1、XX区“党建巩固年”实施方案为深入学习贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化“党建提升年”工作成效，不断夯实党在XX的执政根基，为持续推进“三区一高地”创建，实现经济社会长治久安和高质量发展提供坚强组织保证，根据XX市“党建巩固年”实施方案的具体要求，结合XX区实际，制定如下实施方案。一、指导思想始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于党的建设的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于XX工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个
2、自信”、做到“两个维护”，贯彻落实自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会精神，二届市委历次全会、市委“党建巩固年”部署安排和三届区委历次全会、区委“12445”总体思路，以巩固拓展主题教育成果为载体，以党建固本行动为抓手，以提升基层党组织组织力为重点，聚力“四件大事”“四个创建”，坚持大抓基层、大抓基础鲜明导向，全力推动我区党的建设工作取得新进展、新成效。二、目标任务进一步巩固“党建提升年”工作成效，着力补短板、扬优势,通过实施强基固本、先锋引领、清风利剑、建章立制、党建领航五大行动，进一步深化全区党的建设工作质量和水平,推动政治建设更加牢固、思想建设更加深入、组织建设更加坚强、作风建设更
3、加过硬、纪律建设更加严明、制度建设更加规范，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，切实把党的建设政治优势和组织优势转化为推动全区高质量发展的强大优势。三、重点措施（一）强基固本，培根铸魂，夯实党的执政根基1.规范党组织设置。结合XX区XX镇增设街道工作，成立街道党工委，同步设置、调整街道所属党组织，确保上下贯通、执行有力。调整寺管会“1拖N”片区党组织设置，撤改两新领域“僵尸”党组织，推动党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。分行业、分领域制发党支部规范化、标准化建设工作任务清单，推动支部建设精准化、精细化。在完成阶段性临时任务，开展某领域的重大工作、深入推进中心工作和承办急难险重任务时，及时成立临
4、时党支部，切实做到哪里有急难险重任务，哪里就有党组织的坚强领导。2 .激发党组织活力。全力做好2024年度”先进红旗基层党组织”评定工作。制发“对标晋升”具体任务清单，推动先进基层党组织与一般基层党组织结对帮带全覆盖，力争年内先进基层党组织数达全区基层党组织总数的70%以上。按照后进党组织专项整治要求，结合在管理相对松散、法治意识薄弱村、寺庙开展集中法治教育为契机，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作。按照不低于20%的比例，对已授牌“先进红旗基层党组织”进行抽查复核，对未达标的依规作出摘牌降级处理。适时组织召开先进基层党组织现场会，通过“抓典型，树标杆”，推动全区基层党组织锐意进取、攻坚克难
5、开拓创新。3 .深化示范点建设。经常性开展各领域党建示范点、党建品牌创建“回头看”工作。聚焦“四个创建”，做到“四个走在前列”，严格标准、精心创建、注重长效，确保每个乡（镇）至少有1个示范点、党建品牌，重点加强XX乡、XX乡、XX乡三个乡镇公路沿线村示范点建设，力争年内新打造示范点数量不少于15个，其中各区直机关、行业系统提级打造1-2个。依托G214、G317国道沿线地理优势，拓展“党建+文旅”成果，统筹配套基础设施建设，将国道沿线连点成线打造成为集聚特色文化体验、旅游休闲娱乐、追忆红色记忆、党建元素饱满的党建长廊。4 .着力提升党建水平。坚持大抓基层、大抓基础地鲜明导向，以建强基层党支部
