1、党刊理论文稿汇编（31篇）把教育强国建设作为人口高质量发展的战珞工程2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，指出人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化；提出把教育强国建设作为人口高质量发展的战珞工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。这是对教育服务中华民旗伟大复兴重要使命的重大部署，为教育强国建设指明了发展方向。教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，坚持教育优先发展，注重发挥教育对经济社会发展支撑功能。2018年，全国教
2、育大会提出教育是国之大计，党之大计。党的二十大明确2035年要建成教育强国，将教育、科技、人才一体部署，并放在加快构建新发展格局、着力推动高质笆发展之后的突出位置。二十届中央政治局第五次集体学习时明确，教育强国以支撑引领中国式现代化为核心功能。从教育强国到支撑引领中国式现代化，教育始终契合着中华民族伟大复兴的脉动。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是人类发展史上的一个全新课题，其艰巨性和复杂性前所未有。同时，中国式现代化也是全体人民共同富裕的现代化，具有人口红利向人才红利转变的巨大潜力。教育是提高人口素质的重要途径，这必然要求把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程。依靠教育来应对人口问题
3、是教育国之大计、党之大计重要作用的延续和提升，体现了新时代习近平总书记和党中央一贯的教育主张。教育在推动我国由人口大国成为人力资源大国过程中发挥了重要作用。培养社会主义建设者和接班人是教育的根本任务。党的十八大以来，党中央作出加快敦育现代化、建设敬育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育的发展保障了14亿多中国人民的受教育权。实践证明，教育是提升人力资源水平般直接、最有效的途径。教育普及水平实现历史性跨越，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。2022年，我国学前教育毛入园率89.7%,九年义务教育巩固率95.5%
4、高中阶段教育毛入学率91.6%,商等教育毛入学率59.6%,分别比2012年提高25.2个百分点、3.7个百分点、6.6个百分点、29.6个百分点。劳动年龄人口平均受教育年限达10.93年，比2012年增加1.03年；新增劳动力平均受教育年限达14年。从成功跨越“中等收入陷阱”国家经脸看，加强技能型人力费本投资是共同战略选择。党的十八大以来，我国职业学校和高等学校培养了大批技术技能人才、高素质专业人才，2022年接受高等教育的人口已超过2.4亿，推动劳动力素质结构发生了重大变化。同时也应该看到，人口发展所呈现出的新趋势、新特征不仅将影响教育发展的规划和布局，也将伴随着教育的发展变化深刻影响人
5、口的质量与结构。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口为2.6亿，占18.70%,其中，65岁及以上人口为1.9亿，占13.50%。按照联合国有关标准，我国已经是老龄化社会。第七次全国人口普查数据还显示，2010年到2020年，我国城镇化率提高了15个百分点，年均增长1.5个点，城镇化呈加速度发展。我国人户分离人口近5亿，区域人口增减分化明显。中国人口发展的新特征，必然要求人口发展转向高质量，以人口高质量发展支撑中国式现代化。教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。人口质量提升和结构优化，根本靠教育。习近平总书记在二
6、十届中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习时强调，要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。应以改革的思路谋教育强国的道路。教育理念要从学校教育转向终身教育。从全生命周期的角度来看待提高人口素质问题，立足基本国情完善终身学习体系，建设学习型社会。教育价值要从知识导向转向能力导向。不断创新人才培养模式,因材施教、发展适合每个学生发展的教育，着力提升人才自主培养质量。既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。教育政策要
