“十五五”水生态环境保护规划.docx

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1、十五五”水生态环境保护规划一、现实基础与面临形势（一）“十四五”水生态环境保护成效“十四五”期间，县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进绿色化发展改革，以水环境质量改善为核心，深入推进“水十条”和“五水共治”实施，围绕碧水保卫攻坚战，不断提升水环境质量和人民群众对水生态环境改善的获得感。县荣膺“2017中国绿色发展优秀城市”，成为全省首个县域绿色化发展改革试点，获评中国绿色发展优秀城市,创成国家卫生县城、国家生态文明建设示范县、国家级绿色乡村标准化试点县、省基本无违建县。L饮用水水源保护不断加强完善县级饮用水水源地规范化建设。截至2025年底，一是完成县级饮用水水源地西吞水库环境保

2、护规范化建设工作。建立水源保护区界标、标识牌、警示标志等，对饮用水源地一级保护区范围设置护栏，实行全封闭管理。二是加强县级饮用水水源地环境保护建设。对进入一级、二级保护区范围的人员实行短信提示，提醒进入饮用水水源地注意事项,确保了饮用水水源地的环境安全。建立了水质自动监测站，实时监控水质情况。按照集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范，每年开展县级集中式饮用水水源环境状况评估工作，同时开展饮用水水源地污染源隐患排查及清理工作，加强饮用水源应急管理建设，建立健全饮用水源“一源一策”管理机制，制定实施西番水库生态环境保护实施方案(2018-2030)，推进饮用水源保护工作。三是深入开展饮用水水

3、源地环境保护专项行动，全面排查饮用水水源保护区内违规项目，以中央环保督察和长江经济带专项督查等问题整改为抓手，全面完成西番水库县级集中式饮用水水源地安全隐患问题的整改落实。强化农村饮用水水源地保护区建设。一是全面实施省、市饮用水水源保护规划，完成郑桥水库、括苍水库两座“千吨万人”级饮用水水源地保护区“划、立”工作。二是持续推进集中式饮用水源地保护区建设。在完成合格水源地创建的基础上，对郑桥水库水质自动监测站等基础设施进行建设,同时配合市局建立全县饮用水水源保护区统一矢量数据库，推进落实规范化管护工作。三是完善集中式饮用水水源地信息化建设。动态更新郑桥水库、括苍水库集中式饮用水水源环境基础信息采

4、集系统和“千吨万人”水源地保护区划定系统填报。2 .水环境综合整治深入开展持续提升区域水环境质量。在“十四五”期间，每年出台县水污染防治行动年度实施方案，加强区域水环境质量保持工作，确保出境断面水质稳定。根据“水十条”对茶溪、罗渡断面11类水质的考核要求，全面实施国家“水十条”考核断面水体达标（保持、稳定）方案中期评估与修订方案。到2025年，“水十条”考核断面水质稳定达标，III类及以上水体水质比例达到100%o深入推进医化行业整治工作。制定了县医化行业深化整治实施方案，要求医化企业对照整治要求，制定“一厂一策”方案，淘汰落后设备，提升装备水平和污染治理水平。实施经济开发区医化园区污染综合整

5、治，通过加强地面防渗、工艺装备改造提升和三废收集治理设施，推动医化园区实现智慧化管控。以深化整治工作为契机，督促医化企业搬迁，2025年底完成城南医化园区关停及相关搬迁工作。培育环保领跑示范企业。按照省重点行业环保“领跑”示范企业评估办法（试行）要求，筛选培育新农化工股份有限公司为环保“领跑”示范企业。加强水污染减排工作。完成4家企业水减排项目资料上报，县首创水务有限公司污水厂减排项目运行基本稳定，正瑞结构减排项目已基本完成。持续推进美丽生态牧场建设。“十四五”期间，为巩固畜牧业绿色发展成果，强化畜禽养殖污染治理监管工作，落实畜禽养殖污染防治网格化巡查机制，实现畜禽养殖排泄物治理监管全覆盖；5

