【工作计划】20XX中国法务会计人才培养现状及方案研究[1].docx

第 1 页 20XX 中国法务会计人才培养现状及方案研究1 特征码 sdnKZprRdtONSyFtaXva 一、前言 进入 21 世纪以来，随着我国资本市场中大庆联谊、银广厦、红 光实业等重大财务舞弊事件的曝光，来自中小股东对上市公司 的民事诉求不断增加。但是，如何认定上市公司和注册会计师 的过错，能否确定上市公司和注册会计师的过错与投资者损失 之间存在因果关系，假如存在因果关系，又如何确定损失赔偿 额等一系列具有会计属性的法律问题 - ，一度令律师和法官束手无策，也使中小投资者的合法权益难 以得到有效保护。由此，法务会计开始受到人们的关注。然而， 与国际领域法务会计发展相比，法务会计在我国尚属于新生事 物，无论是理论研究、实务开展，还是教育培训方面都较为落 后。回顾会计发展史不难发现：创新会计理论促进了会计实务 的创新，创新会计实务又会激发理论的进一步创新，二者呈螺 旋式上升之势，而理论和实务的创新都需要有创新型人才。可 见，人才是理论创新和实务进步的源泉。因而，研究法务会计 人才培养具有重大的理论价值和现实意义。 第 2 页 二、我国高等院校法务会计人才培养的现状及其成因分析 （一）学术界对法务会计的学科属性争议较大 法务会计作为为法律服务的会计，融会计学、审计学、法学、 证据学、侦查学、鉴定学等多学科理论和方法于一身，属于边 缘性学科，其学科属性在法律界和会计界存在很大争议。在我 国，法学界较早介入法务会计研究，并已举办了两届法务会计 专题研究会。他们认为，司法会计包含法务会计，司法会计是 法学的一个分支，司法会计活动是一种诉讼活动；会计界吸收 国外观点认为，法务会计包含司法会计，司法会计是会计的一 个分支（李若山、盖地等） ，司法会计活动实质是会计在司法活 动中的应用。激烈的门户之争成为制约法务会计人才培养的瓶 颈。 （二）法务会计专业未被官方认可，教育模式散乱，开设院校 少 根据我国现行教育管理体制的要求，高等院校各层次学历教育 的专业设置由国家教育部认可，并列入专业目录，法务会计属 新生事物，未被正式列入国民教育专业目录，尚处于高校自由 开展时期。近来，笔者通过文献搜索、上网搜集等方法得出如 下结论：目前我国已有一批致力于法务会计教学的政法院校、 综合性大学和财经类院校在本科或硕士研究生教育中开展了法 务会计教育，博士研究生教育仍属空白，开设方式基本可以分 为以下七种类型： 第 3 页 1.在法学专业本科教育中开设法务会计课程。如西南政法大学、 华东政法大学均将司法会计课程设为本科生教育的必修课。 2.在会计学专业或财务管理专业本科教育中设立“法务（司法） 会计专业或方向” 。如云南财经大学、云南财贸学院在会计学专 业中增设司法会计专业方向，云南财大将其改为法务会计方向； 渤海大学开始在财务管理专业下设法务会计方向；9 月，河北 职业技术学院试办了首届会计学法务会计专业。 3.在法学专业本科教育中开设“司法（法务）会计方向”教育。 如西北政法大学、华东政法大学、渤海大学等。 4.在法学专业开设法务会计专业硕士学历教育。如中国政法大 学民商经济法学院从起招收法务会计专业硕士研究生。 5.在法学专业或会计学专业开设法务会计方向的硕士研究生教 育。如中国人民大学、复旦大学管理学院、中国政法大学经济 法学院、西南政法大学管理学院、首都经贸大学会计学院、吉 林大学、华东政法学院、复旦大学、渤海大学等。 6.在会计专业硕士中开设法务会计专业教育。复旦大学在招收 的首批 mpacc（会计硕士专业学位）学员中，在全国高校首次 开设了“舞弊审计与法务会计”专业，中国人民大学、西南政 法大学也在 mpacc 中相继开设了法务会计专业。 7.开展法务会计职业培训。