6、为核心，积极开展机关党建“四强支部”创建工作，巩固乡（镇）党建“五大先锋”培育、城市党建“四优化四提升“、寺庙管理委员会党建“五个规范”、两新党建“三提质”、离退休干部党建“汇聚三力”、学校党建“五项行动”、公立医院（基层医疗卫生机构）党建“四个走在前四打造”，推动各领域党建工作全面协调、均衡发展。（二）先锋引领，培能提质，强化党员队伍建设5 .提升思想政治理论水平。巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，切实提高党员干部“政治三力”。各级党组织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等，运用好“学习强国”，共产党员网，主流媒
7、体公众号等平台，抓实党组织集体学习。党委（党组）至少举办一期为期7天的沉浸式读书班。区委组织部、宣传部加大对各级党组织理论学习的指导督促力度，特别是村（社区）、寺管会、学校、公立医院、“两新”组织党组织，采取清单式下发任务的方式，将学习内容每季度下发给各级党组织，并强化督导检查力度，针对不达标的要现场进行反馈，要求第一时间进行“补课”，切实将学习成效转化为广大党员干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动。6 .规范加强党内政治生活。充分发挥XX智慧党建平台作用，不定期对各党组织组织生活情况开展线上抽查。加大县处级及以上领导干部指导支部工作力度，每人每季度至少列席指导1次“三会一课”、主
8、题党日活动，年内参加1次组织生活会。开展红色纪念馆、警示教育基地参观活动，组织党员重温入党誓词，过“政治生日”增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分利用庆祝新中国成立75周年、XX百万农奴解放65周年契机组织党员开展爱党爱国教育，激发爱党爱国热情，锤炼忠诚干净担当的政治品格。7 .强化党员发展教育管理。注重发展农牧民党员和少数民族党员，特别是35岁以下青年、妇女发展比例，不断提升党员发展质量，切实为2026年村（社区）换届打下坚实基础。落实学时制度，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参
9、加1次集中培训。每月举办1期“XX讲堂”，邀请专家学者开讲上课。持续推进区委党校建设，用好片区党员教育培训基地，实现农牧民党员理论教育全覆盖，持续发挥好“区域支部联盟”“城区流动党支部”作用，强化流动党员管理。持续开展党员“党性体检”“五个重温”活动。深入开展违规违纪发展党员专项整治“回头看”和党员不信仰宗教整治工作。8 .加强基层干部队伍建设。落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求，牢固树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的鲜明选人用人导向，着力在基层一线发现、培养、使用干部，特别是重点关注经济发展有思路、发展经济有成效的优秀年轻干部，及时补充到干部储备人才库中并优先提拔使用。坚持
10、请进来”和“走出去”相结合，定期把经济发展主要行业部门干部送到内地学习经验。进一步打破单位部门、专业行业限制，加强领导干部经验交流和干部轮岗交流。探索制发年轻干部监督管理制度，推进驻村、驻寺干部专项整治，持续加强“八小时外”监督。分类分层建立人才信息库，完善人才政策和人才评价体系，推动优秀人才脱颖而出。以对口援建XX区30周年为契机，总结“组团式”援藏和“小组团”援藏好经验好做法，激发援藏干部干事创业热情。9 .持续优化村（社区）干部队伍。分行业分领域开展基层党组织书记教育培训，按照不低于25%的比例，完成基层党组织书记集中培训工作。持续开展“比认识、比思路、比成效”三比活动，进一步激发党员
11、领导干部干事创业激情。强化“引领型”党组织书记典型培树、“潜力型”党组织书记帮带培养、“守摊型”党组织书记回炉重造、“问题型”党组织书记调整撤换，提升党组织书记履职能力。制发XX区村（社区）干部国家通用语言文字巩固达标行动方案，力争年底村（社区）主干国家通用语言文字能懂会说做到全覆盖,其他村（社区）干部能懂会说比例同比提升5%左右。实施村（社区）干部能力提升行动，深化县级干部“导师制”帮带培养、驻村干部“传帮带”、村（社区）主干到乡（镇）跟岗锻炼等工作，总结经验、固化成果。10 .提升联系服务群众水平。深化党员联系服务群众“六个一”工作机制，开展“进乡村、为基层解难，进社区、为群众解忧，进企业
