县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿.docx

第 1 页 县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话 稿 特征码 MNMFtGrDvJAENfeAbzGa 县委书记在全县招商引资、危房改造工作推进会讲话稿 经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县招商引资、 危房改造和项目工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实 20XX 年 11 月 12 日在 XX 市 XX 县召开的全省农村危房改造和抗震安 居工程建设暨棚户区改造现场推进会，11 月 20 日在 XX 县召开 的全州农村危房改造和抗震安居工程建设县城推进会议精神， 以及昨天上午州委召开的全州民营经济发展、工业园区建设暨 招商引资工作会议精神，认真总结我县招商引资、危房改造和 项目建设工作取得的成绩和经验，分析存在问题，明确目标任 务，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、强化举措，分析 存在的问题，促进全县招商引资、危房改造和项目建设工作取 得新突破。刚才，11 个招商团团长简要汇报了 20XX 年招商引 资工作和 20XX 年招商引资工作打算，各招商团从 9 月 28 日召 第 2 页 开我县 20XX 年招商引资工作推进会以来，对招商引资工作都做 了深入思考，特别是在调整充实了 11 个招商团以后，各招商团 都组织召开了招商团联席会议，对 20XX 年工作进行了统筹推进， 进一步明确了 20XX 年工作目标、思路和具体方案；XX 副县长、 XX 副县长、XX 副县长分别安排了招商引资、农村危房改造和抗 震安居工程以及项目建设工作，讲了很好的意见建议，我都赞 同，请大家学习好、领会好、贯彻好。下面，我讲三点意见。 一、高位推动、强势推进，确保全县招商引资工作再上新 台阶 今年以来，我县紧紧围绕“引资兴县”战略及 49 亿元引资 目标任务，全县上下齐心协力，积极开展招商引资各项工作， 确保到位资金稳步增长。1-10 月全县共引进项目 99 个，协议 总投资额 179.6 亿元元；完成州外到位资金 46.7 亿元，完成 20XX 年责任目标 49 亿元的 95.3%，较去年同期的 35.8 亿元增 长 33.3%。其中：省外资金完成 26.3 亿元，完成 20XX 年责任 目标 30 亿元的 87.6%，较去年同期的 22.3 亿元比较增长 17.6%； 产业到位资金 37.2 亿元，完成 20XX 年责任目标 37 亿元的 100.6%；实际利用外资 720 万美元，完成目标任务的 144%。20XX 年预计完成引进到位资金 50 亿元。 第 3 页 虽然我县的招商引资势头较好，但也存在一些突出的困难 和问题，一是招商引资竞争日趋激烈。在我国经济新常态下， 经济下行压力进一步加大，企业投资信心不足，产业转移速度 放缓。各个地区都将招商引资放在更加重要的位置，竞争更加 激烈，加之中央对土地、税收等招商引资政策进行清理整顿， 致使招商竞争更加激烈，难度加大。二是要素瓶颈制约突出。 招商项目落地要素供给保障政策和协调机制不健全，支撑项目 落地的土地、林地、水、电、路等重点要素供给不足，引进项 目落地难、推进缓慢。产业层次总体较低、产业链短，外来投 资领域不宽，园区基础设施建设进度缓慢等制约因素依然存在。 三是招商引资重视不够、发展不平衡。