6、2家存栏50头以上养猪场全部纳入线上智能化防控平台；规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配套率100%,粪污综合利用率达98.47%o横溪镇县降宇养殖场、县西华种养殖专业合作社两个美丽牧场已按照美丽生态牧场创建标准完成养殖场改造提升和美化。全面推进绿色水产养殖。“十四五”期间，以渔业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为统领，贯彻落实关于加快水产养殖绿色发展的若干意见，全面推进绿色水产养殖。完成娃娃鱼养殖用水循环利用示范点建设，全县全面推广了配合饲料养殖，向永安溪鱼类种质繁殖潭投放唇鱼骨、赤眼醇等鱼苗，县内无水产养殖污染事件发生。2025年完成创建水产健康养殖示范场1家，其中省级以上水产健康养殖

7、示范场1家。大力推广农业面源综合防治方案。通过大力实施病虫害绿色防控、统防统治、高效农药替代等技术创新和集成，不断加强病虫害生物防治、生态控制、物理防治等绿色防控技术的宣传和集成应用，加大静电喷雾、低容量喷雾、精准施药等高新施药技术试验研究与推广应用，提高绿色防控技术普及率，提高农药利用率，降低化学防治次数，有效减少化学农药使用量。至2025年，建立省级商品有机肥替代示范区1个，推广测土配方施肥面积45万亩次，推广商品有机肥3.2万亩次，主要农作物测土配方施肥覆盖率95%,在测土配方施肥条件下单质肥料利用率突破40%,减少不合理化肥施用量160吨。共计完成生态拦截沟渠3095m,其中干沟184

8、0m,支沟740m,农沟515m,覆盖农田1420多亩。加强本地废弃农资包装物回收。按照县农业投入品废弃包装物和废弃农膜回收处置工作机制等文件要求，实行属地管理，由各乡镇、街道建立集中回收点，落实各村秀美田园保洁员，做好本地废弃农资包装物回收。另外，加强与市德长环保有限公司沟通联系，确保废弃农资包装物得到有效及时处置。到2025年，县农药废弃包装物回收率82.7%,完成无害化处置率91.7%。3 .“污水零直排区”建设全力推进全面推进“污水零直排区”建设攻坚战，明确工作时间节点，挂图作战，全面铺开深度排查，通过资金保障、考核拉动、评估监管等一系列措施压实污水零直排区建设工作。至2025年，全面

9、完成生活小区、乡镇（街道）、工业区等各类“污水零直排区”建设任务。以“污水零直排区”建设为抓手，以水质提升断面所在区域为重点范围，进一步推进污水管网建设与改造工程。已完成城市污水处理厂、白塔污水处理厂、横溪污水处理厂3家污水处理厂清洁排放技术改造工作。2025年底累计新建城镇污水管网80公里，改造污水管网40公里，大幅提升全县截污纳管能力，县级以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标，县级以上城市污水处理率已达到96.6%O4 .治水体制机制不断完善建立健全“河湖长制二全县586余名河长和95余名湖长上岗履职，四级联动、纵向到底，实现了四级河湖长设置“全覆盖、无遗漏”。连续出台河长责任

10、包干制度、河道整治方案落实协调制度、河长定期述职报告制度、河长考核督察制度、“河长制”投诉举报受理制度等专项制度，依据市”五水共治”（河长制）工作日常考核办法等河长制考核办法，配合约谈、追责等措施，明确河长任务，落实河长责任，实施最严格的“河长制”，升级强化“硬气治水”。5 .水资源节约保护不断加强编制县水域纳污能力核定及限制排污总量意见，根据县水域实际承载能力，制定实施了县水域纳污能力核定及限制排污总量意见。意见明确了永安溪干流及主要支流的入河排污口布局及限制排污总量，有效推进流域水污染防治量化管理，促进流域、区域、水陆统筹，优化产业空间布局，以水定城、以水定产。开展水环境现状评价、污染物入

11、河量分析，计算核定永安溪干流及主要支流在90%保证率最枯月平均流量下的纳污能力（COD、NH3-N.TP）,在此基础上按水功能区提出限制排污总量意见，并分配到各个主要排污口。印发符合县实际的县节水行动实施方案，进一步明确各单位职责，确保节水工作有效落实。“十四五”期间完成创建节水型企业3家，完成“一户一表”改造250户，完成给水管道建设10公里，完成给水管道改造3.15公里。控制县级公共供水管网漏损率在10%以内。加强再生水利用，继续推进城市雨水收集利用，完成白塔台创园、南苑新村等6个小区、企业单位共计22处屋顶集雨雨水收集系统；加快推进城市污水再生水利用，再生水利用率达18.90%。积极推进

