“十五五”科技与人才发发展规划.docx

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1、十五五”科技与人才发发展规划目录一“十五五”发展基础和环境1（一）发展基础1（二）存在问题5（三）发展环境7二指导思想、原则和目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标11三、重点发展领域14（一）科技创新重点14（二）重点创新产业集聚区20四重点任务22（一）打造全域创新的科技创新产业生态系统22（二）构建以高校经济为核心的全域创新空间格局31（三）完善全域创新创业生态33（四）营造优质人才发展生态35五、保障措施40（一）加强组织领导40（二）加大资金支持41（三）优化平台资源利用41（四）激发政府活力42（五）强化评价考核43-XX-1刖百十五五时期，将是我国“两个一百年”奋

2、斗目标的历史交汇期，对我国国民经济和社会发展具有重要的意义，是省全面构建具有全球影响力、全国一流水平和特色的全域创新体系以及建设“两个高水平”和“重要窗口”的关键时期，也是市实施打造数字经济第一城和国家数字经济示范城市，建设综合性国家科学中心核心承载区的重要时期，是市以人工智能、5G为代表的数字科技进入加速发展和跨界融合的爆发期，更是区践行新发展、打造“数字科创引领地”的关键时期。区将在大发展格局中发挥不可替代的、新的、更大的作用。但同时也必须认识到，区“十五五”期间在核心技术、产业生态、空间布局、人才集聚和政策保障等方面，还面临着诸多挑战。为更好的推进“十五五”时期的科技创新与人才发展工作，

3、根据“十五五”国家科技创新规划、省科技创新“十五五”规划、省人才发展“十五五”规划、市科技创新“十五五”规划、市人才发展“十五五”规划、市区（之江国家旅游度假区）国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等编制要求，编制区”十五五”时期科技创新与人才发展规划，为区未来五年科技产业和人才队伍建设发展提供指导。一、“十五五”发展基础和环境（一）发展基础“十四五”期间，区实施创新驱动发展战略和人才强区战略，紧密结合省市建设国家自主创新示范区及城西科创大走廊的发展契机，依托紫金港科技城、云栖小镇、蚂蚁小镇等重大平台，以“三城六镇”为主抓手，提升产业发展，成为吸引人才和创新力量的创新生态

4、区。“成果研发与产出”子指数高达839.97（通过专利申请与授权、成果登记等来表征），位居全省第一位。科技成果转化指数位高达674.35,居全省第二位。2020年，实现技术交易额130.4亿元，位列全省第二位，科技成果转化动能强劲。截止“十四五”末，区成功培育国家重点扶持高新技术企业766家、省级科技型中小企业1879家；上市企业21家、新三板挂牌企业49家、计划上市、挂牌意向企业近60家；涌现独角兽、准独角兽企业39家，数量全省领先，成为优质科技企业的成长高地。全区人才资源总量达到45.2万人，比2015年增长18.9%。全区分类认定博士、副高以上高层次人才3642人，其中市级及以上领军人才

5、746人。青年人才竞相涌入，2020年，引进35岁以下大学生达4.23万人，成为人才蓬勃发展的集聚地。创新平台建设成效显著。一是创新创业平台体系基本形成。区紧紧围绕国家大众创业、万众创新战略布局，全力以赴加快推进“两城六镇”创新创业平台体系建设，重点建设了之江未来城、紫金港科技城和云栖小镇、龙坞茶镇、艺创小镇、蚂蚁小镇、云谷小镇、紫金众创小镇，基本形成“孵化器、加速器、产业园”三位一体的新型创新创业服务平台体系，“双创“平台能级不断提升。二是各类创新平台齐聚。依托浙大科技园、中国美院国家科技园2个国家大学科技园，累计培育市级以上孵化器21家、市级以上众创空间23家。这些各具特色的创新创业平台，

6、为产业链广大创业者、创新企业、大企业、科研机构提供多维度发展空间，提升区域创新创业活力。三是各类创新平台内涵不断提升。十四五期间，区各类创新平台稳步推进，完成省级改造。紫金港科技城”数字信息产业平台”成功入选全省首批“万亩千亿”新产业平台培育名单；云栖小镇“云计算产业创新服务综合体”被评定为市级创新服务综合体。双创平台转向专业化、国际化发展，银江孵化器入选第二届中国100家特色空间，互联网创新创业园获评省级示范平台。创新产业集群已经形成。一是高新技术产业快速发展。截止“十四五”末，区入驻国高企业766家，高新技术企业上市企业总量11家。全区累计建成省级重点实验室14个、省企业（重点）研究院48

