“十五五”商务高质量发展规划.docx

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1、十五五”商务高质量发展规划“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年，是推动商务高质量发展的关键时期，也是高水平打造两个“样板城市”，建成世界“小商品之都”的关键时期。为贯彻落实市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要省商务高质量发展“十五五”规划，明确十五五期间商务发展的基本理念和奋斗目标，科学编制商务发展“十五五”规划，具有重要现实意义。规划期限为2026-2030年。一、“十四五”时期商务发展基础与发展环境（一）发展成就“十四五”以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革任务，全市商务系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力当好改革开放的冲锋队、应对

2、中美贸易摩擦和新冠疫情的攻坚队，基本实现“十四五”规划各项目标任务，商务工作为经济持续健康发展和转型升级作出了重要贡献。1 .商贸流通发展迅速，消费规模不断扩大“十四五”期间，社会消费持续活跃，商贸流通持续繁荣，产业规模持续扩大，社会消费品零售总额等指标每年保持快速增长。2025年全市社会消费品零售总额、批发零售业交易额、住宿餐饮业零售额分别达到946.3亿元、870.3亿元、76亿元，分别年均增长12.6%、13.7%、7.4%,消费对经济发展的拉动作用进一步凸显。商业流通体系不断创新。“十四五”期间，新型商业设施加快完善，建成5座，在建5座，基本集聚全国商业地产龙头企业，之心、新光汇、万达

3、宝龙等大型商业综合体相继出现，带动周边商圈的购物消费持续活跃。夜间经济特色鲜明，成为全省首批夜间经济示范城市，三挺路夜市成为“网红”首推的地标性国际特色夜生活集聚区。商贸设施日趋健全，服务功能更为完善，商业综合体、商品市场等蓬勃发展，智慧商圈、高品质步行街建设、夜间经济试点城市建设高效推进。2 .对外贸易提质提量，新发展格局初步形成“十四五”期间，进出口总量稳步增长，其规模实现从2000亿元到3000亿元跃升，出口总量占全国份额稳步提升，进口贸易初具规模，“买全球、卖全球”的市场在国内外声名鹊起。一是货物贸易总量再上新台阶。2025年全市货物贸易进出口额达3129.5亿元，年均增长10.1%

4、较“十二五”末增长46.8%。出口占全国份额从1.48%提升至1.68%o贸易市场拓展已基本形成传统市场稳步增长，新兴市场发展迅速的格局。截至2025年底，全市与全球219个国家和地区建立经贸往来关系，有100多个国家和地区1.5万名外商常驻。“一带一路”沿线国家出口占全市出P48.26%,欧洲和北美市场占全市比重13.93%,美国、印度、伊拉克、沙特阿拉伯、巴西成为全市前五大出口国家市场。二是成功获批国家进口贸易促进创新示范区。进口作为我市战略性先导性产业培育，实现快速增长，2025年全市实现进口总额123.3亿元，较叶二五”末增长549%,年均增长90.1%（其中日用消费品进口113.6

5、亿元，占全市进口额的92.1%）o海关指定监管场地建设取得突破，进口肉类、冰鲜水产品、水果等指定监管场地相继建成投用。进口国家（地区）扩大至135个。3 .招商引资成效显著，外资外经稳步提升招商引资列为我市“一号工程”，尤其重视对外资的招引工作。“十四五”期间，全市实际利用外资累计8.4056亿美元。利用外资质量不断提升，累计引进外商投资项目3249个；利用外资层次显著提高，服务业利用外资比重逐渐提高，外资产业结构明显优化。“十四五”期间，对外投资合作步伐加快，全市境外投资备案额累计10.42亿美元。已在全球24个国家（地区）投资设立境外企业（机构）近52家，各类境外营销网络20余家。4 .新

6、发展平台落地开花，改革试点纵深推进“十四五”期间，国家级试点平台发展提质提量，中国O自由贸易试验区金义片区、综合保税区获批，为市高水平推进贸易新自由提供强有力的平台支撑。国际贸易综合改革试点十周年来,综试区建设扎实推进，市场采购贸易方式试点建设硕果累累。2025年完成市场采购出口额2405.3亿元，“十四五”期间年均增长7.2%o市场采购贸易试点全国复制推广后，开始转型升级进入“人有我优”模式，探索丰富“市场采购+”系列内涵，创新“市场采购+跨境电商”出口模式，带动对美市场采购出口增长70%,探索“市场采购+海外仓”，全市建成省级公共海外仓7个，小商品城海外仓超90个，设立捷克、阿联酋、卢旺达