7、从规模扩张转向内涵发展。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。聚焦办好人民满意的教育，筑牢国民教育体系基础。继续延长新增劳动力人均受教育年限，赋予人力资本以更多的知识和技能。构建优质资源共享的教育生态体系。建设人口规模巨大的现代化教育体系，要突出在以下四个方面下功夫。突出整体性，提高人的整体素质和整体人口素质。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议指出，必须着力提高人口整体素质；全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。教育强国建设，要学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述，坚持中国特色社会主义教育发展道路。全面落实立德
8、树人根本任务，发展素质教育，坚持德智体美劳全面发展，着力培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的时代新人。在科学文化素质上，注重培养探索性、创新性思维品质；在健康素质上，抓住青少年黄金期，加强体育锻炼，让孩子们长得壮壮的、然得棒棒的；在思想道德素质上，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂有人。同时，要提升整体人口素质。进一步加强科学教育和工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，加快建设世界重要人才中心和创新高地。强化战略性，全面提高人才自主培养质量。深层次服务于社会主义现代化教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国建设，要通过加快推进育人方式改革，构建
9、具有中国特色的高质量人才培养体系，全面提升各行各业的人才培养数量和质量。要以更“强”的教育支撑国家战略、服务经济社会发展，助力实现中国式现代化。高校是基础研究主力军和重大科技突破策源地，高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分，应当要成为中国创新高地。充分发挥基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，把服务国家和区域重大战略需求、经济社会发展重大需要作为科技创新的主攻方向。同时，要进一步加强科学数育和工程数育，加强培养拔尖创新自主培养，加快建设世界重要人才中心和创新高地。积极探索科教融汇、产数融合、人才共育、创新共亮，以满足国家战略和产业发展需要。关注流动性，补齐乡村教育功能短板。203
10、5年以前，城镇化在中国式现代化中是一个不可逆转的进程。我国义务教育的城镇化率，远高于同一时期的常住人口城镇化率。根据人口发展趋势，我国小学学龄人口减少的拐点已经到来。在“流动”逻辑下，乡村教育呈现出学校占比大、学生数量少且生源处于持续减少状态的特点。乡村教育是建设教育强国和提升人口素质的短板，随着我国义务教育实现基本均衡，乡村教育的短板，已经不是条件短板，而是功能短板。任何一种教育的目的都是为了实现人的最大化发展，乡村敬育重要功能之一是阻断贫困代际传递，实现人的社会纵向流动。补齐乡村教育的功能短板，要以县域城乡教育一体化为视角，平衡好“在地”逻辑与“流动”逻辑，做大做强县城教育，以教育城镇化反
11、哺乡村教育，提高乡村教育的质量，同时放大乡村学校功能，使教育中心同时成为乡村振兴的文化中心。体现时代性，推进教育数字化转型。教育提升人力费源水平的同时，自身也须要变革。党的二十大报告指出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。数字化是时代发展要求，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。应充分发挥教育数字化推动实现人口高质量发展的作用。系统提升师生数字素养与技能，进一步扩大优质教育资源覆盖范围，缩小城乡教育差距。着力打造数字教育学习空间，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，深化数字化育人变革，建构新型教育形态。推动教育从工业
12、时代的学校模式转型为数字时代的终身模式。实现规模化教育与个性化培养有机结合，实现个人发展与社会发展的全面高度统一。完善数字化教育治理体系，打造智能化的教育管理和评价体系，营造健康的教育环境和生态。把握国际贸易发展大势加快贸易强国建设习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国J随着全球经济一体化发展、数字技术对贸易的渗透、发展中国家群体性堀起、高标准国际经贸规则的普及，国际贸易出现了普惠化、数字化、绿色化、融合化、服务化、再全球化、安全化发展新超势。站在数字时代人类社会发展的新起点，面向全面建成社会主义现代化强国新目标，贸易强
