2018年度教育工作会议讲话稿.docx

第 1 页 2018 年度教育工作会议讲话稿 特征码 VpUMsRGIEDGfcKBrlfhJ 2018 年度教育工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开 2018 年度全市教育工作会议，主要任务是简要 回顾 20XX 年工作，贯彻落实中省教育工作会议精神，分析研判 当前教育形势，安排部署 2018 年重点任务，动员全市教育系统 把握机遇，理清思路，明确目标，强化措施，努力开创我市教 育改革发展新局面。下面，我讲几点意见。 一、坚持问题导向，理清教育“追赶超越”工作思路 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统科学 谋划、精准施策、定向发力、积极作为，工作有进展、有亮点、 有突破，为“十三五”工作开好头，起好步。主要体现在：一 是两项创建任务强力推进。榆阳区义务教育发展基本均衡区创 建工作通过国家评估认定，横山、绥德义务教育发展基本均衡 区（县） 、 “双高双普” 区（县）通过省级过程性督导。二是中 小学办学条件明显改善。第二期学前教育三年行动计划项目全 面启动，义务教育学校标准化建设和农村改薄年度项目、普通 第 2 页 高中年度改造项目建成完工，榆林城区规划建设的 45 所学校已 投用 42 所，新增学位 54720 个，全市 25 所中等职业学校整合 为 17 所。三是教育信息化水平不断提升。教育信息化硬件建设 基本达标，应用水平明显提高，全省中小学教育信息化教学应 用现场会在榆林召开。四是教师队伍建设显著加强。积极探索 校长职级制改革，教师校长交流轮岗工作取得新成效，评选出 市级“教学能手”120 人，其中 55 名获省级“教学能手”称号， 全年完成 2 万多人次培训任务。五是教育质量稳步提高。素质 教育“三个一”工程深入实施，义务教育学校“22111”项目落 实到位，小学无课日活动常态化开展，成功举办了全市首届中 小学艺术节和校园足球市级联赛，开展了基础教育内涵发展视 导活动。组织实施“高考管理校校行”视导活动，举办了高考 综合改革报告会和全市普通高中走班教学现场观摩培训会，全 市高考二本线以上人数达 11653 人。六是教育政风行风建设取 得明显成效。深入开展“两学一做”学习教育活动，成立了市 教育局直属机关党委和纪委，全面落实“三项机制” ，研究出台 相关实施方案，引导广大干部勇于担当，提升干事创业精气神， 营造了风清气正的教育环境。 以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果， 也是各级、各部门和社会各界关心支持、齐心协力的结果，更 是全市教育系统广大干部和教职工和衷共济、辛勤耕耘的结果。 在此，我代表市教育局向全市关心支持教育事业的各级党委政 第 3 页 府、各有关部门和社会各界表示崇高的敬意！向一年来为教育 事业付出心血和汗水的教育工作者和教职工们表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育发展还 不能很好地适应经济社会发展要求和人民群众接受良好教育的 期待。主要表现： 一是教育发展理念落后。一些教育工作者思想保守，观念固化， 信心不足，在教育指导思想、教育政策落实、教学手段运用等 方面存在观念滞后问题，缺乏前瞻性，缺少系统思维和大局观 念，科学的教育观、人才观、民生观、服务观还没有很好地树 立和落实，阻碍了教育发展和质量提升。 二是教育事业发展不均衡、不协调。全市 7 个县区没有通过国 家义务教育均衡发展县达标验收。优质教育资源不足，城乡布 局结构不合理，导致学前教育公办园入园压力大，义务教育 “择校热” “大班额”问题突出，高中教育整体水平不高，冲刺 名校点上难以突破，普高、职高招生比例失衡。 三是教育体制机制不活。教育行政部门重管理、轻服务，检查 多、指导服务少，职能转变难以突破，缺乏宏观指导和顶层设 计。学校管理封闭、僵化，行政人员过多，人浮于事。教育教 学改革理念落后，形式大于内容。教师职业倦怠，积极性不高。 教育改革缺乏动力，教育发展缺乏活力，教学改革缺乏效力。 四是校园文化建设少底气、缺特色。