“十五五”现代教育发展规划.docx

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1、十五五”现代教育发展规划根据省“十五五”教育发展专项规划市“十五五”教育发展专项规划和市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，并与市相关专项规划衔接，制定本规划，主要阐述建设市高质量教育体系的战略意图和工作重点，明确教育改革发展的指导思想、目标任务和保障措施。本规划基期为2025年，规划期为20262030年。一、发展基础（一）“十四五”期间教育事业发展回顾1 .主要成就“十四五”时期，市委、市政府高度重视教育发展，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，着力优化结构布局，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业不断取得新进展新成效，为建设教育强市、办好人民满意教育、服务区域重大战略作出了重大贡

2、献。各类教育全面提升。学前教育三年入园率达98.95%,九年义务教育巩固率达99.23%,高中阶段毛入学率达133.24%,高等教育毛入学率达60.l%o劳动年龄人口平均受教育年限达12年，新增劳动力受过高等教育比例达60%。教育事业发展各项主要指标稳步提升，部分指标居全省、市前列。终身教育体系基本形成。优质资源有效扩充。新增教育用地约2553亩，累计投入28.8亿元，建成165个项目，新增5.37万个学位。全市现有各级示范园IOl所，省、市级示范园比例位居全省、市前列。190所中小学通过省义务教育管理标准化学校评估。23所学校被确定为全省义务教育教改示范性建设学校。2所中学入选全省首批示范性

3、普通高中建设名单，3所中学入选普通高中课程改革基地建设学校。成立全省首个镇级特殊教育指导中心、市级特殊教育指导中心。轻工职业学院获批省示范性现代职业院校。4所中职学校均为省级及以上改革发展示范校，2所为国家级重点中职学校。教育公平惠及全民。坚持“不让一名来晋务工人员子女上不了学”，“两为主”“零门槛”确定260多所定点学校,推行来晋务工人员子女积分优待入学政策，每年安排1000个公办学校积分优待学位，保障义务教育阶段92.1%的来晋务工人员子女在公办学校入学。全面实施残疾儿童少年15年免费教育，义务教育三类残疾儿童少年入学率达98%o教育脱贫攻坚有效落实。教育内涵日益凸显。在学校体育工作、校园

4、足球、篮球、排球、冰雪体育等领域建成一批全国特色学校，2所学校入选全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。获评全国文明校园2所、省文明校园10所，全国中小学国防教育特色学校2所、示范学校1所；中小学生研学实践基地被教育部评为国家级研学实践教育营地。获评“全国青少年校园足球试点县”“全国农村学校艺术教育实验县”“全国中小学生艺术素质测评实验区”。服务能力持续增强。引进福州大学科教园、智能制造学院等高水平大学落户。理工职业学院升格为本科层次职业学校一职业技术大学。建立健全“工学结合、分段进阶”“校行企政、四位一体”“现代学徒制”“跨专业实训”“12345深度合作”等多种校企协同育人模式，大力推进校企共

5、建产教融合实训基地、双师型师资培训基地、科技创新平台等。建设12个教育部“1+X”证书制度试点专业。培训农村劳动力和来晋务工人员等1.71万人。教育改革显著提高。率先推行民办、集体办幼儿园等级评估管理，规范普惠性幼儿园认定标准。推进小片区管理、委托管理、集团化办学、名校办分校等办学模式，引进清华附中、拔萃双语学校、五中等高端教育资源。率先试点一级达标校初高中直升改革。实施高中拔尖学生培养工程，五项学科省级获奖人数453人。全面启动“5+2”模式课后服务,全市义务教育阶段学校实现全覆盖。队伍建设成效明显。实施“5121”教育人才引育计划，招聘公办教师1500多名，引育骨干以上人才240多名、优秀

6、人才430多名。实施名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划，探索校长职级制，570人被确定为省、市级各类名师名校长或培养对象。实行城镇中高级教师职务评聘必须到农村学校或薄弱学校任教制度。城镇教师到农村校支教、轮岗交流2700多人，教师交流率达33.09%o加强合同教师管理，实施分级考评，有效补充师资队伍缺口。教育保障不断强化。每年全市教育事业投入占民生领域投入比重近一半，教育预算投入和生均公用经费逐年增加。在全省率先实施公办高中免学费。建设教育城域网和智慧云平台，完成“三通两平台”建设。在全省率先实施对镇（街道）党政主要领导抓教育工作督导考核制度。通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新市”省级评

