“十五五”金融业发展规划(1).docx

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1、推动地方金融组织动态管理，引导僵尸、空壳、失联的地方金融组织出清，实现减量增质。推动市小额贷款行业协会、融资担保行业协会等地方金融行业自律管理，支持整合优化现有地方金融行业协会资源，探索成立市地方金融组织行业协会，实现自律监管、他律监管协调运行。（三）防范化解重点领域金融风险。坚持底线思维，精准处置重点领域风险，统筹做好重大金融风险防范化解工作。加强地方政府性债务风险管控和国有企业债务约束，防范地方债务风险。深入开展交易场所清理整顿工作。强化债券存续期管理，防范纾解企业债券违约风险。妥善化解上市公司股权质押、私募股权投资基金风险。防范化解地方金融机构风险，加大不良资产、不良贷款处置力度。全面贯

2、彻落实防范和处置非法集资条例，建立健全资金监测、宣传、排查等长效处非工作机制，深入实施防范非法集资网格化服务管理，持续推动防范非法集资宣传，加大非法集资清理排查和举报奖励力度。全面完成以网络借贷风险整治为主的互联网金融风险整治任务。依法保护金融债权人和投资人的合法权益，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。防范新兴金融风险，维护金融网络安全、数据权属及个人隐私保护。严厉打击金融欺诈、逃废债务、内幕交易、非法证券、非法保险、非法期货等非法金融活动,做好反假币、反洗钱工作。专栏十五市地方金融监管风险监测预警平台升级工程2025年12月，市地方金融监管风险监测预警平台（以下简称“平台”）正式

3、投入运行，是首个应用人工智能、机器学习等技术科学防控金融风险的平台。截至2026年10月，全市已纳入平台监测的企业超过11万家，归集网络舆情等数据831万余条，提示预警企业风险信息5000余条。“十五五”期间，平台将按照“一个中台+两个系统（预警系统和监管系统）+N个场景应用”的架构，进一步整合政务资源数据、互联网舆情信息、地方金融监管信息、征信信息、银行异动信息等，深化区块链与地方金融监管大数据的技术融合，通过大规模、高频次的数据分析，搭建风控模型，实现异常行为提示、全息风险画像构建、多方督查取证等功能，对潜在的地方金融风险进行全面监测和预警。八改善金融环境，打造区域一流金融生态优化金融信用

4、环境，深化社会信用体系建设，夯实现代金融人才基础，营造优良金融生态环境。（一）健全金融信用体系建设。深化社会信用体系建设，营造诚实守信金融信用环境。建立健全地方金融组织信用分级分类监管制度，开展行业主体信用综合评价，规范划分信用等级，建立地方金融领域重点人群及信用服务机构信用档案。加大地方金融组织信用信息归集共享力度，探索推进公共信用信息与金融信用信息、信用服务机构共享整合机制。全面推广事前信用承诺和告知承诺制，推动信用评价结果运用，构建社会力量参与的信用协同监管体系。进一步规范地方金融组织守信激励和失信约束制度，依法依规开展联合奖惩。开展涉金融领域失信问题专项整治，持续加大对严重失信问题治理

5、力度。健全行业信用修复机制，鼓励信用修复。拓展信用在金融领域的应用，建设推广使用“信易贷”平台并升级完善，推动市诚信卡用户贷款“绿色通道”服务，提升金融领域信用便民惠企水平。专栏十六金融信用体系建设重大工程升级“信易贷”平台：与国家、自治区“信易贷”平台对接，不断深化“信易贷”服务功能，扩大“信易贷”规模，建立地方中小微企业融资风险缓释或风险补偿基金，在政策扶持、资金补助、行政审批等领域给予守信企业支持和优惠。（二）强化金融基础设施建设。进一步完善金融网点布局，提高金融服务便利化水平。完善支付体系建设，深化移动支付便民工程建设，丰富移动端金融服务手段。优化农村支付服务环境建设，积极拓展农村移动

6、支付线上线下应用场景，支持金融机构加快支付系统、农信银支付清算系统等支付清算网络在农村地区全覆盖。强化金融科技支撑，鼓励金融机构深挖科技创新潜力、加大数据整合力度，基于线上渠道、远程服务等方式畅通金融“绿色通道”，提升人民群众和中小微企业对金融服务的获得感。（三）加强金融消费者权益保护。引导金融机构将保护金融消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中统筹规划，加强信息披露，有效保障金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权等消费者权益。督促金融机构规范营销宣传行为，完善投资者和金融消费者权益保护协调联动机制，多渠道、全方位开展金融消费者和中小投资者教育活动。开展市居民金融素养提升工