校园文化建设随意性大， 第 4 页 主题论证缺失，形式主义较为严重。对学校的文化内涵研究不 够，特色提升不够，深层次的核心价值文化没有构建起来，尤 其是缺少书香气。学校文化建设师生参与缺位，与学校办学历 史隔离，缺乏底气、厚重和灵魂。 五是教师队伍建设有待进一步加强。校长队伍年龄老化，班子 队伍后备不足。教师学科结构、年龄结构不够合理，尤其是学 前教育、薄弱学科教师短缺问题突出。名优师资力量薄弱，教 学名师、学科带头人、教学能手只有千人左右，占专任教师总 数的 2.5%。教师培训注重过程，忽略了培训成果的应用与效益 的放大，培训人数不少，效果不理想。教师待遇有待进一步提 高。学者型、专家型、科研先锋型教师队伍和校长队伍严重不 足。 六是教育治理能力还需进一步提升。学校常规管理落得不实， 精细化管理水平不高，现代学校制度建设亟待完善。师生在校 与校外时间安排不合理；乱办学、乱补课等违规违纪行为不同 程度存在，特别是在职教师有偿补课，严重损害行风建设和教 育系统的形象。学校安全稳定工作压力较大。 2018 年是“十三五”规划的重要一年，是教育综合改革深化之 年，也是加快追赶、奋力超越的关键年。全市教育工作的总体 要求是：围绕一个目标，即在全省率先基本实现教育现代化。 抓住两个重点，即提升质量和促进公平，提升质量就是在提升 全市教育整体水平的基础上，抓整体学科提升，抓高考点上高 第 5 页 位突破；促进公平就是实现义务教育均衡发展县区年度创建任 务，加快推进标准化学校建设，全面改造薄弱学校，实现资源 共享，解决农村“弱” 、城市“挤”等突出问题。树立“三校” 意识，即文化立校，质量强校，特色办校。实施六项工程，即 义务教育均衡发展工程、学前教育普惠提升工程、普通高中提 质增效工程、现代职业教育推进工程、教育内涵发展工程和队 伍素质提升工程。 完成年度目标任务，做好教育教学工作，要坚持以下原则：必 须以“立德树人”为根本任务，明确目标，追求卓越；必须以 “追赶超越”为根本遵循，树立标杆，补齐短板；必须以“三 项机制”为根本动力，推进创新，激发活力；必须以“党的建 设”为根本保障，树立形象，提质增效。 二、突出工作重点，加快教育“追赶超越”步伐 什么是人民满意的教育，每位学生都能公平享受优质教育资源， 每所学校都有让人佩服的校长、让学生心仪的教师团队，每位 家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意教育的真谛。 今天的教育，要关注百姓实际获得，亟需创新教育供给侧改革， 构建丰富多元、可选择的新供给侧结构。 （一）实施义务教育均衡发展工程，破解资源共享难题。 按时保质完成年度创建任务。创建进度方面，府谷、横山、 吴堡、清涧、子洲 5 县区今年通过国家义务教育发展基本均衡 县区评估认定；绥德、佳县明年验收，今年要尽快启动，抓紧 第 6 页 项目实施。7 县区要切实落实市政府义务教育均衡发展攻坚动 员会精神，抓紧动快，夯实主体责任，挖掘潜力，加大投入， 不等不靠，确保今年 5 个县区通过、明年全部通过的目标顺利 实现。这是省、市、县立了军令状的头等大事，来不得半点马 虎！对已通过认定的县区，要进行“回头看” ，严格对标复查， 推动已达标县区从基本均衡向优质均衡升级，从外延均衡到内 涵均衡提升。布局调整方面，各县区要科学合理预测未来五年、 十年本区域、本县区的教育形势，整合县域教育资源，优化学 校布局调整，切实解决城区学校“挤” 、农村学校“弱”问题。 消除大班额方面，各县区要制定专项规划，明确工作任务和时 间表、路线图。在这个问题上，我们必须采取辩证思维，用发 展的眼光解决发展中的问题，一方面要吃清底子，有计划、按 接点消除大班额；另一方面要面对现实，着力解决眼前适龄、 各年级段学生上学问题，保证义务教育范围内的学生都能入学， 不能让一个学生失学、辍学、待学。 真抓实干推进学校共同体建设。构建共同体的目的是解决 “名校挤爆弱校没人”问题，但这项工作开展两年来还比较薄 弱，今后关键要在“实”字上下功夫。首先组织要实。要结合 实际，科学组建学校发展共同体，积极构建“名校+”模式，在 今后相当时期内，共同体要相对稳定，成员校之间归属明确， 联系紧密，再不能是徒有数字、徒有虚名。其次工作要实。