如中国政法大学已开展面向注册会 计师、注册税务师、注册评估师、会计师、审计师、内部审计 人员、各类商务调查事务所从业人员、在校的会计与财务管理 第 4 页 专业方向的大学生与研究生的法务会计培训。 （三）课程设置五花八门，尚未形成科学、系统、完善的法务 会计学科知识体系 由于学科属性未定、专业非正规化，导致法务会计教学理念、 教学思路和课程设置的不统一。笔者通过上网搜查，得到了部 分院校法务会计方向教学计划信息，表 1 列示了较具有代表性 的云南财经大学、渤海大学和中国政法大学法务会计课程设置 情况。 仔细阅读表中资料可以发现，虽然上述三所院校法务会计所属 专业有别，课程名称各异，但开设的法务会计课程仍呈现如下 共同点：1.涉及学科领域广，几乎涉及到了会计学、审计学、 法学三大领域，并主要以会计学课程和法学课程为主，可以体 现出法务会计人才知识结构应具有的特点。2.课程门数繁多， 学生很难通过本科段或短期培训予以领会和掌握，应用水平值 得怀疑。3.法务会计课程几乎是会计学和法学课程的叠加，是 一个集会计学、审计学和法学课程的大集合， ，没有实现交叉学科知识间的整合，更没有实现交叉学科间知 识的融合，到头来，可能会导致既没有培养出合格的会计师， 第 5 页 也没有培养出合格的律师，更不可能培养出合格的法务会计师 的结果。这也正是法务会计学科属性未定、专业设置不规范等 因素的突出表现。 （四）合格的专业教师匮乏 合格的教师是培养人才的关键。目前，在开设法务会计课程或 专业教育的院校中，承担法务会计 - 教学任务的教师或是会计专业教师，或是法学专业教师，既精 通会计学、审计学理论，又精通证据学和法学理论与实务的跨 学科复合型教师基本没有。 三、我国法务会计人才培养应当明确的事项 （一）明确界定法务会计的本质 根据现代汉语词典的解释：本质是事物本身所固有的、决定事 物性质、面貌和发展的根本属性，事物的本质是隐蔽的，是通 过现象来表达的，不能用简单的直观去认识，必须透过现象掌 握本质。我国学者对法务会计的界定呈多元化态势，有运用型 学科、会计行为、会计职业、交叉学科等多种观点，总体上呈 “层林”状态。笔者认为：法务会计应是接受委托的法务会计 师，为帮助委托人解决在经济生活中遇到的法律事件，以法律 法规为准绳，以会计资料为凭据，以会计理论、审计理论和证 据学理论为基础，以会计方法、审计方法和司法鉴定方法为手 第 6 页 段，持客观、公正的立场，对涉事会计资料进行调查、取证、 论证，并发表专家性意见或提供诉讼支持的一种法律性会计专 业技术服务活动，旨在为维护当事人合法权益和执法公正、公 平提供专业证据，发表专家证词和证言，或进行法庭辩论。 （二）理性认识法务会计的学科属性 法务会计工作可以被看作是将会计语言记录的会计事实翻译成 法律语言表述的案件事实，既能够提供诉讼支持服务，也能够 提供会计调查服务，或是专家咨询服务，其服务具有法律服务 性、法律事项性、调查取证性、价值量化性、报告排他性等特 点，是一个会计技术和法律技术并重的服务项目，这正是人们 将法务会计列入交叉学科的根本原因。鉴于此，将法务会计界 定为双重属性的学科，分别在会计学科和法学学科下设法务会 计专业，将有助于专业人才的培养。 （三）理清法务会计与注册会计师和律师的关系 法务会计应经济活动中发生的法律事件而产生，本质属于具有 法律性质的会计专业技术服务活动，法务会计信息表现为表达 专家意见和鉴定结论的书面报告，无疑使得其工作性质与注册 会计师审计和律师的调查、取证与法庭辩护联系在一起，但是， 法务会计并不是注册会计师和律师的简单相加，而是二者的完 全融合。因为从大量的会计信息中查找会计法律事实，不具备 律师资格的注册会计师是不能胜任的，而证实舞弊、虚假陈述 等过错行为是否存在，确认过错与损失之间的因果关系，并计 第 7 页 量损失额，又是不具备注册会计师资格的律师难以完成的。