7、等海外展厅。高效推动“市场采购+空运”、“市场采购+卡航”等全国首创举措，首创“市场采购+出口信保”，由政府出资对全市市场采购贸易进行托底保障，承保出口订单规模超65亿元人民币，建成省内以一对一单签方式覆盖企业数量最多和保障规模最大的中小微企业统保平台。5 .粮油保供体系不断完善，特种行业平稳发展“十四五”期间，粮食安全工作有序推进，粮食供应体系逐渐完善。全市有粮食应急供应网点42个，建成粮食价格监测点2个，“放心粮油”认定机制、供应网络、运转体系初步健全，省“放心粮油示范县创建顺利通过。十四五期间，全市粮食收购量稳步增长，较“十二五”末增加4.22万吨。成品油市场管理有序推进，“十四五”期间

8、成品油总销量235.6万吨，同比上涨11.83%。再生资源回收工作平稳推进。表1：“十四五”时期市主要商务经济发展指标分类类别单位2015年2025年年均增速国际贸易货物贸易进出口亿元2131.43129.510.1%货物贸易出口亿元21093006.28.5%市场采购亿元1768.42405.37.2%货物贸易进口亿元22.4123.390.1%利用外资实际利用外资亿美元0.62.252.4%合同利用外资亿美元0.493.8135.5%对外投资境外企业中方投资额亿美元0.32.5142.5%国内商务社会消费品零售总额亿元529.6946.312.6%批发零售业交易额亿元458.4870.3

9、13.7%住宿餐饮业零售额亿元53.3767.4%（二）存在问题“十四五”时期，商务发展质量和效益取得一定成效，但仍存在开放潜力不足、消费发展动能不足、外贸质量不高、外资总量偏小、贸易风险加大、高端人才匮乏等一系列突出矛盾和问题。市场采购出口竞争日益激烈，原有贸易链条不清晰问题逐渐显现,市场采购改革红利正在消退；进出口贸易发展不平衡，高质量、高附加值产品比重较低，自主品牌影响力仍有待提升；外商数量与外资总量不均衡的矛盾依然存在，低小散问题突出，缺乏重大项目支撑；消费升级加快与消费供给滞后的矛盾依然存在，消费供给仍显不足，低端无效供给过剩，中高端有效供给不足，新消费仍需挖掘；国际化发展加速与商贸

10、人才紧缺的矛盾日益凸显,高端人才缺乏影响企业核心运维能力。（三）面临形势“十五五”时期迎来百年未有之大变局，全球化与逆全球化剧烈碰撞，国际经贸规则面临重建；新一轮科技革命加速推进，各国竞争优势面临重塑；大国博弈加剧，全球经贸格局面临重构。进入新发展阶段，“双循环新发展格局、“一带一路”建设、长三角一体化蕴含重大历史机遇；打造“重要窗口”、现代化先行、共同富裕示范区建设等为高质量发展创造了广阔的空间。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展仍然是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、网络化、智能化趋势加快。国际力量对比深刻调整，新兴市场国

11、家和发展中国家地位上升。共建“一带一路”向高质量发展迈进，人类命运共同体理念深入人心。同时，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，商务发展外部环境不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远,各类衍生风险不容忽视。经济全球化遭遇逆流，贸易投资壁垒增多，贸易摩擦加剧。全球产业链供应链面临重塑，区域化、多元化趋势明显。多边贸易体制面临严峻挑战，国际经贸活动受到严重干扰。世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义愈演愈烈，传统和非传统安全威胁交织上升。从国内看，我国已转向高质量发展阶段。中国共产党的领导为商务改革发展提供了根本保证。制度优势显著，经济长期向好,超大规模市场优势日益显现，产业

12、体系完备，人力资源丰富，自主创新步伐加快，推动商务高质量发展具有多方面优势和条件。同时，国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求，商贸发展面临的不平衡、不充分问题仍然突出。高质量商品和服务供给仍然不足，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通现代化水平有待提高。与业态、模式、应用场景创新相适应的政策和监管体系需加快健全。商务领域绿色低碳转型需加快推进。区域间开放水平仍不平衡。营商环境与国际先进水平仍有差距。要素成本持续上升,资源环境承载能力达到瓶颈，传统竞争优势逐渐弱化，国际合作和竞争新优势需加快重塑。目前，我国中等收入群体超过4亿人，国内强大市场对经济发展的带动作用不断增强。我国超大规模市场为众多商

