1、十五五”科学和技术发展专项规划“十五五”期间，是我国深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，推动以科技创新为核心的全面创新的重要时期；是全面建设现代化国际化创新型城市的重要时期；是实现新时代更加出彩奋斗目标的关键期。在新的历史起点上，为更好的推进全区“十五五”时期的科技创新工作，依据国家、省、市科技创新规划和市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制本规划。一发展基础与挑战机遇（一）发展基础L科技创新生态体系日趋完善院士港生态体系建设稳步推进，创新基础更加夯实，成为区科技创新发展的策源地。建成生物医药工艺研发与检测实验平台,创建了省级数字经济示范园区，建成智能
2、制造产业园。NPR新材料、二次水系电池、燃料电池系统、燃料电池车改装等生产线建成投产，原位成纤纳米新材料等4个项目进入中试阶段。新增市级专精特新企业143家，德泰恒铁塔、航天红光车桥、海研电子、鲁强模具、普仁仪器5家企业获评首批省专精特新企业，泰德轴承、中特工业2家企业分别获评全国第一、第二批专精特新“小巨人”企业。中特工业、聚纳达2家企业获评省级瞪羚企业。泰德轴承、中特工业、聚纳达、艾普智能4家企业获评市级隐形冠军企业。水下无人探测技术实验室成为区首家省级工程实验室。光伏玻璃钻孔等94个项目列入市技术创新重点计划。院士港已有甄崇礼、卓敏等6位院士全年驻港，累计落地22个院士项目。抓住国家鼓励
3、新型研发机构发展、支持产研融合和产教融合的机遇，注册成立了科技类民办非企业法人单位“国际院士港研究院”。国际院士港加速器获评国家小型微型企业创业创新示范基地。2 .高新技术产业集群不断壮大通过产业政策引导和科技项目支持，区高新技术企业实现健康发展，成为区经济发展的重要增长点。十四五末，高新技术企业达到350家，增长22.38%0科技型中小企业达到522家，增长173.30%。全区共有27家科技企业孵化器、15家众创空间通过资质认定，总量分列全市第一、第二。2017-2030年，全区累计新增4家国际科技合作基地，新增总量列全市第三。数字经济加快发展，国际特别创新区获评省级成长型数字经济园区，一期
4、实现税收L3亿元，增长14%；二期正式启用，依托微软精创营、安创加速器等国际化平台，入驻企业62家，实现税收1.4亿元，诞生了第二座税收亿元楼。落地95数字经济港、顺丰同城物流区域总部等过亿元项目61个，总投资额278.8亿元。3 .科技资源整合集聚成绩斐然学习借鉴深圳经验，出台个税补贴等政策。制定技能人才支撑计划15条，搭建人社智能公共服务平台，“十四五”期间累计引进硕博、高级职称及高技能人才4093人。10位院士获得省聘任院士年度科研活动经费和生活津贴。坚持“筑巢引凤”，不断优化区域创新载体配置，积极争取上级部门支持，吸引高层次人才。截至2030年，省级院士工作站备案总量达8个，总量全市第
5、一，两位院士入选省顶尖人才“一事一议”项目。强化产业人才的引进培育，两人入选泰山产业领军人才（科技创业类）。区域高层次人才新增数量考核指标，首次实现零的突破。（二）挑战机遇“十五五”时期，国际产业分工格局剧烈调整，中国将迎来由国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育，区科技创新发展面临新形势、新机遇和新挑战。1 .新一轮科技革命和产业变革将重塑全球创新格局从国际上看，世界经济呈现全球化与逆全球化震荡，科技创新的格局和产业发展的格局正在经历剧烈调整。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，以5G、人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息技术向