从 10 月工作督查的情况 看，很多责任部门对招商引资工作重视不够，责任部门协作联 动不够，成员单位领导层面认识到位，但具体实施中工作人员 认识不到位，主动性差，慢作为等情况突出。习惯于坐等客商 上门，主动外出对接招商不够的情况不同程度存在，等待观望 思想严重。部门之间发展不平衡，目前还有 2 个责任单位没有 上报数据。四是签约率、落地率低，缺少大项目支撑。因大型 活动开展受限，加之经济形势的影响，致使项目洽谈对接不理 想，项目签约率低。已签约项目因受土地、林地制约因素影响， 致使项目落地少，资金到位率、开工率低，特别是带动性强、 支撑作用明显、科技含量高的产业项目少，除风电等能源项目 外，全县落地的动工项目小、散、弱情况仍然突出。五是产业 第 4 页 招商项目储备不足。引进项目规模普遍较小，没有形成产业化 联动效应。高原特色一乡一品规划零乱，产业招商有资源，有 声音，但项目包装策划不足，推介不充分，动作不到位，招商 成效不明显。 20XX 年，全县上下要紧紧抓住国家实施“一带一路”和长 江经济带发展战略、新一轮西部大开发以及我省加快建设面向 南亚和东南亚辐射中心、推进滇中城市经济圈一体化发展等重 大历史机遇，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务 为保障，坚持规模、结构和质量并举，引资、引才和引智并重， 扩大开放领域，放宽投资准入，强化基础建设，创新招商方式， 优化投资环境，切实提高招商引资工作的针对性和实效性，保 持招商引资的强劲势头，确保全年实际引进到位资金新增 14.7 亿元以上，达到 63.7 亿元，比上年增长 30%以上。围绕上述目 标，招商引资工作要突出三大重点，在四个方面下功夫。 三大重点：第一，要突出重点产业招商，促进产业转型升 级。我县发展的软肋是产业，出路就是招商。各级各部门要围 绕把我县建设成为冶金建材产业基地、特色农业基地、民族文 化旅游产业基地的目标要求，巩固提升烟草产业，发展壮大旅 游业和特色农业，改造提升冶金建材业，积极培育发展装备制 造、电子信息、新能源、新材料、商贸物流、现代服务业、互 第 5 页 联网+等新兴产业。通过产业招商，使生产要素向产业聚集、优 惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，引导外来投资更多 地投向我县重点产业和特色优势产业，促进一、二、三产业齐 头并进、协调发展。 第二，要突出重点园区招商，强化平台载体作用。园区聚 集了各种土地、资本、政策、产业、人才等生产要素，开展招 商引资具有得天独厚的优势条件。要把招商引资摆在更加突出 的位置，研究宏观经济政策走向，关注国际国内产业转移动态， 跟踪长三角、珠三角以及周边地区结构调整、产业升级换代新 动向，寻找机遇，主动出击，借力发展。要依托“两园六片区” 规划建设，加大园区建设力度，积极引进民间投资参与园区建 设，完善基础设施，为企业入驻搭建平台。充分利用县内资源、 人力、区位、交通等优势，围绕全县重点产业建设，积极引进 行业龙头企业、国家高新技术企业、区域知名企业、上市企业 到武投资兴业，加快推进我县产业发展。要切实重视项目储备 工作，围绕园区主导产业，精心研究、筛选、储备一批好项目， 为战略投资、风险投资等各类资金选配合适项目，形成储备一 批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。要努力突破要素制 约，鼓励支持有条件的园区扩容升级，争取区域发展优惠政策， 获得要素指标支持，为招商引资和项目建设创造良好条件。 第 6 页 第三，要重视项目开发包装，筑牢招商引资载体。项目是 招商引资的基础和载体，没有好的项目，招商引资无从谈起。 