13、户提供稳定的需求来源，使得商贸发展能够更为从容地应对复杂多变的国际局势，有利于商贸长期健康平稳发展。从区域内看，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发，推动全省“高质量建设共同富裕示范区”建设，全面推进数字化改革,努力打造“重要窗口重大标志性成果。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等战略为长三角地区发展提供众多机遇，城市集群效应和不断深化的开放程度将加速长三角地区经济发展。省全球第一大港、数字经济、海外浙商、民营企业、营商环境等优势持续释放，为“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位提供有力支撑。预计在“十五五”末，人均GDP将超过2万美元，为我省发展“

14、内循环”，进而驱动和重塑“外循环”提供良好的基础。共同富裕示范区建设进一步提升经济循环效率、激发市场主体活力，揭开经济发展新篇章。综合研判，“十五五时期不仅是百年未有之大变局的深度演化期，也是充满新矛盾、新机遇、新挑战等一系列不确定性的战略机遇期。要透过复杂变局，主动应变，危中寻机，把牢历史方位，把准商务发展之脉，以更大的政治担当夯实制度之本、治理之基，推动商务高质量发展，力争成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“市域窗口”。二围绕高质量高水平建成“世界小商品之都”总目标，全力推进“五大升级”，深入实施“五大行动”，展现“重要窗口”的商务担当（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社

15、会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，以“八八战略”为总纲，围绕推进数字化改革，扛起奋力打造“重要窗口”的使命担当，服务构建新发展格局，加快高质量发展建设共同富裕示范区。以扩内需和稳外贸为基本立足点，主动融入长三角一体化和“一带一路建设，加快无国界贸易和资源高效流动，畅通国内循环，促进国际循环，推动商务高质量发展，全力打造“买全球、卖全球”的世界超市，加快建成世界“小商品之都”，在新发展格局中展现“重要窗口”的商务担当。（二）基本原则1 .坚持数字驱动，激发

16、商务发展新活力以数字化改革为引领，聚焦国家所需、主体所盼、未来所向，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，深入打造多跨功能场景，解决贸易领域传统服务监管方式做不好、管不了的问题，提高小商品国际贸易和跨境电商领域规则制定话语权，打破数据壁垒、消除数字鸿沟、做实数字红利、推进系统重塑，努力打造连通两个市场、两种资源、国内国际双循环的数字高地。2 .坚持改革推动，创造商务发展源动力围绕构建现代流通体系和融入新发展格局，深入推进贸易质量变革、效率变革、动力变革，推动供应链产业链价值链集成创新。激发市场主体积极性和创造性，着力在消除贸易体制机制障碍、培育消费增长新动能、提升企业获得感等方面取得新突破,

17、在推动商务高质量发展上走在前列。3 .坚持开放带动，提升商务发展竞争力发挥在义甬舟开放大通道建设、“一带一路”建设、长三角一体化、融入RCEP协定等方面的重要作用，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际先进经验和制度安排，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，形成高水平、高层次、高效益的对外开放新格局，努力打造中国特色社会主义重要窗口，为“世界小商品之都注入开放活力。4 .坚持治理拉动，优化商务发展均衡力巩固在“干事不受礼，办事不求人营商环境改善等方面取得的显著成效，继续加大营商环境改革力度，为“世界小商品之都”注入改革动力。通过对标先进，筑牢根基，发挥优势，补齐短板

18、巩固弱项，健全商务治理体系，强化商务治理能力，切实把全市商务发展的制度优势转化为治理效能。（三）发展目标商务发展总体目标。聚焦“世界小商品之都总目标，全力推进“五大升级”，深入系统实施“五大行动”，聚力高质量、竞争力、现代化，充分发挥改革开放先行优势，全面拓展经济转型，率先形成全球数字贸易变革高地和“双循环”贸易枢纽。“十五五”期间目标：到2030年，打造以“国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心”为主线，全力推进数字化、全业态、走出去、新消费、控风险“五大升级”，形成全国领先的贸易数字化自由化便利化优势。2035年远景目标：到2035年，基本建成世界小商品之都，成为“全国大众贸易双循环中

19、心”“一带一路开放创新中心”，在贸易基础设施建设、贸易自由化便利化、贸易产业链价值链竞争优势上引领全球。外贸进出口额突破1万亿元。表2“十五五”时期市商务发展目标指标体系类别类别单位2025年2030年年均增速（）国内市场社会消费品零售总额亿元94412706%对外贸易货物贸易进出口亿元3129500010%货物贸易出口亿元300640666%市场采购亿元223030006%货物贸易进口亿元123100052%引进外资实际利用外资亿美元1.51.9前两年5%,后三年6%对外投资境外企业中方投资额亿美元0.20.52%（四）实施路径推动“数字化”升级，引领全球数字贸易发展到2030年，全面构成以

