煤矿关于加强安全生产工作的决定.doc
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1、煤矿关于加强安全生产工作的决定安 泰 煤 矿一号文 关于加强安全生产工作的决定 (2021年1月1日) 为深入贯彻落实党的安全生产方针进一步推进本质安全型矿井建设努力营造平安、和谐、安全的发展环境全面实现我矿2021年安全生产工作目标特作出如下决定: 一、指导思想 以党的十八大会议精神为指针认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针认真按照“转变观念、加速转型”的要求创新管理机制夯实安全基础扎实开展“安全生产年”活动大力实施“科技_”战略全面推进本质安全型矿井建设控制重大事故减少一般事故努力提高我矿安全管理整体水平为我矿实现又好又快发展提供安全保障。 二、工作目标 1坚决杜绝重
2、伤以上事故高度防范重、特大事故有效遏制一般事故消灭一级非伤亡事故。 2质量标准化保持国家一级标准在集团公司排名争取达到中等水平。 3采掘精品示范面达到公司规定要求。 三、主要措施 (一)坚持安全发展和谐发展努力推进安全监管工作方式转变。 2021年全矿上下要认真贯彻落实党的十八大会议精神牢固树立 “零容忍”安全理念紧紧围绕公司总体发展规划目标和工作思路坚持安全发展、和谐发展理念转变安全管理模式积极探索安全管理工作的新思路、新途径采取新方法、新策略加大安全基础管理工作力度全面提高安全监管效能。努力推进安全监管方式由重点防范向规范化、制度化超前管理、超前预防转变由控制伤害事故向提高职业健康管理水平
3、转变由注重安全隐患排查向强化现场安全管理转变由控制零打碎敲死亡事故向减少轻重伤事故转变由区域监察向专业系统监察转变提高系统监管能力。要按照公司“五个转变”要求认真制定措施落实领导和部门责任不断强化工作落实。深入开展“安康杯”、“平_煤”、“安全生产月”等各项安全活动;全面加强安全教育培训深化安全理念、安全警示教育活动;狠抓人的不安全行为、环境不安全因素治理坚决防范重大事故减少一般事故。努力释放安全产能实现安全生产与经济效益双赢。 (二)加强安全生产责任落实切实增强安全生产执行力 1.严格落实安全生产责任制、落实区域安全责任。矿领导、各部室各采区要明确安全责任强化各层面安全工作领导权、决策权、和
4、管理权。各单位是预防生产安全事故的责任主体各单位主要负责人负责贯彻落实国家安全生产法律、法规和规定抓好灾害防治、隐患排查和整改危险源管控生产全过程安全管理。各专业副职负有生产全过程安全管理的主要领导责任。各生产部室负有专业安全管理的专业责任安全监察处负有安全监察的主要责任。全矿各级安全管理人员负有对安全管理考核的职责加强安全监察和业务保安考核完成情况与安全奖励挂钩。 2.严肃事故责任追究。按照“四不放过”的原则对事故责任人依法依规进行严肃追究处理对同类事故重复发生的要给予升格处理;加大安全责任追究力度凡安全生产责任不落实规程措施不完善隐患排查治理不到位安全监督检查流于形式的都要严肃追究有关人员
5、责任。 (三)完善制度优化管理 继续认真执行每周一、周五矿组织两次安全大检查召开两次安全办公会推进安全生产责任的落实和重大隐患的整改闭合。每周二总工程师技术例会制度;每周四召开矿长安全生产办公会专题研究解决安全生产提出的问题;每周通风系统召开一次“一通三防”专项会议每月矿长召开一次“一通三防”专题会议研究解决“一通三防”存在的问题;每月开展一次矿井质量标准化验收和安全评估。 (四)超前预防全面提高矿井安全防控能力 1.加强安全专项监察工作全面加强安全隐患排查治理。安全监察处要突出督察职能要加大督察各专业系统安全管理、技术措施、现场兑规、隐患排查工作的力度。业务保安部门要强化安全技术措施的合理、
6、可靠严格采掘工作面等作业场所的兑规作业生产采区在生产过程中不制造隐患出现隐患能够主动及时排查消除隐患创造安全生产环境。对各专业系统生产采区在安全管理不力或不作为的要进行严格考核。坚持周检制度日常检查生产业务部门和上级部门专项检查值带班人员重点检查高管区域安监和安瓦员三班重点监察。安监部门和职能部门要采取动态突击抽检结合的形式加强节假日、双休日、夜班的监督检查力度。同时要继续开展采掘小班安全评估做到全方位、全过程的隐患排查坚决把隐患消灭在萌芽之中。加大对“三违”人员的处罚力度对“三违”人员的处罚要严格区分责任和进行责任认定后统一由安监处负责追查和处罚。要树立 “三违和隐患就是事故”的理念做好对隐
