1、第第一一章：建设工程合同管理章：建设工程合同管理1 1建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述2 2工程项目的发包方式工程项目的发包方式3 3合同总体策划合同总体策划4 4工程项目招标投标工程项目招标投标5 5合同实施控制合同实施控制6 6建设项目主要合同类型及特点建设项目主要合同类型及特点7 7建设工程合同的主要内容建设工程合同的主要内容1合同管理PPT课件案例：合同订立案例：合同订立1993年，香港祥业公司与某省侨办等订立合作兴建XX大厦协议书，侨办提供土地，祥业提供资金。同年，祥业公司在该省成立独资的祥企公司，承担该项目开发建设。同年，祥业与壮昌公司订立项目合作协议书，就上述项目，祥业提
2、供土地，双方合作投资，祥业占股65%，壮昌占35%，应投入额为3500-4200万元。该协议未报有关部门批准。2合同管理PPT课件合同订立后，壮昌公司共向祥企公司支付了人民币2000万元，以及价值1300万元左右的实物。1996年，祥企公司取得上述地块的土地使用权证，但项目停滞不前。3合同管理PPT课件案例：合同纠纷的解决案例：合同纠纷的解决1999年，壮昌公司以祥业公司未按协议约定投入资金，且挪用壮昌公司已投入的资金，致使合作项目迟迟未能建成为由，诉至法院。一审判决后，祥企公司对判决结果不服，向二审法院提起上诉。4合同管理PPT课件案例：涉及的问题案例：涉及的问题合作协议书效力的认定合作协议
3、书效力的认定无效合同的后果承担无效合同的后果承担纠纷解决方式纠纷解决方式诉讼程序诉讼程序双方责任的承担双方责任的承担判决的执行判决的执行合同的担保等合同的担保等5合同管理PPT课件一、建设项目合同管理概述1.合同是平等主体的法人、自然人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2.建设项目中有 关各方的相互关系及其性质 工程建设活动中有关各方的相互关系（图1）房地产开发与经营活动中有关各方的相互关系（图2）6合同管理PPT课件建设项目合同管理概述 图 1注：表示直接的合同关系 表示间接的合同关系 业主工程咨询工程勘察设计工程施工工程建设物资采购 工程监理7合同管理PPT课件建设项目
4、合同管理概述投资者/开发商 项目咨询项目勘察设计项目施工 银行/其它金融机构工程监理政府土地使用权所有者房地产商品购买/租赁者房地产商品营销代理 图 2注：表示直接的合同关系 表示间接的合同关系专业物业管理8合同管理PPT课件（一）合同在工程项目中的基本作用（一）合同在工程项目中的基本作用 1.1.合同分配了工程任务合同分配了工程任务;2.合同确定了项目的组织关系;3.合同是工程项目任务委托和承接的法律依据，是双方的最高行为准则;4.合同将工程项目涉及各方联系起来，协调并统一工程各参加者的行为;5.合同是工程建设过程中双方争执解决的依据。9合同管理PPT课件（二）合同管理的重要性（二）合同管理
5、的重要性在现代工程项目中合同已越来越复杂，要求专业化的合同管理。在项目管理中，合同管理居于核心地位，作为一条主线贯穿始终。严格的合同管理符合国际惯例。10合同管理PPT课件（三）项目中的主要合同关系（三）项目中的主要合同关系 在一个工程项目中，不同参与方之间的合同关系在一个工程项目中，不同参与方之间的合同关系构成了该项目的合同体系。在这个体系中有构成了该项目的合同体系。在这个体系中有不同层次的合同，其中业主和承包商是两个不同层次的合同，其中业主和承包商是两个最重要的节点。最重要的节点。业主的主要合同关系业主的主要合同关系：与业主签订的合同通常被称为主合同。通常业主必须签订咨询合同，勘查设计合同
6、供应合同，工程施工合同，贷款合同。承包商的主要合同关系：承包商的主要合同关系：工程分包合同，设备和材料供应合同，运输合同，劳务合同等；其他方面的合同其他方面的合同11合同管理PPT课件12合同管理PPT课件（四）合同的生命期（四）合同的生命期 项目中所涉及的不同种类的合同有不同的生命周期。项目中所涉及的不同种类的合同有不同的生命周期。以工程承包合同为例，其生命期包括两个阶段：合同的形成阶段，自起草以工程承包合同为例，其生命期包括两个阶段：合同的形成阶段，自起草招标文件至合同签订；合同的执行阶段，自签订合同至承包商按合同规定完招标文件至合同签订；合同的执行阶段，自签订合同至承包商按合同规定完成