20、全链条数字贸易综合服务平台、可溯源的数字贸易监管体系、辐射境内外的数字基础设施为核心的数字贸易生态圈。持续推动Chinagoods国际贸易一站式服务平台建设，强化市场采购联网信息平台监管功能，建设数字贸易产业园，加强数字贸易产业链招商。挖掘数字服务贸易主体和潜力，做大数字服务贸易规模，争取全市数字贸易达到1500亿元，新型贸易方式创新发展继续走在全国前列。推动“全业态”升级，打造“双循环”贸易枢纽到2030年，力争全市货物贸易进出口总额达到5000亿元,年均增长10%,其中进口贸易额超100O亿元。出口平均增长保持在6%左右，进口平均增长争取达50%。新型贸易方式不断突破，市场采购贸易额300

21、0亿元以上。推动易货贸易、转口贸易和金融创新，探索发展新型离岸国际贸易。推动“走出去”升级，优化海外资源配置网络到2030年，实际利用外资累计达到10亿美元，外商投资企业新增2000家以上；本土民营跨国公司培育数量稳中有增。企业境外投资额达到5亿美元以上；中方协议投资额0.5亿美元；世界500强、行业领军外资企业项目比重进一步提高；建设统一的海外仓数字运营平台，布局200个海外仓、30组“两国双园”。争创RCEP经贸合作示范区，对RCEP国家进出口超1000亿元，主动融入自贸区联动发展。跨国投资经营质量和效益显著提高,产品、技术、标准和服务输出附加值持续提升。推动“新消费”升级，建设区域性消费

22、中心城市到2030年，消费对GDP增长贡献率逐步提升。力争全市社会消费品零售总额达到1300亿元，年均增长6%以上。实施“品牌第一桶金”流量扶持计划，支持出口转内销，到2030年内贸总额超5000亿元。推动“控风险”升级，健全贸易救济保障体系到2030年，完成国际经贸规则对接，知识产权保护水平持续提升，主动积极参与建设全球数字贸易新规则。风险应对治理能力显著增强。推动出口信保覆盖率达到90%以上。风险预警与防范体系不断完善，健全商事法律服务体系。三实施数字化转型升级行动，建设以高度发达数字经济为目标的全球数字贸易变革高地对标国际先进经贸规则，进一步解放思想、先行先试。以“三张清单”为方法路径，

23、找准赛道，加快构建基于市场采购2.0的小商品自由贸易综合应用场景；以贸易便利化为核心，加快创新“一般贸易、跨境电商数字监管规则；以新业态新模式为导向，加快布局建设数字基础设施。最终形成场景驱动、规则保障、平台支撑三位一体的数字贸易高质量发展格局。（一）加快打造小商品自由贸易综合应用场景1 .构建数字贸易可信数据基座。依托市场采购联网信息平台、ChinagoOdS平台打造“交易、组货、报关、结算”四张清单，通过四单对碰，形成贸易真实性溯源体系，实现采购商、组货企业、商户、报关行等全贸易主体真实数据的有效归集。加快建设数字贸易驾驶舱，通过大数据分析实现对全市贸易发展的一屏管控,推动政府决策精准化、

24、监管高效化。借助省一体化智能化公共数据平台，接入主体管理系统征信、组货人系统、国际物流市场管理系统、海关系统、商品管理及智慧报关系统等平台，构建数字监管预警功能的平台体系。探索建立主体备案、组货管理、小额小批次报检和智慧报关4大领域监管服务综合应用，力争在数字监管方面争取实现重大突破。专栏3-1组货人管理制度显化贸易链条，完善联网信息平台功能，调整出口赋能机制，开展贸易贡献综合评价，提升贸易综合服务能力。智慧监管堵漏洞，开展大数据监测预警，开发数字化智治应用，推动贸易结算合规化。资源配置强主体，探索大贸集货仓规划建设，拓展国际物流专线服务，探索组货人“划行归市”，组建“第六港区”货运联盟，创新

25、金融保险产品。2 .打造贸易全链路生态服务体系。整合市场采购联网信息平台、ChinagoodS平台、数字贸易公共服务平台等，积极打造“云网端”一体化联动的数字展贸前台，嫁接数字贸易相关的交易展示信息、综合服务、收结汇功能，拓展贸易服务综合应用。推动贸易各个环节、各类主体链接上云，建立数字市场、数字展示交易、数字物流、数字金融等应用场景，打造以Chinagoods为主导的“1+X”贸易全链服务生态体系。打造数字贸易跨境交易平台。依托跨境电商优势，争取在“十五五”末培育出具有全球竞争力和资源配置能力的数字贸易龙头企业。支持数字贸易开发商、服务商、供应商搭建数字贸易跨境交易平台，探索完善跨境数据安全