7、估。以优秀等级通过省级“两项督导”评估，被确认为省“教育强市”。党的领导全面加强。高规格组建市委教育工作领导小组。完善学校领导班子配备方式，全面推行党组织与学校行政领导班子成员双向进入、交叉任职。推动党的建设民办学校、中小学校全覆盖。推动各级党委和教育部门党组织切实履行管党治党主体责任，增强教育系统党建工作力度和党组织功能。实施“一支部一特色”工程，强化党建品牌引领作用。2 .问题短板对照区域新战略、人民新期待和发展新需求，教育改革发展存在一些问题与挑战。主要表现在：城乡教育发展不平衡，优质资源供给相对不足；学前教育优质普惠资源供给力度不够，公办学前教育资源体量与城镇化需求还有差距；义务教育中

8、心城区学校容量不够，“择校热”“大班额”现象仍然突出；高中阶段教育容量缺口大，学位需求刚性增长与存量资源挖潜空间有限矛盾较为突出，优质多样特色教育体系有待完善，拔尖生培养有待提高；职业教育校企合作不够紧密，现代职教体系有待完善；引进高等教育资源支撑科技创新发展、产业转型升级的能力与水平相对较弱；教师总量不足、缺口大，学科结构性缺员问题比较突出；教育投入总体不足，教育治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。人民群众对高品质生活的追求，要求教育实现更高质量发展。迈入新发展阶段，人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，对教育“好不好”的关注更加紧密，促进幼有善育、学有优教的重要性更为凸显。教育发展

9、体量大、生数多，保障教育优质均衡发展、建设高质量教育体系对师德优、数量足、专业强的教师队伍需求更为迫切。必须加快建设全生命周期高质量教育体系，加快提高各级各类教育质量和水平，特别是要结合市“十五五”各学段公办学校师生数预测及年度实际生数，精准分析师生配比变化特点、在校生数与教师退休数”同时反向上升”趋势及结构性缺员问题，增强优质教育、优质师资供给能力，提升人民群众的教育获得感和满意度。人口发展的变化趋势和区域分布态势，要求教育资源配置超前谋划主动适应。人口规模总量达206.2万人，预计2030年，常住人口将达到211.08万人，户籍人口将达到129.06万人，对服务全民的终身学习教育体系提出新

10、要求；“十五五”期间，各学龄段人口规模增减出现结构性变化：幼儿园在校生数略降；小学在校生数平稳增长、总体规模保持基本稳定；初中、高中在校生数均呈逐年递增趋势；高中增幅高于初中，中职在校生数大幅攀升，涨势明显；特教学生平稳增长；学龄人口区域分布呈现较大差异，中心城区各学段人口规模持续增加。教育需要适应人口结构变化和区域分布特点，科学规划、合理布局各级各类教育资源，优化基本公共教育服务供给。强化市域主体功能区和城乡一体空间结构，要求优化教育布局推动产城人融合发展。继续坚持“国际化创新型品质城市”的总体功能定位，构建“全市一城、一主两辅、双湾双带”沿江向海城市发展格局，主城（中心城区）学位需求缺口大

11、科创新区、高铁新区、晋东新区等教育配套需求紧迫，池店等人口密集区教育扩容压力大，教育要紧跟城市化建设步伐，加大中心城区教育资源整合提升力度，形成与城市发展格局相匹配的教育空间布局。构筑植根型现代产业集群的紧迫态势，要求教育支撑产业发展能级显著增强。紧抓实体经济不放松，持续推进“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，构建“4341”植根型现代产业集群，对高素质应用型人才和技术技能型人才的需求更为迫切，对增强职业教育适应性和高校支撑创新策源需求更为强烈。职业教育和高等教育要主动适应产业转型升级带来的新变化，深化产教融合、校企合作,创新人才培养方式、扩大高校科技创新供给，推动教育链、创新

