1、在经济运行工作会上的讲话同志们：为开好今天这次会议，前期我们做了大量细致周密的准 备工作，分批次、分课题组织了外出学习考察，今天上午 又组织大家到综改区核心镇乡学习参观，目的就是希望大 家解放思想、拓展思维，多想办法、创新实干。刚才，综 改区的有关同志作了交流发言，相关部门作了外出考察情 况报告，两家企业介绍了各自在推进农业转型升级方面作 的有益探索和实践，县委县政府分管领导安排了当前工 作。从大家的发言中可以看出，综改区的同志作了大量艰 苦细致的工作，取得了明显的成效；对照其他地区的发展 态势和工作经验，同志们收获了很多启示和方法；两家企 业的有益实践是我们实现农业强县的有力载体，值得大力
2、推广。结合大家所讲的，下面，我讲四个方面的意见。一、科学研判当前经济形势跟大家通报一下前三季度全县经济社会运行情况。19 月，全县实现地区生产总值1134. 98亿元、增长7%；规上 工业增加值增长7%；社会消费品零售总额194. 88亿元、增 长10. 7%；固定资产投资167. 37亿元、增长XX%；地方公 共财政收入15. 7亿元、增长0.9%；城镇居民人均可支配收入20411元、增长8. 5%；农村居民人均可支配收入19049元、增长9. 7%。总体来说，前三季度我县经济社会运行总体平稳，呈现 五大特点：一是三次产业平稳发展。粮食总产72. 77万吨、增长 1.5%,出栏生猪87. 6
3、1万头、家禽882. 94万只。新增市级 农业产业化龙头企业2家、农民合作社65家、家庭农场46 家，土地流转总面积2. 3万亩，建成幸福美丽新村122 个。规上工业总产值41. 85亿元、增长6. 5%,太极制药、 固锐实业等XX家企业产值增速超过30%。新入规企业10 户，工业企业入库税金1.91亿元。为47户中小企业提供 应急转贷资金6095万元，为31户企业担保贷款8740万 元，科技型中小企业创新创业孵化基地签约落户64户企 业。首届中国西部樱花节接待游客超过XX万人次，三元油 菜花节突破35万人次，全县实现旅游收入28. 5亿元、增 长23. 36%。实现电商交易额38亿元，其中网
4、络零售额 XX. 2亿元。二是投资消费稳定增长。19月，40个重点项目完成 投资18.73亿元，占年计划的72%； 8个市重点项目全部开 工，完成投资5. 76亿元，占年计划的75. 2%；省重点项目 冬瓜山电航工程完成投资1.46亿元，占年计划的63.83%。 成功举办“知名企业携手XX共谋发展恳谈会”，签约龙浩 航空物流产业园、通用航空产业示范基地等18个项目，协 议引资78. 89亿，国内省外到位资金XX. 3亿元。新开工商 品房113.2万平米，完成房地产固定投资XX. 8亿元。三是基础条件持续改善。城镇化率达到35%, XX、XX两 镇入选国省重点镇，XX入选全国建制镇试点示范镇，培
5、育 示范新村IXX个。9个镇乡生活污水处理厂加快建设，全面 启动13条小流域及38条支流水环境治理。完成交通建设 投资4. 02亿元，占市目标的XX7.04%,完成比例居全市第 一。XX西高速XX段征地拆迁全面展开，高速新增出口已获 原则同意，三大、中遂两条高速出口设置得到省交通厅设 计院认可。旅游汽车站升级改造竣工验收，城北汽车站即 将开工。四是重点改革顺利推进。全县纳入台账管理的129项改 革任务已完成71项，新争取市以上改革试点11项。全面 完成政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，清理完 成非行政许可审批事项200项。综改区发展总体规划和各 类专项规划基本完成。新亿农村资金互助合作社