26、网络内容监管，实现销售渠道数字化、贸易流程数字化、治理手段数字化，为跨境数字贸易提供一站式全链条服务。推进内外销产品“同生产线同标准同质量”，集成集聚上下游供应链，开展质量基础设施“一站式服务，积极推行高端品质认证，打造商品特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合的示范产业专栏3-2Chinagoods平台项目打造小商品交易统一窗口，为交易各方提供全方位服务和撮合渠道，塑造特色品牌形象。推动Chinagoods数字贸易综合服务平台正式上线，数字化重构市专栏3-2Chinagoods平台项目场传统交易场景，实现市场上下游企业和贸易服务企业的智能互联。将ChinagOOdS平台打造成为全

27、市数字贸易的重要载体，加快推进市场采购贸易履约数字化工作，建设超级供应链中台，提供一站式网货供应服务，加速推进国家站建设，深入推进核心商家培育，开发数字化核心产品。（二）创新数字贸易监管规则1 .探索“数字+监管”。围绕数字鸿沟、延迟反馈、数据孤岛、数据安全等方面的堵点和痛点，强化现代数字赋能，探索建立针对贸易全域的治理规则，提升数字化治理水平。以“风险可控、源头可溯、责任可究的原则为核心，利用数字清关、进口日用消费品综合应用平台、新型离岸国际贸易综合应用平台、跨境电商综合服务平台、义新欧国际贸易单一窗口等构建监管体系，建立科学的工作机制，实现疏堵结合。引导跨境电商等如实进行清单申报，实现“单

28、随货走、单单相符、单货相符“，实现贸易主体规范化、贸易数据真实化。2 .探索“数字+税务”。运用大数据技术，推动以票管税向数字管税转变，实现税务数据的汇集和分析应用。在全国首创出口退税备案单证数字化试点的基础上争取全面推广。打通数字监管平台，逐步整合1039/0110/9610/9710/9810等各类贸易方式监管功能，推动关汇税监管服务融合。专栏33“数字+税务”重点项目L出口备案单证数字化管理。在全国率先试点无纸化数字化管理。实行出口退税备案单证多元化管理试点。以“互联网+便捷退税系统优化为主要内容，实现“企业自主备案、无纸化保存、自动归档”，优化审核流程，探索以装载舱单视同出口货物运输单

29、据为核心内容的备案模式。2 .跨境电商税务核定征收。跨境电商综试区内电商企业，核定征收的跨境电商企业应准确核算收入总额，采用应税所得率（按照4%）方式核定征收企业所得税。享受“无票免税”政策，即出口货物未取得有效进货凭证，其增值税、消费税享受免税政策的。实行核定征收的企业符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策；其取得的收入属于中华人民共和国企业所得税法第二十六条规定的免税收入的，可享受免税收入优惠政策。3 .自贸区税警工作室。税务、公安、商务、海关、外管等部门共同组建自贸试验区税警工作室，充分发挥行政执法与刑事司法的各自职能手段优势，穿透监管部门之间的信息壁垒，运用“

30、一企一档，三色三策”工作方法，将事后打击转向注重事前联合预警、事中跟踪研判、事后重点打击、案件成果警示的全过程闭环监管，形成“1+3+N”（1个工作和1本台账、红黄绿3色分层监管服务、多个监管部门联合参与）的骗税联防体系。建立信息交换数字化平台，加大部门信息共享和情报研判力度，顺畅情报交换和案件移送流程。推进税收信用体系建设，完善信用等级评价制度，倡导依法经营、诚信纳税。3.探索“数字+结算”。打造国际贸易结算中心。开展本外币合一账户试点，持续推动更加便利高效的金融基础设施建设。大力推动跨境人民币应用，力争“本币结算优先”取得突破性进展。落实NRA账户结汇政策，推动跨境贸易银行真实性审核从事前

31、审查转为事后核查。建立完善市场采购、跨境电商、海外仓等新业态相适应的外汇管理便利化措施。探索创新极简结算模式，进一步推进新型离岸国际贸易便利化结算。在经营状况识别、贸易模式识别等基础上对白名单内企业实施分类管理，根据实际情况拟定客户分类评级标准，根据不同客户类别实施不同的结算便利化措施。大力发展供应链融资，积极推动跨境资金池业务落地。全面推行“互联网+”自助收结汇模式，通过贸易链数据佐证直接在线完成结算，推动数字人民币应用。（三）布局建设数字基础设施1 .建设义西板块进口数字贸易枢纽。推进新型保税展贸项目，围绕进口商品展示交易、网红直播、品牌孵化，打造全国首个以数字贸易为引领，以保税体验为核心