12、链、产业链融合发展。新技术广泛应用和数字经济快速发展，要求教育发展模式实现创新变革。以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术前所未有地渗入和改变传统学习生活方式，教育要主动捕捉和融入技术变革新机遇，加强教育信息化平台建设，实施教育数字化战略行动，积极适应未来教育发展新趋势。专栏L市“一三五”各学段在校生预测表（单位：人）“十四五”末实际在校生数“十五五”预测在校生数2030年比2025年增减(%)学段2025年2026年2022年2023年2024年2030年幼儿园819968494984327803717539272375-11.7%小学18905219328919673620173

13、92006371955843.5%初中69950741747822880826857679025629.0%高中29032307953261534771371353837732.2%中职12730149281607216791175071838444.4%总数3827603981354079784144984164384149768.4%注：以“七普”人口数为基础，综合考虑二孩、三孩政策，并结合近5年的人口出生率、随迁子女增长率等情况进行综合测算。专栏2：市“十人）五五”各学段公办学校师生数预测表（单位：学段2026年2022年2023年2024年2030年生数应核定实有教生数应核定当年拟生数

14、应核定当年拟生数应核定当年拟生数应核定当年拟编职编退编退编退编退制工制休制休制休制休数数数数数数数数数数30211831211322213223132232总37276316913106175406664360计336446512902580000302424262729高19201981211202228023234243中8774182762375566378961416161718中92128407138791315014538157职853124119617514196567687072初82514311523085250654503557中5177931241843431587741

15、810101810191019101810小53281089477407483169782438学27207648793337328483特47181350200512015220154212教29781956733幼27362030393324113343936465儿91117723011441092631846园11868注：2022-2030年拟退休人数按当年（1-12月）达龄（按男60周岁、女55周岁）人数预测。二、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对工作的系列重要讲话重要指示批示精神，

16、全面贯彻党的教育方针，以全方位推进高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，传承弘扬“经验”，努力在建设高质量教育体系“路径”上率先迈出更大步伐，在推进教育治理体系和治理能力现代化“行动”上率先实现更大突破，在服务全面建设国际化创新型品质城市上率先展现更大担当，加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育，奋力谱写全面建设社会主义现代化的教育新篇章。（二）主要目标到2030年的发展目标：逐步推进教育现代化进程，健全全生命周期教育体系，基本公共教育服务体系更加优质均衡，全民终身学习的教育体系更加完善，教育服务经济社会发展更加有力，教育总体水平、人民群众教育获得感和幸福感居全省县域和市前列

17、达到全国同类城市先进水平，初步建成与国际化创新型品质城市定位相匹配的现代化高质量教育。教育事业领先发展。学前教育三年入园率巩固在99%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占全市在园幼儿总数达到90%以上，其中公办幼儿园在园幼儿占全市在园幼儿总数达到55%以上。义务教育小学巩固率保持在100%,初中三年巩固率达99.8%以上。高中阶段毛入学率达100%以上，普职协调发展。高等教育毛入学率超过63%o劳动年龄人口平均受教育年限12.5年。基本公共教育服务更加公平。适应社会群体多样化教育需求，实现人有所学、学有优教。公共教育资源配置更加均衡，城乡、校际差距显著缩小。基本实现学前教育公共服务全覆盖，普惠性学前

18、教育资源供给机制更加健全。义务教育公共服务体系更加健全，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。来晋务工人员随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。优质教育供给显著增加。高质量教育体系更加完善，各级各类教育供给力、示范力、辐射力不断增强。20%以上的民办幼儿园达到县市级以上示范幼儿园标准。独立设置幼儿园达到85%以上，示范性优质幼儿园比例达到45%以上。优质义务教育与城市人口发展、学位需求相适应。打造高水平职业院校和专业群，建设县域职教高地。提升高等教育发展能级，科创园、产教园等功能更加齐全、服务能力更加突显。整合各级各类教育资源，终身教育资源供给丰富。人才培养

19、模式灵活多样。全面实现学前教育课程游戏化。义务教育课程改革全面深化，建成一批省级义务教育课改示范校。实现普通高中优质多样特色发展。产教融合校企合作机制更加健全，全面推行现代学徒制等工学结合人才培养模式，大力培养技术技能人才。引进国内外高水平大学和科研机构来晋合作办学，建成特色学院、分校或研究院。全面实施“互联网+教育”新模式，终身学习体系更加完善。教育治理体系规范高效。教育治理现代化水平与城市现代化进程良性互动，形成政府高效率服务、学校高质量发展、社会高频度参与的教育治理新体系。教育决策、管理、评价、监督的制度保障体系更加建全，新时代教育评价体系更加完善。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办