7、患和重大危险源的监控和排查工作对查出的隐患(危险源)要明确责任落实具体部门、人员强化上类重大隐患的排查整改本着谁主管谁负责的原则对查出的重大隐患由专业矿长牵头组织本专业人员逐条进行落实整改要逐级把关、逐级负责坚决做到隐患整改跟踪问效对隐患逾期未整改和隐患重复出现要追究责任做到“严抓不落实的事严惩不落实的人”并严肃追究和连带相关部门、人员的责任纪委和安全监察处联合追究全矿通报。各级安全管理人员和采煤、掘进、生产辅助队组必须在日常生产过程中严加整治确保人矿平安。 2.强化六个“严防”、六化管理。在现场作业上要继续强化六个“严防”管理即严防空顶作业、严防违章放炮、严防小绞车违章作业、严防无风微风作业
8、严防随意停送电、严防小班作业无人带班确保井下工作现场的安全生产。在安全基础管理上要继续推进安全“六化”管理达到治理隐患预防化、现场作业兑规化、工程质量标准化、区域管理责任化、监督检查到位化、制度考核严格化确保我矿的安全管理、质量标准化水平同步提高同时将“六个严防”和“六化管理”纳入安全考核项目考核时加大考核力度标准按规定的上限或加1-2倍。 3.规范安全监督检查行为。实施矿井安监人员工资收入与生产效益脱钩制度各矿井安全副矿长、安全副总工程师和安检科全体人员与本单位安全生产状况挂钩。 4.强化重大危险源管理。进一步规范申报、登记、建档、检测、评估、监控和应急预案管理落实相关人员工作责任健全矿区
9、重大危险源监控信息管理网络实现动态、有效监控对存有缺陷和事故隐患的危险源必须制定整改方案和防范措施确保有效防范。 5.加强应急救援工作管理。健全处置突发事故灾害的应急管理制度制定各类情况下的应急预案并开展应急预案的培训和演练提高职工应急反应能力。加强救援队伍建设突出应急救援技能培训提高救援指战员的应急救援实战能力。 6.严格执行有关干部下井带班值班制度。必须认真执行国家、龙煤集团有关领导带班下井的文件规定严格按照龙煤_分(子)公司煤矿及方圆公司领导带班下井管理办法强化干部带班下井“六项制度”落实。各级管理人员要认真履行职责提高工作质量消除“庸、懒、散、软、松”不良行为对违反规定和弄虚作假人员按
10、照公司相关文件和十条禁令严肃追查处理。要落实领导带班入井写实和井下交接班制度认真填写入井写实报告单确保小班必须有副总以上领导在井下带班。 (五)突出重点专项治理 1.突出“一通三防”工作重点。严格执行“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的方针完善矿井通风系统加强矿井防灭火工作使用好监测系统加强采空区管理杜绝煤层自燃现象。进一步完善和落实瓦斯、煤尘治理的各项管理制度进入二水平后逐步建立完善瓦斯抽放系统和注浆系统。充分发挥监控系统的预警功能加强移动探头管理做到位置准确反应灵敏确保瓦斯超限自动断电。 2.突出强化顶板管理。加大采掘工作面规程、措施的现场兑规检查力度根据矿压观测综采和掘进巷道顶板
11、压力显现规律加强回采工作面两巷超前维护端头、尾巷特殊支护和掘进工作面临时支护在工作面初采、回撤、贯通、交叉点施工、过地质构造、顶板破碎、处理漏顶等情况时主管领导、技术主管部门、安全监管部门要安排好盯岗人员加强现场写实制定针对性措施和监督兑规作业确保施工作业过程的安全。 3.加强矿井防治水和做好安全专项治理工作。完善井上下排水系统加强日常检修和维护保证排水设备和管路的完好通畅增强矿井对突发水害的抵御能力。汛期各职能部门要做好矿井水害调查和预测预报加强小煤矿小窑积水(河道)调查动态监测确保矿井的安全提高全员防治水意识杜绝突水事故的发生。要进一步强化把“逢掘必探、先探后掘”作为开拓掘进的首要工序的思
12、想加强此项工作的自检自查和现场管理保证装备投入增强我矿预防瓦斯、水患、顶板灾害的能力。加强周边小井的监测和监控工作对矿井周边小井实施有效监测和监控对影响矿井安全生产的小井要按照规定和要求逐级上报有关部门要坚决制止小井影响我矿安全生产的行为确保我矿的安全生产。 4.加强机电运输管理。严格落实公司机电设备管理有关规定积极推广应用煤矿安全先进适用技术提高我矿机械化程度和安全装备水平。重点抓好矿井供电系统管理做到合理、安全、可靠。突出斜井人车和一、二段皮带运输及斜巷小绞车管理上齐各种安全防护设施定期定时强制检修防止机械设备带病作业确保运输提升、尤其是人车和运人皮带安全可靠。努力实现大件零事故、电气零失
13、爆、供电零中断、运输零失控。 5.加强防火预测预报和监控。高度重视防火安全管理严格执行公司有关规定认真落实“封、灌、注”综合防治措施切实抓好回撤工作面和盲巷的及时封闭严防自燃发火事故。 6.加强监测监控系统管理。严禁在安全监测监控系统主、备计算机上安装、运行与监控工作无关的软件确保系统运行安全可靠;加强监测监控设备校验努力减少矿井瓦斯超限误报现象发生。 (六)加强安全防护技术管理提高矿井抗灾能力 1.加大安全投入。2021年公司把安全费用划分一部分由公司安全监察部负责计划安全投入。矿将加大在安全管理、安全设施、安全检测、安全培训的投入按照有关标准保证安全专项资金提取、管理、使用“三到位”关键部