32、以转口贸易为特色、以新型海关监管为抓手的集“文、商、旅、娱、展等功能于一体的“全链路、全业态、全品类、全天候的进口贸易枢纽，致力于将项目建设成为全球数字贸易引领地，全国进口消费品交易的制高地,国际贸易改革的示范地。2 .建成全球数字自贸中心。牢牢把握扩大内需，发展更高层次开放型经济这一战略基点，加快推动第六代市场建设。推动实体市场创新提升，率先从抢占市场向创造市场跃迁，建成集研发设计、品牌孵化、时尚智造、展示贸易、新媒体营销等功能业态于一体的国际商贸城六区市场。打通小商品全产业链，大力实施“市场+”行动。依托小商品市场优势，对接强大内需市场，建立“市场+标准+电商+会展+大数据，为核心的创新

33、市场。实施“百网万品行动，加速电商平台与制造融合。推动“研发+设计型制造大发展,推进“设计+市场”，成果转化产值150亿元以上。健全小商品质量管理体系和商标授权机制，形成集质量、技术、服务、信誉于一体的“好货”区域品牌。专栏3-4贸易产业链数字化重点项目1 .数字贸易创新中心。支持eWTP全球创新中心建设，探索跨境电商综合服务新模式，推动在跨境电商批发（B2B）与零售（B2C）商业模式、监管模式、信息化管理和国际合作等方面先行先试，孵化贸易新模式新规则，营造数字贸易生态。提升贸易全链条数字化水平，形成境内境外打通的数字贸易生态，打造引领开放合作的“特殊经济区2 .国际商贸城六区市场（全球数字自

34、贸中心）项目。规划占地570亩，总投资56亿元，集聚研发设计、品牌孵化、打样定制、时尚智造、展示贸易、网红直播、新销售展示、贸易服务、办公生活等功能业态，打造科工贸一体的“未来市场”。3 .越海华东运营中心。规划占地约194亩，计划总投资10亿元以上。项目规划设置智慧仓储、供应链金融&结算、信息化&研发、智能制造、保税仓5大功能板块，并开展跨境电商物流、进出口物流（配合政府申报汽车进口口岸工作，开展平行车进口业务）等业务。4 .打造贸易型企业总部集聚区。对标国际一流，不断优化并完善海关特殊监管区域政策，加大力度吸引国内外贸易型总部企业集聚发展，鼓励其设立采购配送中心、物流分拨中心、结算中心，加

35、快形成一批贸易型总部企业集聚区。3.打造数字贸易产业园。建设总投资3.5亿元的数字贸易产业园，规划商务用地16亩，建一幢24层高层建筑及裙房，重点集聚数字经济核心企业。依托全球数字自贸中心、新CBD、新时代贸易园区建设，完善研发设计、品牌孵化、打样定制、时尚智造、展示贸易、办公生活等功能业态。到2030年，集聚纳税额超百万规模电子商务企业100家以上、销售额超亿元的新国货品牌和网络零售品牌50个以上。专栏3-5数字化产业重点项目L商博云仓项目。占地320亩，总投资4亿元，拟建13幢仓储用房。依托ChinagoodS平台，构建数字贸易的履约中心体系，改变市场经营户自营自租的业务形态，打造具有数字

36、化体系支撑，租期灵活多变、服务管理全托管的共享云仓。专栏35数字化产业重点项目2 .京东电商产业园项目。占地375亩，总投资50亿元，项目定位为京东物流总部、浙中电商运营中心、浙中区域结算中心、浙中电商孵化中心，建成后，将引进无人分拣中心、“无人智能仓库”等新型仓储物流配送模式，全力打造国际领先、国内一流的现代化智能物流基地。3 .跨境电商产业园项目。规划占地800亩，总投资100亿元，建设内容包括跨境电商办公、金融企业总部办公、产业研究院、行标服务中心、数据中心以及相关配套设施，建成后将带动形成线上线下融合、出口进口并举、国内国外一体的跨境电商产业生态。4 .陆港电商小镇二期项目。占地184

37、亩，总投资27.7亿元，整合电商全产业链，聚集互联网+骨干企业，打造电子商务产业生态商圈、产业转型示范基地、形成电子商务产业“新产业、新模式、新技术、新机制、新领军人物”五新经济示范区。5 .全球电商直播经济中心。以进口商品孵化区数字直播中心、启函智慧供应链总部项目、星辰智慧e谷、云上Bo谷等重大建设项目为载体实现直播带货。四、实施进出口提升赋能行动，打造“双循环”贸易枢纽营造具有国际竞争力的进口贸易生态，实现进口主体既有铺天盖地又有顶天立地。不断提升贸易发展质量。立足跨境电商、市场采购等新型贸易方式，叠加义新欧、义甬舟等开放平台优势,充分利用国内国际两个市场资源，推动形成全方位、全要素、高能