12、农业节水，加快推进大中型灌区节水配套改造、高效节水灌溉“四个百万工程”，以农业“两区”为重点的农田水利基础设施水平得到持续改善，发展高效节水灌溉面积0.51万亩。（二）面临的形势“十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是在全面建成小康社会的基础上、向美丽中国建设目标迈进的第一个五年，我国进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局，省开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程，是县跨越式高质量建成“诗画”大花园最美核心区的新格局时期，也是开启全面建设现代化中国山水画城市新征程的起步之年，水生态环境保护工作将面临重大机遇和挑战。一是习

13、近平生态文明思想、“美丽中国”目标等为水生态环境保护提供了强有力的支撑。水生态环境保护是水生态环境领域落实习近平生态文明思想的重要载体，坚持山水林田湖草系统治理，统筹水环境、水生态、水资源等要素，以高水平保护引导推动高质量发展，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，建成美丽中国。二是省”努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明建设要先行示范”为水生态环境保护带来新机遇。三是生态优先、绿色发展是县跨越式发展的实现路径。实现人与自然和谐共生的现代化，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量、资源能源集约利

14、用、美丽经济处于国内领先、国际先进水平对水生态环境高水平保护提出了新要求。四是满足人民群众日益增长的美好水生态环境需求，顺应群众对美丽河湖的向往，全面恢复“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，要求水生态环境保护工作实现新的突破。（三）存在的主要问题L流域水环境污染治理有待进一步加强。一是区域内还存在雨污分流不彻底等管网问题。在福应街道、南峰街道、城南工业园区等区块污水主干管网建设时间较早，管网截污不到位，存在断裂、破损、错接、雨污合流等问题，致使部分污水进入附近河道最终汇入永安溪。另外部分城镇污水处理厂（如横溪镇污水处理厂）基本处于满负荷状态。二是农村污水处理在管网建设、处理终端工艺和运行管理等方面仍

15、存在比较突出的问题；全县多地农村生活污水治理终端运维水平参差不齐，农村污水处理工艺不合理或处理规模能力不足，存在曝气不足、回流和排泥不正常等问题，实际运行效果不理想，整体达标率不高。三是面源污染面广量大，耕地面积比例高、化肥、农药投加量大，同时县作为杨梅种植大县，共种植杨梅经济林约13.8万亩，在降水量较为充沛的季节，加上水土流失易将肥料中的氮磷带入到河道。另城市地表径流面源污染不容忽视。2 .水生态修复和保护有待进一步加强。县永安溪部分河段及支流河流等存在自净能力下降、水体浑浊等问题。一是河道、河滨带、缓冲带受城市建筑用地侵占；永安溪部分河段两侧河漫滩缩减，滨河自然岸线遭到破坏。建成区内河河

16、道两侧普遍径直化、人工化，两岸多为砌石硬质护岸，河滨带存在农田开垦，导致河道空间被迫减小，原有的滨水植被带受到破坏。二是河流沿岸存在水土流失、生态护岸裸露现象。部分支流如十七都坑等沿岸存在水土流失。三是部分支流生态流量无法保障。在永安溪部分支流两侧受村镇建设影响，农村整体水系联通性相对较差，水体流动性减弱，降低了河道自净能力。3 .环境风险隐患依然存在。一是饮用水水源环境风险隐患依然存在。郑桥水库、括苍水库等集中式饮用水水源地保护区存在饮用水安全风险。郑桥水库等水源地保护区内存有村庄，人类活动产生的生活污水、生活垃圾易对水源造成污染；县水源地内均存在农田、经济林种植等，导致水源地存在污染物累积

17、性风险。另外县水源地以湖库型为主，污染物易累积，水环境安全风险相对较高，夏季易出现水体富营养化现象。二是永安溪沿岸存在城南工业园区和现代医化园区。考虑到城南工业园区地块历史上有化工园区存在，可能会对土壤地下水等造成污染。二、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央和国务院的决策部署，深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵，突出流域特色，坚持问题导向与目标导向，坚持继承发扬、求实创新、落地可行，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，创新机制体制，“一河一策”精准施治，着力解决群众身边的突出问题，持续改善