7、家、市级以上研发中心314家。2020年，规上高新技术产业实现增加值58亿元，占规上工业增加值比重达80.1%。二是产业布局持续优化。区作为全球著名的阿里巴巴集团的诞生地和孕育地，创新生态的生发地，逐渐形成了“阿里系、创新研发“浙大系、海归系、股权投资“浙商系的“四系”相互辉映的产业布局发展体系，为打造全国科技创新中心发挥重要作用。三是创新产业集群持续壮大。目前，区基本形成了以云栖小镇为中心，以阿里云等龙头企业为代表的云计算产业中心；以蚂蚁小镇为中心，以蚂蚁集团、支付宝、网商银行、网金社、芝麻信用、每日互动等龙头企业为代表的金融科技产业中心；以紫金港科技城为代表的数字经济、生物医药产业中心。产

8、业创新生态链不断优化，科技创新促进产业转型升级力度有效提升。创新生态环境更加优化。一是政策扶持针对性强。十四五期间，区先后出台落实好区独角兽企业培育工程实施意见（2018-2020年）、区实施“小微企业成长”“雏鹰计划”“凤凰行动”三年计划（2018-2020年）实施方案、区加快科技创新推进转型升级的实施意见（试行）等22个政策，扶持各类型创新企业发展，调动企业加大研发投入、实施技术创新的积极性。二是科技服务精准高效。先后开展“为企服务竞赛”、“先锋行动”、“科技八点半”等系列活动，为科技企业做好服务。2019年，“最多跑一次”所有事项实现“零次跑”，其中六项指标在全市科技系统排名第I0三是科

9、技金融加速升级。出台了区高新技术企业金融服务的实施意见，整合优化科技金融风险池、产业基金、区级担保中心等资源，与投资集团合作启动建设区科技金融服务中心，持续完善科技金融风险池运作机制、合作模式，为科技企业提供金融支持。高端创新人才加速集聚。着力发挥科技型企业集聚、高校科研院所林立等资源优势，不断深化与大学、大学、蚂蚁集团等名校名企战略合作，加速集聚高端创新创业人才。一是政策红利持续释放。坚持系统谋划、重点突破，持续推进人才政策创新，率先建立顶尖人才团队引进模式，出台关于实施“英才”引智工程聚力打造国际人才港的若干意见，形成全面覆盖的高素质人才支持体系。在招引海内外人才、促进创新创业等方面持续加

10、大支持力度，成功引进施一公等4个顶尖人才项目，阿里云创始人王坚当选中国工程院院士,引进和培育国家、省市级海外高层次人才专家253人。优化升级“英才计划”，创新“云路演”“云评审”形式，与海外校友会、创投机构、人才中介等开展合作引才，在全球广布引才网络，5年来引进数字经济、生命健康等优质人才项目219个。二是重点企业院校带动明显。蚂蚁集团、华电电力科学研究院、数梦工场等龙头企业聚才用才活力持续激发。深入实施“名校名院名所建设工程，大学、国科大高等研究院等高水平研究机构影响力、吸附力持续上升，大学面向全球累计引进百余名高水平学术人才，国科大高等研究院吸引11位“两院”院士、55位“杰青”加盟,一批

11、产学研项目获重点扶持，重点企业院校集聚人才作用日益明显，辐射带动了区域人才生态的转型升级。三是人才品牌活动亮点纷呈。高规格承办数字经济全球“云享会”、大学生“双创日发布会、数字经济全球“云享会”、侨界精英创新创业峰会等省市人才活动，连续9年举办国际人才交流与项目合作大会分会场等高端人才活动，支持社会力量举办云栖大会、“2050大会”等标杆活动。四是人才创新创业氛围日显浓厚。先后评选120名为我区经济社会发展作出突出贡献的创新创业人才并进行表彰和宣传。精心打造“栖西”人才驿站人才服务交流平台，创新推出“人才云管家”智慧化服务平台、“栖西”人才码等线上应用，实现5大类55项人才服务事项“掌上办”，

12、并提供20余项特色专属服务，“线上+线下全方位构建人才服务综合体。着力解决人才普遍关注的金融投资、子女入学、医疗保障、住房安居等“关键小事”，降低人才创业创新成本，加速人才创业创新进程。（二）存在问题高端创新平台建设需进一步增强。我区围绕特色小镇、特色楼宇、科技园区为主体，打造科技孵化器双创载体，累计打造市级以上孵化器21家（国家级6家、省级6家、市级9家），市级以上众创空间23家（国家级10家、省级11家、市级2家）。但国家级实验室数量仍然有限，特别是国家重点实验室等大科学装置还明显不足。区拥有大学、大学等国家高水平大学，具备建设大科学装置的基础，但目前数量还远远不足。国家产业创新中心、国家