6、经济社会各个领域渗透，并与生物、新能源、新材料等技术融合，前所未有地颠覆现有生产生活方式,引发全球产业链分工和生产组织网络重大调整，深刻改变国家比较优势和发展位势，为新兴国家在关键领域率先突破提供重大契机。区在数字经济、海洋经济、设计研发、生物医药及生命科学、新能源、新材料等领域形成了若干高端人才和优势技术，有能力抓住新一轮科技革命与产业变革浪潮的机遇，实现全区走上创新驱动和高质量发展“快车道”。2 .国家“十五五”科技创新重大部署蕴藏政策红利我国“十五五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。国家已明确要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展
7、的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。区也将进入一个创新驱动发展的关键期，依托国际院士港等平台以及全区在科技产业的基础优势，有能力承接国家、省、市重大科技创新战略任务，为实现科技自立自强做出自己应有的贡献。3 .科技创新体系化能力的全面提升创造新机遇已将建设现代化国际大都市作为城市发展的方位和目标，这要求市必须增强城市科技创新策源能力，培育世界级创新型产业集群，营造国际化创新创业生态，完善科技创新治理体系，全面提升科技创新体系化能力，为构筑支撑国际大都市建设的“
8、四梁八柱”提供坚实的科技支撑。“十五五”期间，区依托国际院士港等创新平台，打造创新策源能力更强、辐射带动能力更优的科技产业生态系统。立足自身发展基础和特点，集中力量，重点突破，更加强化科技和人才要素投入，强化创新对发展的核心驱动作用。立足现有基础，敢于先行先试，大力推进体制改革试验,探索创新驱动发展新模式，力争早日形成创新驱动发展新格局、产业升级新生态。在历史机遇面前，区在创新资源、创新能力、产业培育等方面仍存在差距与不足，在创新创业生态、创新治理体系与治理能力现代化水平等方面仍存在弱项和短板，唯有正视自身差距与弱点，聚焦重大机遇与重点任务，着力补短板、拉长板，推动连点成线、连线成面，构筑体系
9、化能力，才能在抢抓历史机遇中占得先机，在支撑引领高质量发展中走在前列。“十五五”时期区将以改革求突破，以创新求发展，坚持创新驱动和高质量发展，抢抓战略机遇，实现科技创新的突破和引领。二总体思路原则和目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个面向”，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深刻把握国家、省、市发展战略机遇，发挥科技创新在高质量发展中的支撑引领作用,以平台思维、生态思维为指引，着力增强全区科技创新策源能力、打造优势特色产业、培育创新型产业集群，大力发展科技服务业，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道，让科技创新成为打造全市新旧动能转换示范区强劲的内生动力。（
10、二）基本原则1 .坚持企业创新主体地位促进各类创新要素向企业集聚，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。2 .坚持创新驱动发展围绕产业链部署创新链，积极向产业领域提供高质量的科技供给，推动科技价值转化为实实在在的经济价值。围绕创新链布局产业链，实现创新成果快速转移转化，推动产业结构转型升级,促进科技与经济紧密结合。3 .坚持科技前沿领域攻关以国家战略性需求为导向，围绕技术孵化、多元化投入、早期市场培育和产业生态营造等培育未来产业。加强谋划部署，主动求变、科学应变，构建科技先发
11、优势，实现科技赋能重点产业，塑造更多高科技含量、高增长的新动能。4 .坚持开放合作带动以更广阔视野谋划科技创新，实施新一轮更有深度和广度的开放战略，以更加开放的姿态融入全球经济，统筹运用好国际国内创新资源，强化服务“一带一路”等国家战略，形成深度融合的开放创新局面。在更高层次上构建开放创新机制，务实促进安全生产、公共卫生、环境保护等领域科技合作。（三）发展目标到2030年，区域创新体系更加完善，创新资源有效聚集，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，创新驱动发展格局基本形成，逐步把区打造为科技成果策源地、科技创新转化基地、科技创新型城区，全市新旧动能转换示范区。1 .创新资源加速集聚高新技术企业
