1、十五五”科技创新发展规划“十五五”时期是我国实现全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家的开局五年，也是区奋进新征程、谱写新篇章，建设现代都市中心、魅力主城的关键五年。为发挥科技创新在经济社会发展中的引领作用,根据中共市区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议和市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要精神，并结合区科技创新发展实际，制定本规划,该规划为区未来五年科技创新发展的总蓝图，期限为2026-2030年。一、发展基础与环境（一）区“十四五”科技创新的主要成效1 .企业创新能力明显提升。“十四五”期末，企业研究与开发经费
2、投入不断加大，全社会RD研发经费投入达到6.71亿元，占同年GDP比重的2.04%,超额完成“十四五”规划中占比2%的目标。“十四五”期间，优化企校合作环境，畅通校企沟通渠道，校企合作广度、深度全面升级。企业与高校院所“产学研”合作项目近60项，100多项科技成果得以转化应用。全区企事业单位15项科技成果获得国家、省、市级科技进步奖、技术发明奖等相关奖励，其中国家科技进步二等奖1项，省级科技奖励9项。2 .高新技术产业快速发展。“十四五”期间，围绕资源环境、高技术服务、新材料与新能源等新领域的高新技术企业培育有所突破。到“十四五”期末，全区高新技术企业达到40家，比“十二五”末的23家净增17
3、家，增幅74%o其中“四上”高新技术企业27家，占高新技术企业总数的67.5%o省科技型中小企业库在册企业36家，以企业为创新主体的高新技术产业快速发展。3 .创新平台建设成效明显。“十四五”期间，一批惠及民生的科学基础设施、科学工程建设完成，科技基础平台建设得到加强。到2025年末，国家、省、市级重点实验室及企校联合创新中心等各类创新平台达56个，比“十二五”末的27个净增29个，增幅107%。其中国家级实验室1个，国家级企业技术中心1个，各类省级技术创新平台21个，医疗卫生方面的重点实验室和研究中心共7个。初步形成市场导向、政府指引、企事业单位为主体、覆盖经济和社会发展的技术创新体系及新经
4、济新业态。其中，安琪酵母股份有限公司的“生物发酵中试研究基地”纳入省科技厅首批科技成果转化中试研究基地备案管理。2016年,区荣获全国科技进步先进城区荣誉称号。4 .创新创业环境不断优化。“十四五”期间，为加快推进区域创新创业高质量发展，区先后出台区支持和服务民营经济高质量发展实施方案、区加快区域经济发展奖励暂行办法、区就业创业奖励办法、区创业孵化基地认定及资金扶持暂行办法等配套政策，围绕科技创新平台、高新技术产业发展、创新创业资金鼓励等方面鼓励支持创新创业，优化创新创业政策环境，激发全社会创新创业活力。同时，增强对各界科技人才和创新团队的关心和支持，形成“爱才敬才用才”的良好氛围。5 .全民
5、科学素质有效提升。“十四五”期间，各项科普活动有序开展，率先完成科普信息化终端平台“四进”工程。成立了五个区级企业科协，培育13个科普示范社区,2家省级科普示范企业，1家院士专家工作站，2家省级科普示范教育基地，1家省级特色产业基地，2家市级社区科普大学。辖区开展的科普活动先后多次被国家、省、市科协予以通报表彰。6 .“十四五”科技创新主要指标完成情况7 1：区十四五目标完成情况十四五目标2016年2017年2018年2019年2025年J成情高新技术企业4222240J（家）04789成高新技术产业增加值（亿元）453.39.715.5725.2525法完月高新产业增加值占GDP比重（%）一
6、1.44.066.157.698.02一高新技术产业增加值年均递增（%）10一59.8由额完月各级各类科技创新平台（家）422729343956甫额完月全社会研发投入占地区生产总值（）2一一2.122.042.10+成授权发明专利（件）一379443455304316一每万人发明专利拥有量（件/万人）一16.6919.3819.7013.1112.55X一每万名劳动者中研发人员数量（人/万人）科普示范社区（个）1089101213甫额完月注：为2025年6月我区每万人发明专利拥有量。（二）区“十五五”科技创新面临的机遇1 .新一轮科技革命为我区科技创新提供了新机遇当今世界正经历百年未有之大变局