13、技术创新中心、国家工程研究中心、国家制造业创新中心、国家医学中心、国家超算中心等国家级载体布局有待进一步完善。重大科技基础设施（装置）建设，特别是人工智能、集成电路、生物医药等引领性开源开放公共平台还有较多提高的空间。协同创新资源整合能力需进一步提升。建立起一个以企业为创新主体的开放、合作、互利、共享的产业创新生态，需要把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素融合提升。数字经济发展需要在大数据、区块链、人工智能、物联网、云计算、生物识别技术等前沿基础和关键技术创新,目前区内与数字经济关键技术研究相关的研究院所、检测机构、技术转移机构等公共服务机构数量还偏少

14、产业内企业之间、企业与大学、大学等高校、科研机构之间产学研协同创新、技术转移等工作参与度和活跃度还有待提高。尤其是需要产业重点集聚研发创新、创业孵化、科技中介、检测认证等产业链上、下游相关企业和各类创新服务资源。另外，区内在数字经济、科技金融、生物医药和高端装备等支柱产业都有良好的基础和较大规模企业，但行业并没有形成上下游高效协同的产业链条，在科技创新产业化管理上未形成长效机制。创新创业发展基础需进一步强化。“十四五”末，区对标深圳南山区、市余杭区，找差距，谋落实，认真查找在国高企业培育、平台建设、体制机制等方面存在的不足，目前区尚未形成完善的科技创新服务体系，尤其是缺乏在中小科技企业在创新

15、创业过程中的支持，在推进区科技金融中心、担保贷款、企业信用评估等方面进展缓慢，整体区域自主创新体系有待进一步完善。在科技创新整体实力和规划布局，与城西科创大走廊、国家自主创新示范区建设的要求还存在一定差距。人才服务精准高效需进一步优化。各类海内外高层次人才对服务的多元化、个性化需求日益增多，虽然通过数字赋能，在人才服务举措方面进行了一定的探索创新，但人才服务供给与人才日益增长的对优质服务的需求还有一定距离。还需要进一步聚焦人才发展难点痛点，丰富人才服务内涵，在人才创业融资、住房保障、子女教育、医疗保健、文旅出行等人才关注的突出方面提供更多量体裁衣式的个性化人才服务，提升人才服务国际化、一体化水

16、平。（三）发展环境从全国来看，我国正面临科技创新国家战略实施的机遇期。当前，世界各国纷纷把创新作为发展主引擎，并相继出台一系列发展战略，着力抢占创新制高点。在十九大报告中，习近平总书记再次强调“创新是引领发展的第一动力”，未来中国经济实现高质量发展必须依靠创新驱动。党的十九届五次会议上明确提出了十五五期间坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。同时，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国内国际双循环发展新格局下，人才尤其是高层次人才成为关键变量，人才竞争的激烈程度前所未有。从省来看，正在积极打造高水平创新型省份和全球人才蓄水池。根据省第十四次党代会精神，省将在202

17、5年初步建成科技创新综合实力全国领先、特色领域创新具有全球影响力、区域创新体系有力支撑现代化建设的高水平创新型省份。同时要在重点领域形成人才高峰，把打造成最具影响力吸引力的国际人才流入地之一。而作为省会城市以及长三角一体化中创新的先行点背负着代表国家参与全球合作竞争的使命和责任，通过过去几年的发展，已成为长三角地区产业创新生态的“新支点”和人才一体化的新高地，创新资源丰富，产业基础较好，将迎来新的一轮全域型创新驱动发展的机遇期。从市来看，G60科创走廊、城西科创大走廊建设，创建综合性国家科学中心核心承载区开拓区创新发展新局面。沿沪昆高速G60两侧分布了众多企业，是中国经济最具活力、城镇化水平最

18、高的区域之一。G60科创走廊从上海松江区的LO版本,到沪嘉杭联动的2.0版本,再到沪苏浙皖九地区的3.0版本,不断扩容升级的背后,正是长三角地区科创驱动、融合发展、区域一体化共识不断深化的过程。与此同时，市打造城西科创大走廊的空间规划对接了G60科创走廊布局，把城西科创大走廊作为全面创新改革的试验田，是市高起点打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地的三大科创高低之一，而区正处于这一空间布局的核心区，这构建了区创新发展的新局面。综合判断，在未来五年，区科技创新和人才发展既面临着前所未有的发展机遇，也面临诸多困难和挑战，必须保持战略定力，强化责任担当，厚植发展优势补齐短板不足，必须增强机遇意