共 同体成员校之间的交流互动要常态化，要充分发挥优质学校、 第 7 页 名校长、名师资源优势，带动新建学校、薄弱学校发展。其三 效果要实。组建学校发展共同体的目的就是要放大资源效应， 各县区要细化工作措施，强化过程管理，加强跟踪考核，注重 成果推广，确保共同体组织成型，活动有成果，效益最大化。 动真碰硬完善阳光招生均衡编班政策。要继续推行阳光招 生均衡编班政策。招生方面，各县区要摸清底子，精准预测， 提前应对，制定切实可行的实施方案。编班方面，各地各校一 定要坚持“双随机一不动”原则，即两轨以上学校起始年级入 学学生全部实行电脑随机排位均衡编班，任课教师与班级随机 对接，编班花名册和任课教师花名册公布后任何学校不得变动。 实施这一政策，目的在于彻底解决择校、择班、择师问题，教 育行政部门要不畏艰难，敢于动真碰硬，用制度堵住“以钱择 校、以情择班、以权入学”行为，堵住特权入学通道，保证适 龄儿童少年入学机会公平。 共建共享促进信息技术与教育教学的深度融合。信息化是 教育现代化的必要条件，也是扩大优质教育资源的有效举措。 在环境建设上，要提升宽带水平及光纤接入比率，推进“三通” 提档升级，年内实现“班班通”覆盖率达到 95%， “人人通”覆 盖 90%以上的教师、50%初中以上学生。绥德、佳县、子洲要加 大投入，全面完成“二期行动计划”建设任务。在应用驱动上， 坚持把深化应用作为教育信息化的根本目标，以信息技术与教 学、管理的深度融合为出发点和落脚点，大力推动“云教育资 第 8 页 源平台”系统建设，完善“榆微课”教学平台、实验教学管理 平台等应用系统，并结合“一师一优课、一课一名师” ， “微课” 评选活动， “新媒体·新技术”应用大赛活动和“名师专递课堂” 等，推进信息技术与教育教学的深度融合和信息技术的常态化 应用。 （二）实施学前教育普惠提升工程，破解公益普惠难题。 一要继续扩大公办园规模。年内完成二期学前教育三年行动计 划 27 个尾留项目建设任务，研究制定第三期学前教育推进计划， 继续规划新建、改扩建一定数量的公办园，全市公办园总数超 过 500 所，根本上缓解“入城区公办园难”问题。二要大力发 展普惠性民办园。各县区要加强对普惠性民办园的认定、支持 与监管，建立公办园、公办性质幼儿园和普惠性民办园公益普 惠的学前教育公共服务网络体系，解决“入民办园贵”的问题。 三要有效提高保教质量。通过省级示范园创建和市、县区分级 定类工作，加强骨干体系建设，为不同体制和不同层次的幼儿 园搭建发展阶梯，放大学前教育品牌效应。通过“名园+新园” 、 “城乡发展共同体”等形式，开展结对帮扶活动，提升区域学 前教育品质。继续开展“保教管理百园行”视导活动，解决 “小学化”问题，推进保教管理科学化、规范化、制度化，全 面提升保教质量。 （三）实施普通高中提质增效工程，破解多优并举难题。 今年，普通高中提质增效要实现“多优并举”目标：一是推进 第 9 页 优质化、多样化、特色化发展，二是推进全市高考争先进位， 二本上线率提高 4 个百分点，一本上线率明显提高，冲刺名校 高位突破。一要坚持区域共同发展。办好人民满意的高中是办 好人民满意教育的关键。办广大人民满意的高中，办莘莘学子 心仪的高中，在座各位重任在肩，责任在肩。要实施高中教育 品牌战略，每个县区集中优势资源办好 1 所标准化高中，这既 符合基础教育以县为主的办学体制，也有利于解决好义务教育 生源的出口问题，进而稳定义务教育生源和减轻家长负担。生 源流失严重的县要争取政策，整合资源，多措并举，努力办好 1 所优质标准化高中，打造区域教育品牌。省上规定，到 2020 年所有普通高中达到省级标准化要求，我市还有 12 所（含民办） 未创建，相关县区要把握时间节点，拿出创建方案，确保按期 完成创建任务。年内，榆林高新完全中学完成创建任务。同时， 市上重点支持优质高中提质增效，并要在冲刺名校上有大的突 破。二要规范普通高中招生工作。招生工作，是大家最关注的， 也是家长和社会最关注的。要积极探索招生制度改革，科学设 置招生计划。县区、学校首先要树立全局意识和大局意识。 “全 局”是针对教育行政部门， “大局”是针对各学校。要放眼全局， 胸怀大局，坚决刹住哄抢生源、扰乱招生秩序之风。