18、水生态环境。（二）基本原则统筹谋划，系统治理。坚持山水林田湖草是一个生命共同体的科学理念，统筹水资源、水生态、水环境，系统推进工业、农业、生活污染治理，不断强化上下游、左右岸、干支流、河流湖库等协同治理。尊重自然、保护有限、整体推进、重点突破，进一步推动治水从分散治理向系统治理转变。突出重点，精准施策。以群众身边的水环境污染、水生态破坏、生态流量匮乏等突出生态环境问题为重点，因地制宜，精准施策，防止“一刀切”，实现标本兼治，进一步推动治水从经验治理向精准治理转变。数字赋能，智慧治水。以数字化改革为牵引，强化科技创新和数字赋能，充分运用信息化、智能化科技手段，推进水生态保护修复、农业面源污染控制

19、等适用技术。全面实施智慧治污，从治理手段和理念上推动传统治理向智慧治理转变。广泛开展，全民行动。以传统媒体与新媒体相结合，全面推进新时代治水宣传教育与绿色生活行动，在全社会形成节水、护水、乐水新格局。积极探索创新公众参与模式，完善公众参与和监督机制，促进全民治水自觉行动。（三）规划目标随着“五水共治”的不断深入，对水生态环境保护的要求也逐步从近期的水质改善向中远期水生态健康改善转变。“十五五”期间应以改善水环境、保障水资源、修复水生态的“三水”统筹为核心，贯彻“安全、清洁、健康”方针,紧扣“保优、提优、达标”思路，着力强化源头控制、水陆统筹实施分流域单元、分区域、分阶段科学治理，实现水污染防治

20、水生态保护和修复的并重。突出科技治水、精准治水，实施一点一策。全面推进工业企业、园区和城镇截污纳管（管网全覆盖），持续深化农业生产和农村生活污染防治（污水全收集），加快推进河湖生态修复提升（河湖全美丽）,不断强化生态环境监管执法力度（处理全达标），推进“幸福河”建设，进一步提高民众满意度（民众全满意）。“十五五”期间水环境质量得到巩固和进一步提升，水生态系统功能初步恢复，逐步实现山地、丘陵地区山溪性河流由净到清，由清到美的提升目标，到2030年，县控以上断面达到或优于11I类水质比例达到100%。稳步提升永安溪及其支流河流生态流量保障能力及水体流动性、水生态修复工作全面铺开争取实现“有河有水

21、有鱼有草、入水和谐、清水绿岸、鱼翔浅底”。衔接国家、省、市水生态环境保护“十五五”规划指标，结合县地域特点，设置县水生态“十五五”规划指标体系，具体见表2-1,县“十五五”县控及以上断面水质目标具体见表2-2O表2-1县水生态环境保护“十五五”规划目标表类别序号指标2025年值2030年目标指标类型常规指标水环境1地表水县控及以上断面达到或优100100约束性于11I类水质比例(%)2地表水劣V类水体比例(%)O0约束性3县级以上集中式饮用水水源达标率(%)100100预期性4“千吨万人”饮用水水源达标率(%)100100预期性5县控以上断面水功能区达标率(%)100100预期性6省控交接断

22、面水环境功能区达标率(%)100100预期性7县控以上地表水环境质量自动监测覆盖率(%)一100预期性水生态8湿地保有量(万亩)/湿地保护率(%)一完成市下达任务约束性9水生生物完整性指数试点评价水体数量(个)完成市下达任务预期性10河湖生态缓冲带修复长度(km)一完成市下达任务预期性11湿地恢复(建设)面积(km2)一完成市下达任务预期性12基本水面率(%)4.034.03预期性水资源13达到生态流量(水位)底线要求的河湖数量(个)一完成市下达任务预期性14重点河湖生态流量达标率(%)一95预期性15万元一50预GDP用水量较2015年下降率(%)期性亲民指标16城市建成区黑臭水体控制比例(

23、)00预期性17农村黑臭水体整治率(%)一全部消除预期性18重现土著鱼类的江河湖库/重现土著水生植物的江河湖库一按市要求预期性19新增一6预美丽河湖数量（条、个）期性20新建幸福水岸（公里）一按市要求预期性（注：本表中的指标项和具体目标最终将根据国家、省、市有关规划修改调整。）表2-2县十五五县控及以上断面水质目标清单序号断面名称县市区断面级别功能区目标2025年水质“十五五”目标1茶溪县国控IIIIII2下张县国控IIIIIII3曹店县省控III4柴岭下县省控IIIIIII5谷坦水库县市控II/II6西豕水库县市控IIIIII7下岸水库县市控IIIIII8河埠县市控IIIIII9罗渡县市控