12、为经营献策，进寺庙、为稳定助力四进四为”实践活动，组织党员干部亮党员身份、亮服务承诺、亮工作标准、亮担当作为；深入开展在职党员“双报到”工作，实行清单式交办“挂图作战”、台账式管理逐项“对账销号”，切实为群众办实事、办好事，推动党员联系服务群众全覆盖。（三）清风利剑，警钟常鸣，巩固良好政治生态11 .深入推进政治监督执纪。把维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，以具体化、精准化、常态化的政治监督，进一步严明政治纪律和政治规矩。聚焦党中央、自治区党委、市委重大决策部署和区委“12445”总体思路，特别是在乡村振兴、民生实事等方面探索实施“监督项目化、履职清单化”工作模式，有效推动监督执
13、纪向基层延伸。不断加强对领导干部的监督，切实以抓住“关键少数”，管住“绝大多数”。12 .坚持惩治腐败高压态势。坚持“三不腐”一体推进，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、深化民生领域腐败和作风问题专项整治，严查群众身边的“蝇贪蚁腐”。及时对区党委、市委、区委各类巡视巡察反馈问题整改情况开展回头看，统筹安排三届区委第六轮、第七轮常规巡察，力争年内实现巡察全覆盖，重点深化对村（社区）巡察,重点加强巡察反馈问题线索处置工作，不断彰显巡察利剑作用。13 .深入开展党风廉政教育。重点围绕清廉XX建设，督促各级党组织将纪律教育作为新提任干部和年轻干部的“必修课”，持续深化党章党规党纪教育。抓实“
14、六个一”警示教育，不断修复和净化XX区政治生态。拍摄警示教育片，依托线上、线下开展“身边事教育身边人”警示教育活动，进一步加大重要节点典型案例通报曝光力度。开设“学纪学法”专栏，强化纪法教育，不断提高广大党员干部的法纪意识，着力增强拒腐防变的能力。14 .抓严抓实干部作风建设。聚焦市委“作风深化年”部署，持续整治形式主义为基层减负，拓展精文减会成效,进步完善考核办法，规范调查研究。狠抓政策落实，全力践行市委关于XX区“四个当标兵、四个做表率”指示要求。深化规矩意识，严肃纪律规矩、会风会纪，严查脱岗漏岗，深入开展驻村、驻寺领域专项整治，重点整治驻村、驻寺干部私自轮休，基本情况不清不明，重点任务不
15、知晓等问题,以“小切口”整治推进全局作风建设向纵深发展。完善抓落实的履责机制、奖惩机制，以体制机制的优化和完善确保作风建设要求不落空不走样。强化“三公”经费预算和执行监督，持续推动政府过紧日子，推动形成厉行节约的良好风气。（四）建章立制，长治长效，着力提高党建水平15 .推动党的建设制度改革。根据国家机构改革方案和自治区机构改革动员部署会议精神，以及市委具体工作要求，立足XX实际，同步调整优化重点领域机构设置和职能配置，科学完善“三定”规定。深入推进行政执法体制改革，公安机关机构编制改革，加强国有企业改革，持续优化国有企业党建工作管理体制机制。聚焦基层党的建设、经济发展、平安法治等主要职能，统
16、筹设置乡（镇）内设机构和事业单位。以改革为契机，把推动党的建设中形成的好的经验做法形成制度机制固化下来，推动党的建设工作提质增效。16 .践行“四下基层”优良传统。传承好、发扬好“四下基层”的优良传统，大兴调查研究之风，进一步树立践行正确政绩观，推动政绩观与党性立场相统一、与人民利益相统一、与推动发展相统一。县处级及以上领导班子常态化开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”“四万家”活动，制定工作计划，定期深入基层一线开展政策宣讲、现场办公、下访接访等工作，用真情解决群众诉求，用真心为群众办实事解难事，用真招化解疑难信访事项，同步围绕“一正一反”典型案例开展“解剖麻雀式”调研，并扎实做好