7、程，搭建“金融防护安全网”，打造“金融安全百宝箱”，从金融风险预防、金融权益保护、理财规划等方面提升居民金融素养，提高居民金融安全意识和风险管理能力。专栏十七市居民金融素养提升工程开展市居民金融素养提升工程：创新演艺宣传，文娱汇演、公益展览、公共教育、学术交流等宣传形式，以防范非法集资“七进”活动为主要载体，从金融风险预防、金融权益保护、理财规划等方面提升市居民的金融素养，自觉抵制非法金融活动，守护好居民“钱袋子”。开展“理性投资从我做起”主题活动。通过“线上+线下”方式有机结合，多渠道、全方位地开展中小投资者教育活动，宣传普及投资者保护法律法规知识，帮助中小投资者树立正确的投资观念，认识投资

8、风险并掌握风险防范措施。搭建“金融防护安全网”。大力实施非法集资举报奖励制度，发动社会群众、各类机构组织积极举报非法集资线索，构建覆盖全市的工作网格化服务管理体系。打造“金融安全百宝箱”。编制囊括金融常识、常见风险、实例案例、服务与监管渠道等的金融安全指引手册；拍摄“短频快”金融科普短视频，讲述身边的金融陷阱，揭露金融套路骗局，分享金融风险防范经验，进一步提升居民风险防范意识能力。（四）建设地方金融人才高地。深入实施人才优先和创新驱动发展战略，发挥金融人才的服务支撑引领作用，全方位引进、培养、用好金融人才。提升领导干部金融素养，实施急需紧缺金融人才培养计划，建立党政机关和金融机构人才挂职交流机

9、制，组建金融人才库，开设“邕城金融家”论坛，鼓励金融机构在高校设立人才基地、研究院、金融实验室、博士后工作站等机构，大力培养复合型金融人才。依托东盟人才交流活动月、金融行业急需紧缺人才招聘会、在外籍杰出人才回乡交流活动等平台资源，创新政府雇员、职业经理人等引才模式，完善待遇与业绩挂钩的薪酬激励机制，不断提高人才吸引力。落实支持金融人才发展十条措施、“1+6”人才政策、“强首府人才新政18条”等系列政策措施，完善金融人才公寓政策,依托“智慧人社，一体化服务平台，强化补贴申领、税收支持、子女就学、医疗服务、买房落户等服务保障，营造人才近悦远来的良好生态。专栏十八实施急需紧缺金融人才培养计划实施急需

10、紧缺金融人才培养计划：用5年时间重点培养自贸试验区建设、保险创新、绿色金融、资本市场、科技金融等方面100名以上急需紧缺金融人才，完善急需紧缺金融人才培养、选用、激励、评价体系，打造金融人才工作品牌，着力推动我市金融重点改革攻坚任务落地。进一步整合政府、金融管理部门、金融机构、高等院校、研究智库、委培机构等各方资源，通过实施建立急需紧缺金融人才库、开设“邕城金融家”论坛、建立金融顾问制度、打造共享课程和精品讲师团等计划促进培养成果进一步落地延伸。九加强规划实施保障坚持党对金融工作的统一领导，充分发挥规划的引领导向作用，健全工作体系，完善工作机制，强化实施保障，全力完成本规划各项目标任务。（一）

11、组织保障。加强党对金融工作的集中统一领导，贯彻落实金融领域的重大方针政策、战略规划和重大改革开放举措，推动党的领导融入金融工作各领域、各环节、全过程。金融工作定期向各级党委汇报，研究金融重大问题，部署推进地方金融发展与稳定的重点工作。加强地方金融机构全面从严治党，探索建立地方金融企业腐败和作风问题治理常态化机制，强化对重点机构、重点岗位、重点人员的监督。加强舆论宣传引导，塑造市金融品牌文化，充分发挥主流媒体优势，加强权威、真实、可读性强的金融宣传，不断提升金融宣传的广度和深度。（二）投入保障。加强财政和金融统筹联动支持实体经济发展，加大财政资金统筹支持力度。引导社会资本投入，加快组织实施一批重

12、大项目与重大工程。优化要素配置，各县（市、区）、开发区为规划实施提供空间保障和要素投入。进一步完善县（市、区）、开发区金融财税体制和金融招商工作机制。（三）政策保障。把握建设面向东盟的金融开放门户核心区重大历史机遇，争取更多金融改革创新先行先试在落地。加强市级相关部门通力协作，强化金融与财政、发改、工信、科技、商务、住建、农业农村、生态环境等领域和区域政策协同。同步适当激励，引导金融机构加强对经济社会发展重点领域、薄弱环节的支持，共同在服务实体经济、资本市场利用、金融改革创新、风险防范化解等重点领域，形成保障规划实施的政策合力。（四）实施保障。强化年度重点工作与本规划衔接，合理设置年度目标，建立规划实施绩效考核机制，规划实施情况纳入各级各部门年度绩效考核评价体系。加强规划实施监测评估，开展规划中期评估和专项监测，对纳入规划的指标、政策措施和重大项目实施情况进展定期督查，及时发现问题并提出改进措施。建立规划调整修订机制，根据宏观形势变化和规划实施情况，对规划目标进行必要的动态调整，确保规划实施科学有效。