同时，要 进一步加强考风考纪工作，坚持“一抓三促” （抓考风促学风、 促教风、促校风）不动摇，推进招生考试精细化、标准化建设， 实现“阳光招生” 、 “平安高考”目标。 第 10 页 关于高考备考工作，明天我们召开备考管理推进会，这里就不 再多讲了。 （四）实施现代职业教育推进工程，破解提质发展难题。 积极推进现代职业教育体系建设。建立以应用型本科为龙头 （榆林学院） 、高等职业教育为骨干（榆林职业技术学院） 、中 等职业教育为基础、各类职业培训为补充的现代职业教育体系。 整合县域职业教育与培训资源。强化县级政府统筹责任，把县 级有关部门所属职业教育机构和职业培训业务纳入县职教中心 统筹管理。研究制定县级职业学校和专业布局规划，推进全市 职业教育及职业培训统筹发展。加快发展面向农村职业教育。 开展“新型农民培养工程” ，积极实施“人人技能工程” 。统筹 发展高中阶段教育。大力宣传 xx 省普通高校本科职业教育招生 政策，落实高中阶段教育协调发展政策，逐步扩大中职教育招 生规模，合理安排中等职业教育与普通高中招生计划，确保高 中阶段教育学校的招生增量主要用于发展中职教育，保持两类 教育招生规模大体相当，促进升学与就业“两条腿”走路。 我特别强调的是，上周省厅年度教育工作会上，王建利厅长讲 到， “十三五”期间，全省普高二本以上录取人数维持现状，也 就是说普高升学率提升难度较大，我们提出 “二本上线率提高 4 个百分点”目标，确实是挑战，需在座的大家奋发努力。王 厅长同时强调，高校本科职业教育招生有很大提升空间，所以 要加大宣传力度，推广神木职教中心工作经验，为职业教育吸 第 11 页 引更多、更好的生源，打通职业中学升学渠道。 （五）实施教育内涵发展工程，破解素质教育难题。 内涵发展是对教育本质、根本任务、根本原则的综合概括。教 育是什么？教育是一项塑造灵魂的事业。用泰戈尔的话说， “教 育应当向人类传递生命的信息，尊重生命，以生命呵护生命” 。 中国特色社会主义教育就是培养德智体美劳全面发展的社会主 义新人。今天的教育要做什么？就是立德树人，这是教育内涵 发展的本质要求，根本任务。怎样去做？“读万卷书，行万里 路” ，知行合一，这是教育内涵发展的第一原则。我们只有深刻 理解教育的本质，牢牢抓住根本任务，准确把握根本原则，才 能抓住教育的灵魂。这是局长的责任，校长的责任，教师的责 任。有灵魂的教育要有文化，有独特精神，独特品格。一所学 校就是一群文化人格的集体雕塑。所以，实施好内涵发展，文 化是底色，质量是生命，特色是风格，必须走文化立校、质量 强校、特色办校的路子。文化立校，就是要提升学校文化品位， 搭建立德树人宽广平台，办有灵魂的教育。质量强校，就是把 质量作为根本，作为终极追求，办有生命的教育。特色办校， 就是去同质化，培树独特风格，走差异化办学路子，办有活力 的教育。 文化立校要重点加强四方面工作： 一是培育践行社会主义核心价值观。这是立德树人的首要任务。 要深入开展“四新四大”活动，特别是要探索具有自己特色的 第 12 页 德育模式，通过中小学校序列化德育体系和“八大习惯”养成 教育活动等形式，推动核心价值观教育进教材、进课堂、进学 生头脑。积极引导广大青少年继承革命传统，大力弘扬优秀传 统文化、革命文化、先进文化，深化党史、国史、改革开放史 和社会主义发展史学习，培养学生民族荣誉感和民族自豪感。 要加强中小学法治教育，落实好青少年法治教育大纲 ，推进 “七五普法” ，充分发挥法治的育人功能。 二是提升学校文化品位。学校的精神文化彰显为办学理念、校 训和校风、教风、学风等。支撑精神文化的则是制度文化、课 程文化、活动文化、行为文化、环境文化等。各学校要全面开 展校风、教风、学风建设，彰显办学理念，努力把学校办成有 底气、有灵魂的学校；要树校风，抓教风，促学风，积极构建 与时俱进、育人氛围浓厚、办学特色鲜明的校园文化体系。要 积极探索优秀传统文化进校园、进课堂的模式，把古诗文教育 纳入校本教材，让优秀传统文化真正在校园里活起来，传下去。 制度建设、课程研发、活动开展和环境创建等这些教育行为、 物质载体和符号体系不能随意堆砌，都要因办学理念而生发， 同时又努力向理念生成。县区教育局要做好学校文化建设的统 领工作，避免建设的随意性造成校园文化的空泛化、碎片化、 物表化。