13、国建设应充分认识和把握国际贸易发展大势，在国际贸易竞争的新赛道上精准施策，着力提升我国贸易的创新力、竞争力、辐射力、影响力和安全力。一、把握国际贸易主体普惠化发展大势，优化企业营商环境，建立大中小企业合作平台近年来，随着全球价值链分工的不断深化和数字技术对贸易的渗透加强，中小企业以参与全球价值链分工和跨境电子商务等方式进入国际市场，成为国际贸易的新生力量，国际贸易主体出现普惠化发展新趋势。贸易强国的重要标志是贸易对经济增长、人民生活福祉和就业,具有较大的辐射力和影响力。中小企业参与跨境电子商务和全球价值镇，有利于满足多样化国际需求、激励企业创新，提高企业生产率和收益，扩大就业，实现包容性增长。
14、目前民营企业已经占我国外贸进出口的半壁江山，2022年，民营企业占进出口总值比重达50.9%,对外贸增长贡献率达80.8%。抓住贸易主体普惠化发展大势，提升我国外贸的辐射力和影响力，要优化企业营商环境，全面落实中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，优化民营经济发展环境,加大对民营经济政策支持力度，加快培育外贸经营主体，着力推动民营经济实现高质量发展；要建立大中小企业合作平台，为中小企业提供公共贸易平台、融通创新平台、产业链供应链合作平台，提升中小企业数字化能力、创新能力和管理能力，促进中小企业通过跨境电商扩大直接出口，带动中小企业通过为大企业提供中间产品参与全球价值链，扩大间接出口，创
15、造就业；要强化国际合作，高度重视双边、区域和跨区域贸易谈判的中小企业条款，降低影响中小企业出口的非关税壁垒，推动中小企业国际合作和市场开拓。二、把握国际贸易对象数字化、绿色化发展大势，深化国际贸易创新，推动贸易数字化和绿色化转型数字技术改变了贸易对象、贸易方式、贸易规模，以数字订购和数字交付方式购买产品和服务，促进了数字贸易的发展。自2005年以来，数字交付服务的出口增长了两倍多，远远超过了商品和其他服务的贸易增速，2019年全球电子商务销售额跃升至26.7万亿美元，相当于全球生产总值的30%。与此同时，贸易产品的生产、运输、分销和消费带来的较高温室气体排放，催生碳关税、碳标签、碳认证、碳足迹
16、等低碳贸易新规制，也促进了以环境产品和服务为交易对象的绿色贸易发展。世界贸易组织数据显示，截至2018年，与国际货物和服务出口有关的二氧化碳排放占全球碳排放的30%。各国抢占数字经济发展新赛道，应对气候变化新挑战，推动经济可持续发展，国际贸易对象数字化、绿色化成为未来国际贸易发展新趋势。习近平总书记指出，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。创新是贸易强国建设的关键，创新决定国际贸易的竞争力和影响力。占领未来国际贸易竞争的制高点，我国应着力深化国际贸易创新。以重塑数字供应链为核心，推动贸易数字化转型，应制定
17、旨在推动企业技术创新的贸易投资政策，培育创新主体；围绕建立新的数字供应鞋生杰体系，推动传统外贸企业和服务企业数字化转型；利用数字化工具推动监管模式创新，通过互联网+监管，建立数字化公共服务平台，推动跨部门、跨层级、跨区域协同监管，形成政府、平台、企业、行业组织和社会公众共同参与的多元治理体系。应完善绿色贸易体系，加快推动绿色化转型，应统筹技术政策、贸易政策、投资政策、环境政策和生态安全政策，建立绿色贸易统计体系、绿色低碳贸易标准和认证体系、生态环境风险防范机制，完善绿色贸易体系；降低环境产品和服务的关税和非关税壁垒，扩大环境技术和服务进口。加强国际合作，积极参与全球数字贸易和绿色贸易规则谈判，
18、作为数字贸易大国，我国应加强多层次的国际合作，对标世界贸易组织新规则，及时修改和完善适应数字经济和社会发展的法律等；加快推进全面与进步跨太平洋伙伴关系协定谈判、数字经济伙伴关系协定谈判，在区域、跨区域贸易协定框架下拓展数字经济国际合作，作为绿色贸易大国，我国应在多边贸易谈判中主动设置议题，积极参与绿色贸易国际规则、标准和管理制定；在双边和区域贸易和投资谈判中优先纳入环境条款，降低关税和非关税壁垒；打造绿色贸易发展国际合作专业平台，推动绿色技术、产品和服务国际交易。三、把握国际贸易结构服务化发展大势，推动产业融合发展，以数字化赋能和高水平对外开放提升国际竞争力长期以来，服务贸易在国际贸易中的占比
19、一直保持在20%以上。近年来，数字技术的发展突破了服务不可贸易的限制，随着全球服务贸易自由化的推进，服务贸易的增速超过货物贸易增速。世界贸易组织预测，按照传统贸易统计，2030年服务贸易在国际贸易中的占比将由1995年的18%提高至25%,到2040年可能达到30%,如果按照增加值统计，国际货物贸易和服务贸易中服务增加值占比接近一半。国际贸易结构服务化将成为贸易发展的大势。贸易强国的本质是产业具有较强的国际竞争力。服务业和服务贸易是我国经济发展的短板。2022年，服务贸易在我国对外贸易总额中占12.3%,远低于世界平均水平（21二）,服务贸易长期逆差，多数产业国际竞争力较弱，服务贸易管理体制机
20、制曳待完善，成为制约贸易强国建设的障碍。着力提升我国服务贸易的国际竞争力，要强化服务对价值增值的新认识，推动服务贸易与现代服务业、高端制造业、现代农业融合发展，加快产业结构转型升级，提升贸易收益；要扩大服务业对外开放，抓住全球服务贸易自由化的发展机遇，对标高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务领域对外开放，吸引高端服务要素在华集聚；要推动数字化转型，抓住数字全球化带来的服务可贸易化新机遇，加快推进适应数字技术发展的生产关系变革,围绕数字化转型推动制度创新，建立健全促进服务贸易发展的法律制度、便利化制度和监管制度，加快培育服