7、工程，并通过保修期。成工程，并通过保修期。13合同管理PPT课件计划完工阶段1启动阶段2计划阶段 3实施阶段 4收尾合同生命周期时间变更成本增加变更成本增加风险降低风险降低信息质量信息质量 合同生命周期的特征高高低低高高低低14合同管理PPT课件（五）合同管理过程（五）合同管理过程 合同管理贯穿于项目管理的整个过程中，并与项目的其他管理职能协调。PMI的项目管理过程的项目管理过程启动、计划、实施、控制、收尾合同管理的生命周期合同管理的生命周期合同管理生命周期特点15合同管理PPT课件16合同管理PPT课件二、工程项目的发包方式二、工程项目的发包方式 发包：发包：也叫项目采购，指在项目设计和施工
8、过程中，也叫项目采购，指在项目设计和施工过程中，业主获得不同参与方必要参与的过程。业主获得不同参与方必要参与的过程。国际上普遍采用的发包方式国际上普遍采用的发包方式 传统方式传统方式 （Traditional Procurement system）管理咨询方式（管理咨询方式（Construction management）设计施工一体化方式（设计施工一体化方式（Design and build）伙伴方式（伙伴方式（Partnering）BOT方式方式17合同管理PPT课件（一）（一）.传统模式组织结构图传统模式组织结构图18合同管理PPT课件19合同管理PPT课件例：某项目连续建设发包方式和阶
9、段发包方式对比图 设 计 阶 段 施 工 阶 段基础工程 钢架工程 屋面工程 设备安装 外墙工程 内墙工程 精装修室外绿化 分阶段发包的多个施工合同阶段发包方式阶段发包方式雇佣设计人员和CM工作人员 设 计 阶 段 施 工 阶 段连续建设发包方式连续建设发包方式雇佣设计人员招标签订合同单一的施工合同20合同管理PPT课件传统方式的优缺点：传统方式的优缺点：优点：优点：、在招投标以前，设计图纸已经完成，业主对项目的费用心中有数；、通过招投标方式来竞争价格对业主有利。缺点：缺点：、设计的“可建造性”较差大量的工程变更导致施工效率降低，进度拖延，费用增加；、业主面对的承包人较多，管理工作多、跨度大，
10、协调困难，容易导致工期延长、费用增加，争执较多、索赔较多。21合同管理PPT课件（二）、管理咨询（二）、管理咨询（CMCM）方式的组织）方式的组织结构结构（全包、统包、设计-施工-供应总承包、交钥匙工程）管理服务22合同管理PPT课件CMCM方式的特点：方式的特点：、CM项目管理者受业主委托，为业主提供咨询服务，完全代表业主的利益；、CM方式的工作重点是施工阶段的管理，但同时也参与设计阶段的协调工作；、各分包商直接与业主签订合同，并不与CM项目管理者签订。23合同管理PPT课件优点：优点：1).设计的“可建造性”好，施工效率高。2).由于设计施工等环节的合理搭接，节省了时间，工期缩短，这是由于
11、设计和施工的平行作业而产生的。3).一旦设计得到业主的同意和地方政府机构的审批，就可以开工，因此施工工作可以提前进行。4).减少了设计方和施工方的对立，改善了交流渠道和提高了效率。5).分包商的选择由业主和承包商共同决定，因而更为明智。6).项目可以提前完工，业主可以提前营运并收回投资。7).在CM方式中，实现了业主对项目的直接控制。24合同管理PPT课件【案案例例】：浙浙江江省省人人民民大大会会堂堂迁迁建建工工程程25合同管理PPT课件【案例案例】：“浙江省人民大会堂迁建工程浙江省人民大会堂迁建工程”该工程规模大、工期紧、分包多、技术复杂，采用该工程规模大、工期紧、分包多、技术复杂，采用CM
12、项目项目管理模式。项目自管理模式。项目自2000年年5月月18日正式动工兴建，由于日正式动工兴建，由于CM承包承包商浙建公司没有商浙建公司没有CM模式的先行经验，而且甲乙双方对实施该模模式的先行经验，而且甲乙双方对实施该模式的条件和要求尚未深刻领会，加上国内建筑市场的不规范造式的条件和要求尚未深刻领会，加上国内建筑市场的不规范造成甲乙双方的不平等地位，又由于该项目政府工程的特殊性，成甲乙双方的不平等地位，又由于该项目政府工程的特殊性，业主方不能很好摆正位置，承包商一味过于迁就，因此该项目业主方不能很好摆正位置，承包商一味过于迁就，因此该项目的施工项目管理模式走了样，出现了偏差，主要表现在合同欠
13、的施工项目管理模式走了样，出现了偏差，主要表现在合同欠缺、业主配合不到位和设计脱节三个方面：缺、业主配合不到位和设计脱节三个方面：合同价没有选取合同价没有选取成本加酬金的方式，从根本上动摇了成功实施成本加酬金的方式，从根本上动摇了成功实施CM模式的基础；模式的基础；业主没有摆正位子，对承包商权限干预过多。特别对于分包业主没有摆正位子，对承包商权限干预过多。特别对于分包商、供货商的招标在实际操作中业主往往越俎代庖；商、供货商的招标在实际操作中业主往往越俎代庖；扩初设扩初设计不到位，施工图变更频繁。计不到位，施工图变更频繁。26合同管理PPT课件 CM模式最主要的特点就是Fast-track（快速