19、识、忧患意识、使命意识和创新意识，充分利用好各种有利条件，着力破解前进中的难题，加快推进区科技创新发展和人才发展。二、指导思想、原则和目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十四届五次、六次、七次、八次会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对标习近平总书记赋予的新目标新定位，深入实施“八八战略”，把人才和创新作为首要因素，牢牢把握战略窗口期、历史交汇期和攻坚关键期，以“三个地”的责任感使命感，坚持党管人才原则，坚持制度创新和科技创新双轮驱动。围绕贯彻实施长三角一体化发展国家战略，打造具

20、有影响力吸引力的全球人才蓄水池，构建具有全球影响力、全国一流水平和特色的全域创新体系，全面增强自主创新能力、提升人才发展潜力，全面提升城市综合能级和核心竞争力的奋斗目标，以打造高水平创新型省份和国家自主创新示范区建设为指引，以G60科创走廊和城西科创大走廊建设为契机，以“持续打造中国数字经济第一城”和制造业高质量发展为导向，围绕全区“拥江揽湖核心区、数字科创引领地、幸福宜居未来城的目标定位,着力打造创新源、文教城、国际人才港和金融科技中心、科技创新中心、文化教育中心、未来城市中心“四大中心”，奋力打造展现“重要窗口”头雁风采的风景线，力争成为全省乃至全国的人才引领、创新驱动的发展核、增长极、策

21、源地。（二）基本原则“十五五”期间我区科技与人才发展，必须坚持以下发展原则：坚持企业为主体，市场为导向。充分发挥企业创新主体的作用，实施双倍增行动计划，继续大力支持高新技术企业和科技型中小企业，构建适应创新发展的体制机制。加强与长三角等省外国外科技大市场的交互融通，加快中试平台、市场体系建设，构建以需求为牵引的科技成果转移转化机制。完善技术要素市场化配置机制，创新完善技术成果转化公开交易与监管体系、科技成果转移转化利益分配机制。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，有效激发人才和用人主体“两个积极性”，调动各方面资源力量参与人才工作，促进人才投入多元化、人才效益最大化。坚持深化改革和创新驱

22、动。全面深化科技重点领域和关键环节改革，加快推进创新服务平台建设，积极推进科技金融平台构建，大力支持中小企业创新创业，激发各类主体活力，把人才资源放在优先位置，用创新创业增添经济社会发展新动能。营造激励创新的公平竞争环境、完善技术创新市场导向机制、强化科技金融创新功能，完善成果转化激励政策，构建高效的科研体系，更好的发挥科技支撑引领作用，实现创新驱动发展。深化人才发展体制机制改革创新，健全和改革人才评价、流动、激励机制，加强政策供给、要素供给和服务供给，实行更加开放的人才政策，更好地激发人才、市场主体、社会力量积极性，聚力打造国际人才港。坚持重点突破与统筹协调相结合。以满足科技创新需求和提升产

23、业创新能力为导向，明确科技发展战略重点，统筹资源，集中力量，突出抓好重点产业、重点领域的科技工作,实施若干重大专项和工程，实现产业重点领域率先突破、跨越发展。加强科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接。建立创新政策协调审查机制。抓好资金统筹，提高财政间接资助比重。推进城乡统筹，以“绿色、循环、低碳”理念推进城乡融合发展。充分发挥重点人才工程、重要人才政策、重大人才平台的辐射带动作用，重点瞄准尖端和新兴产业科技，大力招揽急需紧缺人才，依托产业链，协同创新链，布局人才链，统筹推进各类人才队伍建设，不断完善人才谱系。坚持科技创新与人才生态环境优化。以“最多跑一次”改革牵引科

24、技体制改革，坚持党管人才原则，坚持党对科技事业领导，党委（党组）主要领导负总责，加强创新工作统筹协调，形成各级各部门协同推进的工作体系。创新优化“一体双核多点”体制，按照基础建设、产业发展、应用服务“三位一体要求,大力发展数字产业化、产业数字化和政府数字化,力争在转型升级、转变发展方式上更加奋发有为。加快建立以人才为核心的创新创业生态系统，不断完善人才工作治理体系，提升治理能力，全力打造人才生态最优区。（三）发展目标通过5年努力，到2025年，初步建成科技创新综合实力全市领先、区域创新体系完善，在云计算大数据、5G通讯、射频芯片、人工智能特色领域创新具有影响力的科创先进示范区及国际人才港，使得

25、区成为自主创新能力、科技竞争力和科技综合实力成为市领先区。着力完善人才队伍体系、人才政策体系、人才平台体系、人才服务体系、人才工作体系，全方位引进、培养、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，努力把区打造成为人才向往、人才集聚、人才辈出的具有影响力的“国际人才港”。着力推动“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设，基本建成国际一流的“互联网+”和生命健康科创高地。在类脑芯片、人工智能、量子信息、未来网络和智能感知等领域取得重大创新突破，形成1-2个云计算大数据、电子商务的世界级数字经济产业集群和12家千亿级企业，借助大学、大学，加快建成世界先进的生物医药研发中心。不断提升科