指导学校做好师生共同参与下的主题论证，努力做到 精神文化对校史的承继和对当下和未来的引领。 三是推进“书香校园”建设。 “书香校园”建设是文化立校的重 第 13 页 要载体，市教育局将 2018 年确定为教育系统读书年，开展“读 经典名著、做智慧教师”读书实践活动，市、县区教育局局机 关、直属单位工作人员和广大校长、教师每学期至少阅读 10- 15 本经典名著，并为教师专业成长创建“专业发展空间” ，培 养教师读写习惯；举办全市首届中小学读书节，开展“三会” “三赛” “三读”等活动，各地各校要创新活动载体，丰富活动 内容，并将读书活动和作风整顿、队伍建设相结合，以读书活 动推进“书香机关” “书香校园”建设，进而促进机关作风建设， 提升全体教育工作者和广大中小学生的人文素养。今年，要在 全市中小学开展学写字、学说话、修仪表“两学一修”活动。 四是加强学校安全文化建设。要进一步深化安全法治教育，弘 扬安全文化，真正让安全意识入心入脑。把安全检查作为常态 举措，及时发现薄弱环节和工作漏洞，防患于未然。今年是十 九大召开之年，确保大局安全稳定是首要政治责任。要严格落 实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求，按照“属地管 理”为主和“谁主管、谁负责”的原则，把安全稳定工作职责 和任务落实到位。强化“平安校园” “文明校园”创建工作，严 禁教师体罚学生，杜绝校园欺凌事件发生。加强校园及周边治 安综合治理，深入推进安全大检查和隐患排查整改工作。完善 舆情监测、处置和督办机制，切实提高舆情应对的时效性、有 效性。办好校园广播、电视台，教育引导广大师生传播正能量、 弘扬主旋律，形成正面舆论场，为教育改革发展营造良好的舆 第 14 页 论氛围。 质量强校要重点做好三方面工作： 一是实施学校精细化管理。过去我们在教育硬件建设上投入了 必要的财力物力和精力，推进了学校硬件建设提升。 “上学难” 问题基本解决后， “上好学”问题又摆在我们面前。这里我特别 强调，今天教育条件的改善只是我们办好人民满意教育迈出的 第一步。 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索” ，办好人民满意 的教育，我们必须鼓努为力，上下求索，把时间、精力和资源 更多地用在内涵建设上，向精细化管理要质量。今年继续开展 基础教育内涵发展视导活动，活动覆盖所有县区和市直学校， 着力解决课堂教学检查主体单一、关注学科不全面，方法指导 滞后、课堂教学效率不高、质量分析不到位、跟踪管理乏力等 问题。视导目的一要保基本，看教育教学常规管理措施是否落 实到位，看课堂教学是否目标明确、方法得当、任务完成，看 薄弱学科、实验教学等是否开齐开足。二要促改革，了解基层 学校课堂教学改革推进情况、教育信息技术与教育教学融合情 况、语文主题学习推广情况等，进而通过示范教学、交流互动 等形式推进教育教学改革。三要提质量，通过视导，加强教育 教学常规管理，促进教师专业成长，提高教育教学质量。各县 区要沉下身子，着重加强学校常规管理，建立健全全程跟踪、 全程反馈、全程整改的工作机制，推进精细管理，构建精品学 校。 第 15 页 二是深化课堂教学改革。课改的本质是什么？就是怎样使教学 效果最大化。切忌逐本求末，耍花架子，搞形式主义。课改一 要树立新理念，二要尊重教育教学规律，三要因材施教。吸收 先进的理念、经验、模式是改革；继承好的传统、总结校本经 验也是改革。课堂教学改革的表面在课堂，实质是体制、机制、 方式、手段的创新，我们的改革要走个性化的路子，一看效果， 二看质量，除此之外，没有第三种评估途径。所以，课堂教学 改革要持续构建以学生为中心、以问题为导向的启发式、互动 式、探究式课堂教学模式，注重培养学习兴趣，激发学生潜能， 切实减负增效。要坚定广大教师“改革永远在路上”的课改信 念，让“学生主体、教师主导”的课改理念，让“自主、合作、 探究”的课堂教学模式深入人心，让自主管理、自主学习成为 学生自我发展的主动力。同时，要鼓励广大教师、教科研人员 沉下心来搞研究，研究教育教学改革出现的新机遇、面临的新 挑战和急需破解的新问题，研究学科、学生，研究如何提高教 育质量，解决困扰学校、教师的实际问题，实打实将教育科研 转化为教育生产力，为课堂教学改革提供理论支撑。 