6、成立以来 累计放贷246. 3万元，农村信用社改制组建农商银行初步 完成清产核资及资产评估。在6个镇乡启动扩权强镇改革 试点。当前经济形势复杂多变，XX的经济运行虽然总体平稳， 但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在:一是部分指标完成全年任务压力较大。19月，主要 经济指标中，仅有GDP和固定资产投资基本完成目标进 度，其他指标进度滞后；除固定资产投资增速居全市第二 外，GDP,规上工业增加值、地方公共财政预算收入增速均 居全市第七位，社会消费品零售总额增速居全市第八位。二是结构性矛盾依然突出。产业结构仍然不优，前三季 度全县三次产业结构比为41.2 :18.3 :40.5,同比一产业
7、下降0.7个百分点，二产业下降1. 1个百分点，三产业上 升1.8个百分点，工业经济占GDP比重下降0.9个百分 点。服务业规模小、档次低，全县商品销售额超亿元的企 业只有3家，服务业主要集中在传统产业。投资结构中， 完成工业投资10. 65亿元、技改投资9. 81亿元，分别下降 2. 2%和 12. l%o三是项目投资后劲不足。要素瓶颈制约明显，部分企业 要素保障不到位，资金短缺，负债较大，生产经营困难， 企业投资意愿不强。28个重点工业项目仅有10个在建，竣 工6个，还有12个项目无法落地。四是财政金融形势依然严峻。1-10月，全县地方公共 财政收入6. 27亿元、增长5.62%、同比下降
8、6. 87%,与人 代会8%的目标有较大差距。预计到20XX年底全县累计财力 缺口达14.66亿元，政府性债务总规模达31. 42亿元，当期应偿还政府性债务达10. 94亿元。中小微企业融资难、 融资贵的问题仍然存在。二、扎实抓好农业农村工作要把XX从农业大县建设成为农业强县，希望大家从六 个方面着力：一是理清发展思路。近年来县委、县政府确定了 “抓两 头促中间，统筹农业区域发展”的思路。在北路，用统筹 城乡示范区建设来推进这一片区的城乡一体化发展；在南 路，以建设农村综合改革试验区为依托，推动面上XX攻 坚、同步实现全面小康；在西路，通过规划航空物流项 目，XX、XX、XX观等以童话大世界为
9、主体的旅游项目，以 及XX国家级试点镇这个载体，致力把该片区打造成今后XX 工业化、城镇化互动发展的新区域；在东路，以建设高标 准农田和发展现代农庄为载体，建设XX现代生态农业示范 基地。8月份，我安排县委农办牵头，在年底前拿出东片区 现代农业发展规划，这项工作要抓紧;在中路，围绕县城发 展休闲观光农业。北路、南路和中路的发展已经顺利推动 并取得明显成效，明年我们将启动东路和西路片区的发 展。如果每个片区都能按照找准的发展定位和方向持之以 恒坚持干，每个镇乡每年都干成几件事情，三五年下来， XX的农业强县一定能建成。二是发展规模化经营。要围绕多种形式的适度规模经 营，有序推进土地、林地流转，积
10、极培育农业产业化龙头 企业、农民专业合作社、家庭农场和种养殖大户，努力提 高农业生产效益和农产品附加值，通过这些新型经营主体 带动农户增收。要将XX、米枣、藤椒、核桃、油橄榄等种 植基地和百万头生猪产业园等养殖基地做大做强，为农业 产业布局奠定坚实基础。要创新利益联结机制，让农业产 业化经营惠及更多的农民群众。要将农民增收放在更加突 出的位置，今年市委、市政府下达我县农民收入增长%的 目标任务，前三季度增长9. 7%,各镇乡要再增添措施，再 引导帮扶。三是深化农村产权制度改革。近年来我们在农村产权制 度改革方面取得了很多成效，要继续总结和推广。要继续 深化“七权同确”，确保全面完成市上下达农房