20、学全面落实，教育经费投入依法、足额、优先保障，各类生均经费指标随省定标准动态调整。教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障。教育辐射影响力持续提高。教育的开放程度和竞争力显著增强，教育在吸引和聚集经济社会发展急需高端人才中的作用更加突出。建成功能齐全、服务高效的智能化教育服务体系，数字教育资源更加开放与共享。闽西南教育协同发展机制逐步完善，优质教育的辐射带动作用明显提升。深化晋台教育融合发展，为促进两岸关系和平发展、促进祖国统一发挥更大作用。专栏3：“十五五”教育事业发展和人力资源开发主要目标2025年2030年属性教育普及学前教育入园率（）九年义务教育巩固率（%）高中阶段教育毛入学

21、率（）高等教育毛入学率（%）98. 95%99. 23%133.24%60.1%99%以上99.8%以上100%以上63%预期性约束性预期性预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）职业教育本专科（含高专）在校生（万人）现代学徒制培养比例（%）1.421.7810%79.23%1.842.515%83%预期性预期性预期性预期性双师型教师占专业课教师比例（%）普通教育普通高中在校生（万人）普通本科在校生（万人）在学研究生（万人）2.90.060.053.840.250.15预期性预期性预期性人力资源开发水平新增劳动力受过高等教育比例（%）劳动年龄人口平均受教育年限（年）普通话普及率（%）60%12

22、89.32%63%12.592.3%预期性约束性预期性三、主要任务（一）全面落实立德树人根本任务L推进德育体系一体化建设建设大中小幼思政课一体化交流平台，按编制要求逐步配齐配足大中小学思想政治课教师，推动民办学校落实思政课教师生师比要求，建成一批中小学思政课教学名师工作室。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，实施中小学思政统编教材读本“铸魂工程”，推进习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本在大中小学使用，广泛开展“从小学党史、永远跟党走”等主题教育活动，加强理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和规范养成教育，加强青少年法治教育，加强和规范

23、校外教育和研学实践活动组织。持续深化文明校园创建工作，统筹推进大中小学校园特色文化建设，推动社会主义核心价值观教育落细落实。持续推进学校心理辅导室项目建设，发挥未成年人心理健康辅导站咨询和指导作用，完善心理健康教育服务保障机制，扶持建设一批心理健康教育特色学校。2 .加强和改进学校体育美育劳动教育加强体育工作。开足开齐上好体育课，聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，课程化落实学生掌握两项体育技能要求，常态化开展普及性学生体育竞赛，切实保障在校学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，组织学生体质健康抽测，确保中小学生体质健康水平达标。高水准

24、筹办第18届世界中学生运动会。深入开展全国青少年校园足球试点县（区）工作，创建全国青少年校园足球特色学校30个，全力配合做好国际大体联世界杯大学生足球联赛。抓好全国儿童青少年近视防控试点县工作，改善一批中小学校教室视觉环境。依托少体校为基础，推动体教融合。加强美育工作。深入开展全国中小学艺术素质测评实验区工作，运行完善“智慧美育平台”大数据平台，倒逼学校进一步改进美育教育教学，确保每位学生掌握一项艺术技能的要求严格落地，进一步强化美育育人功能。统筹整合学校与社会美育资源，常态化开展普及性艺术技能竞赛，培育一批学校美育特色项目、开发一批美育课程优质数字教育资源。培育美育优秀教学成果50个，建设名

25、师工作室20个、高水平美育实践基地15个。深入推进高雅艺术和地方戏曲进校园活动，充分发挥中华优秀传统文化传承学校和非遗传习基地的辐射带动作用。加强劳动教育。落实“中小学劳动教育课平均每周不少于1课时”和“每学年设立劳动周”要求，积极构建小学、初中、高中、中职、高等学校不同学段分别在劳动意识启蒙、劳动习惯养成、劳动技能掌握、职业技能培养和创造性劳动实践的劳动教育体系。依托课堂主阵地在学科中有机渗透劳动教育。举办“劳模进课堂”“工匠进校园”活动，开展生活技能竞赛活动，建立学生家庭劳动教育和社会教育落实机制，推进学生校外劳动教育实践活动深入开展。推动中小学生示范性综合实践基地拓展劳动教育内容，遴选一