14、路径法），即在设计尚未全部结束前，当工程某些部分的施工图设计业已完成，即先进行该部分施工招标，这就要求设计单位具有相当的资质和实力，以对全部施工图设计有通盘的考虑和把握。而在该工程中设计前后矛盾更改频繁，据统计施工图扩初变更土建近1000万元，安装2000万元。在施工过程中施工图的“边改边施工”，一直没有停止，出图没有一个阶段性，快速路径法根本无法实现。缺点缺点：、由于在初设未完阶段就选择承包商，业主对项目的费用估计不完全，因此风险大；、设计单位承受来自业主、承包商、甚至分包商的压力，如果协调不好，设计质量难以保证。27合同管理PPT课件（三）设计施工一体化方式（三）设计施工一体化方式（D+B
15、方式）方式）1、D+B方式的组织结构方式的组织结构（D&B/EC）28合同管理PPT课件上海金茂大厦上海金茂大厦29合同管理PPT课件上海金茂大厦合同结构总图上海金茂大厦合同结构总图业主业主中国上海对外贸易中心股份有限公司中国上海对外贸易中心股份有限公司工料测量师工料测量师威宁谢公司威宁谢公司中兴公司中兴公司设计师设计师美国美国SOMBLD装饰设计装饰设计 总包总包 SJMCSCG上海建工（集团）总公司上海建工（集团）总公司OBAYASHI日本大林组株式会社日本大林组株式会社CBSGE法国西宝营建集团法国西宝营建集团CHEVALIER香香港港其其士士国国际际发发展展有有限限公公司司顾问顾问民用
16、设计院民用设计院 华东建筑设计院华东建筑设计院监理监理上上海海工工程程建建筑筑咨咨询监理有限公司询监理有限公司监测监测中中国国船船舶舶工工业业勘察研究院勘察研究院总包自行分包总包自行分包业主指定分包业主指定分包钢结构吊装钢结构吊装钢结构制作加工钢结构制作加工30合同管理PPT课件D+B方式的特点（1）承包商对业主担负“单点责任”，当建筑出现缺陷时，设计单位和施工单位无法在业主面前推卸责任，因此业主的利益得到保障；（2）只要在施工过程中业主不对项目大纲作实质性的修改，那么在项目之初，就可以估算本项目的总成本；（3）业主与承包商直接联系，交流效率大为提高，对业主的指令，承包商可以更快地做出反应，以
17、满足业主的要求；（4）承包商负责设计、施工计划、组织和控制，因此，更有可能开展平行作业，并扩大平行作业的范围；（5）“工作包”划分较细，因此分包商更熟悉各自所从事的施工工艺，施工效率也就更高。31合同管理PPT课件 3、D+B方式的优缺点：优点：节约时间和资金。缺点：承包商可能因水平原因而导致设计质量不高。32合同管理PPT课件（四）伙伴方式（四）伙伴方式（Partnering方式）方式）1、定义：为了最大限度和高效率地使用各参与方所拥、定义：为了最大限度和高效率地使用各参与方所拥有的资源和技术，为了共同的商业目的，两家或多家有的资源和技术，为了共同的商业目的，两家或多家公司在共同承诺的基础上
18、进行的发包。公司在共同承诺的基础上进行的发包。2、伙伴方式的基本原则：、伙伴方式的基本原则：33合同管理PPT课件伙伴方式的运作程序：伙伴方式的运作程序：34合同管理PPT课件伙伴方式的特点：（1）合作成功的关键在于各方的相互信任，尊重对方的利益，并愿意为共同的目标而努力，而不是依靠协议中所规定条款的法律效力；（2）合作中的各方必须明晓对方的需要、目的和利益，并尽力帮助，如果合作成员的利益得不到保障，那么合作必然会以失败告终；（3）款项的及时支付是合作成功的必要条件；（4）条款中必须明确规定如何处理工程变更导致的费用等问题；（5）尽量避免费用超额、进度拖延和法律纠纷；（6）制定规则时，要避免违
19、反国家公平竞争法。35合同管理PPT课件伙伴方式的优点：伙伴方式的优点：（1）提高效率、减少官僚主义；（2）减少投资失控的风险；（3）较短的建设周期；（4）更多的质量和安全保证；（5）合理的利润。36合同管理PPT课件同一项目采用各种发包方式同一项目采用各种发包方式 英国一民用机场建设项目采用的不同发包方式英国一民用机场建设项目采用的不同发包方式 37合同管理PPT课件（五）、BOT方式（Build-Operate-Transfer）建设、运营、移交方式 1、BOT方式的概念方式的概念:政府吸引非官方资本加入基础设施建设的一种融资方式。香港自1969年以来以BOT方式开发了5个大型BOT隧道项