要围绕我县打造“一极一园两县三基地四产业”的发展定位， 抓紧策划、包装一批招商项目，为当前和今后一段时期的招商 活动打好基础。要结合产业专项规划，开发一批市场前景好、 投资回报高、能形成产业集群、拉长产业链条的项目。进一步 加大投入，全面挖掘楚雄州可开发资源，以能够吸引企业家、 客商眼球为目标，强化项目创意策划。当前，要围绕云南石化 产业园建设，在鼓励我县相关企业和各类投资主体积极融入发 展的同时，充分论证、开发、包装一批石化产业的下游相关行 业，回避石油炼化产业链上产能已经过剩的项目，积极开展石 油炼化产业链项目招商。 在四个方面狠下功夫：一是在提振精气神上狠下功夫。要 通过积极外出招商学习先进地区的成功经验，既看到发展差距， 也要看到我们在区位、资源、开放以及发展基础、国家战略决 策推进实施等方面的有利条件，信心十足、精神饱满地抢抓机 遇、用好机遇，努力实现跨越式发展。 二是在转型升级上狠下功夫。要在加快发展速度、做大经 济总量的同时，把转方式调结构放到更加重要的位置，加大产 业转型升级力度，加快推动产业结构由低端向中高端迈进，促 第 7 页 进经济结构和产业结构向“开放型、创新型”和“绿色化、信 息化、高端化”转型，在战略性新兴产业方面主动有为，变 “跟跑”为“同步跑” ，真正实现弯道超车。 三是在营造环境上狠下功夫。要加快行政管理体制改革， 简政放权、依法行政，加快建立责任清单、权力清单制度，做 到法无授权不可为、法定职责必须为；尽快推出负面清单，使 企业法无禁止即可为；加快建立推进市场配置资源改革、企业 改革、PPP 等投融资改革；着力推进招商引资，主动对接大企 业、好项目，使招商引资引智不断取得新突破。 四是在主动对接上狠下功夫。主动承接先进地区的产业和 技术转移，加强引进技术和发展模式的消化吸收，结合实际加 强自主创新，主动与先进地区城市发展友城合作，积极开展全 方位的合作，把外出招商学习考察的收获转化为实实在在的成 效，一心一意谋发展，聚力攻坚稳增长，开放创新促转型，努 力闯出一条跨越发展路子来，共同谱写好中国梦的 XX 新篇章。 二、明确目标、狠抓落实，切实抓好农村危房改造和抗震 安居工程建设 抓好农村危房改造和抗震安居工程建设，是贯彻落实习近 第 8 页 平总书记考察云南重要讲话精神和省委、省政府对改善农村群 众住房困难的一项重要工作。今年，我县农村危房改造和抗震 安居工程任务更重、涉及面更广、难度更大。县委、县政府高 度重视、高位推进，一是高规格的组建了领导机构，成立了县 长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的农村 危房改造领导小组，并成立了由分管副县长任指挥长，相关部 门负责人为成员的危房改造和地震安居工程建设指挥部。二是 建立了全县农村危房改造和抗震安居工程“领导挂点、部门包 村、干部帮户”工作机制，以脱贫攻坚工作为统领，统筹危房 改造、 “美丽乡村”建设、省级示范村规划建设等工作。三是每 个季度定期召开领导小组联席会议，研究全县在农村危房改造 中存在的问题，并由县住建局牵头、农危改领导小组成员单位 配合，每个月定期到各个乡镇进行督促检查。各乡镇各部门强 化组织领导、落实工作责任，经过近段时间的共同努力，推进 速度明显加快。截至 11 月 23 日，全县农村危房改造开工率 100%，全州排名第 4 位；竣工率 66.77%,全州排名第 8 位。 虽然近段时间推进较快，但是也还存在着一些突出问题： 一是竣工进度不理想，部分乡镇竣工率、信息录入率还很低； 二是痕迹管理不够规范，档案台账不健全；三是质量安全监督 指导滞后；四是基础设施配备不够完善，污水、垃圾、公厕、 美化、亮化等公共基础设施未启动建设；五是民族文化特色体 第 9 页 现不够。 