26、批市级劳动教育实践基地、特色示范项目。3 .提升教育协同育人水平完善家校协同育人体系，优化社会协同育人机制。落实中华人民共和国家庭教育促进法，发挥家庭第一课堂、家长第一任老师作用，引导家长树立科学的教育观、成才观。推动家校合作，规范家长学校和家庭教育指导中心建设，定期开展家庭教育指导培训，提高全体教师家庭教育指导水平，深入开展家庭家教家风教育宣传实践活动。加强学校周边环境治理，净化社会风气，创建健康和谐的社会环境。拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，打造家庭教育指导专兼职队伍、专家团队和家长志愿者服务队伍，开展“家庭教育”巡讲活动，建设一批家庭教育特色学校，遴选一批家庭教育典型案例。推动图书馆、

27、博物馆、科技馆、纪念馆、少年宫、美丽乡村等社会教育资源有效开放，构建学校、家庭、村居（社区）、机关、社会团体和企事业单位校内外协同育人的良好局面。（二）优化“一主两辅”教育资源布局1 .整合提升中心城区教育资源根据城市发展空间布局、常住人口规模及学龄人口变化趋势，按照“系统规划、区域统筹、有序增量、盘活存量、优质均衡”的原则，优化中心城区教育资源配置，加快推进高铁新区、科创新区、紫帽片区、池店南片区、城北组团、晋东新区等组团片区教育配套建设，整合撤并15-28所中小学，加快推进160个校舍项目建设，大力补齐学位资源缺口,促进教育为城市发展赋能。实施新（片）区教育布局优化计划。加快推进科创新区、

28、高铁新区、晋东新区、紫帽片区、梅岭中片区、池峰路南延片区等新（片）区教育布局规划方案研制和调整，推进新建、改进、扩建等建设，更好地满足新区建设发展对教育资源需求，服务城市发展。科创新区：新建幼儿园3所，市直小学2所，扩建完中校1所。高铁新区：新增幼儿园4所，市直小学3所，初中校1所。晋东新区：建设幼儿园5所，市直小学2所，完中校1所。紫帽片区：加快建设清华附中学校，配齐配足学前教育,打造紫帽教育高地。实施人口密集区域教育扩容计划。推进池店、陈域等人口密集区、新建楼盘密集区和青阳、梅岭、西园、罗山等优质学校密集区学校设施项目建设，促进学校扩容增量提质。池店区域：加快推进一中池店校区、第三实验小学

29、海丝校区、第七实验小学崇法校区扩建、池峰路南延片区改造项目配套小学等24个项目，到2030年新增幼儿园12所、小学4所、初中校1所。陈域区域：加快组织实施一中（晋东校区）项目，改扩建民族中学、紫峰中学、西滨中学、高登中学，缓解初高中就学压力，到2030年新增幼儿园2所、小学2所、完中校1所。青阳、梅岭、西园、罗山区域：加快推进实验中学、平山中学、第二实验小学、第四实验小学、第六实验小学育德校区、罗山中心小学、实验幼儿园万山园新建、扩建等41个项目，启动梅岭中片区配套学校建设，到2030年，实验中学完成扩建，新增幼儿园18所、小学7所、初中校1所。实施城乡结合部教育增速发展计划。磁灶镇：推动磁灶

30、中学、尚志中学扩容建设，磁灶实验小学陶英校区、磁灶云玺中心幼儿园、磁灶扬美中心幼儿园等新建项目，实施五中改造复办完中校、晋兴职校整体搬迁办学。内坑镇：提速内坑实验小学、第二中心幼儿园新建项目，推进国才中心幼儿园、东峰小学、三民中心小学、内坑中学等改扩建项目。实施薄弱校整合提升计划。罗山街道、磁灶镇、永和镇集中力量建设实验小学，推进整合撤并小规模和薄弱中小学，整合后的旧学校原则上优先用于改建为公办幼儿园或用于新学校的建设，其他闲置校舍按国有资产管理规定进行整合盘活利用。2 .扩大晋西辅城核心区教育资源供给安海镇：推进安海实验幼儿园宝龙园区、梧山中心幼儿园、翰墨学苑配套幼儿园、可慕幼儿园等4个新建