12、数量达到500家以上，备案的科技型中小企业达到700家以上；科技企业孵化器达到40家，众创空间20家。孵化总面积达到40万平米。2 .创新能力不断提升突破一批核心关键技术，培育具有市场竞争力的高新技术企业，高新技术产业引领发展能力稳步提升。上市高新技术企业1-2家，高新技术企业产值占规模以上工业企业总产值比重达到40%o3 .创新环境持续优化全社会形成崇尚创新创业的文化氛围，创新成果在城市管理和社会发展领域广泛应用，支撑创新的人才体系、金融体系、公共服务体系和中介服务体系健全完善。表1区“十五五”科技创新发展规划主要目标指标名称2019年数值2030年数值2030年目标值1高新技术企业数量（家
13、2863505002科技型中小企业（家）1915227003企业研发机构（个）2839504孵化器总面积（万平米）2122405高新技术产业占规模以上工业企业总产值比重（）11.7435.9240三提升创新驱动能力（一）强化创新平台建设1 .搭建高端科研平台高质量规划建设院士港研究院、吉林大学汽车研究院、市聚苯乙烯新材料研发与设计技术创新中心、市汽车零部件及配件制造技术创新中心等创新平台载体。依托国际院士港，建设更高能级创新平台。优化数字经济平台建设，进一步打造国际特别创新区，助推传统产业数字化转型。依托中子科学国际研究院，建设新能源新材料领域创新平台，开展关键科研攻关和技术应用。2 .打造
14、双创孵化平台按照“政府搭台、社会主导、市场运作”的原则，引导平台所有权单位投资打造科技企业孵化器。积极整合院士港产业加速器、百度创新中心等平台资源，构建离岸孵化体系。依托中艺1688科技企业孵化器，打造中小微企业总部聚集地，实现企业转型升级与孵化器建设双赢。以大数据相关产业园区为着力点,打造大数据产业孵化加速基地。进一步鼓励发展众创空间、科技孵化器、加速器等，提高社会化招商引资中介服务能力和孵化加速能力。3 .建设科技服务平台发挥国际院士港科学研究和技术开发优势，筹建省陆海统筹综合技术创新中心、“同清吉湖”协同创新中心等创新平台，支持研发服务机构创新服务模式，培育众创、众筹、众扶等研发服务新业
15、态。围绕国家及省市战略性新兴产业发展需求，积极吸引国内国际研发机构在“港”设立研发中心，统筹国内国际院士资源，打造汇聚高端要素的研发平台和网络，提升研究开发服务水平。培育发展检验检测认证服务，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的服务。（二）加快人才集聚落地1 .加快人才引进培养突出“高精尖缺”导向，推动政府与企业、高校合作，将“柔性引才”和“招研引学”相结合，大力实施人才强区战略，强化数字经济、海洋经济、设计研发、现代金融、生物医药及生命科学、新能源新材料等产业方向人才集聚，为科技产业发展提供人才支撑和保障。2 .完善引才聚才机制通过政策引导、文化认同、优越环境、服务贴心等多种方式吸引
16、技术人才、管理人才、金融人才等融入。依托人才平台载体，加快市级以上各类高层次人才自主培养和推报。发挥好国际院士港引领作用，通过探索院士导师制、产业嫁接、企业合作，以及开办院士论坛、开展专业交流研讨等形式，加强各领域优秀人才队伍建设。鼓励和支持区企事业单位、社会团体对本单位人才的引进、培养和选拔。加大对各类人才尤其是青年人才的培养扶持力度，发掘和培养一批优秀企业家和专业人才。3 .优化人才服务体系加强人才信息库建设，及时完善更新各类人才台账。构建各类人才脱颖而出、梯队发展、自由流动的制度环境。完善人社智能公共服务平台，畅通人才服务“绿色通道”，完善“人才服务绿卡”制度，实行服务清单制度，为人才提
17、供“一站式”便利服务。完善平台载体助建，推动创新平台建设，实施创业项目资助。保障人才以知识、技术、技能和管理等要素参与分配，鼓励更多人才向企业和产业集聚。（三）加速科技成果转移转化1 .布局前沿成果转化强化应用研究、成果转化，发挥院士实验室作用，在新能源、新材料、大数据和区块链等领域形成一批丰硕成果。加速院士项目产业化进程，着力引进高成长性上下游企业，进一步拉长产业链、补齐生态链。科学布局创新应用和场景应用实验室、研究院和大数据中心。加快建设产业核心区试验区，海洋经济、智能制造、新能源等板块实现开工，生物医药板块启动运营，打造国际生物医药科技现代化检测中心。2 .促进产学研协同创新依托行业领军