20、目，总造价约30亿美元，特许期约为30年，其中最早的CHT隧道项目已于1999年9月1日顺利完成移交。2、BOT方式的起源方式的起源：20世纪6070年代，许多发达国家出现了公共设施供给不足，公共部门效率低下，管理落后的问题，与此同时政府的财政预算越来越紧，基础设施供求矛盾日益突出。个体部门介入基础设施和利用外国直接投资来解决国内投资不足成为政府的必然选择。土耳其总理厄扎尔于1984年首次提出了BOT概念。38合同管理PPT课件建设-运营-移交模式（Build-Operate-Transfer）项目特许公司贷款方投资者承包商政府银团贷款利息+手续费权益分红授予特许权特许期满后移交D&B承包合同
21、权益39合同管理PPT课件BOTBOT方式与传统方式的区别方式与传统方式的区别40合同管理PPT课件BOTBOT方式的适用范围：方式的适用范围：BOT方式大多用在基础设施项目上，如电厂、机场、公路、隧道、港口、水处理厂等公共项目。我国近年来也陆续开展了BOT方式的尝试，如深圳的沙角B电站，广-深-珠高建公路，广西来宾电厂BT等。41合同管理PPT课件BOTBOT方式的优点方式的优点 就政府而言：就政府而言：（1）可以开辟新的公共项目资金渠道，弥补政府资金的不足，吸引更多投资者（特别是外国投资者）；（2）减轻政府财政负担和国际债务，优化项目，降低成本（通过利用非官方资本或私营机构的高效率）；（3
22、减少政府管理项目的负担；（4）扩大地方政府的资金来源，引进外国的先进技术和管理，转移风险就项目公司而言就项目公司而言：（1）可以获得潜在的巨额利润，转移风险，扩大经营活动空间；（2）若项目在别国进行，还可以促进私营机构所在国的外贸，减轻市场竞争压力，提高国际经营能力。42合同管理PPT课件BOT方式的难点 、项目规模较大，投资高；英吉利海峡隧道，由英法海峡财团（两国15家公司和银行组成）承建，1987年12月1日-1994年5月7日，历时8年，总造价150亿美元。资金来源主要是银行贷款和出售股票，债务沉重。43合同管理PPT课件英吉利海峡隧道的故事Albert mathieu的海底隧道设想4
23、4合同管理PPT课件、从政府的角度看，可能承担融资成本过高风险。【案例案例】：1994年1996年，当时人民币利率高达10.98%21.8%，因此，在此期间采用BOT方式建设的一些项目政府担保给予外方12%15%的年固定回报率，或让外方管理设施1520年，通过收费来保证回报率。45合同管理PPT课件如：成都第六自来水厂项目 中标方为法国威望迪水务公司和日本丸红株式会社的投标联合体。项目总投资1.065亿美元。其中，30%由项目公司的股东方直接投入（法国威望迪水务公司占60%，日本丸红株式会社占40%）。对外贷款70%（7455万美元）法国里昂信贷银行（为主）亚洲开发银行（ADB）欧洲投资银行（
24、EIB）日本进出口信贷银行46合同管理PPT课件主要利益相关者：成都市政府：减少债务负担和财政压力，吸引外资，引进新技术。发起人（股东）：降低风险，稳定回收投资，经营取得利润。债权人：获取贷款利息。项目公司：能够正常运营，取得经济效益。市自来水公司：通过净水销售获取利润。建筑承包人：获得建筑工程价款。保险商：分担风险，取得保险费用。47合同管理PPT课件风险分析一、金融风险 1.汇率风险 2.利率风险 3.外币不可支付风险 4.通货膨胀48合同管理PPT课件二、信用风险三、完工风险四、生产经营风险49合同管理PPT课件再如：上海大场水厂项目融资方为英国泰晤士水务公司（Thames Water）
25、和宝维士公司（Bovis），项目投资6800万美元，年固定回报15%，且拥有20年的专营权。而这几年人民币利率连续次下调，导致政府支付过高的固定高额回报。、市场变化的不确定性。、政治（国家）风险。、外汇风险等。50合同管理PPT课件三、合同总体策划三、合同总体策划（一）基本概念（一）基本概念 （二）合同总体策划的过程（二）合同总体策划的过程（三）合同总体策划的内容（三）合同总体策划的内容 （四）工程各相关合同的协调（四）工程各相关合同的协调（五）合同策划中应注意的问题（五）合同策划中应注意的问题51合同管理PPT课件（一）基本概念 合同总体策划的目标是通过合同保证工程项目目标和项目实施战略的实
26、现。合同总体策划是要确定对整个工程项目的合同体系有重大影响的问题：1如何将项目分解成几个独立的合同?每个合同有多大的工程范围?2采用什么样的合同种类和合同条件?3采用什么方式委托工程和承包工程?52合同管理PPT课件 4合同中一些重要条款的确定，即如何通过合同实现对项目严格的全面的控制。5项目相关的各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上、价格上的协调等。正确的合同策划不仅能够签订一个完备的有利的合同，而且可以保证圆满地履行各个合同，并使它们之间能完善地协调以顺利地实现工程项目的根本目标。53合同管理PPT课件（二）合同总体策划的主要依据1.业主的项目目标以及目标的确定性、管理能力与作风、业主
