国家的强制力量,像立法行政司法权等,另外,权力也指职责范围内的支配力量,它同一定的职务相联系,有一定职务就有相应的权力,如行使大会主席权力。权力分为政治权力、经济权力、宗教权力等。我们使用的权力一般是指政治上的强制力量。权利是一个法律概念，一般指法律赋予人们的权力和利益。权利是与义务相对应而存在的。任何公民不可能仅享有权利不尽义务。,两者的区别： 一.行使主体不同：权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。 二.处分方式不同：权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。 三.推定规则不同：权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为越权。 四.社会功能不同：权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。,两者的关系： 一.相互依存：一方面，一国最高权力来源于其公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力在将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作用。 二.相互作用：一方面，公民可以以权利控制权力；另一方面，法定权利的实现，救济也离不开权力。 三.相互冲突：一方面，权力是保障权力必不可少的力量；另一方面，为了切实保护权利又必须限制权利。,英 国 政 治 制 度,