18、企业，开展技术成熟度评价、样品样机试制,进行新技术、新模式、新业态融合创新的场景实测，强化应用场景建设，为前沿技术转化提供早期市场，加快产业应用更新迭代。推动与华夏基石、创业黑马合作，推动与一汽、海尔、济钢等企业深度合作，围绕新能源汽车、智能制造装备、生态环保等产业，成立研发中心、工程中心和技术中心。3 .大力发展区域技术市场务实引进培育高水平技术转移机构，以市场化方式开展技术转移人才培养，搭建服务专业、全链条覆盖的技术转移平台体系。推动科技信息、科学数据、科学仪器设施等科技创新资源开放共享，提升科技资源整合整体效能。四、培育特色新兴产业（一）突破重点产业关键技术1 .智慧新能源交通产业以智能
19、新能源汽车、现代轨道交通装备、新型船舶和通用航空航天装备为主攻方向，攻坚关键核心技术，加快产业系统集成。依托海卓动力、海通车桥、泰德轴承、瑞海泊能源等骨干企业和国际院士港、吉林大学汽车研究院、国家燃料电池汽车动力系统工程技术研究中心等机构，突破氢能及燃料电池、智能新能源汽车、智能轨道交通装备等领域关键技术，建设氢能与燃料电池技术实验室等创新平台，研发燃料电池、智能汽车整车、自动驾驶部件、氢能源轨道车辆等产品，打造以绿色低碳、节能高效、多元互补、智慧互联为主要特征的产业集群。专栏1智慧新能源交通产业重点发展方向氢能及其应用装备。突破氢能高效制取、安全储运、加注等氢能关键核心技术，加快氢燃料电池关
20、键材料、燃料电池动力系统、燃料电池车辆、燃料电池分布式发电及储能系统等氢能产业集成应用等。智能新能源汽车。开展智能新能源汽车、信息电子和智能化核心零部件等方向关键技术攻关，研发智能汽车整车、储能式电动汽车、自动驾驶部件、车联网等具有核心竞争力的产品。现代轨道交通装备。开展氢能源清洁动力技术、虚拟轨道感知与跟随控制技术、轨道车辆智能化与智能驾驶系统等基础理论设计、关键共性技术攻关，加快氢能源轨道车辆、信号系统、供电系统、通信系统、自动售检票系统及维修养护设备等产品开发及产业化。智慧公交系统。推动智慧公交系统关键技术研发企业、运营单位等与高校院所、行业协会战略合作，共建研究院、实验室等创新平台和技
21、术创新战略联盟，建立从前瞻性基础技术研究、关键共性技术攻关到成果转化、产业化应用示范的智慧公交系统核心技术体系。2 .生物医药产业以医药药物、医疗器械、特色医疗、医药工业互联网、国际结算为主攻方向，从基础原料药突破，向特色原料药、专利原料药延伸，快速实现产值增长。统筹推进国际化小分子药物研发、国际合作临床医药研究、药物制剂生产基地等，加强与一流药企、机构合作，形成贯通研发、临床、制剂生产到销售贸易的产业链。加快发展生物制药、医疗器械、医药工业互联网等新兴产业，发展健康产业，打造专业化、循环化生物医药产业园区，形成特色鲜明、管理创新、高端要素丰富、产业链条完善的产业聚集区。专栏2生物医药产业领域
22、重点发展方向生物制药。重点发展抗肿瘤、自身免疫疾病、精神和神经系统疾病以及抗感染领域的产品开发，包括创新化学药品、高端仿制药、抗体类药品、基因治疗产品和细胞治疗药物。与大学等高校合作，推进肿瘤体外诊断试剂、中枢神经镇痛新药、抗药物成瘾（戒毒药）新药、动物基因工程抗体及动物基因工程疫苗等生物制药项目。医疗器械。务实推进新南威尔士大学中国尖端技术产业研究院项目。支持利用互联网、物联网、人工智能等先进技术与手段，研究开发新型血糖仪、智能医疗监测平台等新型数字化诊疗设备、家用医疗物联网设备、移动医疗互联网终端、可穿戴设备、高值医用耗材等研发与生产。特色医疗。开发一批围绕肿瘤早期筛查、病毒快速诊断、指导
23、精准用药和预后评估的诊断试剂及设备，重点发展前沿化学放光、肿瘤CTC（循环肿瘤细胞）检测、肿瘤DNA（肿瘤基因）检测和外泌体检测技术，探索发展智能检测诊断系统。医药工业互联网。重点围绕医疗健康与新一代信息技术的结合点，推动5G、人工智能、大数据和区块链等新兴技术与生物医药、检测诊断服务、医疗服务、康复服务产业深度融合发展，加快互联网医疗、远程医疗、智能康复机器人、公共卫生智慧应急产品与服务业态的培育发展。建立基于区块链的医疗机构数字资产安全管理平台，为智慧医疗提供信息安全支撑。生物医药大装置。探索布局服务生物医药基础科学研究、与产业关联度大的通用类大科学装置，积极创建国际联合实验室、国家重点实