26、技创新的国际化水平，广泛开展科技的国际合作交流，十五五期间，力争在海外布局1-2个海外的科技中心,新设1-2个海外创新孵化中心、国际联合实验室或国际化研发机构，作为区与国际科技交流的载体以及吸引海外高科技人才的窗口。区市级以上科技孵化器总量达28家，市级以上众创空间总量达31家。着力优化全域创新体系和创新生态，在创新人才队伍、创新体制机制、创新重大平台建设上取得重大突破。“最多跑一次”改革牵引全面创新改革，在三大科创高地领域集聚一大批顶尖人才、科技领军人才和青年科技人才，创新空间布局和产业平台体系明显优化，科技金融服务体系建设取得新突破，科技型智能化生活成为民生福祉的鲜明标识，“产学研用金、才

27、政介美云十联动创新生态体系更加完善。到2025年，全区市级以上研发中心总量达550家，省重点实验室总量达28家，培育省级新型研发机构28家。着力实现重要指标“六倍增六提升基础研究经费占研发经费比重、PCT国际发明专利申请数、数字经济增加值、高新技术企业数、科技型中小企业数、顶尖人才和科技领军人才数等方面奋力实现倍增。全区R&D经费支出占GDP比重力争达4.3%,国家高新技术企业数达1200家，高新技术产业增加值占规上工业比重超过80%,市“雏鹰计划”培育工程企业达650家以上，省科技型中小企业达3200家以上，技术交易总额增长超过50%以上。着力推动人才总量稳步增长。聚焦“卡脖子”关键领域、基

28、础研究领域，创新举措加快汇聚一批能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科发展的海内外领军人才和具有国际领先技术水平、带动新兴产业发展的海内外高层次创业创新团队。到2025年，引进各类人才10万人，其中青年人才6万人；引进海内外领军人才100人、高层次创业创新团队200个。着力实现人才队伍结构更趋合理。全力服务数字经济和制造业高质量发展“双引擎”打造，加快推动人才向重点产业和重点领域集聚。到2025年，人才在地区间的分布更加合理，人才专业、年龄结构和高、中、初级专业技术职称比例更加优化，重点培养和引进一批数字经济、先进智造、生命健康、文化创意等我区云创、科创、文创“三创”融合特色产业集群发展的

29、紧缺急需人才。着力优化人才发展环境。建立与国际接轨的专业化、信息化、产业化的人才服务体系，大力引进高水平国际教育医疗机构，探索建设富有特色的人才主题公园建设，打造“有高度、有热度、有温度”的人才交流服务平台，积极营造国际化创新创业环境，人才发展的事业环境、生活文化环境、服务环境具备国际竞争力。三、重点发展领域未来5年，区将坚持数字经济、制造业“双引擎”驱动，不断巩固传统产业制胜优势、强化新兴产业领先优势、培育未来产业竞争优势，让产业成为区域创新发展的“加速器”。进一步做强云计算大数据、金融科技、文化创意、专业技术服务、区块链等优势产业，重点支持5G通讯、射频芯片、人工智能等新基建发展，培育在线

30、教育、办公、医疗等新技术新产业新业态。推动制造业领域产业数字化升级，全面实施制造业“六倍增”计划，加大做地出让和园区改造力度，为新制造业发展提供有力保障。重点发展数字经济（云计算大数据、人工智能、物联网、金融科技、区块链）、新制造业（新材料、集成电路）、生命健康（生物医药、医疗器械）、航空航天、文化创意产业所需要的关键技术创新。（一）科技创新重点L人工智能相关技术区具有良好的人工智能行业基础。人工智能行业从产业层级可分为基础支撑层、技术层和应用层。区的人工智能企业主要分布在基础层和应用层。在基础层，重点发展以阿里云为龙头的云计算/大数据相关技术，包括从大数据采集、预处理、存储及管理到分析及挖掘

31、以及展现与应用，形成行业生态圈；在芯片领域，主要发展以钺昌科技、诚芯科技、臻镭微波等典型企业为代表的EDA、光刻机等芯片技术，攻关解决物理仿真、人机互动、智能控制、系统自治等关键技术,发展智能终端操作系统、嵌入式操作系统、工业控制实时操作系统等基础软件。在应用层，主要培育和发展以梧斯源为代表的商用机器人技术、以云深处为代表的腿足机器人技术、以德尚韵兴为代表的超声诊断机器人技术，以及以浙大系的牧星科技为代表的军用无人机技术和以飞步科技为代表的自动驾驶技术。开展高精度运动控制、高可靠智能控制基础共性技术研发，发展伺服电机、传感器控制系统等关键核心零部件，突破船舶及海洋工程、电力装备用等高档数控系统