7、新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等技术日新月异，跨界融合、质变突破、叠加飞跃势头迅猛。当前，信息技术已经与生物技术、新材料技术等融合发展，人工智能、5G通信、工业互联网等新兴技术实现了多点革命性的突破。代表先进生产力发展方向的一批颠覆性技术正在成为带动新兴产业发展壮大、推动传统产业转型升级、实现包容性增长和可持续发展的重要驱动力，这将为我区掌握发展主动权，实现跨越式发展提供新机遇。2 .创新驱动与高质量发展为我区科技创新指明了方向习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，中共中央
8、关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中提到“要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。以科技创新驱动高质量发展，促进现代化建设,是贯彻新发展理念、破解当前经济发展矛盾的关键，也是转变发展方式、优化经济结构的有力抓手。“十五五”期间，我区科技事业发展将以科技创新驱动高质量发展为主线，以建设区域科技创新中心为契机，坚持科技创新与产业发展相结合，推进以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度。3 .产业转型升级为我区科技创新发展拓展了空间从省级层面“一主引领两翼驱动全域协同”战略，到市级推进区域科技创新中心建设
9、这些重大战略的布局，对区加快建设社会主义现代化强区提供了重要机遇和政策利好。“十四五”期间，始终贯彻落实习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，以壮志断腕的决心破解“化工围江”的困局，大力淘汰落后产能，在转型升级之路上也为高新技术产业发展和国家创新型城市建设带来利好政策和广阔的发展空间。同时，作为新区的“核心区”、城区“一核”的重要板块，规划建设发展成为经济中心、交通轴心、物流核心、文化重心，区也有着极大的区位优势。（三）区科技创新发展存在的风险与挑战1 .全球经济不稳定因素增多“十五五”时期，中美战略博弈将成为常态，由此带来经贸摩擦、出口受阻、国
10、内市场竞争激烈等不利市场环境。席卷全球的新型冠状肺炎等突发事件，有可能导致全球产业链紧张、制造业重构、“逆全球化”、投资信心减弱消费动力不足等现象的出现。各国围绕颠覆性技术，抢占科技制高点的竞争空前激烈，新一轮科技革命和产业变革，将从根本上重塑生产生活方式和经济技术发展模式。这些现象提醒我们在“两个一百年”的历史交汇点上，世界正面临百年未有之大变局，国内外环境正在发生深刻复杂的变化。2 .双循环新发展格局需要适应期目前，国内正处在新旧动能转换和经济结构调整的“供给侧”改革阵痛转型期。作为新冠肺炎的重灾区，部分科技企业面临经营挑战，海外引智工作面临阶段性障碍,经济发展所受的中长期影响将在“十五五
11、期间有所显现。双循环经济新发展格局的提出，对出口主导型企业的市场适应性是一大考验。3 .我区科技发展仍存在诸多短板一是创新资源发展存量不足，高新产业聚合度不高且结构不合理。现有科技资源总量、后劲不足，旧动能增长不强与新动能培育不够的现状。具体表现在高新技术企业后备存量不足，优强企业不多；供给体系质量不高、可持续发展动力不足、抗风险能力不强。二是科技创新环境还不够完善，科技创新服务体系建设有待加强。科技创新政策亟待更新和完善，在服务创新主体过程中仍然存在科技政策出台、创新体制建设等方面滞后的问题。知识产权、成果转化、搭建企校桥梁等方面的专业科技中介服务机构和技术转移服务体系还不够健全。科技保险
