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    “十五五”金融业发展规划(1).docx

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    “十五五”金融业发展规划(1).docx

    1、推动地方金融组织动态管理,引导僵尸、空壳、失联的地方金融组织出清,实现减量增质。推动市小额贷款行业协会、融资担保行业协会等地方金融行业自律管理,支持整合优化现有地方金融行业协会资源,探索成立市地方金融组织行业协会,实现自律监管、他律监管协调运行。(三)防范化解重点领域金融风险。坚持底线思维,精准处置重点领域风险,统筹做好重大金融风险防范化解工作。加强地方政府性债务风险管控和国有企业债务约束,防范地方债务风险。深入开展交易场所清理整顿工作。强化债券存续期管理,防范纾解企业债券违约风险。妥善化解上市公司股权质押、私募股权投资基金风险。防范化解地方金融机构风险,加大不良资产、不良贷款处置力度。全面贯

    2、彻落实防范和处置非法集资条例,建立健全资金监测、宣传、排查等长效处非工作机制,深入实施防范非法集资网格化服务管理,持续推动防范非法集资宣传,加大非法集资清理排查和举报奖励力度。全面完成以网络借贷风险整治为主的互联网金融风险整治任务。依法保护金融债权人和投资人的合法权益,严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。防范新兴金融风险,维护金融网络安全、数据权属及个人隐私保护。严厉打击金融欺诈、逃废债务、内幕交易、非法证券、非法保险、非法期货等非法金融活动,做好反假币、反洗钱工作。专栏十五市地方金融监管风险监测预警平台升级工程2025年12月,市地方金融监管风险监测预警平台(以下简称“平台”)正式

    3、投入运行,是首个应用人工智能、机器学习等技术科学防控金融风险的平台。截至2026年10月,全市已纳入平台监测的企业超过11万家,归集网络舆情等数据831万余条,提示预警企业风险信息5000余条。“十五五”期间,平台将按照“一个中台+两个系统(预警系统和监管系统)+N个场景应用”的架构,进一步整合政务资源数据、互联网舆情信息、地方金融监管信息、征信信息、银行异动信息等,深化区块链与地方金融监管大数据的技术融合,通过大规模、高频次的数据分析,搭建风控模型,实现异常行为提示、全息风险画像构建、多方督查取证等功能,对潜在的地方金融风险进行全面监测和预警。八改善金融环境,打造区域一流金融生态优化金融信用

    4、环境,深化社会信用体系建设,夯实现代金融人才基础,营造优良金融生态环境。(一)健全金融信用体系建设。深化社会信用体系建设,营造诚实守信金融信用环境。建立健全地方金融组织信用分级分类监管制度,开展行业主体信用综合评价,规范划分信用等级,建立地方金融领域重点人群及信用服务机构信用档案。加大地方金融组织信用信息归集共享力度,探索推进公共信用信息与金融信用信息、信用服务机构共享整合机制。全面推广事前信用承诺和告知承诺制,推动信用评价结果运用,构建社会力量参与的信用协同监管体系。进一步规范地方金融组织守信激励和失信约束制度,依法依规开展联合奖惩。开展涉金融领域失信问题专项整治,持续加大对严重失信问题治理

    5、力度。健全行业信用修复机制,鼓励信用修复。拓展信用在金融领域的应用,建设推广使用“信易贷”平台并升级完善,推动市诚信卡用户贷款“绿色通道”服务,提升金融领域信用便民惠企水平。专栏十六金融信用体系建设重大工程升级“信易贷”平台:与国家、自治区“信易贷”平台对接,不断深化“信易贷”服务功能,扩大“信易贷”规模,建立地方中小微企业融资风险缓释或风险补偿基金,在政策扶持、资金补助、行政审批等领域给予守信企业支持和优惠。(二)强化金融基础设施建设。进一步完善金融网点布局,提高金融服务便利化水平。完善支付体系建设,深化移动支付便民工程建设,丰富移动端金融服务手段。优化农村支付服务环境建设,积极拓展农村移动

    6、支付线上线下应用场景,支持金融机构加快支付系统、农信银支付清算系统等支付清算网络在农村地区全覆盖。强化金融科技支撑,鼓励金融机构深挖科技创新潜力、加大数据整合力度,基于线上渠道、远程服务等方式畅通金融“绿色通道”,提升人民群众和中小微企业对金融服务的获得感。(三)加强金融消费者权益保护。引导金融机构将保护金融消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中统筹规划,加强信息披露,有效保障金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权等消费者权益。督促金融机构规范营销宣传行为,完善投资者和金融消费者权益保护协调联动机制,多渠道、全方位开展金融消费者和中小投资者教育活动。开展市居民金融素养提升工