32、和高性能功能部件。重点发展基于嵌入式智能芯片、新型人机交互、智能信息检索、语音识别、图像识别和机器视觉、机器深度学习、智能决策控制等技术的人工智能核心技术。区人工智能领域初创企业多，成长速度快，在“人工智能+”医疗、金融、零售、制造、安防等应用场景领域，有40多家典型企业；有15家左右人工智能领域企业成长为独角兽、准独角兽企业；“2018年度大数据人工智能创新企业10强”榜单中，有6家企业（阿里云、个推、51信用卡、又拍云、玳数、银盒宝成）在区。发挥区人工智能产业基础优势，谋划区人工智能产业联盟，抢占先机。充分利用区在人工智能基础理论和载体建设方面的基础优势，与大学合作建设脑机智能研究中心以及

33、开展类脑产业合作，形成由大学人工智能和机器人实验室、大学人工智能研究所、云栖小镇、紫金港科技城、云栖工程院以及各人工智能小镇构成的人工智能产学研生态圈，抢占人工智能产业发展高地。2 .生物健康相关技术依托养生堂等龙头企业开展新药研制，开展药物新靶标发现与确证技术、遗传病等重大疾病及基因创新药物研发、新药先导化合物筛选与设计、药物新制剂、抗体制备、现代生物治疗手段等领域技术攻关。依托大学、实验室等高水平生物医药研究平台大力发展大分子蛋白质药品、基因工程等健康相关的生化技术，重点发展现代中药开发与创新、体外诊断试剂等相关技术及特色产业基地。积极发展疫苗、诊断试剂、血液制品、基因工程药物、抗体工程药

34、物等前沿性现代生物药品，大力支持抗肿瘤等重大疾病的靶向新药开发。建设实验室，应急医学研究中心、与大学共建生命科学研究院。重点突破体外诊断、高端医学影像设备、高性能治疗及康复设备、口腔医疗器械、微创介入器械、组织修复替代材料与人工器官等领域一批核心关键技术；创新医疗器械开发领域，积极研发先进治疗设备、医学影像设备及基于“互联网+”的家用普及下医疗器械，研发高端制药装备和监测仪器，发展医用敷料及麻醉监护耗材，提升生物医用新材料新产品研发能力；高性能诊疗设备制造领域，重点开发高通量检验设备、分子诊断设备与可视化探针、集成式及全实验室自动化流水线检验分析系统等产品，突破健康监测产品、健康大数据与健康物

35、联网、远程医疗等关键共性技术。3 .5G相关技术目前，随着5G通信进入实质性商用，基于5G技术物联网应用的集成电路将迎来新一轮的发展高潮。建议区以龙头芯片公司为依托，抢抓5G发展机遇，开展“5G+集成电路装备+芯片+超算+物联网”产品的研发，以5G技术引领集成电路产业发展。实施“5G+工业互联网”工程，加快5G技术在制造业领域的应用，打造工业互联网创新生态，推动以工业互联网改造产业链步伐。按照现代产业集群理念深化传统产业改造提升，以信息技术的应用和融合创新，推动制造方式创新、产品创新、业态创新和商业模式创新，建设一批未来工厂、数字工厂，打造一批高质量经典产业。4 .服务于金融科技的信息服务技术

36、充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。充分利用区在金融科技方面的先发优势，集聚优质资源，引领全市国际金融科技中心建设，打造世界级金融科技产业集群。围绕蚂蚁集团等核心企业，积极培育和吸引金融科技研发、基础设施和商业应用类头部企业和创业企业，构建完整金融科技核心产业链，并延伸到金融科技风险投资、并购基金和金融科技赋能企业和应用场景，覆盖金融科技全价值链。着力推进西溪路金融科技产业核心轴建设，加

37、快金融科技大厦区块、白沙泉区块、古荡科技园区块、桃源坞区块、百家园区块等五大特色产业区块建设。组建金融科技产业联盟和专业委员会。积极举办金融科技领域国际化高端峰会、论坛等活动。鼓励与国际知名金融科技企业开展技术交流、合资合作。提高金融科技监管能力和水平，争取央行金融科技“监管沙盒”试点。5 .高端装备制造及航空航天技术未来5年，区重点支持航空航天装备及关键基础件、智能制造装备及产品、智能医疗器械制造及新能源新材料研发等领域的核心技术攻关。大力发展航空航天发动机、传动系统、控制系统等关键设备制造技术；注重发展航空航天地面任务设备、空管设备和地面保障设备系统，适时开展航空器地面模拟训练系统开发制造

