1、推动城市道路交通管理畅通工程实施方案 为进一步推动我县城市道路交通 管理畅通工程建设，优化城市交通结构，提升道路通行效能, 建立城市交通平安管理长效机制，依据公安部、住房和城乡 建设部关于推动城市道路交通管理畅通工程的看法（公 交管2016） 198号）和省公安厅、建设厅联合下发的云 南省推动城市道路交通管理畅通工程的实施看法（云公交 2016259号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据 “政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、 保平安、保畅通为总体目标，以服务改革开
2、放，服务经济建 设，服务广阔人民群众为动身点，以“和谐交通、绿色交通、 文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜 力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施， 加强交通平安宣扬，以畅通工程的实施推动全县道路交通管 理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理 水平，为全县社会经济发展供应平安、畅通、文明的道路交 通环境。 二、领导机构 为确保城市道路交通管理畅通工程的顺当实施，县人 民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云 海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队 长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要 领导为成员的城市道路交通管
3、理畅通工程指导协调领导小 组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任 办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通 管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则 上每月召开一次会议，听取工作进展状况汇报，集中探讨解 决工作中出现的困难和问题，支配部署工作任务。 三、工作目标 针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力 点，制定严谨务实的工作目标，有支配、有步骤地推动我县 交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设, 应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群 众关切的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境 明显改善，交通事故得到有效遏制，
4、交通参与者意识明显增 加，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等 管理水平的基础上，2016年底力争达到国家优秀管理水平。 四、工作重点 （一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策探讨。1.依据“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、 综合治理”的总体要求，由县道路交通平安工作局际联席会 议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、 规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生 缘由及车流量、车型构成等状况进行综合分析，对下一阶段 道路交通状况进行预料，通过新闻媒体广泛向社会发布平 安、拥堵信息提示，征求社会各界和市民看法，主动向县委、
5、政府报告，提出建议。 2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作， 加强交通建设管理规划，完成将来5-10年全县城市道路交 通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入XX县 城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建 设和验收工作制度化。 （二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。 1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽 度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过 完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小 道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车 点等功能，保障城市中心区主干道的交通
6、畅通、有序。 2.消退交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、 规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的状况，进行 全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推动消 退交通拥堵结点工作。 3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保 障机制。保障交通标记、标线、信号灯、隔离设施、交通违 法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部 道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域平安设施 设置，加强城市道路平安隐患排查整治。 4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑 等客流集散点、综合交通枢纽站相互连接的交通通行系统规
7、划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通 通行系统。 5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的探讨。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商 业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设， 以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完 善停车场指示标记，充分发挥现有停车场的作用。三是交通、 建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机 制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严 厉整治违规占道经营行为，创建良好的交通环境。 （三）优化交通组织，供应全方位交通保障。 1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心 指挥、调度、限制、诱导实
8、力，提升交通信息的合成实力和 交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电 子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系 统、路口信号灯限制系统和路口路段“电子警察”、无线电 设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展支配，主 动推动交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即 时监控驾驭辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做 到“警力跟着警情走”。 2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理 设施，确保城市道路指路标记信息方向性、连续性、系统性, 建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究 等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保刚好抢修维护 到位和交
9、通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。 3.提高交通信号协调限制水平。对城市主干道、次干 道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，削减路口通 行时间损失。 4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压 力。 （四）落实城市道路交通管理业务培训。 要实行多种方式落实民警的交通管理业务培训，实行 专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程 技术等专业化培训，加强与先进城市的学习沟通。定期组织 开展交通调查、通行实力分析、交通节点问题解决方案等专 项调研。 （五）主动创建一流交通环境。 L优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平