24、验室，实现顶尖人才、顶尖机构、顶尖数据、顶尖装置的有机融合，提升高端要素配置能力。3 .数字经济产业依托国际特别创新区、信联天地等载体平台，聚焦工业互联网、大数据、云计算、物联网等重点领域，大力引进国际化平台和头部企业，培育壮大一批龙头企业和骨干企业，加快数字产业化发展。加速新一代信息技术向各行业、各领域渗透应用，拓展数字智能应用场景，助推产业数字化，构筑数字经济核心竞争力，打造数字经济生态圈，为区新旧动能转换全面实施提供强力支撑。专栏3数字经济产业领域重点发展方向工业互联网。加强政策扶持、项目带动和龙头企业示范引领，培育和引进一批专业化程度高、创新能力突出、发展潜力大的高端软件企业。支持功能
25、完善的工业互联网平台建设，打造工业互联网平台矩阵，形成有梯度、可衔接的工业互联网平台培育体系，打造国内领先的工业互联网平台，培育工业行业解决方案供应商，支撑工业企业实施数字化、网络化、智能化改造升级。大数据。依托全市大数据共享交换平台，重点发展商贸、新兴产业、万众创新等领域的大数据中心，着力推进大数据运用与产业化，建设全国有影响的云计算与大数据产业示范基地。区块链。发展高并发、高吞吐、低延迟、高可靠性的区块链解决方案，推动区块链在供应链金融、资产数字化、物流链等领域的深度应用，打破数据孤岛，保护数据安全，打造可信互联网，促进数字经济领域的协调创新。云计算。加快国际化云服务与国际院士创造创新融合
26、突破云计算关键技术，提高算力水平，推进高性能计算与大数据深度融合，培育先进计算服务新业态，开展云计算商业模式创新，促进一批信息服务重点企业向云服务方向转型。物联网。深耕物联网，拓展车联网、衣联网等智能场景深层应用，培育传感器、智能硬件、智能家居等物联网潜力产业，全面提升系统集成、服务提供能力，形成系统集成、成果转化、示范应用、标准推广为一体的物联网产业体系。4 .智能制造和智能建造产业运用人工智能、大数据、物联网等技术赋能传统制造业和建筑业升级，发展智能制造装备、机械装备、装配式建造、智能家电等智能制造和智能建造产业，培育智能制造标杆企业，建设智能工厂、数字化车间、自动化生产线，保持自主可控
27、领先优势,炉造经济稳定发展的“压舱石”和供给适配需求的“稳定器”。专栏4智能制造和智能建造产业领域重点发展方向智能制造。加快人工智能、大数据等技术与汽车制造及配套、轨道交通装备等传统产业融合，开展工业机器人、特殊作业机器人（建造、消防、深海等）、服务机器人、微纳制造与精密制造技术装备以及高精度增材制造装备等智能制造装备研发，建设智能工厂、数字化车间、自动化生产线。应用智能技术开发适应不同应用场景的智能家电产品，满足不同年龄层人群对于家电智能化产品的需求。智能建造。发挥区建筑业基础优势，顺应国内国际建造业入地化、模块化发展趋势，发展装配式建筑预制设备、安装设备、施工自动化设备等，打造完善的装配式
28、智慧建造产业。搭建装配式建筑技术和标准体系，形成可复制、可推广的新型建造模式，推动模式输出、产品输出。大力推进智能家电和智能建造产业协同与跨界融合发展，支持企业打造从建造、家居、家电一体化交付的创新模式。5 .中子技术产业围绕“中子光”系列精密装备、凤凰云系列智能核软件、“核电宝”先进供能系统、“麒麟刀”精准放射治疗系统等核心技术，协同推进中子技术新兴产业，以中子照相无损检测技术、中子精准治疗癌症技术产业化为突破口，探索建设国际中子治疗中心,汇聚产业上下游，打造中子检测、中子高端医疗产业链，规划中子技术国际产业基地，形成产品研发、生产与销售链条化的中子技术应用产业集群。专栏5中子技术产业领域重
29、点发展方向中子物理与技术。突破强流离子注入、强流离子加速、高载热靶散热等关键技术开发，加快建设中子源强同类装置世界第一的强流稳态笊笊单能中子源装置，推动强流中子源技术在中子治疗、同位素生产、中子照相无损检测、中子活化分析、中子安检等领域的产业转化。先进核能技术与材料。针对我国岛礁等偏远地区开发、资源获取的问题，加快突破超小型液态金属堆核电源技术、耐高温堆用材料、紧凑传热等核心技术，支持液态金属热管、耐高温包壳管、堆内构件等关键设备、材料与部件的研制与服役性能测试，培育一批专业化基础研究、应用研究团队，提升产业协同与应用水平。核医学及应用。依托高端放疗产业创新战略联盟等载体，加快突破动态双层多叶
