上半年党风廉政建设工作总结及下半年工作计划.docx

第 1 页 上半年党风廉政建设工作总结及下半年工作计划 特征码 KpTwITXGdQrRzwFOUAYk 上半年党风廉政建设工作总结及下半年工作计划 今年上半年，我局（分公司）的党风廉政建设工作在市局党组、 纪检组和泰兴市纪委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十 八届三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市纪委和上级系统反 腐倡廉工作总体部署，紧密结合本单位工作实际，把握总体要 求，突出工作重点，坚持统筹推进，通过积极发挥教育的先导 力、制度的约束力、监督的制衡力，有力推动了党风廉政建设 深入开展，为企业保持健康协调可持续发展提供了坚强保证。 一、以严格执行党的政治纪律为抓手，深入落实上级党组重大 决策部署 今年来，我局（分公司）紧紧围绕“规范、创新、发展”工作 主线和“构建反腐倡廉大监督格局”这一中心任务，把严明政 治纪律放在首位，将党风廉政工作列入党组重要议事日程、融 入企业“三个文明”建设之中，既坚定不移地把上级党组的重 大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合本单位年度 第 2 页 各项工作目标实际，积极推动企业党风廉政建设工作上水平。 2 月 17 日，全市烟草系统 20XX 年工作会议召开后，局党组在 学习解码刘局长工作报告、深入贯彻上级党组决策部署的过程 中，专题召开党风廉政建设工作座谈会，认真学习、准确理解、 深刻把握习总书记重要讲话和三次全会精神，教育和督促党员 领导干部自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同以习近 平同志为总书记的党中央保持高度一致，保证党的集中统一， 在此基础上，对照刘局长工作报告提出的“加强党风廉政建设” 要求，深入分析反腐倡廉工作所面临的新形势，积极探索加强 企业党风廉政建设的新思路，明确了“加强廉政教育，重视制 度建设，强化重点环节监督”的工作方向，做到了把党风廉政 建设和反腐败工作与“市场营销、市场监管、内部监管、基础 管理、队伍建设和文化建设”同谋划、同部署、同落实。 3 月 27 日，全市烟草系统纪检监察工作会议召开后，局领导班 子充分领会并准确把握纪检监察工作的新任务新要求，并联系 结合本单位实际，进一步细化工作措施，强化工作落实，将 “以党的群众路线教育实践活动为契机，努力构建反腐倡廉 大宣教工作格局；以落实党风廉政建设责任制为抓手，努 力构建反腐倡廉双问责工作格局；以惩防体系建设为主线， 努力构建反腐倡廉多头抓工作格局”作为反腐倡廉工作的 第 3 页 重点举措，专题制定下发20XX 年党风廉政建设工作意见 、 20XX 年反腐倡廉宣传教育工作计划 ，确保了党风廉政建设 工作的指导性、针对性、实效性。 二、以党的群众路线教育实践活动为契机，努力构建反腐倡廉 “大宣教”工作格局 结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，突出党员干 部和关键、敏感岗位工作人员这两个重点，不断完善和创新廉 政文化载体，丰富教育形式，进一步加强理想信念、宗旨观念、 廉 zd 规教育，通过发挥教育的先导力，不断夯实廉洁从业的思 想基础，让“务实、服务、节俭、清廉”成为队伍共识，使 “廉洁自律、从我做起”成为全员自觉行动。 （一）加强理想信念教育。 在要求党员自学三本规定读本的基础上集中选学了党章、习近 平总书记关于作风建设“三严三实” 、学习弘扬焦裕禄精神的重 要讲话、 面向未来的赶考习近平总书记指导河北省党的群 众路线教育实践活动回访记等内容，并围绕“为了谁，依靠 谁，我是谁”的主题进行了交流讨论；组织中层以上党员干部 聆听了中央党校高新民教授所作的坚持群众路线，为民务实 第 4 页 清廉的视频辅导报告，通过加强理想信念教育，使党的群众 路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为 党员、干部的普遍自觉。 （二）加强职业操守教育。 以省局董秀明局长关于“规范是生命线”的重要论述为主线， 通过理想信念教育，引导员工树立正确的人生观、价值观、利 益观，时刻保持清醒的头脑；以市局刘培峰局长关于“阳光心 态建设”的系列讲话为重点，通过职业操守教育，启发员工深 刻认识应承担的社会责任、应拥有的道德准则、应具备的社会 形象；以“学习先进典型事迹，走稳党的群众路线”为主题举 办道德讲堂活动，让全员聆听模范事迹，感悟人生价值，沐浴 传统洗礼，自觉对照先进，主动查找不足，进一步使心灵受到 净化，精神得以升华，确保“务实、服务、节俭、清廉”要求 落到实处。 （三）加强法规法纪教育。 以警示教育、法纪宣讲等形式，开展预防职务犯罪专题教 第 5 页 育活动。警示教育阶段，选取市纪委制作的廉政警示片贪婪 的代价作为教材，通过以案释法、以案明纪，让大家从中接 受深刻的教育；法纪宣讲阶段，从“洁身端行、严守道德底线； 干净做事、牢记明示承诺；廉洁从业、谨防职务犯罪”三个方 面，分析违纪与违法、违法与犯罪之间的内在联系，宣扬新形 势下烟草行业工作人员廉洁自律的极端重要性，提高了队伍敬 廉履廉意识，增强拒腐防变能力，让队伍自觉远离违纪违规。 （四）加强廉政文化建设。 根据上级部署和要求，从自身实际出发，采取多种形式，有计 划、有步骤地开展主题鲜明、健康向上、寓教于乐、形式多样 的廉政文化活动。一是逢重大节日以发手机短信、寄节日贺卡 等形式，动员广大党员干部家属算好清廉“七笔帐” ，切实负起 “助廉”之责，主动担起“促廉”之任，以对家庭、对社会负 责的态度，当好守廉“贤内助” ，干好促廉“份内事” ，用实际 行动维护家庭幸福、维护社会和谐，二是在专卖管理队伍中开 展了为期 5 天的春季集中培训活动，深入学习新的员工手册 和工作人员违法违纪行为处理暂行规定 ，规范员工职业行为； 三是开展了 510 廉政知识测试活动，使廉政文化更加贴近基层、 贴近生活、贴近实际，增强了廉政文化的吸引力和感召力。 第 6 页 三、以落实党风廉政建设责任制为抓手，努力构建反腐倡廉 “双问责”工作格局 半年来，我局始终坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步健全 责任机制，强化责任落实，突出一岗双责，通过层层传递工作 压力，促进党风廉政建设责任制的到边到位，不断推进反腐倡 廉建设工作上水平。 一是完善责任体系。5 月初，根据领导班子人事变动，结合党 风廉政建设新任务、新要求，调整班子成员工作分工，明确党 组成员在党风廉政建设中的责任，要求领导干部履行一岗双责， 在抓好经济发展的同时抓好党风廉政工作，通过完善反腐败领 导体制，初步构建了由局长主管、分管副局长组织落实、纪检 员监督检查、党风廉政信息员积极参与，全员齐抓共管的工作 格局和运行机制，而在组织领导上保证了反腐倡廉工作有人抓、 有人管、有人负责。 二是健全责任机制。首先将廉洁自律、内部监管、源头治理等 反腐倡廉工作任务进行细化分解，明确领导干部责任范围和责 任内容，通过量化分解、责任到人，使反腐败工作任务“对号 入座” ； 自主要负责人、分管负责人、部门负责人至两网负责 人分级签订党风廉政建设书 21 份，使党风廉政建设工作责任落 第 7 页 实到人头，覆盖到“两网” ，形成了一级抓一级、一级对一级负 责，层层抓抓实的责任网络体系，从而在责任分解上真正做到 了“重担大家挑、个个有压力” 。其次，把检查考核作为落实责 任制的重要措施，纳入领导班子、中层干部目标管理，对相关 权力人实行了常态化的“三查三看” ，即：查廉洁自律执行情况， 看权力人是否做到以身作则，廉洁从政；查各部门党风廉政建 设情况，看是否对权力人严格教育、严格管理；查管理岗位权 力人工作情况，看是否有“吃、拿、卡、要”现象，看是否对 问题给予坚决及时查处，通过抓好责任考核，形成工作合力， 确保反腐倡廉各项任务落到实处。 三是落实责任措施。把责任追究贯穿于纪检监察工作的全过程， 贯穿于企业改革与发展的全过程，贯穿于“关键部位”人员廉 洁自律工作的全过程，对党员干部队伍中发现的倾向性问题， 及时采取诫勉谈话，限期改正等形式，打招呼、发警告，未雨 绸缪，防微杜渐，对职工、群众所反映的苗头性问题，保持重 视及时调查处理，实施责任追究。 四、以惩防体系建设为主线，努力构建反腐倡廉“多头抓”工 作格局 今年来，我局坚持把排查制度漏洞、突出风险防控作为促 第 8 页 进企业党风廉政建设的一项重要内容来抓，全面构建“制度管 人、制度管事、制度管权”的新机制。 一是认真贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求和省局具体 办法，健全作风建设长效机制，制定公务接待管理办法 ，落 实“对口接待、分级限标、逐级审批、规范自律”措施，进一 步加强费用控制，规范公务接待行为，体现更加规范要求；出 台了外出办案经费使用管理规定 ，对外出办案活动定任务、 定人数、定地点、定时间、定出差路线、定开支标准，降低行 政成本，确保专项资金的专款专用；针对车辆维修保养费用支 出偏高现象，拿出了车辆维修保养管理细则 ，对车辆维保实 行统一管理、定点维修、定点保养，对费用支付采取事前、事 中、事后全方位监督，促进反腐倡廉制度建设的整体推进。 