31、项目建设;实施养正中学新旧校区、安海职业中专学校、松熹中学、安海中学、慎中实验学校改扩建项目建设。东石镇：新建东石镇曾厝、郭岑、梅塘、凯旋壹号等4所公办幼儿园和东石第二中心小学分校，改扩建金山小学、锦青中心小学、侨声中学，迁建东石第二中心小学，实施东石中学扩建升格完中校。3 .加强晋南辅城滨海教育功能配套金井一英林功能组团：推进金井镇骏昇华庭配套幼儿园、英林镇龙西幼儿园、英林镇东埔幼儿园、英林迪澜幼儿园等4个幼儿园和英林中心小学新校区等新建项目建设，实施毓英中学、英林中学、南湾中学扩建项目建设。龙湖一深沪功能组团。推进深沪镇第二中心幼儿园、深沪华海幼儿园、龙湖御龙湾配套幼儿园新建项目建设，筹建

32、深沪实验小学，实施南侨中学、深沪中学、首峰中学3个扩建项目建设。4 .推进乡村教育振兴办好必要的乡村小规模学校，改善乡镇寄宿制学校办学条件，推进乡村温馨校园建设。支持乡村学校挖掘利用乡土资源，培育创建一批乡村优质特色学校。（三）深入构建优质均衡的基础教育服务体系1 .持续提升学前教育普及普惠水平推动学前教育公共服务全覆盖。实施学前教育发展提升行动计划，进一步健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。逐步缩小普惠性民办园与公办园在办园条件、保教质量等方面差距。组织开展县域学前教育普及普惠国家级创建工作。加大公办幼儿园建设力度。完善新建、改建住宅小区幼儿园教育配套的规划、审核、建设以

33、及移交管理工作机制，确保“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付”。加大指导与扶持力度，推动一批条件成熟的集体办幼儿园升格为公办幼儿园。规划期内全市预计新增公办幼儿园61所以上，公办幼儿园在园生数逐年提升，至2030年公办幼儿园在园幼儿占全市在园幼儿总数达到55%以上。加大普惠性民办园扶持力度。规范普惠性民办幼儿园认定与管理，延续普惠性幼儿园生均经费扶持政策。组织核定集体办、民办幼儿园办园规模，加强对民办幼儿园的审批和年检等监管力度，逐步撤销条件薄弱的集体办、民办幼儿园。全面提升幼儿园保教质量。落实36岁儿童学习与发展指南，推进幼儿园与小学科学衔接，纠正幼儿园“小学化”倾向。持续推进

34、总园+”办园模式改革，鼓励优质园通过联合办学、委托管理、名园办新园等方式加强辐射，支持指导创建各级优质示范园，加大对“省级保教改革建设幼儿园”培育力度，总结推广一批优秀保教改革成果。2 .深入推进义务教育优质均衡提升义务教育优质均衡发展水平。对照义务教育优质均衡发展评估指标，逐步完善学校基本教育教学设施设备配套标准，缩小区域内校际差距，组织开展义务教育优质均衡发展县创建工作，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。推动提高学校管理标准化比率、义务教育学校资源配置综合达标率不断提高。深入推进名校长办学，培育一批办学思想有特色、课程建设有支撑、管理行为有活力、教育质量有保障的名初中、名小学。实施强

35、校工程，推动“名校办分校”“老校带新校”“强校扶弱校”，通过集团化办学、多形式对口帮扶、高校创办附属学校等方式，扩大优质资源覆盖面。充分发挥省义务教育教改示范性建设学校的示范带头作用。组建城乡紧密型教育共同体，促进优质教育资源共享。推广以社保为主要依据的来晋务工人员子女入学政策，完善“积分入学”和“电脑派位”制度。持续开展大班额消除专项计划，推进标准班额建设。进一步健全控辍保学工作机制,定期开展临界生的核查和劝返工作。全面提高教育教学质量。全面组织各学科课程标准培训学习，落实国家课程方案，大力加强和改进中小学实验教学,系统推进课堂教学变革，推动跨学科学习等新要求落地。全面组织义务教育质量监测，