12、科技担保、知识产权质押等科技金融服务还不够大胆和完善。种种影响科技创新发展的外部环境仍然是制约我区经济高质量发展的短板。三是产业结构比例失衡，科技创新内生动力不足。我区三大产业结构比例失衡明显，第三产业占比近80%,第一产业不足1%。在占比绝对多数的第三产业中，研发、设计、信息服务等专业性服务业发展较滞后，现阶段还主要集中在传统服务业，导致科技创新需求偏弱，科技对产业、经济的支撑作用还没有充分显现，因此仅靠数量有限的高技术服务业和占比较少的工业企业，创新主体的数量明显偏少，创新动力不足。同时，一、二、三产业的结构比例失衡，导致结构性问题凸显，仅靠第二产业、医疗卫生和研发机构的科研投入与产出，
13、难以支撑全区经济社会的发展。二、指导思想和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，肩负起市委赋予区的历史使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，推进治理
14、体系和治理能力现代化，基本建成动力强劲、活力充沛、魅力宜居的现代都市中心，为加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市担当排头兵。（二）基本原则L坚持自主创新与协同创新相结合。在国际环境复杂多变的情况下，坚持核心技术、关键环节、自主创新能力通过自立根深、科研攻关牢牢掌握在自己手中，不被“卡脖子”才是发展根本。同时，在“双循环”的新发展格局下各创新主体之间、行业之间、校企之间、创新平台之间通过协作形成优势互补、良性互动增强核心竞争力。2 .坚持技术创新与制度创新相结合。技术创新是内生动力，制度创新是外来推力，通过内外结合，以完善的制度和政策为外力推动技术的升级发
15、展。用技术创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力，既要坚持原始技术创新、集成创新，又要破解影响和制约创新驱动发展的体制障碍，通过优化制度供给，合理进行科技资源配置，政策为科技发展扫清障碍助力加油，最大限度释放创新活力。3 .坚持市场主导与政府引导相结合。既要充分发挥市场在科技创新资源配置中的决定性作用，强化企业的技术创新主体地位和主导作用，又要更好发挥政府作用，引导全社会共同参与创新治理，形成科技创新合力。（三）战略定位L建立特色鲜明的国家创新型城区。作为主城区、双核驱动中有力一极，区将围绕巩固国家创新型城市建设成果的战略方针，在生物食品、智能装备制造、海洋装备、新材料新能源等特色支柱产
16、业，纵向延伸、横向联合，完善产业链，形成更具竞争优势的产业生态圈，全力打造“都市工业示范区”；围绕大物流、大文旅、大商贸、大数据特色服务产业，打造现代服务业“升级版”，以双轮驱动战略带动信息化、智能化的现代新城中心建设，成为国家创新型城市构建中的有力一极和区域创新示范引领高地。4 .建立全省有影响力的产业科技创新中心。充分利用我区生物食品产业、凿岩施工产业、纺织机械加捻装备产业、工业机器人技术基础，以及未来落户我区的中船重工“710”研究所海洋装备产业的技术创新优势和研发实力，努力创建在全省有影响力的五大产业科技创新中心，发挥部分企业在产品研发、成果转化、科技支撑方面行业领军作用，汇聚企业、人
17、才、技术、信息、资本等创新要素，形成创新能力强、产业链完备、集聚效应明显、经济附加值高、带动作用强的产业科技创新中心。5 .建立全市可持续发展的示范城区。全面推进第二产业的转型升级，由生产型制造向服务型制造转变。第三产业发展要素从餐饮、娱乐等传统要素主导向研发、设计等创新要素主导转变，以都市工业和现代服务业的“双轮”驱动，构建现代生产生活服务体系的都市经济样板区。同时，摆脱自然资源有限的束缚，以推动科技创新与产业经济深度融合为目标，将可持续发展打造成区科技创新支撑高质量发展的特色，切实践行五位一体的可持续发展。（四）发展目标总体目标：未来五年，科技创新引领作用更加突出，区域创新体系建设更加完善