38、技术。依托华电电力研究院重点发展面向智能电网、汽车电子、工业控制、医疗电子等领域应用自主知识产权的高性能芯片，攻关解决物理仿真、人机互动、智能控制、系统自治等关键技术，发展智能终端操作系统、嵌入式操作系统、工业控制实时操作系统等基础软件。6 .智能制造及新材料技术依托大学、大学等相关学科创新优势，加大布局发展新材料、新能源、智能制造等的基础研究与新技术、新产品开发。智能制造技术领域，提升新能源汽车装备、现代物流装备、智能印刷装备、现代农业装备等装备制造业的制造过程智能化水平，开展网络应用技术、多元信息感知、采集技术与安全控制技术的研究，为未来智能工厂建设提供关键技术和架构保障。攻克新一代机器人

39、核心技术，开发若干机器人产品，实现工业机器人成线成套规模化应用。新材料研发领域，瞄准先进结构材料、先进功能材料、变革性材料三大领域，加强柔性电子材料、半导体材料、新型显示材料、高端磁性材料、新型高分子材料的应用基础研究；重点支持高性能金属材料、高性能磁性材料、先进高分子及合成材料、电子信息材料、海洋新材料、高性能复合材料、先进碳材料、纳米材料与器件、特种功能材料、材料基因组等关键前沿技术攻关。其中，化工新材料方面，重点研发有机硅系列、功能性聚合膜材料、工程塑料、高性能密封材料。7 .服务于数字化改革、提高民生福祉的相关技术充分发挥大学、阿里云等创新优势，加快在智能计算、云计算与大数据、区块链、

40、集成电路、量子技术等领域突破一批核心关键技术，服务数字化改革，提高民生福祉。云计算与大数据领域，重点研究大数据存储与管理技术，大数据处理与分析技术、大数据安全技术、突破能耗感知的综合调度技术、数据安全技术、面向不同行业的高效云应用开发及相应云安全关键技术；研发面向典型关键任务领域的低延迟高可用云计算系统；建设大学国际科创中心，加快集成电路、微纳传感器等领域前沿技术研究。区块链领域，依托大学在区块链领域的基础研究优势，打造全球性的区块链研发和应用、技术迭代及更新、人才交互、信息共享平台；开展区块链底层技术、共识算法硬件、开源技术体系、区块链应用监管和溯源技术研发；开发区块链技术在数字货币、数据存

41、储、数据鉴证、金融交易、资产管理、货运物流等场景中的规范应用。量子技术领域，依托大学的科学研究和人才优势,开展城域、城际、自由空间量子通信技术等关键技术研发，重点研发量子计算机、量子芯片、量子编程、量子软件、量子加密通讯、通信核心器件及相关材料和装置装备。着力加强数字技术与农业、医卫和社会发展各领域的技术融合创新和成果应用，提升农业现代化、医疗卫生智慧化和治理体系数字化水平。（二）重点创新产业集聚区十五五期间，区围绕市新制造业计划和区重点产业拟新增创新平台载体4个，主要有射频产业园、杭电数字经济产业园、人工智能主题园区以及新制造业园区。1 .射频产业园。重点围绕信息产业高端电子元器件领域国际公

42、认最具难度的射频集成电路研发、生产和应用技术，全面贯通微波毫米波射频集成电路流片、设计、封装、测试和可靠性验证的“全产业链”，搭建射频芯片及创新集成应用平台，以微波毫米波射频集成电路为产业核心，以“云谷小镇”为产业基地，将其打造成省首个军民深度融合全国示范点。2 .杭电数字经济创新科技园。以杭电文一校区为依托，借助区大力发展高校经济的机遇，将其打造成为数字经济国家级行业性科技平台基地、数字经济国际人才引进创新创业基地和数字经济新业态的企业孵化基地。探索校企合作价值型园区的成功之路，将园区打造成数字经济国家级科技平台（重点实验室、工程中心、协同创新中心）的“双创”基地，并充分利用各类科技平台提供

43、每年超过2000人的实训岗位,每年超过200人的创业孵化，吸引国家级、省级等海外高层次人才聚集园区创新创业。3 .人工智能创新发展区。当前，区人工智能产业以紫金港科技城和云栖小镇为集中代表，正加速推动人工智能技术与新制造、Al芯片、空天信息、智慧治理等融合发展，形成了独特的发展优势。为充分发挥此优势，以紫金港科技城和云栖小镇为核心，集中打造人工智能创新发展区。依托紫金港科技城打造数字经济的“产业大脑”，重点依托大学、大学两大智源，着力推动人工智能科技成果转化，谋划布局人工智能与云计算、大数据、工业互联网、集成电路设计、智能机器人等融合发展，打造产业发展新高地、科技创新策源地、新型一流科学城为全

