加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道──xx劳动保障所2004年工作总结.docx

第 1 页 加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道xx 劳动 保障所 2004 年工作总结 特征码 BdhoQWzLkmoxcutwmtpk 200x 年，是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小 康社会的关键之年，做好劳动保障工作是农村经济增效、农民 增收的有效途径。我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确 领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在 有关部门的通力合作下，认真学习和实践江泽民同志“三个代 表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，积极贯彻落实中 央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神， 紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源 开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把 促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为 出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发 展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、 各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工 作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，再接再厉地 做好 20XX 年的劳动保障工作，在认真总结 20XX 年工作的基础 上，提出 20XX 年的工作思路。现将一年来的工作总结如下： 第 2 页 一、20XX 年的基本工作 针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结 合泸政发20XX24 号和泸发20XX8 号文件精神，镇党委、 政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发20XX 34 号）文件，之后又制定了金马镇关于 20XX 年度劳务输出 目标责任考核的实施意见 ，及时下达金马镇人民政府关于下 达 20XX 年度劳务输出指标的通知 （金政发20XX7 号）文 件，根据客观因素的影响，又出台了关于认真做好 20XX 年劳 务输出工作的通知等文件。在这些文件中都将农村劳务输出 工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖 惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工 作目标责任考核。 在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导， 能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙 头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳 动力就业率，加快全镇经济发展。全镇 二四年度计划向外 省及省内输出农村劳动力 4000 人，比县委、县人民政府下达的 任务数 3300 人增加 700 人，农村劳动力在非农业比例提高到 20。今年 1 至 12 月，全镇通过各种渠道共输出劳动力 4028 人，完成县下达任务数 3300 人的 122。其中由县劳务输出公 第 3 页 司输送 41 人，累计已达 106 人，就业中心输送 8 人。输出省外 41 人，省内 1966 人，县内 789 人，输出人员主要是从事建筑、 加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数 据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经 济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的， 还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家 庭收入的重要，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出 一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息 流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和 生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还 有力地促进了农村社会公益事业的发展。 做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变 观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有 有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政 府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了 较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是： （一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓 镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议 精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要 第 4 页 工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形 成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓” 的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧 围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输 出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到 各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切 协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为 扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。 （二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围 为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入 全镇 5 万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及金马 快讯和今日金马等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出 的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思 想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多 层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实 惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户 家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增 收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择 业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型 第 5 页 例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空” 的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的 良好氛围。 （三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制 农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门， 需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力 转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出 现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工 协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出 所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工 作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳 务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工 关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到 “输出一个，帮扶一个，带动一片” ，把劳务输出作为增加农民 收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方 参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚 强的组织保证。 （四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作 第 6 页 为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、 有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体 条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个， 办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务 工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不 好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经 常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工 者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出 的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎 实的工作使我镇输出人员的稳定率达 94。 （五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。 为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障 所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培 训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况 的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种 业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区 范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体 系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全 镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的 报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县 第 7 页 局下达的任务数。 （六）认真形势，加强业务学习。 学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。 乡镇自 9 月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多， 对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党 的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每 个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业 务知识培训，认真听了县局 8 个科室主任讲解的业务知识，为 做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对 外树立了良好的形象。 二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难 我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩， 但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、 政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这 些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗， 对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在 家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意 识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。 第 8 页 （一）思想认识不足，组织工作有待改进 从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然 存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间 劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出 仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动 力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定 程度上打击了农民工的积极性。 （二）求职人员择业意识还未转变 在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响， 很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国 有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、 私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资， 也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单 位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳 务输出工作的开展。 （三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会 劳动的需求，严重影响劳务输出 第 9 页 劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、 技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前， 全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力 的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争 优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就 使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给劳务输出工作带来了一 定的阻力。 （四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较 大 由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就 给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的 发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯 世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化 同步，失去许多就业机会。 （五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作 还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑， 怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在 “宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念 第 10 页 三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算 （一）提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加 强领导，强化劳务输出工作 镇党委、政府还要进一步把劳动力输出作为调整产业结 构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓， 从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组 织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。 （二）加强培训，提高我镇劳动力素质 加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训 资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来， 通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行 先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道，进一 步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，另一方面要利 用金马职业中学，按照“定点培训，定性培养，定向输出”的 要求，提高他们的职业技能和政策法规水平，加强职业中学的 劳动技能课教育，针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做 到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适 第 11 页 应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而 实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的 综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠 定良好的基础。 （三）规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范 为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们 将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲 目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配 置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩 大转移输出的渠道和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输 出示范点”的建设工作，加大外出务工人员致富典型的宣传力 度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑 态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致 富奔小康的梦想。 （四）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创 造空间 一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业 的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业 第 12 页 的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别 是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业 岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。 （五）加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力 跨区流动渠道 充分利用现有的广东、上海、昆明等劳务输出渠道， 积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经 济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系， 为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市 场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好 输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳 务输出效率。 （六）认真加强思想政治工作，努力提高干部队伍的素 质。 强有力的思想政治工作是我们做好一切工作的重要保障 和政治优势，在劳动力资源转移工作中，加强思想政治工作尤 为重要，我们要充分认识加快劳动力资源开发的重要性和必要 性，要以党的十六大精神为指导，认真践行“三个代表”的重 第 13 页 要思想，认真学习中央、省、州、县关于劳动力资源开发的文 件精神，以促进农村劳动力就业，实现农民增收为出发点，与 时俱进，团结协作，扎实工作，努力开创我镇劳动保障工作的 新局面。