11、确权登记5 万户、颁证2万户的目标，完成剩余两个镇乡农村宅基地 和集体建设用地使用权颁证，加快推进农村小型水利产权 确权工作。要搭建农村综合产权流转交易平台，规范包括 土地流转在内的农村综合产权流转交易。要以农村资金互 助试点和农村产权抵押融资为突破口，稳妥开展农村土地 承包经营权和集体建设用地使用权抵押贷款试点。四是狠抓乡村振兴。全县上下要凝聚力量、攻坚克难， 坚持精准XX和产业XX有机结合，县级领导和部门要把联 系指导XX村精准XX工作作为一项重要任务，与分管工 作、部门职能相结合，定期研究，统筹安排；镇乡的同志 要把工作做的更细更扎实。要狠抓综改区建设，加大土坯 房、村社道路等基础设施建
12、设力度，尽快形成一批实物工 作量，积极争取省市政策、项目和资金支持。要加快小农 水重点县、节水型社会重点县、抗旱应急水源工程等农田 水利基础设施建设，推进高标准农田建设和大中型灌区续 建配套与改造工程。五是加强就业创业工作。目前全县农民工返乡创业人数 1.7万余人，创办企业2800余家，带动就业2. 5万余人， 势头良好。要继续用好用活农民工返乡创业专项基金，落 实放宽注册登记、加大创业补贴、降费减税等政策支持， 加强项目包装和推介，积极引导并承接农民工返乡创业。 要构建县、镇乡、村、驻外劳务办四级服务网络，形成畅 通的农村劳动力转移就业服务体系。要创新培训举措，围 绕市场需求、产业发展、种养
13、业、农业产业化、打造美丽 乡村、加快新农村建设等开设培训专业，对农民进行实用 技术指导和培训。六是创新农村社会治理。农村治理干部是关键，建立完 善制度是根本手段。要实行能人治村，在换届时把想干事、 能干事、干成事的优秀人才选拔到村级党组织领导班子中来。 要实行党员建村、民主理村，同步公开党务、村务，充分发 挥群众的监督作用。完善新型农村合作医疗制度和大病统筹 办法，完善五保户供养、特困户救助的社会救助体系，关爱 留守儿童、空巢老人，逐步实现老有所养、病有所医、困有 所帮的社会保障目标。要创新农村社会治理，将网格化管理 落实到操作层面，充分发挥群防群治的作用，形成人人参与 调解纠纷，人人参与治安
14、巡逻，人人参与打击犯罪的局面。 要做好普法进农村、进家庭工作，提高农民的法律意识和遵 纪守法的自觉性。三、加强党风廉政和工作作风建设借此机会，我就南充拉票贿选案讲一次专题廉政党课， 这也是省委、市委的统一部署要求。主要任务是深刻汲取 南充拉票贿选案的教训，进一步贯彻落实好中央、省委、 市委关于从严治党的要求，不断深化各级领导班子和干部 队伍建设，以忠诚、干净、担当和风清气正的良好政治生 态，凝聚起建设推动经济社会发展的正能量。一要以对党忠诚的政治品格对待干事创业。对党忠诚是 基本的政治要求。南充拉票贿选案反映出部分党员干部党 的观念淡薄，面对拉票贿选歪风邪气态度暧昧，丧失了共 产党人的基本政治
15、立场，理想信念缺失。全县各级领导干 部要自觉坚定理想信念，坚持不懈地用中国特色社会主义 理论体系武装头脑，加强对习近平总书记系列重要讲话精 神的学习领悟。要强化党的意识，坚持党的领导，始终做到绝对忠诚于党、忠实于共产党员的神圣职责。对党忠诚 体现到言行上就是对党组织忠诚老实，大到重大事项决 策，小到个人生活小节，该请示的必须请示，该报告的必 须报告。要深入基层，着力解决好群众最关心最直接最现 实的利益问题。二要以风清气正的用人导向激励干事创业。南充拉票贿 选案反映出“用什么人，不用什么人”纸上虽有规矩，但 在选人用人不正之风的干扰下，实际大打折扣。我们要坚 持干部工作讲原则、讲规矩、讲程序，强