17、调研“后半篇文章”。17 .强化跟踪问效制度落实。贯彻落实XX市党建专员管理办法，充分发挥党建专员监督指导作用，进一步加大对基层党建工作，特别是要加强对村（社区）、寺管会和区直单位党建工作的指导督促。针对重点任务落实情况、日常督导发现问题、薄弱领域顽固问题等，建立问题清单、责任清单、任务清单、销号清单“四项清单”，实行动态管理，适时召开专项调度会，部署专项整治任务。（五）党建领航，凝心聚力，深化党的组织优势18 .实施党建引领乡村振兴行动。严格落实关于持续增加农牧民收入的30条措施，加大平时考核力度。持续开展”一村一品或多村联建集体经济”培育工程，力争实现我区村级集体经济零收益项目低于20%,
18、中央扶持集体经济零收益项目全部清零，并将村级集体经济发展纳入年度党建考核、乡（镇）党委书记抓基层党建述职评议考核、党组织“评星定级”等重要内容，促使党员干部主动服务经济发展、服务民生工作。开展“在外能人返乡兴业”计划，搭建“特聘村主任”“名誉村长”等平台，吸引在外能人回乡创业。试点打造2个乡村振兴党群驿站，开展基本公共服务、产业专属服务、个性特色服务，建设群众家门口的农技、金融等一站式服务平台。19 .实施党建引领基层治理行动。以实施“治理效能提升行动”为抓手，试点推行“社区党组织-网格（小区）党支部-楼院党小组-党员中心户”大党委工作机制，进一步深化党组织、党员在基层治理中发挥的作用。定期或
19、不定期检查网格员落实“2讲8报”工作法和“3456”工作要求的情况，严格落实“旬周调度”工作机制，切实把网格员工作积极性调动起来。开展“群众说事日”，通过群众“说早、说小、说苗头”，邀请“三老”人员、调解员“听事”，实现矛盾纠纷源头治理。采取季评比、年评定方式，评选表彰最美院落、最美商户、最美家庭、最美个人，为乡风文明树立正确舆论“风向标”。20 .实施党建引领宗教治理行动。健全党委领导宗教治理工作制度，乡（镇）党委和寺管会党组织定期联合研究解决农牧区宗教治理工作中的重大问题和重要工作，警惕和防范宗教“乡土化”。建立常态化排查报告制度，将宗教治理纳入网格化管理服务体系，把“是否参教信教”作为组
20、织生活和民主评议党员对照检查、自评互评的重要内容，把“宗教势力干扰渗透”作为常态化整顿软弱涣散村党组织的必查必纠问题，必要时实行提级专项整治。各级党委（党组）将抓党建促农牧区宗教治理纳入重要议事日程、巡察重点事项和年度综合考核指标体系，对乡村党组织制定抓党建促农牧区宗教治理责任清单、负面清单。21 .实施党建引领城市建设行动。以创建全国文明城市为契机，加强对各单位、商户落实“门前五包”责任制的督促检查，持续完善“网格化”工作机制，以在职党员“双报到”为契机，推动机关党员干部“下街道、进小区”活动,开展环境卫生教育和宣传活动，定期组织志愿者开展志愿服务活动。强化街道、社区党群服务中心阵地建设，配
21、合做好“三新驿站”，老年活动室、邻里和事室、居民健康室、业主议事实“一站四室”建设。充分发挥“三江智慧平台”作用，进一步丰富线上办事内容，优化办事流程，着力提高服务质效，进一步提升城市形象四、工作要求（一）层层压实责任。各级党组织要高度重视、精心组织,把“党建巩固年”作为重要的议事日程，定期研究讨论、加强工作指导。各级党组织书记作为第一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，推动各项工作任务见行见效，其他班子成员要落实“一岗双责”要求，发挥示范引领，定期不定期深入基层开展工作督导。区委组织部、区委党建办要牵头抓总，督促各级党组织精心组织实施，推动工作任务落实落地。相关单位部门要加强协作、通力配
22、合，形成合力，抓出特色、抓出成效。（二）加强督促考核。区委组织部、区委党建办要组建工作专班，加强“党建巩固年”各项任务督促检查。深化以督代训、以会代训等方式，对存在政策不清、业务不明等情况及时开展业务培训、业务指导。同时，把“党建巩固年”任务落实纳入巡察、领导班子年度综合考核、述职评议的重要内容，对工作推进不力的单位和个人进行通报、约谈、挂牌督办、责令整改，并追究相关责任人责任。（三）强化舆论宣传。区委组织部、区委党建办、区委宣传部要总结提炼党建工作典型经验、有效做法，挖掘一批特色亮点、形成一批典型事例、总结凝练一批经验做法，并充分发挥“两微一端”、抖音等新媒体平台作用，多渠道报道XX党建工作取得的新进展、新成效，力争更多的经验做法在全区乃至全国主流媒体宣传推广，以高质量的舆论宣传增强XX党建工作影响力。