21、务贸易数字化新动能，实现服务贸易跨越式发展。四、把握国际贸易市场结构再全球化发展大势，高质量共建“一带一路”，构建全球发展共同体二战后，发达国家以独特的技术优势、产业优势和垄断优势，长期主导国际市场。20世纪80年代以来，以中国为代表的发展中国家群体性倔起，发展中经济体在世界产出的占比从24%上升到40%以上,在货物贸易总额的占比从不足1/3提升至近1/2,在服务贸易总额的占比从1/4提高到1/3,近十年来，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%,成为世界经济增长的重要引擎，正在改变国际贸易市场结构。习近平总书记指出，当今世界，各国人民是一个休戚与共的命运共同体，市场、资金、资源、信息、人才
22、等等都是高度全球化的。只有世界发展，各国才能发展；只有各国发展，世界才能发展。目前，金转国家由5国扩容至11国，非盟加入G20,共建“一带一路”十年，吸引了世界超过3/4的国家和32个国际组织参与，发展中国家群体性崛起将继续成为推动世界经济增长的力量。世界贸易组织预测,到2040年，发展中国家在服务贸易中所占的份额将从35%提高到近40%,在贸易总额中的占比将超过50%,单边主义、第权主义、保护主义阻挡不了全球化潮流，国际贸易市场结构再全球化势不可挡。贸易强国的重要标志是一国贸易对世界经济增长、可持续发展和就业具有较大的辐射力和影响力。把握国际贸易市场结构再全球化发展大势，构建全球发展共同体，
23、提升我国贸易的辐射力和影响力，要加快落实联合国2030年可持续发展议程，践行全球发展倡议，聚焦绿色发展、新型工业化、数字经济等重点领域，加强减贫、教育、卫生等领域合作，构建全球发展共同体，共创普惠平衡、协调包容、合作共嬴、共同繁荣的发展格局；要高质量共建“一带一路”，以高标准、可持续、惠民生为目标，坚持高质量、高标准的合作方向，将减贫脱贫、粮食安全、教育卫生、发展筹资、绿色发展、工业化、数字经济、互联互通作为重点合作领域，让发展中国家更好融入国际分工,共享经济全球化成果，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性；要加强南南合作，发挥南南合作的重要平台一一中非合作论坛的作用
24、落实2023年中非领导人对话成果，践行支持非洲工业化倡议，稳步实施中国助力非洲农业现代化计划中非人才培养合作计划况推动非洲一体化和现代化建设，实现中非人民共同富裕与可持续发展。五、把提高标准国际经贸规则普适化发展大势，对标高标准国际经贸规则，全面深化改革和扩大开放美墨加协定全面与进步跨太平洋伙伴关系协定区域全面经济伙伴关系协定等区域和跨区域谈判重构高标准国际经贸规则，引发国际经贸规则国内化；服务贸易负面清单管理从美墨加协定区域贸易协定进入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定区域全面经济伙伴关系协定等跨区域伙伴关系协定，导致区域经贸规则跨区域化。区域全面经济伙伴关系协定是迄今为止全球规模最大的自由贸
25、易协定，其总人口、经济规模、贸易总额均占全球总量的1/3.全面与进步跨太平洋伙伴关系协定涉及人口规模超过5亿，英国加入后，贸易规模超过区域全面经济伙伴关系协定，影响覆盖欧亚大陆，高标准国际经贸规则普适化趋势正在形成。习近平总书记指出，我们要围绕推进高水平对外开放，继续全面深化改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。国际经贸规则决定贸易的内容和规模，决定贸易的竞争力、辐射力和影响力，决定贸易的未来。顺应当代高标准国际经贸规则普适化发展大势，提升我国外贸的竞争力、辐射力和影响力，要对标高标准国际经贸规贝!1,对内以开放促改革，抓住国际经贸规则国内化的发展机遇，全面深化改革，发挥贸易对国内
26、经济改革的推动力、经济增长的牵引力和可持续发展的辐射力；要参与高标准国际经贸规则谈判，以开放促合作，在更大范围、更宽领域、更深层次的国际合作中，提升我国外贸的国际竞争力，在与全球经济的联动中，发挥中国经济对世界经济的牵引力，提升我国对外贸易的辐射力和影响力。六、把握国际贸易环境安全化发展大势，加强国际合作，建立健全国际贸易安全体系中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情大流行、乌克兰危机等外部冲击对国际贸易的影响，引发国际社会对贸易安全的高度关注。美国为维护全球薪权地位，以确保经济安全为由，基于西方民主价值观，强制推行友岸外包、近岸外包、脱钩断链，重塑全球价值链；欧盟委员会发布欧洲经济安全战略，制定保障欧盟
