ＸＸ县重大食品安全事故应急预案.docx

第 1 页 县重大食品安全事故应急预案 特征码 JRaKYwsvGLfijVbaXFoF 县重大食品安全事故应急预案 县食品安全委员会办公室 （二六年九月二十七日） 一、总则 （一）编制目的 建立健全对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制， 规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对和及时控制重 大食品安全事故，最大限度地减少重大食品安全事故对公众身 体健康和生命安全造成的危害，保障公众健康和生命安全，维 护社会稳定，促进经济社会健康发展。 （二）编制依据 根据国家、省、市重大食品安全事故应急预案 、 县人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见 （安政发 第 2 页 20XX25 号）和县突发公共事件总体应急预案 （安 政发20XX43 号） ，制定本预案。 （三）工作原则 1坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品 安全工作原则。 2按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级 管理原则。 3加强群防群控和日常监测，对重大食品安全事故早发现、 早报告、早控制原则。 4发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权 威性和可操作性原则。 5坚持快速反应和高效处置，做好重大食品安全事故的善 后处理和整改落实原则。 （四）适用范围 第 3 页 本预案适用于食物（食品）链各环节中发生的食物污染事 故、食物中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者 可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的 重大食品安全事故。 二、事故分级 按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，重大食品 安全事故分为四级。 （一）特别重大食品安全事故（级） 事故危害特别严重，对全省及其他省（区、市）造成严重 威胁，并有进一步扩散趋势的；发生跨地区食品安全事故，造 成特别严重社会影响的；被认定的其他特别重大食品安全事故。 （二）重大食品安全事故（级） 事故危害严重，影响范围涉及省内 2 个以上市级行政区域 的；超出事发地市级政府应急处置能力水平的；造成伤害人数 100 人以上，并出现死亡病例的；造成 10 例以上死亡病例的； 第 4 页 需要由省政府或其授权有关部门负责处置的其他重大食品安全 事故。 （三）较大食品安全事故（级） 事故影响范围涉及市辖区内 2 个以上县级行政区域，给公 众饮食安全带来严重危害的；造成伤害人数 100 人以上，或者 造成伤害人数 100 人以下并出现死亡病例的；市级政府认定的 其他较大食品安全事故。 （四）一般食品安全事故（级） 事故影响范围涉及 2 个以上乡镇，给公众饮食安全带来严 重危害的；造成伤害人数 3099 人，未出现死亡病例的；县政 府认定的其他一般食品安全事故。 三、组织指挥机构及其职责 县食品安全委员会是全县重大食品安全事故应急处置的指 挥机构（以下简称县应急指挥部） ，负责对全县重大食品安全事 故应急处置工作的统一领导和指挥。 第 5 页 （一）县应急指挥部 1县应急指挥部组成：县应急指挥部总指挥由县食品安全 委员会主任担任，必要时由县政府主要领导担任；副总指挥由 县食品安全委员会副主任担任。 县应急指挥部成员：县食品药品监管局、县委宣传部、县 发改委、县经贸委、县教育局、县公安局、县监察局、县财政 局、县农业局、县林业局、县卫生局、县环保局、县工商局、 县质量技监局、县建设局、县旅游局等部门以及事发地乡镇的 主要领导。 2应急指挥部职责：发布启动重大食品安全事故应急预案 的命令；领导、组织、协调事故应急救援工作；负责事故应急 救援重大事项的决策；负责发布事故的重要信息；审议批准县 应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等重要事宜；向县 政府及市有关部门报告事故救援情况，必要时，由县政府请示 市政府启动市重大食品安全事故应急预案。 3县应急指挥部成员单位职责 （1）县食品药品监管局：组织协调重大食品安全事故应急 第 6 页 处理和救援工作；负责食品安全事故信息收集、分析、报告、 通报、处理工作；组织编制和修订县重大食品安全事故应急预 案；建立和管理县重大食品安全事故应急处置专家库；开展食 品安全事故应急救援的宣传、教育、培训、演练等工作；承担 县应急指挥部办公室日常工作。 （2）县委宣传部：协调重大食品安全事故的新闻报道；拟 定对外宣传口径，组织、协调重大食品安全事故的新闻发布； 协调对互联网新闻报道的管理以及负面信息的处理工作。 （3）县发改委：参与重大食品安全事故应急管理的相关工 作。 （4）县经贸委：负责重大食品安全事故应急救援所需物资 的组织、供应；负责组织粮油收购、储存、运输环节造成的重 大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定，参与畜禽屠宰加 工环节以及流通领域中重大食品安全事故的调查处理。 （5）县教育局：负责协助卫生、工商等部门对学校食堂、 学生在校营养餐、校内商店售出食品造成的重大食品安全事故 原因进行调查以及组织应急处置工作。 第 7 页 （6）县公安局：负责组织、指导、协调重大食品安全事故 涉嫌犯罪案件的侦查工作，维护事发地社会稳定。 （7）县监察局：负责对公务员和行政机关任命的其他人员 在造成重大食品安全事故以及应急处置工作中有失职、渎职等 违纪行为的调查，并作出处分决定。 （8）县财政局：负责事故应急救援资金保障及管理。 （9）县农业局：负责组织重大农产品质量安全事故的调查， 依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定。 （10）县林业局：负责组织陆生野生动物、可食林产品引 起的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定。 （11）县卫生局：负责突发重大食物中毒的应急响应、病 员救治，开展对餐饮业和食堂造成的食品安全事故的调查处理 及违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调 查处理和相关技术鉴定。 （12）县环保局：负责因环境污染造成重大食品安全事故 的违法行为调查处理及环境监测工作。 第 8 页 （13）县工商局：依法开展对食品流通环节中重大食品安 全事故违法行为的调查处理。 （14）县质量技监局：依法开展对食品生产、加工环节中 重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定。 乡镇政府和其他有关部门根据事故应急处置工作的需要， 在县应急指挥部的统一组织下做好相关工作。 （二）县应急指挥部办公室 县应急指挥部办公室设在县食品药品监管局，负责日常工 作，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。 1县应急指挥部办公室组成：办公室主任由县食品安全委 员会办公室（以下简称县食安委办）主任担任、副主任由县食 安委办副主任和相关成员单位分管领导担任。 2县应急指挥部办公室职责：提出启动县重大食品安全事 故应急预案建议；贯彻落实县应急指挥部的各项指令，组织实 施事故应急处置工作；检查督促各乡镇、部门做好各项应急处 第 9 页 置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；研究协调解决 事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措 施；向市政府有关部门、县政府、县应急指挥部及其成员单位 报告、通报事故应急处置工作情况；为新闻单位提供事故有关 信息，必要时接受媒体专访；完成县应急指挥部交办的其他任 务。 （三）县应急处置工作小组 本预案启动后，根据应急处置工作需要，成立事故调查组、 事故查处组、医疗救治组、专家咨询组、后勤保障组、综合组、 现场检测与评估组和乡镇应急工作组等，在县应急指挥部的统 一指挥下，立即组织实施应急处置措施。 1事故调查组：根据事故发生原因和环节，可由食品药品 监管、农业、卫生、工商、质监、经贸等部门负责或明确其中 一个部门牵头负责，调查事故发生原因，作出调查结论，组织 协调事发地乡镇政府及其它职能部门实施救援工作，监督救援 措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。 2事故查处组：由事故发生环节的具体监管职能部门牵头 负责，县有关部门配合，依法实施行政监督和行政处罚，监督 第 10 页 召回有毒有害食品，严格控制流通渠道。迅速查办案件，追踪 源头，对案情特别重大、可能涉嫌犯罪的，应通报公安机关提 前介入。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 3医疗救治组：由县卫生局负责，县有关部门配合，迅速 组织开展医疗救护工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。 4专家咨询组：由县食安委办负责建立重大食品安全专家 库，在重大食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专 家，组建县重大食品安全事故专家咨询组，为事故处置提供技 术帮助，分析事故原因及造成的危害，参与重大食品安全事故 应急救援工作。 5后勤保障组：由县经贸委牵头负责，县有关部门配合。 根据事故情况，组织协调事发地乡镇政府及有关部门安排除医 疗物资、医疗设备外的应急物资，统筹调度，有偿调拨，保证 应急救援物资的供应。 6综合组：由县应急指挥部办公室负责，汇总信息，报告、 通报情况，分析事故的进展情况，采用适当方式发布信息，受 理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作，负责互联网有 关信息的管理和指导。 第 11 页 7现场检测与评估组：县应急指挥部根据需要成立事故现 场检测与评估小组，综合分析和评估检测数据，查找事故原因 和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提 供依据。检测与评估报告应及时报县应急指挥部办公室和县政 府有关部门。 8乡镇应急工作组：事发地乡镇政府成立重大食品安全事 故应急工作小组，在县应急指 1 2 3 下一页