38、级、高效率的双循环。（一）全面建设新型国际贸易中心从多角度出发，将全面建设为新型国际贸易中心。以自贸试验区建设为契机，大力推动国际贸易数字化转型，深化市场采购贸易、探索发展易货贸易，并持续深化改革服务贸易、提升贸易主体体验，同时推进出口提价值。1 .深化市场采购贸易。丰富“市场采购”系列内涵，向“人有我优”转型，实现市场采购模式持续引领全国。依托数字技术创新属地监管和服务，加快发展市场采购+中欧班列/快船/卡车航班/多式联运等多渠道出口。深化市场采购组货人管理机制，探索地方与垂直部门信用平台信息互认有效途径，创新信用管理手段，创新外贸综合服务企业管理制度，实现源头可溯、风险可控、责任可究。适应

39、市场采购与各类贸易新业态融合趋势，做大“市场采购+跨境电商”、“市场采购+数字金融等新业态。优化市场采购企业所得税政策。在风险可控前提下，探索放宽小额小批量检验检疫快速通关要求。探索数字监管仓模式，先行先试海关监管集拼,赋能中小微主体提升市场响应、开拓和应变能力。吸纳更多内贸主体开展市场采购，引导市场主体提高质量、改进技术、优化服务、培育品牌，提升产品竞争力。2 .创新跨境电商发展机制。加快跨境电商综试区建设，推动1210和9610出口模式运邮常态化，探索将C类快件纳入货物的一体化通关管理，推进邮件和A类、B类快件通关整合。试点开展寄递渠道进口个人物品数字清关模式，推进药品及医疗器械跨境零售进

40、口。完善跨境电商进口退货处理机制，开展海关特殊监管区跨境电商出口商品退货试点。探索制定跨境电商服务平台标准体系，制定电子认证和电子签名、第三方监测和溯源体系等跨境电商新规则，推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管互助互认。支持开通电商跨境数据交流专用通道，保障企业合法无障碍利用海外资源、直达海外市场，实现全球营销和售后服务，为完善国际互联网访问和跨境数据流动管理制度提供示范。3 .探索易货贸易。试行境内境外多主体易货贸易模式，探索小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易模式。与央企和平台合作，联动舟山宁波等大宗物资进口城市，建设“小商品+大宗物资”“多主体对多主体”易货贸易枢纽。探索开展小商

41、品、大宗商品贸易联动以人民币定价的新型易货贸易模式，建立易货贸易人民币计价体系。4 .深化新型离岸国际贸易。立足主体基础，重点发展以离岸转手买卖和委托境外加工模式为主的新型离岸国际贸易，打造中小微企业新型离岸国际贸易中心城市。通过自主决定审核单证、优化办理流程、实施尽职免责制度，推动银行创新开展新型离岸国际贸易国际结算模式，打通企业便利化结算通道。利用展销平台优势，发展以“海外生产、展示、交易、海外发货”为应用场景的离岸贸易，建设国际产业转移展示中心，创新离岸贸易税收等相关政策。5 .推动发展服务贸易。探索对接法律服务、金融、医疗、建筑等领域国际规则制度，创新市场准入、产权保护、法制保障、政务

42、服务等方面体制机制，推动服务标准对接、服务资格资质互认，提高服务贸易领域开放程度和便利化水平。鼓励发展创意设计服务、跨境金融服务、展会服务、跨境物流服务以及检测服务等现代服务业，加快数字贸易发展，配套建立科学的服务贸易创新试点工作评估机制，完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系，不断扩大服务贸易规模。推动服务贸易创新发展，突出服务贸易与货物贸易、对外投资、高端服务业联动发展，完善服务贸易体制机制、政策框架、促进体系和发展模式，提高服务贸易领域开放程度和便利化水平。专栏42贸易方式和金融创新项目1 .支持服务贸易示范基地建设。在综保区等海关特殊监管区域推动建设一批服务贸易示范基地，逐步放宽服务

43、贸易限制措施，推动保税展示交易、保税融资租赁等业态创新，引导服务贸易企业集聚化、规模化发展。2 .加快服务贸易数字化转型。支持服务贸易企业加大信息化、数字化改造力度，结合服务贸易发展基础优势，重点发展在线旅游、远程医疗、网络教育等新模式，大幅提升传统服务贸易数字化水平，不断提升服务业的可贸易性和出口竞争力。3 .打造国际贸易分拨中心。加强商贸功能区建设，发展港口物流、综合贸易物流、电子商务物流、冷链物流、中转物流，完善全球采购批发体系。整合消费新业态与传统国际贸易的供应链服务等优势，吸引海内外知名品牌商、零售商、贸易商。以企业业务需求为导向，充分应用信息化和科技化监管手段，探索口岸监管创新集成