27、期望对工程管理的介入深度、资信状况及其对工程师和承包人的信任程度。2.拟选择的承包人的能力。如是否具备施工总承包、设计-施工总承包或设计-施工-供应总承包的能力，承包人的资信、企业规模、管理风格和水平、抵御风险的能力、相关工程和相关承包方式的经验等。54合同管理PPT课件3.工程的类型、规模、特点、技术复杂程度、风险、工程技术设计的深度和准确程度、计划深度、工程质量要求、工期紧迫程度、项目的盈利性、工程资源（如资金、材料和设备等）供应及限制条件等。4.影响项目的外部宏观环境。如国家宏观经济环境、工程所处的法律环境、人们的诚实信用程度、人们常用的工程实施方式、建筑市场竞争激烈程度、获得额外资源的
28、可能性、工程地质、气候、现场条件等。55合同管理PPT课件（三）合同总体策划的过程（三）合同总体策划的过程 1研研究究企企业业战战略略和和项项目目战战略略，确确定定企企业业和和项项目目对合同的要求。对合同的要求。2确确定定合合同同相相关关的的总总体体原原则则和和目目标标，并并对对上上述述各种依据进行调查。各种依据进行调查。3分分层层次次、分分对对象象对对合合同同的的一一些些重重大大问问题题进进行行研研究究，列列出出可可能能的的各各种种选选择择，并并按按照照上上述述策策划划的的依依据综合分析各种选择的利弊得失。据综合分析各种选择的利弊得失。4对对合合同同的的各各个个重重大大问问题题作作出出决决策
29、策和和安安排排，提提出合同措施。出合同措施。56合同管理PPT课件（四）合同总体策划的内容（四）合同总体策划的内容 1.1.工程承包方式和范围的划分工程承包方式和范围的划分工程承包方式和范围的划分工程承包方式和范围的划分2.2.合同种类的选择合同种类的选择合同种类的选择合同种类的选择 3.3.招标方式的确定招标方式的确定招标方式的确定招标方式的确定 4.4.合同条件的选择合同条件的选择合同条件的选择合同条件的选择 5.5.重要的合同条款的确定重要的合同条款的确定重要的合同条款的确定重要的合同条款的确定 6.6.其它问题其它问题其它问题其它问题57合同管理PPT课件一、业主的合同策划 业主在工程
30、中处于主导地位，他的合同总体策划对整个工程有很大的影响，承包人必须按照业主的要求投标报价，确定方案并完成工程。1.分标策划 将整个项目任务分为多少个包（或标段），以及如何划分这些标段。发包方式58合同管理PPT课件2.合同种类的选择（按计价方式）(1)单价合同 这是最常见的合同种类，适用范围广，如这是最常见的合同种类，适用范围广，如 FIDIC工程施工合同，我国的建设工程施工合同工程施工合同，我国的建设工程施工合同也主要是这也主要是这类合同。类合同。在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价价的风险，即对报价(主要为单价主要为单价)的正确性和
31、适的正确性和适宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担。由于风险分配比较合理，能够适应大多数工程。由于风险分配比较合理，能够适应大多数工程，能调动承包商和业主双方的管理积极性。，能调动承包商和业主双方的管理积极性。单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。59合同管理PPT课件 单价合同的特点是单价优先，业主在招标文件中给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。在单价合同中应明确编制工程量清单的方法和工程计量方法。60合同管理PPT课件(2)固定总价合同 这种合同
32、以一次包死的总价格委托，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。在现代工程中，业主喜欢采用这种合同形式。在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。但由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化。在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小。61合同管理PPT课件 1)工程范围必须清楚明确。工程范围必须清楚明确。2)工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。3)工程量小、工期短，环境因素变化小，条件工程量小、工期短，环境因素变化小，条件