各乡镇、各部门要认真分析，采取有力措施，把农村危房 改造和抗震安居工程建设作为解决住房困难群众的民生工程、 建设美丽乡村的重要环节、全面建成小康社会的重要内容来抓 好抓实。一是抓进度。20XX 年已近年尾，在剩下的 40 余天时 间里，竣工率需要平均每天增加 1 个百分点以上，才能在年底 实现 100%竣工的目标。各乡镇要千方百计抓住施工黄金期，采 取强有力的措施，进一步细化量化工作任务，按照完成目标的 时限和进度安排，实行目标倒逼责任制，把目标任务明确到责 任领导、责任单位和责任人，做到定人、定时、定标准、定进 度、定任务。二是抓痕迹管理。部分乡镇农村危房改造和抗震 安居工程建房报批程序中存在着农户申请、村（居）委会评议、 乡镇审核、县级有关部门审批不规范，农户信息档案等痕迹资 料不完整，主要是因为部分乡镇领导对农村危房改造和抗震安 居工程不够重视，工作人员责任心不强造成的。县危改办要加 强对这项工作的督促检查，做好查缺补漏工作，确保农村危改 农户信息档案齐全，管理规范。三是抓质量。由于农村危房改 造的补助对象是贫困群体，加之大部分改造农户都地处高寒、 偏远地区，农户建房缺乏有效的质量监管，大部分都是由当地 工匠凭借经验按照农户意愿建盖，工程质量和安全不同程度存 在隐患，建筑风格特色不明显。下步县住建局要加大对相关人 第 10 页 员和工匠的培训，建立农村危房改造质量监管长效机制，认真 落实“挂包帮”责任制；要按照建设工程质量管理条例等 法律法规，切实加强对农房建设质量安全的监督巡查和技术指 导，积极推广抗震防震技术、轻型钢结构、绿色建材等新技术 新材料。有关部门要加强对建材市场管理，组织好建材的供应， 测算好主要建材需求，加强市场价格监督，依法严厉打击以次 充好、囤积居奇、坑农骗农的行为，确保农户真正住进放心房、 保命房。 各乡镇、各部门不仅要抓好当前工作，还要超强谋划好 20XX 年至 2019 年农村危房改造工作。一是抓发动。部分乡镇 在对农村危房改造政策宣传不够，致使很大一部分群众对农村 危房改造的政策不了解，下一步要继续加大政策宣传力度，充 分发动群众。县住建局尽快将农村危房改造和抗震安居工程建 房明白卡发放至各乡镇，各乡镇要及时组织村（居）委会将明 白卡发放给农户，进行广泛宣传。二是抓规划。启动试点规划 编制工作，重点是明年按全县 5 个省级试点加快规划的编制， 适时提升完善其它村庄规划。要按照XX 县 20XX-2019 农村危 房改造和抗震安居工程建设规划要求，进一步摸清建房农户 底数，把任务提前落实到村、落实到户。要把完成情况与计划 指标、资金补助挂钩，按期或超额完成任务的，在下步的指标 申报下达、编制和建设工作中，优先下达下一年计划指标和补 第 11 页 助资金；对工作不力、不能按时完成任务的，要调减明年计划 任务和补助资金并严肃问责，对虚报、假报完成情况的，一经 查实必须严肃处理。三是抓实施。农村危房改造和抗震安居工 程建设省、州政策已经明确，请大家要克服困难，扎扎实实抓 好任务的落实和实施，要敢于突破，可以不受年度指标限制， 提前或超额完成年度任务。目前是农村建房的黄金时期，对具 备条件的危改房可以提前施工建设。 在这里，还要着重强调几点需要注意的问题，具体讲就是 要做到“四个精准”：一是改造对象要精准。要坚持把农村 “最危险住房、最困难群众的危房”作为改造的重点，集中资 源，对五保户、低保户、困难户危房和 D 级危房、地质灾害危 房优先进行改造。贯彻执行好兜底政策，确保不落下一户一人。 二是信息录入要精准。