18、企业的创新主体地位更加牢固，科技要素投入和创新供给更加充足，全民科学素质提升更加明显，科技创新与经济、社会融合更加紧密。力争到2030年，建成五大产业科技创新中心，全社会研究与开发（R&D）经费投入占地区生产总值（GDP）比重达到2.4%；高新技术产业增加值占地区生产总值（GDP）比重达到10%以上；科技进步贡献率显著提高，医疗科技创新实力位居全市前列，努力创建全国科普示范区。科技创新体系日臻完善。各类技术创新平台质、量更具规模，新增省、市级技术创新平台8家，企校联合创新中心5家；培育壮大科技中介服务机构和技术经纪人队伍，为自主创新和成果转化提供专业化服务；改进科技项目组织管理方式，落实“揭
19、榜挂帅”等制度；完善科技评价机制，优化科技奖励项目；高新技术企业及科技型中小企业取得一批拥有自主知识产权的科研成果，民众知识产权保护意识更加突出、保护机制更加完善。形成政府引导参与、企业创新为主、科技中介服务、院校科研助力的有机结合与相互促进，构建完善的区域创新服务和发展体系，实现科技与经济深度融合、相互促进的良好局面。高新技术产业稳步发展。力争“十五五”时期国家高新技术企业达到60家,强化以高新技术企业为龙头、科技型中小企业为主体的经济发展格局，初步建立以生物食品、矿山机械产业、压缩空气储能发电装备产业、智能装备制造、海洋装备、新材料新能源、新型绿色建筑等为代表的高新技术产业体系。创新创业环
20、境更加优化。未来5年，发掘区优质企业资源，加大培育力度，加快众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器等相关平台的建设，力争到“十五五”末，全区有2-3家企业孵化器落地建成、孵化器经营面积达到5万平方米，打造完善的创新创业孵化体系，加快创新创业资源集聚，全面激发创新创业活力。全民科学素质持续提升。推进新时代基层科普工作模式转型升级，加强科学精神、科学方法和科学家精神在基层民众的宣传，着力构建以区为中心，街道、乡镇为重点，社区、村为主阵地的全域科普体系，依托科普信息化、科普平台及各类综合性科普活动场地，开展科普活动,动员社会各方力量参与科普活动、开展科普宣传。培养全国、省、市级科普示范社区总数6个
21、以上，努力创建全国科普示范区。表四：区“十五五”科技发展目标指标分类指标名称位十四五期末十五五期末注创新体系全社会R&D经费投入占GDP的比重2.042.4规模以上工业企业建技术创新平台比重3950创新能力发明专利拥有量316每万人口发明专利拥有量12.55技术创新平台5670高新技术产业高新技术企业个数4060科技型中小企业个数3650高新技术产业增加值2542高新产业增加值占GDP比重10高新产业增加值年均递增（）59.810.9创新创业生态环境科技创新孵化器基地面积50000科普示范社区1319注：*为预测值，为2025年6月我区每万人发明专利拥有量二、重点任务（一）强化产业创新升级，加
22、快新旧动能转换围绕经济社会发展需求强化科技创新资源供给，推进工业数字化建设和服务业现代化转型，加快培育新动能、发展新经济、打造新引擎，构建科技含量高的现代产业技术体系，加速科技成果向现实生产力转化，提升区产业链现代化水平。1 .推进传统产业技术升级。以“两化”融合为契机，充分应用信息技术提升传统产业，重点推动装备制造、新型绿色建筑等领域的中小型传统生产企业提高产品技术含量，扭转装备行业科技创新以技术跟踪为主的局面，通过技术升级推进“智能化”“数字化”制造，实现“生产换线”、“机器换人”；树立节能、清洁施工理念，推动建筑施工产业的技术创新，加快施工技术、工艺和方法的创新，积极推广应用绿色建筑材料
23、培育一批科技含量高、创新能力强的企业，由技术跟踪梯队转向并行和领跑梯队。2 .稳步发展高新技术产业。加快发展以生物食品、智能制造装备、压缩空气储能发电、矿山机械、海洋工程装备、新材料与新能源等为主导的现代化产业体系，推进技术攻关和成果转化，拓展产业链和价值链，支撑优势产业高质量发展。重点培育一批在产品研发能力、技术创新上有行业影响力的龙头企业。3 .加快发展现代服务业。发挥我区第三产业基础较好的优势，围绕大物流、大文旅、大商贸、大数据、大健康等特色产业，创新第三产业发展模式，打造现代服务业“升级版”。以科技创新为先导，推动现代服务业同先进制造业的融合，加强商贸同信息技术的应用深度、广度，促进