三是提高学校办学质量。要树立科学的教育发展观和正确的教 育质量观，把提高质量作为教学和学校工作的生命线，建立完 善以质量为导向的学校发展、教学管理、检测评价、考核奖惩 机制，提升整体教育教学水平。各县区教育局要做好顶层设计， 制定中小学提质增效工作方案，指导学校深化教育教学改革， 第 16 页 强化常规管理，规范办学行为，提高教育质量。各学校都要制 定追赶超越、提升质量路线图，分年级、分学科，分阶段、有 步骤实施质量提升工程，实现办学品位全面提升、办学质量高 位突破。市上适时召开市直学校提升质量座谈会，努力提高市 直学校办学质量。 特色立校要重点抓好两方面工作： 一是全面促进学生身心健康发展。体育、美育是全面提升学生 素质与能力的重要路径。要强化体育。落实省政府关于强化 学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见 ，秋季开学起， 体育课增加等要求落实到位，义务教育 9 年 1300 多节体育课， 一定要教会学生 2 项以上体育技能。推动以校园足球为重点的 阳光体育运动广泛开展，将校园足球打造为榆林教育的品牌和 特色。要改进美育。以开齐开足美育课程为重点，以“互联网+ 美育”平台为载体，组织好校园艺术活动和社团活动，建立 “2+2”项目建档立卡制度，让每位学生都参加社团活动，都有 出彩的机会，并突出社团特色，促进特色化办学。要抓好卫生 教育。结合各地实际，有针对性加大对学生卫生知识的宣传教 育，配合相关部门做好传染病防控、食品卫生安全等工作，培 养学生良好卫生习惯。要重视心理健康教育。遵循学生不同年 龄特点、知识水平和成长规律，关注单亲子女、留守儿童、青 春期学生等特殊群体的心理问题，加强中小学生心理咨询服务， 引导学生健康、快乐成长。要构建校外教育公共服务体系。理 第 17 页 顺青少年校外活动中心和中小学、乡村学校少年宫的关系，加 强中小学综合实践基地建设，鼓励活动中心在城区中小学和乡 村大规模学校建立活动站，鼓励有条件的县区建立研学旅行营 地，为学生参加社会实践活动提供专门场地、专业指导、专题 教育。 二是大力推进中小学特色多样发展。各中小学要扎实开展多样 化课程建设，尤其要加强校本教材研发，开发特色课程资源。 特别是各普通高中要按照高考改革方案深化教育教学改革，积 极推进“分层走班”教学，促进学校办学模式多样化和育人方 式多样化。各学校要从自身办学特点出发，实事求是科学定位。 在特色发展上，有的要定位为向特色要活力，有的要定位为向 特色要质量。近年市上推出的特色学校中有优质高中，也有薄 弱高中。优质高中要通过特色发展，增强办学活力，薄弱高中 要明确特色定位，在特色提质上下功夫，向特色要质量。 （六）实施队伍素质提升工程，破解专业发展难题 加强校长队伍建设。持续推进中小学校长职级制改革，全 市所有新建学校新任校长试点推行校长职级制，并逐步扩大范 围。建立校长培养、储备机制，完善校长遴选、使用、管理、 评价体系，促进校长专业发展。要树立正确的用人导向“用好” 校长。积极推行校长公开选拔任用制，采用通过公开报名、学 校推荐、公开演讲、组织考核、任前公示等形式，在县域内公 开选拔。要搭建校长发展平台“育好”校长。采取专家讲座、 第 18 页 名校长传经、外出参观考察、举办专题研讨会和培训班、参加 网上远程培训等多种形式，加强对校长特别是新任校长、农村 学校校长的培训。要强化校长队伍的监督和管理“管好”校长。 通过加强年度综合考核，坚持目标考核、分类排队等措施，形 成“能者上、平者让、庸者下”的管理机制。通过校长讲坛， 给学生、教师、家长的“三场报告”和开学典礼演说等，提升 学校公信力，彰显校长的领导能力和人格魅力。今年，市上举 办“校长论坛” ，同时要求局长进学校，校长进课堂。局长要进 学校与教师交流，每学期听课不少于 20 节，分管局长每学期听 课不少于 40 节。校长原则上要带课，每学期听课不少于 100 节， 副校长以下领导层必须带课。 构建教师专业发展模式。教育系统读书年活动的目的是构 建教师专业阅读、专业写作、专业发展共同体的“三专”模式， 并搭建网上空间。