要进一步对已经录入住建部危房信息系 统的危房改造户和原调查漏录的危房改造户的身份、住房情况 进行核实，对确实符合农村危房改造对象的农户要完善相关信 息后录入住建部危改信息系统，并建立纸质档案台账，确保不 符合改造范围内的危房不得录入系统。三是补助兑付要精准。 农村危房改造事关困难群众福祉，各乡镇各部门要坚持政策公 开、对象公开、补助标准公开，完善户申请、村评价、乡镇审 核、县审批的程序，尤其在危房标准、贫困标准、补贴标准等 评定审核等重要问题上，要全面落实分级分类补助政策，确保 第 12 页 群众满意。同时要严格执行各类资金管理制度，不得优亲厚友、 徇私舞弊、以权谋私，坚持通过农户“一卡通”账户发放补助 款，扎扎实实把这项民生好事办好、实事办实。县市监察、审 计、财政等部门要及时介入，加强资金监管，严禁截留、挤占 和挪用。四是农户贷款要精准。从今年起农村危房改造和抗震 安居工程执行贴息补助贷款政策，县住建局和县农村信用社要 严格按照云南省农村危房改造和抗震安居工程专项贷款实施 细则（试行） 、 云南省农村危房改造和抗震安居工程专项贷款 风险补偿金实施细则（试行） 要求，严把贷款对象审查关，不 能挂羊头卖狗肉、不能骗贷、不能冒贷，对不符合贷款条件的 要及时做好解释说明，并做好相应备案工作。 三、抢抓机遇、加快推进，确保重大项目建设实现新突破 从刚才通报的情况看，我县的重大项目建设有序推进，但 也存在一些不容忽视的问题。一是项目前期工作滞后。从目前 四批专项建设基金争取情况看，对项目前期工作的研究和谋划 不够，前期工作成熟的项目较少，特别是提前完成可研批复、 规划选址、土地利用、环境影响评价等前期准备工作的项目较 少，导致项目难以挤进国家和省专项建设基金的计划盘子，错 过争取项目的最佳时机。二是项目建设推进缓慢。受林地、土 地、环评、征地拆迁等要素制约仍然突出，一定程度影响项目 第 13 页 前期工作正常开展和项目有效推进。同时，项目资金到位不足， 地方配套资金压力大。三是企业投资信心不足。受市场环境影 响，项目款融资困难，企业运行周转资金困难，部分企业投资 项目运行吃紧，导致建成投产项目处于停产或半停产状态；在 建项目资金链短缺难以竣工投产；新开项目投资信心不足，持 观望态度，短期内难以启动建设。 针对这些存在的困难和问题，各级各部门一定要引起高度 重视，采取切实可行的措施，破解阻碍全县经济社会发展的难 题。一要加强组织领导。要牢固对立“抓项目就是抓投资、抓 投资就是抓发展”的理念，对于项目建设，各级领导干部一定 要有不抓项目建设就是失职，抓不好项目就是不称职的意识， 强化对项目建设的组织领导，突出投资拉动发展的关键作用， 进一步深化对投融资体制改革的认识，特别是要突出专项建设 基金认识，充分认识专项建设基金的优势，把争取专项建设基 金作为破解项目资金瓶颈最有有效途径。二要强化要素保障。 各部门之间一定要形成合力，密切配合、通力协作，县级相关 职能部门要切实在项目规划、审批、用地、资金等项目推动建 设关键环节，强化要素保障，确保项目建设有序推进。三要抓 好“十三五” 规划编制工作。当前是修改完善“十三五”规划 的关键阶段，各乡镇各部门一定要吃透中央和省、州的政策导 向，认真研究谋划一批大项目、好项目，争取更多的重大项目、 第 14 页 重大工程和发展规划被纳入国家和省州规划盘子，切实编制出 更具前瞻性、系统性和可操作性的“十三五”规划。四要加强 对省委组织部协调项目和省委曹秘书长 XX 调研安排事项的跟踪 落实。全县各级各部门要加大对省委组织部协调项目和省委曹 秘书长 XX 调研安排事项的跟踪落实，加快项目建设力度，确保 项目早日建成发挥效益。对项目还没有下达、资金还没有到位 的项目和事项要积极向上汇报，加大跟踪力度，及时按省级相 关厅局的要求，完善相关报件，确保项目、资金年内下达实施。