44、实现一般贸易、转口贸易、保税贸易、跨境电商等多种贸易方式的货物在海关特殊监管区域更加便捷进出、存储、流转、集拼，为国际品牌提供一体化的供应链管理服务。4 .供应链金融。以“货款宝”（卖家版、买家版）产品提前垫付货款、数字化控货、信用保险兜底、一站式履约等优势，吸引市场采购贸易出口业务线上化，从而掌控货物流，为系海外仓输送流量，推动系海外仓迅速做大规模，数字化控货体系在全球全面覆盖。构建“物流+金融”的数字化市场采购贸易保障服务平台；全链路线上服务应用，业务集成数据集成；提升效率与业务协同透明化，风险预警前置化。6.推进出口提价值。建设先进制造业出口基地，构建“4+X”现代化制造业体系。外源引

45、育，规模化发展信息光电、新能源汽车及零部件、二手车、芯片传感器及智能终端、医疗健康等现代化制造业体系。依托“创新+制造”“数字+制造”“品牌+制造”，改造提升传统小商品制造业。巩固提升全国二手车出口试点，立足、面向全省、辐射全国，高标准建设全国二手出口试点示范城市，通过线上线下深度融合，建立完善规范有序的二手车出口贸易促进体系与质量有保障、轨迹可追溯、市场更规范的二手车出口服务监管体系，推进二手车出口试点继续走在全国前列。专栏43贸易总部项目1 .通过存量楼宇发掘和新建商务楼宇，重点招引外贸龙头企业、贸易总部、国际采购商、服务贸易企业等主体，推动更多贸易主体向自贸区集聚发展，建设一批贸易主体集

46、聚（每幢进出口规模50-100亿元）贸易大楼。2 .建设侨商大厦等贸易产业园，集聚发展贸易企业总部的订单中心、贸易中心和结算中心。依托贸易总部建设，为外国创业人员提供签证便利、创业培训、融资等初创期无忧保障，吸引外国留学生、外商、侨商等群体来义创业。（二）建设进口贸易促进创新示范区1 .加快建设进口平台，形成特殊贸易功能的“平台”。对标上海自贸区临港片区“特殊经济功能区”、洋山“特殊综合保税区”，打造以“新型进口市场+全牌照口岸+专业市场群”为标志的特殊贸易功能平台。依托综合保税区、铁路口岸、航空口岸、国际邮件互换局等，建设国家进口贸易促进创新示范区。加快建设新型进口市场，承接中国国际进口博览

47、会溢出效应，打造超K）O万方的“365天”全球消费品进口展贸中心。推进综保区与海外仓数字贸易枢纽互联互通，构建“自由贸易规则+数字化贸易+贸易基础设施+主体和货物+政府服务框架体系，打造进口贸易高地。通过发展进口板块，带动义西84平方公里建设开发，形成配套口岸体系、基础设施体系、进口产业体系。专栏4-4进口平台创新重点项目专栏44进口平台创新重点项目L新型进口市场。规划占地280亩，总投资19.5亿元，打造全国首个“全链路、全业态、全品类、全天候”的进口商品贸易枢纽。2 .综保区项目。规划用地2010亩，总投资62亿元，布局保税物流、保税加工、保税研发、保税展示、保税服务和口岸作业六大功能区。

48、3 .国际冷鲜城项目。占地347亩，总投资24.6亿元，布局10万方大型冷库、13万方冷冻品市场和果品市场、30万方蔬菜水产市场，打造长三角重要的国际冷链物流枢纽。4 .全牌照口岸建设。争取免税牌照等资质。向综保区延伸肉类、水果等口岸功能，向上争取冰鲜水产品、药品等口岸。5 .国际坚果干果产业园。依托综保区进口坚果干果原料，根据我国和不同坚果原产国的关税政策，开展保税加工和完税加工两种业务。6 .全国最大进口日用消费品集散中心。探索进口日用消费品正面清单管理模式。在争取跨境医药电商试点监管方式，打造爱喜猫进口供应链服务平台。2.拓宽进口贸易渠道，形成直联海内外的“网络”。建立进口“采、运、销”直联机制和通道，有效把控品牌、成本、渠道等关键资源，把建设成为全球商品进入中国的最便捷、最低成本的第一门户。实施一国一策，扩大RCEP国家优质消费品