各地各校要运用好这个载体，为特定发展阶 段的教师制定专业发展计划，精准配餐，提供必要的专业书籍， 并制定必要的考核标准，跟踪、考核教师的阅读量、写作量和 共同体互动量，培养教师的阅读习惯、写作习惯和专业抱团习 惯，进而消解职业倦怠，实现专业成长。市、县区电教机构要 做好阅读空间的开辟、维护，并为教师阅读提供必要的数字资 源。 加强骨干体系建设。组织开展第二届榆林名师、学科带头 人评选工作，对接省教育厅教学能手评选活动，持续开展市级 第 19 页 教学能手评选，推进教师梯队建设，壮大教育领军人才队伍。 评选对象一定要是一线带课教师，一定要师德过硬、业务精湛、 备受学生爱戴家长信赖，评选过程一定要公开公正。市上对评 选出的“名师”鼓励激励并重，在表彰宣传的同时继续发放教 书育人津贴。各地各校要在管理上下功夫，要通过学校发展共 同体、名师工作站、教师专业发展共同体等组织形式，积极构 建“名师+”模式，充分发挥其榜样示范和辐射带动作用，不能 让获评教师只享受荣誉和待遇，不尽“名师”义务。年内制定 印发教学名师、学科带头人、教学能手选拔与管理办法，加强 骨干教师的培养、管理和使用工作。同时要关心、关怀名师、 模范教师，各县区都要定期召开名师座谈会，彰显尊师重教之 风。 开展技能大练兵活动。围绕常规教学、课堂教学改革、教 育信息化应用等课堂教学相关要求，深入开展 6 项技能大练兵 活动，今年重点组织“教” “评”两项技能基本功训练。各地各 校要制定切实可行的实施方案和考核办法，确保中小学（幼儿 园）教师全员参与，全面提升教师的教育理论素养、学科素养 和能力素养。年内，全市每位教师要在相应的应用平台至少上 传一节完整的学科教学录播课，鼓励录制“微课” ，学校、县区 逐级评选推荐，参加市上评选活动。市电教馆通过特定资源平 台，上传教学视频，为教师互动、学生自主学习提供便捷服务。 第 20 页 实施全员培训活动。培训是教师专业发展的加油站。培训 工作要全员覆盖，要将全体教育管理者和教师都列入培训计划， 一个都不能少，为每位教育工作者充电加油，有新思想新认识 才能产生新动力。要形成长效机制，研究制定中长期教师培训 培养计划，比如“十三五”规划，既有长远规划，又有年度计 划，为青年教师成长、校园长后备梯队培养、骨干体系建设奠 定基础。要突出培训的针对性，围绕更新理念、课程标准、教 学方法搞培训，树立正确的教育质量观、人才观和民生观，提 升课程的领导力、研发力和执行力，提高教学效率和教育质量。 要放大培训效益，尽量开展便于管理、便于跟踪的小规模培训 活动，市内培训尽量落实在县区，安排在学校，扩大培训影响 面，同时对受训教师要建档立卡，跟踪管理，组织再培训，扩 大培训成果。 提高教师待遇。深入实施乡村教师支持计划，国家集中连 片特殊困难县要不折不扣落实乡村教师生活补助，其他县区争 取政府支持，落实相关政策，推进乡村教师生活补助“扩面提 标” 。探索解决教师超工作量待遇问题，比如寄宿制学校晚自习 辅导、双休日的各类教育考试、各类加班等，要从核定教师工 作量、明确超工作量补助标准等方面，制定具体措施解决落实。 我这里特别强调：教育投入已经使硬件建设有很大改观，今后， 重点向教育科研、教育质量、绩效考评、年度目标责任考核方 面倾斜，调动部门、学校和广大教师的工作积极性。 第 21 页 三、强化保障措施，确保教育“追赶超越”蹄疾步稳 加快教育“追赶超越” ，核心在加强党的领导，关键在干部。要 落实好全面从严治党的主体责任，全面加强教育系统党的建设 和作风建设，深化“两学一做”学习教育和突出问题整改，激 发大家以过硬的作风、务实的举措，抓好各项工作落实，保证 年度工作“追稳平衡” 、稳中有进。 一是落实“主体责任” 。深入学习习近平总书记系列重要讲话精 神，全面贯彻党的十八届六中全会精神，自觉强化“四个意识” 特别是核心意识、看齐意识，在思想上和行动上体现对党的绝 对忠诚。坚持党建工作与业务工作并重，坚持严字当头，严肃 党内政治生活，严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武 器，始终把纪律和规矩挺在前面，加强党内监督，加快完善党 内法规制度，努力使管党治党严起来、实起来。