    7、程,搭建“金融防护安全网”,打造“金融安全百宝箱”,从金融风险预防、金融权益保护、理财规划等方面提升居民金融素养,提高居民金融安全意识和风险管理能力。专栏十七市居民金融素养提升工程开展市居民金融素养提升工程:创新演艺宣传,文娱汇演、公益展览、公共教育、学术交流等宣传形式,以防范非法集资“七进”活动为主要载体,从金融风险预防、金融权益保护、理财规划等方面提升市居民的金融素养,自觉抵制非法金融活动,守护好居民“钱袋子”。开展“理性投资从我做起”主题活动。通过“线上+线下”方式有机结合,多渠道、全方位地开展中小投资者教育活动,宣传普及投资者保护法律法规知识,帮助中小投资者树立正确的投资观念,认识投资

    8、风险并掌握风险防范措施。搭建“金融防护安全网”。大力实施非法集资举报奖励制度,发动社会群众、各类机构组织积极举报非法集资线索,构建覆盖全市的工作网格化服务管理体系。打造“金融安全百宝箱”。编制囊括金融常识、常见风险、实例案例、服务与监管渠道等的金融安全指引手册;拍摄“短频快”金融科普短视频,讲述身边的金融陷阱,揭露金融套路骗局,分享金融风险防范经验,进一步提升居民风险防范意识能力。(四)建设地方金融人才高地。深入实施人才优先和创新驱动发展战略,发挥金融人才的服务支撑引领作用,全方位引进、培养、用好金融人才。提升领导干部金融素养,实施急需紧缺金融人才培养计划,建立党政机关和金融机构人才挂职交流机

    9、制,组建金融人才库,开设“邕城金融家”论坛,鼓励金融机构在高校设立人才基地、研究院、金融实验室、博士后工作站等机构,大力培养复合型金融人才。依托东盟人才交流活动月、金融行业急需紧缺人才招聘会、在外籍杰出人才回乡交流活动等平台资源,创新政府雇员、职业经理人等引才模式,完善待遇与业绩挂钩的薪酬激励机制,不断提高人才吸引力。落实支持金融人才发展十条措施、“1+6”人才政策、“强首府人才新政18条”等系列政策措施,完善金融人才公寓政策,依托“智慧人社,一体化服务平台,强化补贴申领、税收支持、子女就学、医疗服务、买房落户等服务保障,营造人才近悦远来的良好生态。专栏十八实施急需紧缺金融人才培养计划实施急需

    10、紧缺金融人才培养计划:用5年时间重点培养自贸试验区建设、保险创新、绿色金融、资本市场、科技金融等方面100名以上急需紧缺金融人才,完善急需紧缺金融人才培养、选用、激励、评价体系,打造金融人才工作品牌,着力推动我市金融重点改革攻坚任务落地。进一步整合政府、金融管理部门、金融机构、高等院校、研究智库、委培机构等各方资源,通过实施建立急需紧缺金融人才库、开设“邕城金融家”论坛、建立金融顾问制度、打造共享课程和精品讲师团等计划促进培养成果进一步落地延伸。九加强规划实施保障坚持党对金融工作的统一领导,充分发挥规划的引领导向作用,健全工作体系,完善工作机制,强化实施保障,全力完成本规划各项目标任务。(一)

    11、组织保障。加强党对金融工作的集中统一领导,贯彻落实金融领域的重大方针政策、战略规划和重大改革开放举措,推动党的领导融入金融工作各领域、各环节、全过程。金融工作定期向各级党委汇报,研究金融重大问题,部署推进地方金融发展与稳定的重点工作。加强地方金融机构全面从严治党,探索建立地方金融企业腐败和作风问题治理常态化机制,强化对重点机构、重点岗位、重点人员的监督。加强舆论宣传引导,塑造市金融品牌文化,充分发挥主流媒体优势,加强权威、真实、可读性强的金融宣传,不断提升金融宣传的广度和深度。(二)投入保障。加强财政和金融统筹联动支持实体经济发展,加大财政资金统筹支持力度。引导社会资本投入,加快组织实施一批重

    12、大项目与重大工程。优化要素配置,各县(市、区)、开发区为规划实施提供空间保障和要素投入。进一步完善县(市、区)、开发区金融财税体制和金融招商工作机制。(三)政策保障。把握建设面向东盟的金融开放门户核心区重大历史机遇,争取更多金融改革创新先行先试在落地。加强市级相关部门通力协作,强化金融与财政、发改、工信、科技、商务、住建、农业农村、生态环境等领域和区域政策协同。同步适当激励,引导金融机构加强对经济社会发展重点领域、薄弱环节的支持,共同在服务实体经济、资本市场利用、金融改革创新、风险防范化解等重点领域,形成保障规划实施的政策合力。(四)实施保障。强化年度重点工作与本规划衔接,合理设置年度目标,建立规划实施绩效考核机制,规划实施情况纳入各级各部门年度绩效考核评价体系。加强规划实施监测评估,开展规划中期评估和专项监测,对纳入规划的指标、政策措施和重大项目实施情况进展定期督查,及时发现问题并提出改进措施。建立规划调整修订机制,根据宏观形势变化和规划实施情况,对规划目标进行必要的动态调整,确保规划实施科学有效。


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