16、化制度完善和执 行，用严密的制度防范选人用人的不正之风和腐败问题， 从根本上解决选好人、用好人的问题。要坚持“好干部” 标准和“三重”的用人导向，在日常工作中、在急难险重 任务中识别干部，起用忠诚、干净、担当的干部和想干 事、能干事、干成事的干部，切实增强干部队伍活力。要 把加强党委领导与发扬民主很好地结合起来，既不能简单 以票取人，也不能搞少数人说了算。三要以严明的纪律保障干事创业。要把纪律建设摆在更 加突出的位置，进一步加大对违反党的规矩和纪律行为的 惩戒力度，为纪律“高压线”通上“高压电”，使干部心 有所畏、言有所戒、行有所止。全县“四风”蔓延势头虽 然初步遏制了，但“四风”问题树倒根在
17、甚至还有个别 干部认为改作风只是一阵风。改进作风永远在路上，必须 持之以恒，下猛药、见真章。要把解决群众身边“四风” 和腐败问题作为重点，加大对执法、监管、公共服务等领域 违规收费、收红包和购物卡等问题的整治力度，抓住重要 时间节点常态开展明察暗访，严查顶风违纪行为，持续形 成震慑。四要以敢于担当的责任投身干事创业。当前，稳增长、 调结构、促改革、惠民生的各项工作任务繁重，全县广大 干部要以敢于担当的责任意识、善抓落实的工作作风推动 各项决策部署落到实处、收到实效。近期县委、县政府相 继部署了很多重要工作，各级各部门积极落实，表现出了 务实肯干的好作风；但也有极个别部门工作满足于以会议 落实
18、会议、以文件落实文件，监督检查、跟踪问效跟不 上，问起来就是在做方案、走程序，缺少埋头苦干的工作 劲头和追求一流的精神状态。对县委、县政府的决策部 署，各级领导干部不仅要当好“一传手”，更要当好“主 攻手”，踢好“临门一脚”。特别是对工作中的主要矛 盾、关键环节、重点问题，要亲自研究部署，亲自推动解 决，不能满足于部署就了事。四、扎实抓好近期十项重点工作一是全力确保目标任务完成。前面已经讲了，今年很多 目标任务完成压力巨大。在剩下的一个多月时间里，各级 各部门要对照全年目标任务，梳理制定完成计划，严格落 实到操作层面，确保全面完成目标任务。县目督办要会同 有考核任务的部门，加强工作督查，对进度
19、滞后的要及时 报县委、县政府分管领导进行督促。二是继续突出项目投资。抓项目、抓投资是稳增长、促 改革、调结构、惠民生的主要手段。要围绕完成固定资产 投资89亿元的目标，继续抓好“四个一批”：在建项目抓 进度，对进度滞后的省市县重点项目逐一分析原因，研究 促进，力争年内形成更多投资额和实物工作量；新开工项 目抓落地，力争台沃二期、梅林二期、城南棚户区改造、 职教中心等项目尽快落地开工；竣工项目抓投产，积极促 进三角纸业、昌德商业中心等产业项目尽快投产，形成新 的经济增量；储备项目抓前期，结合“十五五”规划编 制，认真梳理、包装、储备一批重点项目，加快水库前期 工作，力争XX湖童话大世界项目纳入省
20、市盘子，为保持项 目投资强度打下坚实基础。三是着力提高招商引资实效。要从内外两方面入手，对 外，就是要准确出击，有针对性地招商；对内，就是要改 善环境、优化服务。县级相关领导和部门同志到江油学习 过“三集中、三到位”政务服务经验，要结合实际，抓紧 推进XX的“三集中、三到位”。要坚持对招商引资履约情 况进行清理，根据清理情况制定措施办法，扎实开展闲置 土地清理整顿，促进资金到位、项目落地，提高招商引资实效。要继续重点跟踪洽谈XX湖童话大世界、尚昆集团可 降解塑料、军民融合产业园、科技城XXXX配套产业园等项 目。四是不断深化各项改革。要深入学习党的十八届五中全 会精神，积极关注中央、省、市改革