14、位和重大安全领域要优先保证。超前制定和落实预防措施,积极推广使用新技术、采用新设备、新材料、新工艺加快技术改造步伐淘汰落后的装备和工艺优化生产系统、工艺流程。完善安全监测监控手段不断提高安全生产可靠程度实现系统和装备的本质安全。 2.加强安全技术管理。加强总工程师为核心的安全技术管理机制建立措施编制、联合审批、贯彻指导和定期检查制度。总工程师要为安全工作负技术管理责任副总工程师要为总工程师负责从工程设计、瓦斯抽采、巷道布置、采掘工程摆布、施工源头上把住安全关。 在安全技措费用的投入紧紧围绕矿井重点系统的薄弱环节以开采方法、支护改革、冲击地压、瓦斯煤尘治理、提升运输、防治水为重点组织技术攻关。尊
15、重知识、人才和科学创造技术人员钻研业务环境建立激励机制支持操作人员小改小革重奖安全科技研发成果。加速推进瓦斯治理工程、安全补欠工程和安全高效矿井建设的实施。完善2021年矿井灾害预防与处理计划和应急预案的编制开展应急预案的培训和演练提高员工应急反应能力进一步提高矿井的防抗灾能力。 3.建立健全重大安全生产技术问题报告制度。严格执行技术人员安全责任制对生产建设过程中遇到的重大安全生产技术问题必须及时报告公司凡是因为报告不及时造成事故损失扩大的要追究有关人员责任。 (七)加强“三基”建设全面夯实安全基础管理 1.切实加强组织领导。抓基层、打基础、练基本功是一项系统工程各级党、政、工、团组织必须积极
16、参与协同运作形成合力。组织部门、工团组织要积极组织机关党员、群监员、青岗员每旬逢“3、6、9”集中开展上岗查“三违”、查隐患活动对查出的各类安全隐患要会同安监部门和有关单位搞好治理整改。强化员工安全教育、安全行为养成大力宣传安全生产的意义积极开展五型班组安全考核活动努力构建党组织全面监督、教育行政具体实施群团积极配合齐抓共管营造良好的安全生产氛围。 2.切实健全完善运作有效的安全工作机制。不断完善安全奖罚机制、安全风险抵押奖励机制、安全质量结构工资制;健全安全责任量化考核机制、安全经济调控机制、安全监督检查机制、安全监管区域包保机制加强安全基础管理工作考核工资收入与安全效果挂钩;加大质量达标、
17、隐患检查整改、安全教育培训责任追究工作力度。 3.切实强化人力资源管理。严格落实劳动用工准入、退出制度招用临时用工人员必须进行岗前培训持证上岗否则追究相关人员责任严把劳动用工关。严格执行井下职工队伍清理整顿制度对不适合井下工作的老、弱、病、残人员定期清理。建立富有生机和活力的用人、育人机制。加强复合型管理人才、专业技术人才和操作技能人才培养努力提高职工的整体素质。 4.切实加强班组建设。深入学习 “四.五”工作法不断深化“五型”班组创建。健全班组长管理、考核、任用、奖惩机制赋予班组长现场指挥决策权、抵制违章指挥权、安全评估验收权和停止生产权努力推进现场管理人员由“生产型”向“安全质量型”转变。
18、继续开展“井下二次班前活动 ”坚持联系职工岗位实际突出现场安全重点做到简捷、直观、有效;继续实行小班集体升入井制度增强职工团结合作意识;把安全生产责任、各项安全管理措施、安全防范技能、安全文化建设落实到班组提高班组安全质量的掌控力、执行力和落实力。严格执行以安全生产为重点的班组考核机制严肃班组长月份安全考核调动班组长安全把关积极性。 5.切实加强“六大系统”和“三大工程”建设。按照国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知要求以及龙煤集团加强“三大工程”建设的有关规定各部门、各单位要精心组织密切配合保证工期和工程质量。 6.切实加强职业健康管理工作。严格
19、落实国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)切实加强消尘、噪音治理、劳动保护发放等方面的职业危害防治工作。进一步加强安全职业健康体系建设严格执行职业健康工作制度强化职业健康责任落实。 (八)加强质量标准化建设全面提高安全生产水平 1.健全质量达标工作机制。以创建质量标准化矿井为目标围绕打牢矿井基础完善检查、监督、考核、奖罚机制严格执行奖头罚尾考核制度强化质量达标责任落实利用经济杠杆调动全员抓安全、保质量、上标准的积极性和主动性。 2.加强质量达标全过程监管。矿井安全质量标准化的提升关键在于掘进工程质量。要实现我矿质量标准化在全公司排名中等水平的目标扭转掘
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- 煤矿 关于 加强 安全生产 工作 决定