33、稳定并合理稳定并合理 4)工程结构、技术简单，风险小，报价估算方工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。便。5)工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作准工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作准备。备。6)合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。62合同管理PPT课件(3)成本加酬金合同 工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金(间接费)计算。在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比率。由于合同价格按承包商的实际成本结算。承包商不承担任何风险，所以他没有成本控制的积极性，相反期望提高成本以提高他自己的工程经济效益。这样会损害工程的整
34、体效益。所以这类合同的使用应受到严格限制，通常应用于如下情况：63合同管理PPT课件 (1)投标阶段依据不准，工程的范围无法界定，无投标阶段依据不准，工程的范围无法界定，无法准确估价，缺少工程的详细说明。法准确估价，缺少工程的详细说明。(2)工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。(3)时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救，抢险时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救，抢险工程，人们无法详细地计划和商谈。工程，人们无法详细地计划和商谈。为了克服成本加酬金合同的缺点，人们对该种合为
35、了克服成本加酬金合同的缺点，人们对该种合同又作了许多改进，以调动承包商成本控制的积同又作了许多改进，以调动承包商成本控制的积极性。极性。64合同管理PPT课件(4)目标合同目标合同 它它是是固固定定总总价价合合同同和和成成本本加加酬酬金金合合同同的的结结合合和和改改进进形形式式。在在国国外外,它它广广泛泛使使用用于于工工业业项项目目、研研究究和和开开发发项项目目、军军事事工工程程项项目目中中。承承包包商商在在项项目目早早期期（可可行行性性研研究究阶阶段段）就就介介入入工工程程，并并以以全全包包的的形式承包工程。形式承包工程。通通常常目目标标合合同同规规定定，承承包包商商对对工工程程建建成成后后
36、的的生生产产能能力力(或或使使用用功功能能)，工工程程总总成成本本，工工期期目目标标承承担担责任。责任。65合同管理PPT课件如果工程投产后一定时间内达不到预定的生产能如果工程投产后一定时间内达不到预定的生产能力，则按一定的比例扣减合同价格；力，则按一定的比例扣减合同价格；如果工期拖延，则承包商承担工期拖延违约金。如果工期拖延，则承包商承担工期拖延违约金。如果实际总成本低于预定总成本，则节约的部分如果实际总成本低于预定总成本，则节约的部分按预定的比例给承包商奖励；而超支的部分由承按预定的比例给承包商奖励；而超支的部分由承包商按比例承担。包商按比例承担。如果承包商向提出合理化建议被业主认可，该建
37、如果承包商向提出合理化建议被业主认可，该建议方案使实际成本减少，则合同价款总额不予减议方案使实际成本减少，则合同价款总额不予减少，这样成本节约的部分业主与承包商分成。少，这样成本节约的部分业主与承包商分成。目标合同能够最大限度地发挥承包商工目标合同能够最大限度地发挥承包商工程管理的程管理的积极性。积极性。66合同管理PPT课件 3.招标方式的确定（1）公开招标）公开招标。业业主主选选择择范范围围大大，承承包包商商之之间间充充分分地地平平等等竞竞争争，有有利利于于降降低低报报价价，提提高高工工程程质质量量，缩缩短短工工期期。但但招标期较长，业主有大量的管理工作。招标期较长，业主有大量的管理工作。