各县区要抓好 基层特别是中小学校党建工作，加快推进中小学校党组织和党 的工作全覆盖。要切实加强党风廉政建设，以治理教育乱收费 为重点，加大对教育腐败特别是发生在群众身边的腐败问题和 不正之风的查处力度，大力营造风清气正的良好教育生态。 二是坚定赶超信心。信心比黄金更重要。全市教育“追赶超越” 目标是远学北京，近学西安，毗邻学鄂尔多斯。各地各校要根 据榆林市“十三五”教育事业发展规划和市教育局即将出台的 教育事业发展“追赶超越”方案，结合实际，制定切实可行的 “追赶超越”行动计划。落在后面要奋力追，步子慢了要往前 第 22 页 赶，同时起跑要往过超，爬坡过坎要往过越。要坚定信念，以 “跳起来摘桃子”的动力争先进位。要紧紧围绕上述四种情况， 对号入座，树立标杆，确定目标，制定方案，抓紧实施。一定 做到追赶有参照，超越有方向，一步一个脚印推进教育工作提 质增效。 三是用好“三项机制” 。省委出台“三项机制”的导向非常明确， 就是要构建追赶超越的动力形成机制。我们也制定了贯彻落实 “三项机制”的实施意见。下一步，要抓住想干事、敢干事、 能干事这三个关键点，突出强化责任担当，推动“三项机制” 落实，牢牢树立起鼓励干事、争先进位的鲜明导向，建立宽松 环境，克服“求稳怕冒” “干多怕错”的思想，营造勇于扛重担、 挑大梁、克难题的良好氛围，让每一个人放下包袱、轻装上阵， 把工作岗位作为体现人生价值的重要平台，汇聚起加快赶超的 强大合力。 四是加强行风建设。要持之以恒落实中央八项规定精神，强化 教育系统作风建设，深入推进全市教育系统纪律作风整顿工作， 以“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题，着 力解决教育系统干部和教师队伍在思想作风、工作作风、生活 作风、职业道德等方面存在的突出问题，确保干部和教师工作 作风明显转变、服务水平明显改善、发展环境明显优化、教育 质量明显提升、人民群众对教育的满意度明显提高。 这里，我重点强调一下治理在职教师有偿补课问题。各县区要 第 23 页 进一步加强中小学师德师风建设，坚决实行师德一票否决制， 对于在校外大规模办班补课和在民办培训机构“走穴”的教师， 要按相关规定严肃处理，决不姑息。特别严查强迫自己所带学 生补课的教师和以自己所带学生为生源的大规模办班补课的教 师，查处一起，处理一起，解决教师师德沦丧，课堂上不讲， 补课讲的问题。要落实主体责任和监督责任，县区教育局是治 理区域内各中小学校和在职中小学教师有偿补课的责任主体， 局长是第一责任人，学校是禁止在职教师从事有偿补课的主要 责任单位，校长是禁止在职教师从事有偿补课的第一责任人， 查实区域内存在补课教师，要追究相关人责任。各地各校要主 动“亮剑” ，用重拳、下“猛药” ，坚决治理有偿补课“顽疾” 。 同时，可通过做大课外活动教育公共服务体系、加强民办培训 机构管理等措施，堵疏相济，努力营造风清气正的教育环境。 五是强化教育督导。教育督导是实行依法治教的重要手段，是 解决好教育“最后一公里”问题的关键。要进一步加强教育督 导机构建设。省上即将成立省政府教育督导委员会，要尽快完 成市、县两级政府教育督导委员会及办公室建设，明确职能和 定位，规范名称和设置，建立起统一规范的教育督导机构。要 以保障优先、促进公平为重点推动督政机制改革。以省上关 于加强市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核的意见 为抓手，督促地方政府切实负起统筹规划、政策引导、监督管 理和提供教育公共服务的责任，实现综合“督政”新突破。充 第 24 页 分发挥督政、督学、质量监测等职能作用，为教育“追赶超越” 提供保障。要推进督学方式创新。充分利用“云数据”等现代 信息技术手段，以及通报、公告、问责等方式，提高督导效能。 完善中小学校责任督学挂牌督导制度，加强督学队伍建设，科 学规范地对学校进行监督指导，构建常态化督导机制，全面提 高教育质量。 同志们，做好今年工作，加快追赶超越，意义重大。大家一定 要拿出“撸起袖子加油干”的劲头，真心关注百姓实际获得， 深耕教育供给侧改革，全面提升教育质量，大力促进教育公平， 为加快建设教育强市、在 xx 率先基本实现教育现代化做出新的 更大的贡献！