27、经济安全的政策柒构，防范供应链和能源安全风险、关键基础设施和网络安全风险、技术泄漏风险等；日本通过经济安全保障推进法瓦强化关键产品和重要物资供应链安全、加强关键基础设施审查等。产业链供应链安全、数据安全、粮食安全、能源安全、科技安全、金融安全、生物安全，百年未有之大变局加速演进的贸易环境新变，确保贸易安全成为全球贸易发展大势。习近平总书记指出，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。贸易安全是贸易强国建设的基础和前提，贸易强首先必须是安全强。应对外部贸易安全环境变化，全面提升我国外贸的安全力，要加快构建新发展格局，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技
28、等关键领域安全可控，把统筹国家发展和安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中；要健全国际贸易安全体系，强化贸易安全风险预警、防控机制和能力建设，健全现代化出口管制体系、产业损害预警体系、外商投资国家安全审查制度，加强海外利益保护和风险预警、安全与高效贸易风险管理，建立以供应链安全为核心的贸易安全治理体系；要加强国际合作，充分发挥国际贸易在维护和平和安全中的重要作用，维护以规则为基础的多边贸易体制权威性，加强区域和跨区域合作，以贸易多元化抵御贸易集中可能带来的风险，在开放合作互联互动中，促进世界和平与发展。处理好活力与秩序的关系在现代化的历史进程中，处理好“活力与秩序”这对关系是一道世界性难题。习近平
29、总书记指出，“中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡推进中国式现代化，要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，充分调动各方面推动经济高质量发展的积极性，释放经济发展潜能，激发社会创造活力。良好的社会秩序是激发社会发展活力的重要前提，社会焕发生机活力则会进一步巩固社会秩序。充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，保持稳定安全的社会环境，确保人民安居乐业、国家长治久安，是我们攻克一个又一个难关、创造一个又一个人间奇迹的重要原因。在追求现代化的艰苦卓绝奋斗中，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，不仅用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，
30、更在实现经济快速发展的同时有效应对转型阵痛、确保社会长期稳定，让经济社会发展的活力有序释放，实现了活力与秩序、发展与稳定的平衡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化各方面体制机制改革，让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发；贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，增强维护国家安全能力，实现社会活力迸发与社会有序运行相统一、相协调，推动经济社会平稳健康发展，以安定有序夯实长远发展的基础。实践充分表明，只有在秩序的椎架下，保持安全稳定、和谐有序的社会环境，才能绵绵不绝地释放经济社会发展活力，源源不断地汇聚发展动力。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序的有机统一。推
31、进中国式现代化是一个系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等党和国家事业的各个领域、各个方面，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，以实现活力与秩序的有机统一与协调优化。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,既要充分激发全社会的创新创造活力，实现高质量发展；又要维护国家安全、社会稳定有序和健康发展，确保中国式现代化在活而不乱、活而有序的动态平衡中行稳致远。推进中国式现代化，必须深化体制机制改革，为现代化建设注入源源不断的动力。应拿出更大的勇气、更多的举措深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才创新、创造。推动有效市场和有
32、为政府更好结合，加快建设全国统一大市场，深化要素市场化改革，推进高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。完善市场经济基础制度，在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域强化制度是设和监管，加强反垄断和反不正当竞争。完善各种机会公平、分配公平的激励机制，让“劳动、资本、技术、管理”等各生产要素充分涌流。优化民营企业发展环境，加快落实促进民营经济发展壮大的政策举措，依法保护外商投资权益，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒。继续深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推