24、生产性服务业向研发设计、现代物流、检验检测、文旅等专业、绿色、附加值高的产业链延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快服务业数字化建设，以新技术、新业态、新模式全力构建具有城区特色的现代服务业发展体系。（二）突出创新主体培育，提升企业创新能力围绕创新引领发展的目标，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，推动企业成为技术创新决策、研发投入、平台建设、成果转化的主力军。以中大型科技企业提质小微型科技企业增量的培育思路，壮大创新型企业队伍，由骨干企业带动产业链上下游的中小企业转型升级，加快新产品研发，提高企业的经济效益，激发企业创新的积极性、主动性，推动产业链、创新链“双向融合”
25、L支持行业领军企业创新能力提质。支持安琪集团建设市生物技术公共服务中心，中南橡胶集团有限责任公司建设经过中国合格评定国家认可委员会和中国计量认证认可的橡胶制品专业检验检测中心，经纬纺机有限公司建设区域智能制造中心。支持以上述企业为代表的行业领军企业建立高水平研发机构，促进产业规模化和链条完整化。加强基础性、前沿性、原始性创新研究和技术积累，开发重大原创成果，牵头或参与制定国家标准、行业标准。培育一批核心能力突出、集成创新能力强、引领行业发展的创新型领军企业。2 .培育科技型中小企业实现创新主体增量。“十五五”期间着重构建创新型企业梯次培育机制，培育一批创新能力较强、成长潜力好、商业模式新颖，
26、拥有自主知识产权和科技创新潜力的高新技术企业、科技型中小企业。支持创新型中小微企业成为创新的重要发源地，激活社会创新细胞，在创新主体数量、发展质量、结构布局方面实现快速提升。同时，为中小企业在创业指导、知识产权、技术需求、财务金融等方面提供专业服务，为科技型中小企业快速成长提供解决方案和良好营商环境，实现科技型中小企业主体增量、规模做强。3 .引导高精尖企业成长助推创新能力增强。在产业细分领域培育一批科技含量高、盈利能力强的“高精尖”企业。聚焦装备制造、新型绿色建筑、新材料与新能源等领域，培育一批技术性好、成长迅速、产业链延伸性好的“专精特新”“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。加强中小企业与大
27、企业、互联网企业、高校院所协作，扩大企校合作、拓宽产学研合作视界，增强专业化生产能力，形成“人无我有、人有我优”的跨代优势。（三）加快创新资源集聚，强化科技创新供给1 .创建五大产业科技创新中心。充分利用我区部分行业的技术创新优势和较大影响力，以代表性龙头企业牵头整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，创建高水平产业科技创新中心。（1）依托安琪酵母股份有限公司，创建以酵母及靶向酵母益生菌等衍生产品为主体、涵盖多生物技术领域的、国际知名的生物食品产业科技创新中心。建设发酵平台、提取平台、检测平台、发酵技术室、固态发酵室、菌种室、YEF研究室、YE研究室等创新研发平台,形成国际一流的酵母技术和生物
28、技术研究中心，引领全省乃至全国生物食品产业发展，建设世界知名的生物食品研发基地。（2）依托楚道凿岩工程有限公司，创建中国著名的矿山机械装备、压缩空气储能发电装备产业技术中心和产业发展基地，形成以楚道凿岩工程公司为龙头，经纬纺机有限公司机加工能力、市燕狮科技公司液压传动技术相协助,中南橡胶传输带、五环钻机具和神达科技有限公司钻具及钻头产品相配套的完整产业链。(3)依托中船重工“710”研究所等军工院所及企业,创建国内一流的海洋装备产业科技创新中心。充分发挥军工装备声、电、磁技术资源优势，加快建设智慧海洋、磁学产业研发中心、水下无人攻防联合实验室(含智慧海洋研发中心)、水面电子对抗实验室、仿真技术