44、区、乃至全市数字经济提供人工智能的算法、算力及技术融合支撑；依托云栖小镇打造智慧治理的“城市大脑”，以人工智能技术与云计算、大数据、空天信息技术的融合应用为主要方向，着力建设数字经济突破地、实践地和触媒地，打造全国数字经济第一镇，为全市打造未来城市的智慧治理示范，提供智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧金融等全链条、一体化解决方案。贯彻区委区政府“北强南启中兴”战略部署，以紫之隧道串联，逐步发展“两核”间的环紫之产业创新带，支撑服务城西科创大走廊，发展人工智能产业集群。4 .新制造业园区。在园区内重点培育和引进高端装备、生物医药、节能环保、数字安防、新能源新材料等行业的企业，以及经过改造提升后的

45、机械、化纤、化工、橡胶、纺织、服装等传统制造业。四、重点任务“十五五”期间，区将围绕数字经济、智慧经济，打造培育包括云计算、大数据、金融科技、电子商务、智能制造、人工智能等重点产业集群，着力形成产业园区布局合理、人才智力高度集聚、科技创新高度活跃、人才作用充分发挥的多元化、差异化、专业化发展的人才产业集聚区。（一）打造全域创新的科技创新产业生态系统按照“全域统一布局、物理空间和服务体系同步建设的要求，通过“以点带面以及点、线、面的结合，全面打造全域创新的科技创新产业生态系统，最终实现自动自发式的创新机制，力争在创新驱动发展中创造出区特色。坚持科技创新在推动高质量发展中的核心地位，全力加强科创平

46、台建设、培育壮大科创主体，以科技创新催生“内涵型”增长新动能。全力推动“三城一谷六小镇”建设，打造高能级科创平台。全力支持实验室、国科大高等研究院、高等研究院、云栖工程院等新型研发机构建设，构建“国家实验室省实验室省重点实验室”等高能级研发平台创新体系。实施“科技型中小企业一雏鹰企业一国高企业一领军企业”梯度培育计划，加快培育更多“专精特新”企业，促进初创型成长性科创企业发展，打造大企业与中小企业协同发展的创新产业集群。1.以各类创新平台和产业集聚区为面，做强平台的创新策源功能落实长三角一体化国家战略，聚焦构建“北强、南启、中兴协调发展格局，加速推进“三城一谷六小镇迭代升级，着力构筑新一轮发展

47、四梁八柱完善创新生态，在培育发展源动力上争创一流业绩。(1)三城三城按照“一南一北的空间格局形成各自的空间特色。北部借助高校、科研院所实力重点培育自主创新能力，主抓基础研究、源头创新，着力打造创新策源地，通过提升科研实力扩大国际科技创新的影响力。瞄准智能感知、智能计算、智能网络和智能系统战略方向，加快极限感知、新一代工业控制系统安全、新一代人工智能开源开放等大科学装置建设，充分发挥大学、大学等高水平大学作用，创建国家重点实验室和省实验室，力争取得更多突破性成果。积极推动新型高端科研平台发展，组建高层次、国际化的高科技相关研究团队和高端智库，专注于基础性科学研究和颠覆式创新研究；大力支持域内高

48、校、研究机构、科技企业深化交流合作,通过共建研发机构、院士/博士后科研工作站、创业创新实训基地等产学研用合作形式，结合新机制和新生态，加快行业关键技术共性技术转化和应用，成为国内领先的高科技”研究高地”。南部之江未来城集中发展创新性产业，以承接高新技术产业和战略性新兴产业为重点。力争到2025年，共建高端创新载体数50家，引育产学研企业达到100家，承担开展产学研项目120项，产学研合作金额达100亿元。紫金港科技城南接西溪湿地，北靠兰里景区，西连未来科技城，省首批七个“万亩千亿”新产业平台培育对象之-O着力推进阿里云产业园、天堂银谷产业园、蘑菇街时尚产业园、个推总部大楼等项目建设，构建以数字经济为引领、生命健康和先进智造为驱动、科技服务为支撑的“1+2+1”产业体系，打造全国数字信息产业创新中心和上市企业集聚区，建成国际知名、国内领先的云计算大数据产业中心和云计算技术创新先行区、大数据运用先行区。要紧扣打造“全区产业发展新高地、全省科技创新策源地、全国新型一流科学城”的目标，围绕数字经济、智能制造、生命健康三大主导产业，着力招引和培育产业链核心企业，积极优化区域规划、拓宽发展空间，强势推进2.0版建设。充分发挥城西科创大走廊东部策源地的区位优势，紧扣省级高新技术园区目标定位，推进紫金港科技城2.0版建设。大手笔谋划双桥（云谷）单元5平方公里远期建设用地，最大限度纳入市国