33、进重点领域改革，增强人民获得感、幸福感、安全感，彰显社会主义制度的优越性，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。推进中国式现代化，必须加强社会舆论引导，充分激发全社会创造活力。采取切实有效措施够决不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。加强社会舆论引导,形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向，防止轻视劳动、不劳而获、一夜暴富、坐享其成、消极躺平等不良思想滋长蔓延，充分激发全社会创造活力。充分发挥新型举国体制优势，通过完善激励约束机制实现高水平科技自立自强。努力调动科技创新积极性，加大创新资源主动布局力度，完善基础研究分类评价机制，树立以质量、绩
34、效、贡献为核心的评价导向，创新人才评价方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。推进中国式现代化，必须统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。站在新的起点推进社会主义现代化建设，既面临难得机遇，也面对不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，各种“黑天箝”“灰犀牛”事件随时可能发生。应统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。充分激发各个方面、各个层次、各个要素的活力，同时构建长期安全和稳定的环境。把现代化的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活
35、作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，加快构速与新发展格局相适应的新安全格局，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上,保障中国式现代化的发展活力。推进中国式现代化，必须提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，提升社会治理效能。习近平总书记指出：“要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系，全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。”应发展全过程人民民主，正确处理新形势下人民内部矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、化静在萌芽状态，教育引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，
36、确保人民安居乐业。正确处理好政府与社会的关系，努力实现从“管理管控”到“寓管理于服务”的转变，让社会调解和居民自治参与社会治理，充分发挥社会协同的作用。坚持和发展新时代“枫桥经险”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。处理好效率与公平的关系现代化建立在经济快速发展的基础上，现代化又包含着文明发展和社会进步，这就使得效率与公平成为世界现代化进程中重要和突出的关系。效率是公平的发展前提，没有效率的公平是缺乏根基、难以持续的公平，也不是真正的公平；公平是效率的社会前提，没有公平的效率是不可持久的效率。没有效率或没有公平，最终会造成效率和公平一起丧失，都不可能实
37、现现代化或持久现代化。一个国家怎样处理效率与公平的关系，决定于一定的经济、政治、社会关系和价值观念。资本主义现代化是以资本为中心的现代化，尽管也要在效率与公平之间保持一定的平衡，但只能是服从资本运动规律的效率和公平。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这就决定了要将效率与公平作为中国式现代化必须正确处理的重大关系。中国式现代化是践行党的初心使命的重大实践，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴成为新时代新征程党的中心任务，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴必然要求实现效率与公平的统一。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，这也必然要求更加注重统筹效率与公平。