二是扎实开展岗位廉政风险防控活动。全面清理和明确各类职 权名称、内容、制度依据和办理部门等，对职权行使的主体、 条件、程序、时限和监督方式等内容进行了清理规范，编制了 职权目录表 ，绘制了“权力运行流程图” ；领导班子成员结 合分管工作实际，重点查找了在重大事项决策、重要人事任免、 重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险 点，科室负责人对照部门职责定位情况，分别查找了业务流程 操作、制度机制执行和受外部环境影响等方面存在或可能存在 第 9 页 的廉政风险，个人对照履行职责、执行制度的情况，通过自己 找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出 了个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险，突出 风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害 程度，评定出风险点的“高” 、 “中” 、 “低”三个等级，并通过 计划、执行、纠偏、修正等环节，采取前期预防、中期监控、 及时处置、后期完善措施，强化了内部防控体系，确保了制度 落实，最大限度地遏制腐败现象发生。 三是扎实推进办事公开、民主管理工作。按照“公开是原则， 不公开是例外”的要求，细化公开项目，丰富公开形式，充实 公开内容，完善公开程序，进一步深化党务、政务、企务公开 工作。上半年，借助政府政务信息公开网、纪委行政权力网上 公开平台、市局（公司）内部网站、本局局域网以及内部公示 栏等载体，公开事项 11 项，保证了干部职工以及社会群众的知 情权、监督权；按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监 管到位、打造阳光烟草”的要求,积极探索民主管理的有效途径 和方式，凡重大事项必有职工代表参加，通过赋予基层员工参 与权和表达权，提高了权力运行的透明度，确保权力在阳光下 运作。 四是严格落实“三项工作”程序规定。按照“工程投资、物资 第 10 页 采购、宣传促销”程序规定，发挥薪酬、投资、预算三个管理 委员会作用，形成了决策、执行、监督“三权”既相互制约又 相互协调的源头防范机制，纪检监察员正常列席了党组重要会 议，对“三重一大”决策进行了有效监督；将廉政监察深入基 建工程的招投标的全过程，让基建项目投资领导小组全体成员、 党风廉政信息员、纪检监察员列席招标会议并对活动过程进行 监督；按照省局关于“提需求的不询价、询价的不谈判、谈判 签约的不付款”的程序要求，实行大宗物资采购合同会签制、 零星物资采购会办制，常设的会办小组根据情况临时成立询价 组、谈判组、采购组等“三个小组” ，分别开展工作，强化了前 一道程序对后一道程序的制约，强调了后一道程序对前一道程 序的监督，保证了权力制衡到位。 五、以查纠“四风”问题为重点，扎实打造“廉洁烟草”好形 象 一方面，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要 求，以查纠“四风”问题为重点，定期或不定期开展督察暗访、 巡视明查、群众评议、专项纠察活动，抓住侵害群众利益的事、 查究滥用行政权力的人，力促队伍干净干事；在社会群众中发 展纪检监察信息员、在服务对象中挑选行风监督联络员，确保 权力在阳光下行使。 第 11 页 另一方面，把严格规范作为保持企业持续健康发展的“生命线” ， 按照省局、市局有关内管工作要求，加强内管机构建设，明确 内管专职人员，强化职责，重点在日常监管上下功夫，逐渐实 现由集中整治向日常监管转变、由查找问题向整章建制和有效 整改转变。在市局每季开展检查的基础上，加强对落地落户销 售、紧俏货源分配的监督，每月进行自查，定期不定期地到基 层走访零售户，着力查处专管员、电访员、送货员、客户经理 是否有套购卷烟货源、从零售户低价回购卷烟等现象，积极运 用专卖内管软件，实现内管工作的信息化，基本实现了对卷烟 生产经营情况持续、动态、高效的监管，以阳光流程确保了卷 烟销售的三个 100%。 总结半年来的党风廉政建设和反腐败工作，尽管取得了一定的 成效，但对照新形势、新目标、新要求尚有一定差距，为此， 在下半年工作中，我们将继续把党风廉政建设和反腐败工作摆 在突出位置，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党 风廉政和反腐败工作各项任务努力夺取党风廉政建设和反腐倡 廉工作的新胜利。 