因 此，可以理解为：法务会计师是具有律师资格的注册会计师， 或具有注册会计师资格的律师。 （四）科学定位法务会计人才培养目标 目标是行为的导向，目标明确、可操作性强是成功的关键。法 务会计作为一门新型的复合型边缘学科，需要综合素质的人才。 美国会计学家贝洛各尼曾这样描述法务会计人，他说一名称职 的法务会计人的构成应是 1/3 的商人、1/3 的调查人员和 1/3 的会计人员。这种描述实际上就是我们现在所说的跨学科的复 合型人才。因而，借鉴国外经验，综合我国国民教育体系，笔 者认为，我国法务会计人才培养目标定位应具有层次性和递进 性。大学本科和硕士研究生教育应重点培养应用型复合人才， 为实战领域输送人才；博士研究生教育应重点培养研究型复合 人才，为教学、科研领域输送人才。 四、适合我国国情的法务会计人才培养方案设计 （一）尽快批办法务会计专业，大力推广法务会计学历教育 在明确了法务会计学科属性的基础上，为推动法务会计人才培 养，教育部应当尽快批准设立法务会计专业。具体方案设计如 下： 1.本科学历教育阶段，分别在会计学和法学两大学科下设置独 立的法务会计专业，涉及全日制本科和双学位、继续教育和自 学考试三种形式。 第 8 页 2.硕士研究生学历教育阶段，分别在会计学和法学两大学科下 增设法务会计专业，涉及全日制和同等学历教育两种形式，招 收对象必须是会计学专业、审计学专业和法学专业的本科生， 高校会计、审计和法律专业教师，以及具有一定工作经验的会 计师和律师。 3.开创法务会计本硕连读制。具体方案为：吸收大学本科二年 级成绩优秀，并对法务会计感兴趣的会计学、审计学和法学专 业学生，实行六年制的法务会计专业本硕连读制度。 4.积极鼓励在法务会计硕士教育有成功经验的院校，开展法务 会计专业博士教育，填补我国法务会计专业博士教育的空白。 （二）构建科学的 法务会计学科知识体系 在设计法务会计课程体系时，应当避免会计课程和法学课程的 简单叠加，坚持会计学、审计学和法学专业基础理论课程为先 导，会、法知识融合课程为主流，按照学历教育层次层层递进 的原则进行，可以将专业课分为专业基础课、专业主干课两大 课程组群，具体设计方案见表 2。 （三）鼓励有条件的高校开展法务会计双向职业培训 第 9 页 职业培养是专业人才速成的重要途径。目前我国职业法务会计 师还是凤毛麟角，接受法务会计委托的人群主要是注册会计师 和律师，他们往往因为知识和技能的单一性而深感力不从心， 迫切需要充电，他们的实战经验和感受会对高等学历教育起到 一定的促进作用。因而，应当鼓励已有一定法务会计教学经验 的院校积极开展面向注册会计师、律师以及在校大学生和硕士 研究会的法务会计职业双向培训。即采取高校专业教师和参与 培训的具有丰富实战经验的注册会计师和律师同时授课的培训 方式，一方面通过高校专业教师授课，丰富注册会计师和律师 的理论知识；另一方面，通过注册会计师和律师对亲身经历的 典型案例的介绍和解剖，使专业教师及在校学生感受实战现场 和获取临战经验，这是法务会计理论与实践有机结合的重要通 道，更是培养高水平法务会计教师和法务会计师的有效途径。 目前，中国政法大学开展的法务会计职业培训已形成一定规模， 其经验很值得推广。 五、结语 法务会计作为一个新生事物，需要来自官方和民间的共同呵护 和努力；作为一个交叉学科，需要会计学、审计学、法学等各 个相关学科的相互吸收、通力合作和共同努力；作为一个服务 行业，需要理论界和实务界的相互学习和共同促进。本文仅对 我国法务会计高等教育及人才培养进行了粗浅的研究，方案的 实施面临一定困难，需要教育界、学术界和实务界认可、努力 第 10 页 和支持，笔者将不遗余力对此课题予以高度关注，更希望有更 多的会计界和法学界人士致力于法务会计教育和实务的研究， 并对法务会计人才培养提出更多更好的建议。