38、正如习近平总书记指出的，“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一J全面推进中国式现代化，提高效率保证了生产力发展和经济增长，夯实了现代化的物质基础和经济实力，同时为促进社会公平提供了物质条件；保证公平麻.得了最大多数人民群众的拥护和支持，维护了社会稳定有序，同时为提高效率创造了社会条件。这就充分体现了中国式现代化的制度优势。我国社会主义现代化建设的经跄表明，效率与公平的关系处理得好，就会实现二者的相互促进；效率与公平的关系处理得不好，就会出现二者的共同损害。开创中国特色社会主义，明确社会主义本质，深化改革，为正确处理效率与公
39、平的关系奠定了良好基础。我们党在领导中国特色社会主义事业的过程中，依据不同发展阶段的主要矛盾,准确把握效率与公平关系的重要结合点，不断深化对效率与公平辩证关系的科学认识，保证了经济快速发展和社会长期稳定，人民共享发展成果，收入逐步增长。中国式现代化要实现发展成果由人民共享，首先要做出更大更好的用于分配的“蛋糕”，这样才有可能切好分好“蛋糕二没有效率的公平是难以为继的，也难以真正地实现公平、共享发展。中国式现代化更要有效地维护和促进社会公平，在分“蛋糕”的问题上充分彰显中国特色社会主义制度的优越性，“蛋糕”分得好就会越做越大，越分越多；分不好就会越做越小，越分越少。没有公平就会引发社会矛盾和冲突
40、导致效率的降低和萎缩。从全局和长远看，效率和公平不是鱼和熊掌不可兼得的互斥关系，而是互为条件、相互促进的共容关系。保证公平可以保持社会稳定，调动绝大多数人的积极性，创造效率持续增长的社会条件和宏观的经济效率。只有统筹效率与公平，二者相得益彰，才能保证效率与公平的双赢。中国特色社会主义基本经济制度，是中国式现代化的经济制度基石，也是正确处理效率与公平关系的经济制度安排。社会主义市场经济体制，要求使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。新时代全面深化改革，在政府和市场的关系上进一步深化了对效率和公平关系的认识。市场配置资源是最有效率的形式，经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率
41、同时，市场不能自发地实现社会公平，社会主义市场经济决定了必须发挥党和政府的积极作用，实现科学的宏观调控、有效的政府治理，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。推进中国式现代化，就要按照习近平总书记指出的，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，着力提高全要素生产率。加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。在社会主义市场经济中，必然会产生各种形态的资本。统筹效率和公平，就是要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时
42、有效控制资本的消极作用。习近平总书记强调，“促进各类资本良性发展、共同发展，发挥其发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用J在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，正是新时代统筹效率和公平的重大进展。在高质量发展中促进共同富裕，是新时代统筹效率与公平的创新成果。以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。这就使得正确处理效率与公平的关系有了新的时代内涵、站在新的发展高度。在中国特色社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。实现共
43、同富裕的目标，首先要实现高质量发展，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。这样才能以公平促进效率，破除阶层固化的体制机制障碍，畅通社会上升通道，避免“内卷”、“躺平”。同时必须清醒地认识到，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的，要以效率支漳公平，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。处理好战略与策略的关系推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，是一个系统工程，要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，运用辩证思维正确处理好一系列重大关系。战略与策