30、光栅MLC、支持旋转调强放疗的放疗计划系统TPS、支持多中心互联的放疗网络系统等关键技术开发，推进形成“多模式引导的一体化双光子医用电子直线加速器”等新放射治疗装备。攻克高载热高产额中子靶、高效精准中子调控部件、中子治疗计划系统三大技术难题，推进研发国产自主化小型加速器中子放射治疗系统。6 .经纪人经济集群引导科技服务产业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、创业孵化、检验检测、知识产权、鉴证咨询、节能环保服务、人力资源服务等高端科技服务，打造区域性高端科技创新服务基地。大力发展科技金融，引进培育公募基金、私募基金、保险、证券、期货、信托、金融租赁、融资租赁等机构和业态。大力引进培育经济
31、师、审计师、律师、税务师等专业人才，培养职业化、国际化的经纪人队伍。专栏6经纪人经济集群重点方向科技金融服务。充分发挥国有企业股权基金投资作用，支持地方金融机构在服务科技企业上创新融资模式，多措并举做好科技型企业登陆资本市场的辅导服务。通过创新金融服务机制培育金融创新生态体系。发挥基金集聚优势，激发兴华基金”公募+私募”双牌照和专业团队优势，推动私募基金总规模不断扩大，促进创投风投集聚，积极打造科技金融服务集聚区，加快金融、科技与产业融合发展，树立“科技+金融”新特色。研发设计服务。优化提升工业设计服务供给能力，鼓励科研院所与中小型企业合作建立工业设计服务中心，培育建设一批省级和市级工业设计中
32、心，积极引导制造企业与科研机构进行嵌入式合作，形成一批生产性服务与制造业融合发展示范案例。知识产权服务。健全技术转移服务体系，发挥国际院士港技术交易中心引领作用，积极引进技术评估、技术拍卖等专业机构，提升技术成果转化效率。完善知识产权服务体系，围绕创新主体的知识产权获权、维权、用权链条，搭建知识产权咨询、筹划、确权、运营、维权等一体化服务体系。7 .应急安全产业开展食品安全生产、过程控制、检验检测、冷链装备等技术攻关和应用示范。开展危险化学品、质量安全与产品检验等领域重特大事故防控的技术攻关与应用示范。强化公共应急安全体系科技支撑，建立政企联合应急安全培训基地。面向公共安全领域应急管理需求，支
33、持开发灾害监测预警、预防防护、消防、安全生产、处置救援等技术装备与应急服务产品。专栏7应急安全产业领域发展重点方向生产安全。聚焦危险化学品、工程施工、质量安全与产品检验等领域，突破过程安全实时监测、预警及事故智能控制技术，开发安全智能型检测装备,建立重点园区突发事故应急预案、应急救援与应急处置智能决策系统，形成集生产安全监管、预警、联动、重大灾害自动处置、应急救援管理于一体的智能化防控系统。公共卫生安全。开展重大传染病监测预警、预防控制及应急科技攻关，加强疾病预警及控制，建立并完善传染病疫情网络监测体系，强化公共卫生体系科技支撑。食品安全。开展食品溯源、过程控制、检验检测、冷链装备等技术攻关，
34、建立健全食品安全快速反应机制，构建食品安全应急体系，强化食品安全风险防控能力。安全装备。及时跟踪研究国际安全产业科技前沿，根据区的产业需求，及时引进、消化、吸收国内外安全技术。围绕海上搜救、高空建筑逃生、安全培训等安全产业发展需求，重点支持一批安全领域关键核心技术、产品、装备产业化，掌握一批自主知识产权核心技术和产品。（二）强化科技型企业培育实施科技型企业梯次培育计划，加快培育科技型中小企业，发展壮大高新技术产业，推动高新技术企业上市，引进国内外高成长性科技企业和头部科技企业，增强企业创新主体地位，形成大企业引领、大中小科技企业融通创新格局。1 .培育科技型中小企业加强对科技型中小企业研发活动