10、峰巡 逻的勤务全覆盖限制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模 式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干 道的执法管理。 2.不间断整治交通顽症。依据区域和时段特点确定阶 段性执法重点，采纳全区性和区域性整治相结合、日常严管 和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整 治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类 交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、有意遮 挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通 违法行为，全力确保道路交通平安、畅通、有序。 3.深化开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交 通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人 员
11、结构，确保岗位要求，接着巩固和加强重点路口、路段和 区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。 （六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。 1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工 程，进一步加大危急道路治理工作，县财政、安监部门落实 重大平安隐患治理经费及治理措施。 2.加强车辆平安检测工作。对未按规定期限参与机动 车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年 检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发觉 一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。 3.坚持开展交通平安宣扬“五进”工作。组织宣扬职能部门和交通文明志愿者深化农村、社区、单位和学校，以 “和谐交通、绿色
12、交通、文明出行”为主题，开展主题显明、 寓教于乐、影响面广的宣扬系列活动，扩大宣扬范围，掀起 宣扬高潮。 五、实施步骤 （一）推动阶段（2016年1月至12月）。结合我县实 际，制定具体实施支配，依据设定的工作步骤组织开展畅通 工程工作。 （二）自评阶段（2016年9月）。领导小组相关职能部门，依据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展 自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导 小组办公室。 （三）分析整改阶段（2016年10月）。依据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析看法，查缺补漏，加强整改, 不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果 在原有基础上有所提高。10
13、月底前，完成自评工作。（四）汇总上报阶段（2016年月）。通过整理，由 县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评状况进行汇总 上报。 （五）迎接省级评价阶段（2016年12月）。依据上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做 好评价材料的打算和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的 组织评价。 六、职责分工 依据公安部、建设部城市建设交通管理评价体系、 城市道路交通管理评价指标体系说明和省政府关于印 发云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定的通知（云政发（2001） 34号）要求，具体责任分工如下： （一）县人民政府职责：依据“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，
14、进一步完善工作 联动机制，定期通报工作状况，协调解决存在问题。 具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。 依据交通需求、道路交通平安状况和城市发展要求，进行交 通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及 与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道 路交通管理设施投资、建设和维护机制。 （二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通平安规划，当好政府参谋，树立 大局意识，大力推动“文明畅通工程”的顺当实施；3.改革 勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专 项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和 平安隐患点段
15、实行措施有效削减交通事故发生，营造有序、 平安、畅通的文明城市交通秩序。 具体完成以下29项指标：1.依据道路交通平安法 的要求编制交通平安管理规划；2.标线施划率；3.标记规范 设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设 置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标记设 置规范；9.让行标记标线设置率；10.学校周边平安设施设 置率；IL建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机 动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规 化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车遵守 法律率；18.主干道非机动车遵守法律率；19.主干道行人遵 守
16、法律率；20.主干道违法停车率；21.让行标记标线遵守法 律率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率; 24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通 事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交 通事故死伤比；29.特大交通事故起数。（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹支 配、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、 人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市 交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以 路为市现象，加大人行道管理力度。制定具体支配，列出
17、每项评价指标要达到的工作目标、时间支配、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指 标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市 道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度； 5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建 设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通 枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公 共建筑配建停车位；13.支路利用率。 （四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通平安纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣扬教化力 度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比 活动，增加广阔市民的道路交通
18、意识和遵纪遵守法律意识， 努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛 围。 七、工作要求 （一）高度重视，提高相识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、困难性、系统性的工程，也是推动公安 交通管理工作的一项重要举措。各部门肯定要高度重视，依 据方案要求加大推动力度，确保各项推动工作有支配、有部 署、有落实、有评价。（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查探讨，加强联动与协作，结合 我县实际，依据各自职责制定出具体的实施方案，明确各项 指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间 内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎 接省、州人民政府的考核评价。 （三）公正评价，刚好整改。各部门要严格依据城乡道路交通管理评价指标体系（2016年版）、城市道路交 通管理评价指标体系说明（2016年版）的指标要求，坚持 公开、公允、公正原则组织开展自评，对发觉的问题和不足, 要刚好进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自 评工作加强指导和督促。 （三）加强沟通，亲密协作。公安、安监、交通、规划、建设、城管等职能部门要亲密协作，刚好沟通推动工作 进度，合作开展自评工作，确保畅通工程上一个新台阶。 （四）各部门实施“交通文明畅通工程”的进度、工作状况分析和总结，于每季度末报县畅通工作指导协调领导 小组办公室。