36、创新质量监测办法，建立监测成果应用机制。以义务教育质量评价指南为依据，制定义务教育质量评价实施细则，完善评价内容，改进评价方法，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，办好每所学校、教好每名学生，促进义务教育优质均衡发展。加强信息技术与学科融合水平，推进智慧教育项目，实施线上线下混合式学习，积极开展人工智能教育实践，加快覆盖所有学科知识点的名师优课资源的推荐与建设。打造“5G+专递”课堂，实施镇域小学课堂教学提升工程，优化乡村小学课堂教学效率，缩小城乡学校质量差距。继续实施初中教育质量提升行动，提升初中薄弱校办学水平，减少中考低分群体数量；强化初中学科协作组活动成效，发挥市级重点学科指导和引领作用

37、落实“双减”和“五项管理”要求。精耕课堂，提高作业设计水平、提高课堂教学效率，提高教师教学热情和学生学习热情，确保减负提质增效。全面推行义务教育阶段学校工作日“2+N”课后服务模式，推动各校加快提升课后服务质量和水平，尽最大努力满足学生和家长多样化需求。坚持“校内保障”与“校外治理”双向发力，做好校外培训机构整治、家庭教育指导，真正形成相互理解、支持的“家校社”三位一体育人格局，营造良好的社会育人氛围。实施教育教学行为规范行动计划，大力规范学校招生、编班、收费等行为，构建公平的办学起跑线，落实中小学生作业、手机、睡眠、读物、体质等“五项管理”及省教育厅关于进一步加强普通中小学教学常规管理工作

38、的指导意见（闽教基202650号）要求，不断深化课程改革，积极推进评价改革，让学生彻底回归课堂主阵地。将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。将落实“五项管理”纳入镇街义务教育质量评价范围和中小学校责任督学挂牌督导重点内容。3 .着力扩容提质做优高中教育统筹推进普通高中挖潜扩容。深入实施高中阶段学位扩容工程，针对性筛选普通高中改建、扩建、新建项目，优先保障教室、实验室、食堂、学生宿舍等基本办学设施建设。指导学校、东石中学开办高中部。在条件符合的情况下，支持民办高中扩大招生。主动应对新修订的职业教育法，探索综合高中办学。优化中考组

39、织中招录取方式，引导学生在普职之间理性选择，促进普职教育分类协调发展。推动普通高中育人方式改革。优化高中生源质量，把小、初、高教育作为一个整体，做好幼升小、小升初、初升高衔接教育。优化高中教学协作机制和特优生培养机制，淡化名师造势，强化集体攻坚，落实优质高中联合体“158”工作机制，组建高中1+N教学联盟，抓实“一核四层四翼”高考评价体系的学习领悟，持续改进高考复习备考策略，优化高考备考体系。落实普通高中新课程、新课标、新教材要求，夯实基础年级教学，高效推进学科教学协作、重点学科建设、拔尖学生培养工作，强化学生实践操作、情境体验和创新创造，着力提升学生核心素养。优化办学评价，落实“看起点、比进

40、步、论贡献”评价机制，鼓励“低进中出、中进高出、高进优出”分层次教学，帮助更多的学子得享更优质的高等教育，进一步提升教育美誉度。促进普通高中特色发展。实施普通高中品质提升计划，积极开展高中校达标升级，扶持季延中学创建省示范高中，支持陈域民族中学、平山中学、内坑中学、磁灶中学、紫峰中学等5所学校创建省一级达标学校；推进一中、养正中学省首批示范高中建设，推进一中、季延中学、南侨中学省课改基地校建设，发挥好示范高中和课改基地校示范引领作用。推进一中、陈肆民族中学创建市普通高中特色办学多样化发展实验学校；培育一批省市普通高中特色示范项目，推进普通高中错位发展和特色发展，引导高中校由分层教育向分类教育转