35、的支持力度，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，落实全市对国家科技型中小企业库入库企业奖励政策，引导科技型中小企业加大科技创新投入。发挥科技创新券作用，对科技型中小企业购买研究开发、检验检测服务给予补助。支持高校、科研机构、大型企业搭建科技资源开放共享网络平台，促进科研仪器、实验设施等向科技型中小企业开放共享。2 .壮大高新技术企业围绕智慧新能源交通、智能制造、生物医药、数字经济等新兴产业，加快高新技术企业培育。提升高新技术企业研发能力，支持企业建设企业技术创新中心、共性技术平台等研发机构，实现规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。支持高新技术企业通过共建研发基地、创新创业共同体等方式，开
36、发以应用为导向的高新技术产品和成果。遴选成长性好、研发投入大、技术优势显著、产业带动性强的企业进入全市上市企业培育库，优化企业上市服务指导，开辟上市绿色通道，在科研立项、科技奖励、平台建设、人才政策和科技金融等方面给予优先支持。3 .引进高成长科技型企业围绕区特色新兴产业，依托行业头部企业、基金、科技服务机构等各类平台主体，引进国内外高成长性科技企业和头部科技企业。支持企业参加创新创业大赛，对获奖企业给予奖励，鼓励获奖外地企业在区落地开展项目产业化。五、优化创新创业环境（一）促进科技金融创新发展鼓励发展普惠金融、小微金融等科技创业金融服务方式，积极创新科技金融服务和产品，推出更多面向科技型中小
37、企业的融资产品。完善金融支持创新体系，鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。建立联合基金，引导与整合社会资源投入基础研究,促进有关部门、企业与高等学校和科学研究机构合作，探索前沿科技和颠覆性技术支持机制。（二）探索资源融合新机制支持头部企业、优势企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建技术创新中心，承担各级各类重大科技项目。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加强产业对接和“订单培养”，鼓励企业与高校院所建立分支机构及实践基地，扶持有条件的企业搭建自有研发平台，吸引
38、科技人才。支持企业参加全国创新创业大赛等各类创新创业大赛，集聚科技、金融和媒体等各类社会资源，帮助优秀创业者脱颖而出。（三）大力弘扬创新创业文化塑造工匠精神，崇尚实体经济，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的公众意识。深入发扬多元、开放、包容、共享的创新创业文化，鼓励创新、宣传创新、推动创新，激发全社会创新创业活力，营造创新创业良好氛围。举办系列活动打造创新创业品牌，支持园区、服务机构举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动，宣传企业家精神和创业文化。六保障措施（一）加强组织保障坚持党的全面领导，强化科技创新工作的政治引领。积极与省市科技部门对接，及时协调解决科技创新工作中的重大问题
39、争取更多试点政策支持和倾斜。发挥专家咨询委员会作用，为科技创新提供决策咨询。支持行业协会、产业联盟发挥桥梁、纽带和协调作用，积极参与科技创新发展的政策研究、规划编写、标准制定、技术和服务推广。（二）加强政策支持充分发挥市场配置科技资源的决定性作用和政府的引导作用。围绕全区创新驱动发展目标，完善财政对科技投入的稳定增长机制。发挥财政科技资金杠杆作用，促进银行、保险、证券、创投等社会资本投入科技创新领域，引导激励企业和社会力量加大科技投入，带动提高全社会研发经费投入。注重财税、金融、投资、产业、贸易、消费等政策与科技政策的配套。（三）优化营商环境激发政府活力，推进依法行政，促进权力透明规范运行。提升政府公信力，打造廉洁高效的法治政府。不断强化法治思维,坚持职权法定，坚持依法行权，坚持权责统一。努力探索法治路径，以“政府权力清单”“企业投资项目负面清单”“财政专项资金管理清单，“政府责任清单”等为主抓手，提高政府服务效率，推进政府治理能力现代化。（四）强化评价考核改革完善创新驱动导向评价机制和考核办法，把创新业绩纳入对各部门、街道、平台的考核范围。加强分类指导和评价考核，定期督促检查。树立一批优秀创新人物、创新企业、创新团队典型，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，形成支持科技创新的良好环境。