38、2）议标）议标。业业主主直直接接与与一一个个承承包包商商进进行行合合同同谈谈判判，承承包包商商报价较高，一般在如下一些特殊情况下采用：报价较高，一般在如下一些特殊情况下采用：1）业业主主对对承承包包商商十十分分信信任任，可可能能是是老老主主顾顾，承承包包商资信很好。商资信很好。67合同管理PPT课件 2）由由于于工工程程的的特特殊殊性性如如军军事事工工程程、保保密密工工程程、特特殊殊专专业业工工程程和和仅仅由由一一家家承承包包商商控控制制的的专专利利技技术术工程等。工程等。3）有些采用成本加酬金合同的情况。）有些采用成本加酬金合同的情况。4）在在一一些些国国际际工工程程中中，承承包包商商早早
39、期期就就进进入入项项目目，帮帮助助业业主主进进行行项项目目前前期期策策划划，作作可可行行性性研研究究。一一般都采用全包合同，采用议标形式商签。般都采用全包合同，采用议标形式商签。（3）选择性竞争招标，即选择性竞争招标，即邀请招标邀请招标。业业主主有有目目标标、有有条条件件地地选选择择几几个个承承包包商商，邀邀请请他他们们参参加加工工程程的的投投标标竞竞争争。采采用用这这种种招招标标方方式式，业业主主的的事事务务性性管管理理工工作作较较少少，招招标标所所用用的的时时间间较较短短，费费用用低低，同同时时业业主主可可以以获获得得一一个个比比较较合合理理的的价格。价格。68合同管理PPT课件 另外，在
40、关于招标的策划工作中，还应处理好以下的一些问题。（1 1）确定资格预审的标准和允许参加投标的单）确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量。位的数量。（2 2）定标的标准。）定标的标准。（3 3）标后谈判的处理。）标后谈判的处理。69合同管理PPT课件 4.合同条件的选择 合同条件是合同文件中最重要的部分。合同条件是合同文件中最重要的部分。在在实实际际工工程程中中，业业主主可可以以按按照照需需要要自自己己（通通常常委委托托咨咨询询公公司司）起起草草合合同同协协议议书书（包包括括合合同同条条件件），也也可可以以选选择择标标准准的的合合同同条条件件。可可以以通通过过特特殊殊条款对标准文本作修改、
41、限定或补充。条款对标准文本作修改、限定或补充。合同条件的选择应注意如下问题：合同条件的选择应注意如下问题：70合同管理PPT课件(1)大大家家从从主主观观上上都都希希望望使使用用严严密密的的、完完备备的的合合同同条条件件，但但合合同同条条款款应应该该与与双双方方的的管管理理水水平平相相匹匹配配。如如果果双双方方的的管管理理水水平平很很低低，而而使使用用十十分分完完备备、周周密密，同同时时规规定定又又十十分分严严格格的的合合同同条条件件，则则这这种种合合同同条条件件没有可执行性。没有可执行性。(2)最最好好选选用用双双方方都都熟熟悉悉的的标标准准的的合合同同条条款款，能能较较好好地执行。（使用承
42、包人熟悉的）地执行。（使用承包人熟悉的）(3)合同条件的使用应注意到合同条件的使用应注意到其他方面的制约其他方面的制约。例例如如我我国国工工程程估估价价有有一一整整套套定定额额和和取取费费标标准准，这这是是与我国所采用的施工合同文本相配套的。与我国所采用的施工合同文本相配套的。71合同管理PPT课件5.重要的合同条款的确定重要的合同条款的确定(1)适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程序等。(2)付款方式。(3)合同价格的调整条件、范围、调整方法。(4)合同双方风险的分担。(5)对承包商的激励措施。（提前竣工、提高质量、降低成本）(6)设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权力，并形
43、成一个完整的控制体系。(7)为了保证双方诚实信用，必须有相应的合同措施。如保函,保险等。72合同管理PPT课件7.工程各相关合同的协调工程各相关合同的协调 为为了了一一个个工工程程的的建建设设，业业主主要要签签订订许许多多合合同同，如如设设计计合合同同、施施工工合合同同、供供应应合合同同。这这些些合合同同中中存存在在十十分分复复杂杂的的关关系系，业业主主必必须须负负责责这这些些合合同同之之间间的的协协调调。在在实实际际工工程程中中这这方方面面的的失失误误较较多多。工工程程合合同同体体系系的的协协调调就就是是各各个个合合同同所所确确定定的的工工期期、质质量量、技技术术要要求求、成成本本、管管理理
44、机机制制等等之之间间应应有有较较好好的的相相容容性性和和一一致致性性。这这个个协协调调必必须须反反映映项项目目的的目目标标系系统统，技技术术设设计计和和计计划划(如成本计划、工期计划如成本计划、工期计划)等内容。等内容。73合同管理PPT课件8.合同策划中应注意的问题 (1)不不同同时时间间由由于于各各合合同同不不在在同同一一个个时时间间内内签签订订，容容易易引引起起失失调调，所所以以它它们们必必须须纳纳入入到到一一个个统统一一的的完完整整的的计划体系中统筹安排，做到各合同之间互相兼顾。计划体系中统筹安排，做到各合同之间互相兼顾。(2)不不同同部部门门在在许许多多企企业业及及工工程程项项目目中