29、研究中心、可靠性研究中心等专业领域科研平台，突出海洋先进装备制造主导的产业辐射带动效应，带动区数控机电产业生态优质发展，建立军民融合的创新模式，形成全要素、多领域、高效益的军民科技融合发展格局，共筑区制造业新龙头。(4)依托经纬纺机有限公司，创建国际知名的加捻装备产业科技创新中心。探索环锭、倍捻、直捻、并编等多种加捻技术，完善产品品种及系列，从传统的棉纺发展到棉纺加捻系统、化纤加捻系统、玻纤加捻系统、地毯加捻系统和绳网加捻系统等多个领域，按照“国内领先，世界先进，产品进入行业前三强”的战略目标,大力发展高性能纤维加捻装备，成为世界上排名首位的加捻设备系统供应商，形成独具特色和国际竞争力的加捻设
30、备系统供应商，带动和促进区机械装备制造业的发展。(5)依托“行业隐形冠军”集聚优势，打造行业内有影响力的工业机器人产业科技创新中心。发挥燕狮科技开发有限公司高炉炉前成套装置技术优势，开发炉前作业自动化控制系统，实现高炉炉前远程遥控无人化操作；依靠中威清洗机有限公司汽车零部件清洗技术优势，开发智能清洗“机器人”。“十五五”期间，我区将持续推动以炉前设备、智能清洗机等为代表的智能工业机器人开发，认真组织实施国家认定的“数控机电装备高新技术产业集群（试点）”，实现从低端向中、高端转型升级，促进企业由生产型制造向服务型制造转变。2 .实施重大创新平台提质升级。加速基础研究平台提档升级，鼓励中小企业建立
31、市级及以上企校联合创新中心、工程技术研究中心等科研平台，实现从无到有。积极推动大型企业建设省级、国家级科研创新平台，实现从有到强。加大企业与高校建立企校联合创新中心的扶持力度，扩大企校合作广度与深度，促进科技成果转化。推动安琪酵母股份有限公司国家级重点实验室等研发平台的认定，切实加快科技成果转化，提升创新主体的科技硬实力。（四）优化创新生态环境，提高创新服务水平L全面提升双创环境。坚持“政企互动、市场推进”的原则，探索企业自主创建、联合构建、政企共建、园区自建等多渠道孵化载体建设模式，构建“众创-孵化-加速-产业化”的完善双创孵化体系。加快培育和升级众创空间,鼓励现有智创公社等众创空间提升硬件
32、设施、完善服务团队，争创省级、国家级众创空间。大力发展科技企业孵化器，鼓励区内条件较好的大型企业创办孵化器，围绕鑫鼎集团、创全电气有限公司、鑫磊汽车园等资源较好的企业,培育一批机电一体化、电商直播类、电子竞技类专业孵化器和包含各类业态的综合孵化器。主动谋划科技企业加速器建设，在科技企业孵化器的建设过程中，预留加速器的空间场所，培养和储备加速器服务团队、管理人才，有效形成从创业孵化到毕业产业化的高效服务闭环。同时完善配套政策、落实资金鼓励，健全法律咨询、财务指导、人力资源配置等专业服务团队，切实为创新创业主体提供有力“后勤保障”。3 .优化科技金融环境。积极开展科技金融对接活动，促进银企对接沟通
33、增加财政对科技的引导性投入，确保财政科技投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度。探索融资风险与收益相匹配的激励机制，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务，帮助企业拓宽融资渠道，进一步增加科技信贷投入，落实科技创新贷。协助和支持有条件的高技术企业引进天使投资、创业投资等融资模式甚至进行上市融资。4 .畅通科技成果转化通道。持续推进科技成果转化工作，以国家技术转移中部中心分中心、中科院产业技术创新与育成中心分中心建设为抓手，加强技术中介服务机构、技术经纪人队伍建设，不断完善技术转移服务体系。结合我区现有的省级技术转移示范机构，培育壮大技术中介服务机构和技术经纪人队伍，实现科技中介服务