41、变。探索“品牌教育+知名高中”联合育人模式,办好清华附中学校、拔萃双语学校。4 .促进特殊教育拓面融合完善特殊教育保障体系。完善残疾学生“一人一案”教育安置机制，健全以特殊教育学校为骨干，以普通学校随班就读和普通特教辅读班为主体，以送教上门、远程教育和家庭、社区教育作为补充的特殊教育发展格局。加快发展残疾人以职业教育为主的高中阶段教育，为残障学生提供个性化的职业体验和技能培训。积极推动“普特融合”，持续推进残疾学生随班就读向学前和高中阶段延伸。推动各镇（街道）创建一批随班就读基地学校。针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际，合理布局合适的孤独症儿童教学点。继续发挥市特教资源中心的作用。深化特殊教

42、育教育教学改革。整合市特殊教育学校、特殊教育资源中心、教科研机构和各种课程资源平台力量，构建规范、有效、多元、共享的特殊教育课程资源。完善教育、卫生、残联、民政等多部门协调工作的特殊教育管理和研究联动机制，开展特殊教育综合研究，提供智能化的咨询和服务。加大投入支持指导市特殊教育学校深化省级特殊教育改革试点校和安海镇水头小学、内坑镇三民中心小学深化省级融合教育试点校培育工作。会同妇幼保健机构等医疗部门和相关大中小幼等学校开展自闭症儿童少年教育、康复方法研究实践。加强交互式多媒体教学系统及残疾学生辅助设备配备，实现信息技术与特殊教育教学的有机整合。（四）建设县域职业教育高地1 .构建职业教育新格局

43、积极构建与现代产业发展相匹配的“结构合理、品牌鲜明、多元开放、均衡发展”的职业教育新格局，打造具有特色、省内领先、国家一流的现代职业教育体系。做大做优职业教育布局资源，实施中等职业学校扩容计划，力争完成晋兴职校搬迁扩容，积极推进安海职校开发区校区改建、职校和华侨职校扩容项目，新建晋中职校。探索建立中职集团化办学模式，继续深化“3+2”五年制高职培养模式，积极探索素+2+2”中高本衔接；组建“1+1+X”办学联盟,持续拓宽升学“立交桥”。2 .进一步提升职业教育办学水平根据新修订的职业教育法精神，加快中职学校教学转型，优化就业、升学“双向服务”。深化教师教材教法“三教”改革，建立“专业（学科）协

44、作组”，开展校际教师互动交流。推动专业群建设、课程资源开发、创新创业项目研究，带动校企产学研项目的立项及成果转化，促进学校与企业技术和管理的衔接。建立中职、高职、职业教育本科院校的专业建设协调机制，健全专业设置与调控机制。大力推进“二元制”人才培养模式改革试点，建立培养和就业一体化的预就业制度。实施高水平职业院校和专业建设扶持计划，重点建设4所中等职业学校，12所高职院校，58个省级高水平中、高职专业（群）建设，12个省级一流职业本科专业，打造职业教育品牌。实施“工匠”计划，培育更多能工巧匠和技能大师。3 .深化产教融合、校企合作积极参与市首批国家级产教融合型城市试点，主动开展省级产教融合型城

45、市建设试点工作，促进产业和职业教育聚集融合、优势互补。根据产业发展需求和战略布局，紧扣“4341”产业体系，开设相关学科专业，发挥各职业学校优势专业，突出特色，推动一批产教融合项目、产教协作联盟落地，服务产业转型升级，优化现有专业（群）结构布局。支持职业院校以股份制、场地租赁等形式，通过“引企入校”等途径建立市级生产性实训基地。鼓励企业与职业院校以“厂中校”形式建立实习实训基地依托产业或规模企业建立市级生产性公共实训基地、员工培训基地和终身教育基地。探索建立规模企业接受学生实习实训补偿机制。搭建以专业师资团队与企业技术骨干为基础的产学研平台，建立技能大师工作室、名师工作室。实施职业院校深化产教融合行动计划，支持推动龙头企业与职业院校共同培育建设3-5个省级示范性产业学院、12个实体化运行的示范性职教集团（联盟）、12个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地等。扶持一批优质企业申报产教融合型企业。发挥职业院校专业资源优势，建立中小学职业体验中心，开放职业体验项目，服务学生的生涯规划教育。（