21、动态，研究在XX落地 实施方案，及时承接落实好新增改革任务，积极争取有关 改革试点。对省市的“规定动作”要不折不扣完成，同时 要结合实际，在各个领域大胆创新。对县委改革办确定的 12项特色改革要加快推进。扩权强镇试点工作已经确定了 6个首批试点镇，改革办要指导加快工作进度；改进县级部 门派驻镇乡事业单位管理意见要切实落到实处。要深化行 政审批制度改革、工商登记制度改革和“商事制度改 革”，释放市场主体活力。深化投融资体制改革，支持农 村信用联社改制组建农商银行，积极跟踪落实宏达公司企 业债券发行工作。加快PPP模式建设镇乡污水处理厂进 度，总结经验成绩，将PPP融资模式推广到旅游开发、保 障性
22、住房、环境保护等领域。五是加快实施各项民生工程。要进一步梳理进度、加快 推进，确保全面完成民生工程目标任务。危旧房棚户区改 造工作开工任务已经完成，要加快施工进度和货币化安置 进度，谋划明年目标任务。今年投入资金506万元，在综 改区7个镇乡所辖XX所义务教育学校试点免费午餐，20XX 年逐步扩大试点范围，到20XX年春季实现全覆盖，教体部 门和相关镇乡要加强监管，确保把好事做好。六是重点抓好两个“一号工程”。着力引进培育“两新 产业”。尽快出台关于加快引进培育高新技术产业和战 略性新兴产业的实施意见，力争每年引进投资2000万元 以上“两新”产业项目3个以上、改造升级传统企业5户 以上、转化
23、科技成果20项以上。支持由平台公司、银行和 民间资本组建不低于3亿元的“两新”产业发展基金，将 扶持政策向“两新”产业大幅倾斜。大力推进电子商务和 “互联网+”。加快制定电子商务和“互联网+ ”发展规 划，建立联系会议制度，强力推动电子商务与一二三产业 融合发展，实施好电子商务进农村试点项目。七是大力开展交通大会战。要围绕“XX西北县级区域 性综合交通次枢纽”总体目标，加快形成“1座机场、2条 铁路、6条高速、2条国道、5条省道”的综合立体交通网 络大格局，同时加大农村公路建设力度。要科学谋划编制 交通建设发展规划，抓紧谋划和储备一批重点项目，争取 更多重大项目纳入国家、省、市规划“笼子”和补
24、助资金 “盘子”。要有序推进重大交通建设项目，全力配合建成 XX西高速和高速凯河出口，加快中遂高速前期工作，力争 三大高速“十五五”内启动实施。全面实施境内国省干线 提档升级，启动农村通组道路建设。配合做好城际客运专线规划和前期工作；配合完成XX铁路前期工作。加快开展 XX通用机场前期工作，建设XX阳低空天路网络。八是抓好信访维稳和安全生产工作。抓这两项工作关键 在于落实责任。对信访事项要坚持分类处置，第三方评价 和台账管理等好的办法要继续坚持。实施好建筑领域工资 保证金制度，对各类可能引发信访的不稳定苗头提早防范 化解。安全生产工作要常抓不懈，要把条块责任落实到 位，把工作责任到人头、落实到
25、操作层面；要把隐患排查 挺在前面，尤其在重要节假日、重大节会活动期间，要将 隐患排查整治全面铺开，把安全知识宣传到位。九是加大对上争取力度。随着新预算法的实施，许多项 目在年前就要敲定，否则不能纳入明年预算。政府分管领 导、相关部门要带队多跑、早跑，在年前抓紧争取，确保 纳入预算，年底前要通报全县对上争取工作开展情况。各 项工作完成目标任务有困难的，相关领导和部门要心中有 数，积极对接汇报，力争年终考核不扣分。十是及早做好工作谋划。“十五五”规划是对XX未来 5年经济社会发展的总体设计，通过规划编制来统一思想、 明确目标、理清思路、找准努力方向和工作重点。在编制 过程中，各相关责任部门要深入调研、协同配合，强化项 目支撑，注意多规衔接。各级各部门要学深吃透三中全会精神，结合本地实际，从急需解决的问题入手，及早谋划20XX年工作。