34、的专业化、多元化、便捷化，为企业和创新主体提供更优质完善的成果转化服务。同时，搭建企校合作桥梁，加强“政产学研金”联动，推动企业与高校院所开展产学研合作，加速科技成果在企业的扩散、转化。继续支持企业、园区建设科技成果转化中试研究基地，畅通应用研究和产业化连接通道，以“生物发酵中试研究基地”为基础，加快科技成果的转化与应用。（五）聚焦人才引进培育，建设创新人才高地响应国家科技创业领军人才“万人计划”、省“双创战略团队”、市“宜才宜用双招双引”、“爱上才聚三峡”计划等各级人才引育工程，聚焦企事业单位对专业性高端人才需求，大力引进拥有自主知识产权、掌握关键技术的科技领军人才和团队。协同上级部门、专职
35、部门开展招才引智、柔性引才、智力引进等工作，制定更加有吸引力的人才引进政策，支持企业“引进来”与“走出去”战略，通过人才引进和人才培育将吸引外来人才与培养本土人才相结合，全方位培养、引进、用好人才。同时，推进科技人才创新创业服务机构建设，努力提供功能齐全、标准规范、水平专业的一站式、全过程服务，落实高层次人才在居留、出入境、落户、资助、薪酬、医疗、社保、购房、税收、子女入学、配偶安置等方面的优惠政策和服务举措，解决优质人才后顾之忧，确保引得进、留得住。（六）依托创新惠民利民，增强民众的幸福感围绕人民群众普遍关心的热点难点问题和社会发展重大需求，提升智慧城市、智能物流、健康生活、生态环境、住房条
36、件等民生领域的技术创新和推广应用能力，依托我区的卫生医疗、新型绿色建筑业、新能源等优势资源，让科技创新成果惠及广大人民群众。加快医疗健康科技发展,重视重大疾病防治、公共卫生防疫等关键核心技术的突破,切实筑牢人民群众的生命安全防线。推进城市现代绿色建筑建设，支持建筑节能与可再生能源开发、绿色建筑设计,切实为人民群众提供安全舒适的居住环境。加强水污染治理、柏临河流域保护、医疗废弃物处理等环保领域的技术开发与应用，切实为人民群众提供优质的生活环境。发挥我区交通枢纽的区位优势，大力发展智慧物流、便捷商贸,切实为人民群众提供便捷的生活方式，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。（七）持续推进科普工程，提
37、高公民科学素质持续推进科学普及工作，通过科学普及在全社会推广和应用，提高民众科学素养和意识，支持和参与科技创新活动。充分发掘社区、学校、企业等场所建立科普教育基地，依托智豆、科普e站等信息化科普平台及各类综合性科普场所开展精准化、多样化科普活动，发动广大科技志愿者、基层“三长”等社会力量兴办科普事业、参与科普活动、开展科普宣传，切实让科普工作成为形式多样化、参与大众化、方式信息化的有影响力社会活动。四、保障措施（一）坚持党建引领。坚持和加强党对科技创新工作的领导，发挥党的领导核心作用，推进党建与科技发展的深度融合，党建工作与规划推进、业务工作同谋划、同部署、同考核。加强科技队伍政治建设，严守政
38、治纪律和政治规矩、牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以党建引领，调动各方面积极性、主动性、创造性，为高质量发展提供根本保证。（二）加强组织保障。强化对“十五五”科技规划实施工作的领导，明确责任，分解任务，真抓实干，以科技管理部门为实施科技规划的主要承担单位。同时争取区及上级各部门对科技创新的重视及支持力度，认真研究把握国家省市各个层面有关科技创新政策，在此基础上结合辖区实际制定符合自身的政策文件，鼓励企业自主创新的同时加强政策落实情况监督检查，确保各项政策措施落到实处、取得实效。（三）强化要素整合。引导创新要素在产业、区位等方面的上聚合，在实施重点产业规划与招商引资时，向重点产业和科技产业园区汇聚。同时注重上下联动、横向交流，加强对上汇报衔接、政策争取，强化与区内相关部门的交流沟通，制定符合自身实际的鼓励科技创新政策，并扎实落实。通过各方面要素整合，建立分工明确、权责统一、协调高效的科技发展体制。（四）优化创新环境。为科技产业营造好的创新氛围,加强对科技产业发展动态、发展成果、特殊人才、企业创新等方面的宣传。完善对科技产业进行持续宣传的渠道和机制，构建统一开放、竞争有序的市场体系，为各类科技研发服务主体营造平等参与、公平竞争的市场环境。同时探索容错豁免机制，对科研产业项目的评价实行弹性机制,提高创新失败容忍度。