44、略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器。正确处理好战略与策略的关系，是一个政党、一个国家的根本性问题。深刻领悟习近平总书记关于战略与策略的重要论述，深刻把握战略与策略的辩证统一关系，对扎实推进中国式现代化具有重要意义。一、正确运用战略与策略是我们党的成功秘诀重视战略与策略是马克思主义政党一以贯之的要求。习近平总书记深刻指出，正确运用战略与策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的成功秘诀。百余年来，我们党之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，总能够在重大历史关头从战略上
45、认识、分析、判断面临的重大历史课题，准确判断和把握形势，制定和实施切合实际的正确战略与策略，既解决现实问题，又解决战略问题，汇聚起了为实现宏伟目标共同奋斗的磅礴力量。推进中国式现代化必须把这一成功秘诀总结好、运用好。战略与策略问题对于党和国家事业发展至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在科学认识和把握战略与策略关系的基础上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了历史性成就、发
46、生了历史性变革。前进道路上我们要进一步强化战略思维，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，为制定具体的策略提供指引。二、深刻把握好战略的原则性和策略的灵活性战略与策略是辩证统一的关系。战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底，善作善成。战略是为了实现一定的目标而作出的长远性、全局性谋划，以期取得根本性的实践效果。战略起决定性作用。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。政策和策略是党的生命。策略是为确保战略实现，根据内外环境变化而运用的灵活性具体性措施。战略居于主导地位，策略处于从属地位。战略着眼于整体设计，策略更注重具体实施。策略是在战略
47、指导下为战略服务的，正确的战略需要正确的策珞来落实。二者相互依存、互为表里。深刻把握战略与策略的辩证统一关系，关键是要把战略的原则性和策喀的灵活性结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。明确的战略决定了策略的性质和取向，为策略的制定明晰方向和路径，也为策略的制定提供根本遵循，而灵活的策略能够根据战略的目标和形势的变化进行调整来服务于战略的实现。一方面要增强战喀的前骑性、全局性、稳定性，要提高战略思维能力，善于放眼全局谋一域、把握形势谋大事，同时保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力。另一方面要选择正确的工作策略和方法，要坚持具体问题具体分析，制定切合实际
48、的目标任务，创造性贯彻落实，在不断解决突出问题中实现战略突破，在准确把握战略全局中确保各项事业行稳致远，其正做到“战略上勇于进取，战术上稳扎稳打”。在宏观上布好局，准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务，守正创新、抓好落实，把握时、度、效，及时调整战略与策喀，我们就能推动党和人民事业沿着正确方向前进。三、把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来党的二十大孽画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中国式现代化是一项跨越百年的宏大事业，我们要善于观大势、谋大事，要站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。从镶而不舍打赢脱贫攻坚
49、战、持之以恒建设美丽中国，到不断完善区域协调发展战略、推动高质量发展，再到深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等，都是着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题，都需要我们把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，对趋势性问题具有前略性和预见性，纵览全局、未雨绸缪、提前谋划、牢牢把握主动权，都需要我们提高政治站位，树立世界眼光，胸怀“国之大者”，把历史、现实、未来贯通起来，把中国和世界连接起来，增强战略思维能力，使我们制定的战略符合实际、行之有效，为中国式现代化提供强大的战略支撑。面对新形势新任务，我们要把握战喀方向，坚持系统观念，因应情势发展变化，及时调整政策策略。要加强对中远期的战略谋划，以科学的战喀预见未来、引领未来。要站在时代前沿观察思考问题，聚焦当前问题、关注局部矛盾，不断提升政策策略水平，主动担责、积极作为，抓好本地区本部门本单位各项工作，把战喀转化为“踏石留印、抓铁有痕”的策略，一步一个脚印