45、中，不不同同的的合合同同由由不不同同的的职职能能部部门门(或或人人员员)管管理理，在在管管理理程程序序上上应应注注意各部门之间的协调。意各部门之间的协调。(3)不不同同合合同同在在项项目目实实施施中中必必须须顾顾及及到到各各合合同同之之间间的的联系。联系。74合同管理PPT课件案例：二滩水电站工程75合同管理PPT课件二滩水电站工程建设阶段业主的合同风险管理一、特殊风险 战争 叛乱 核污染 超音速飞机 骚乱二、设计风险 超设计变更 必要变更 供图延误三、非自然力量的风险四、业主占有或使用永久工程的任何部段造成损失或损坏的风险76合同管理PPT课件五、工程招标分标引起的施工干扰的风险六、贷款利率
46、汇率变化的风险七、物价上涨的风险八、工程施工所在国法律、法规变化的风险九、业主指定当地材料及提供永久工程设备的风险十、业主提供的设施引起的风险十一、当地支持条件的风险77合同管理PPT课件案例：合同模式安排案例：合同模式安排二滩工程按照世行特咨团的建议，将主体土建工程分为两个标进行招标，认为可以吸引不同类型的承包商参与竞争，业主将从增加的竞争性中获得最大可能的利益，但也不排除同一个承包商以较低的总报价中标的可能性。二滩土建工程招标文件分为拱坝工程标(简称一标)和地下厂房标(简称二标)，由两个国际国内承包商的联营体分别中标。78合同管理PPT课件案例：合同模式安排案例：合同模式安排在招标文件编
47、制时,为了界定地下工程和地面工程,并避免施工中的干扰,特将地下厂房进水口、泄洪洞进水口、过木机道进口的全部工程划入一标;为了有利于截流,而将导流洞进出口围堰的拆除也划入一标;鉴于一标工程前期的准备工程量较大,而导流洞的工期又较紧,故将导流洞工程及进出口施工围堰的修建划归二标。79合同管理PPT课件案例：合同模式安排案例：合同模式安排评标中，由两个投标商分别投两个标的最低评标价之评标中，由两个投标商分别投两个标的最低评标价之和约为和约为39.86亿元人民币，由一个投标商投两个标的最亿元人民币，由一个投标商投两个标的最低评标价约为低评标价约为40.76亿元人民币，比前者高出亿元人民币，比前者高出0
48、8947亿亿元元。特别咨询团（特别咨询团（SBC）认为：由一个投标商中两个标不）认为：由一个投标商中两个标不符合招标文件第一卷符合招标文件第一卷1.6.1(2)的规定：的规定：“投两个标的评投两个标的评标价之和是最低的，标价之和是最低的，只要此最低评标价之和不超过任只要此最低评标价之和不超过任何投标商分别投两个标的最低评标价之和何投标商分别投两个标的最低评标价之和”，如果由，如果由一个投标商中两个标，将会引起另一个标最低评标价一个投标商中两个标，将会引起另一个标最低评标价的投标商的不满，甚至引起争议。的投标商的不满，甚至引起争议。80合同管理PPT课件案例：合同模式安排案例：合同模式安排因此
49、因此，SBC认为：分别由两个投标商中标的方案认为：分别由两个投标商中标的方案“更更吸引人吸引人”。但是但是SBC也指出了这个方案的缺点：也指出了这个方案的缺点：施工中存在冲施工中存在冲突和干扰，有引起进度延误的风险突和干扰，有引起进度延误的风险;由于承包商争议由于承包商争议造成过多索赔；造成过多索赔；由两家施工，业主及工程师需加倍由两家施工，业主及工程师需加倍精力，费用增加。精力，费用增加。二滩项目中，合同计价方式二滩项目中，合同计价方式以单价形式为主部分项目采用总价形式81合同管理PPT课件案例：合同模式安排案例：合同模式安排二滩工程的实践证明，特别咨询团（SBC）在评标阶段对分别由两个投
50、标商中标方案的缺点的预见是正确的。施工干扰和因施工干扰引起进度延误的赶工费用远远大于分两个标中标节省的费用！82合同管理PPT课件如：两个标的承包商对洞口围堰的着眼点不同:一个注重挡水的安全性和修建的经济性;而另一个则注重拆除容易度和拆除的经济性。工程师着眼于围堰安全挡水的重要性和拆除的可能性,批准了二标修改后的设计,但不能阻止一标承包商提出索赔的权利。此争议以业主补偿一标一些费用而终止。83合同管理PPT课件案例：合同模式安排案例：合同模式安排为确保工程总目标不变，业主（和工程师）被迫采取工程变更或“合同协议”的办法，投入6亿1千多万元（人民币）巨额资金，要求承包商增加资源，加速施工或追赶工