1、深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教 育，坚定“三个自信” ，引导党员干部对党纪法规时刻保持敬畏 第 12 页 之心，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。健 全反腐倡廉教育工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作内容 纳入学习型党组织建设和党组中心组学习，列入干部教育培训 规划。创新反腐倡廉教育形式，加强重点岗位人员廉政风险教 育和警示教育，不断提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。切 实加强廉政文化建设，培育廉洁价值理念，构建具有时代气息、 展示地方和行业特征、富有生机和活力的廉政文化体系。 2、认真落实省局党组贯彻落实中央建立健全惩治和预 防腐败体系 20XX20XX 年工作规划和国家局党组、省委实施 办法的具体措施 ，继续以建立健全惩治和预防腐败体系各项制 度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓 手，加强整体规划，实现重点突破，逐步建成内容科学、程序 严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。切实加强干 部任用、财务管理、专卖执法、卷烟经营等方面的制度建设， 逐步形成反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、注重发挥 制度实效。 3、紧紧围绕权力集中的重要部门、资金密集的重点领域、人财 物管理使用的关键岗位，认真编制“权力运行流程图” ，科学评 估并认真分析部门、岗位、人员在权力行使、制度机制、思想 道德等方面存在的廉政风险，评定风险等级，完善防控措施， 第 13 页 真正做好清权确权、分权限权、控权晒权等各项工作，初步构 建覆盖资金监管、工程建设、物资采购、专卖执法、选人用人 等重点领域和关键环节的廉政风险防控体系，实现权力运行监 督关口前移，推进权力公开透明运行，最大限度地遏制腐败现 象发生。 4、深入推进“党的群众路线教育实践”活动，牢固树立和认真 践行“务实、服务、节俭、清廉”要求，进一步打通联系服务 群众最后“一公里” ，进一步增强服务基层和群众的意识，努力 为大家排忧解难，营造和谐氛围；进一步增强创先争优意识， 敬业爱岗，提高水平，争创一流，努力形成讲责任、讲奉献、 讲纪律的良好氛围；大力倡导低调务实的作风把务实低调作为 做好各项工作的基本途径，埋头苦干，潜心做事，以实实在在 的业绩获得群众认可、赢得社会尊重。 5、严格贯彻落实习近平总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费 作出的重要批示精神，牢固树立过紧日子的思想，不为物欲所 惑，不为面子所累，少讲排场、不比阔气，始终坚持精打细算、 厉行节约、勤俭持家，严格按照国家局的规定，加强会议管理、 加强公务用车、业务接待和基本建设管理，坚决防止大手大脚、 铺张浪费、奢靡享乐，真正把来之不易积累下来的资金用在烟 草改革发展的事业上、用在回馈社会的善举中，用在企业的持 第 14 页 续健康发展上。 6、围绕“两项工作”要求，切实加强监督检查。把“两项工作” 作为今年反腐倡廉工作的重要任务，按照“规范权力运行、公 开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”要求，加强组织 领导，健全工作机构，完善制度程序，全面开展工作。把公开 招标作为“工程投资、物资采购、宣传促销”工作的主要形式 真正落到实处，加大监督检查力度，规范物资采购流程，堵塞 管理漏洞，严肃查处违规违纪行为，追究相关责任，保证程序 不缺失、流程不走样。 7、认真落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和 国有企业领导人员廉洁从业若干规定 ，把廉政准则中 52 条“不准”作为“警戒线” 、 “高压线” ，改进和加强对党员 干部和关键部位权力人的教育、管理和监督，做到预防在先、 关口前移，及时纠正并依法依纪严肃查处违反廉洁从业规定的 行为。认真贯彻关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一 大”决策制度的意见 ，进一步明确“三重一大”事项范围、决 策程序、责任追究措施，促进制度落实。 第 15 页 二一五年六月九日