24、IIIIIII10盂溪水库县市控II/II11北豕县市控IIIIII12盂溪县市控IIIIIII13圳P县县控IIIIII14永安县县控IIIIII15官屋县县控IIIIII、主要任务（一）加强饮用水水源保护1 .强化饮用水水源保护和规范化建设优化完善饮用水水源保护区，完成西禾水库饮用水水源保护区调整和盂溪水库饮用水源保护区划分。按照“水量保证、水质达标、应急保障”等要求，推进县级饮用水水源地安全保障达标建设，开展县级饮用水水源地有机污染物全指标分析，以西豕水库“一源一策”方案摸清污染来源及风险点位实现精准管控。综合采取污染整治、生态修复与建设、农药化肥减量增效等措施改善水源水质。到2030年

25、县级饮用水水源地水质达标率达到100%。深入实施农村饮用水水源地“立、治”，动态更新乡镇及以下集中式饮用水水源环境基础信息采集系统和水源地保护区划定系统填报。全面开展农村水水源地环境风险排查，筛查可能存在的污染风险因素,并采取相应的风险防范措施，以持续提升农村饮水安全保障水平，逐步推进“千吨万人”级饮用水水源地监测和水质提升工作，定期开展从水源到水龙头各环节的水质监测，开展水源地环境状况调查评估。推进城乡饮用水源一体化建设。到2030年，完成“千吨万人”饮用水水源地环境整治任务，“千吨万人”饮用水水源地水质达标率达到100%。2 .推进饮用水水源地生态保护和修复推进饮用水源地湖库库尾、入库支

26、流及入库口等重要生态节点生态保护与修复。开展主要入库溪流的护岸林改造和湿地修复。推进水库湖库库尾、入库入河支流和补给河流两岸范围等敏感地区生态缓冲区和入库口等重要节点生态湿地建设和护岸林改造。加强生态补偿实施力度，建立健全饮用水水源地生态补偿机制，重点推进盂溪水库、朱溪水库等新建水源地生态补偿机制建设。3 .推进饮用水水源地智慧化管控充分利用饮用水源地矢量数据，利用无人机、遥感卫星等技术手段对县级饮用水水源保护区开展定期巡查。完善饮用水水源长效管护机制，建立饮用水水源地水质生物预警监测系统，增强重点湖库和主要入库溪流水质自动监测能力建设，开展“千吨万人”以上饮用水水源水质自动站建设，做好县级集

27、中式饮用水水源地藻类防控工作。（二）加强水环境污染治理1 .全面深化“污水零直排区”建设深入开展城镇老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”，实现城镇建成区雨污分流全面覆盖。现有截流式合流制排水系统有条件的必须进行改造。新建小区、农村村居建设等必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。全面提升“六小行业”、农贸市场、沿街店铺、企事业单位等其他类建设单元的雨污分流改造。在完成镇（街道）“污水零直排区”建设后，逐步推进城郊、工业园区周边等重点区块“污水零直排区”建设。建立健全镇（街道）“污水零直排区

28、长效管理机制，定期开展市政雨水设施的运维及养护，提升排水设施管理质量，构建“权责明确、覆盖全面、设施完好、畅通安全、运行高效”的排水设施网格化管理体系，形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的管理格局，建立完善的排水管网信息化管理系统。对已建乡镇（街道）、生活小区及六小行业等其他类“污水零直排区”建设成果进行巩固，定期开展“回头看”。深入开展工业园区（工业集聚区）和企业内部的雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推进工业园区精细化截污和园区配套污水处理设施的新改扩建、提标改造，推进医化等重点行业废水输送明管化改造。到2026年，完成县经济开发区“

29、污水零直排区”建设。工业园区”污水零直排区”建设延伸到工业小区和工业集聚点，做到“污水零直排区”建设全覆盖。巩固扩面已实施“污水零直排区”建设工业园区，完成官路、埠头等工业区“污水零直排回头看”。建立健全重污染行业“污水零直排区”建设管控和评估体系，建立从企业雨污排口到周边河道的智能管控系统，评估“污水零直排区”建设成效。2 .加强污水处理厂建设和管理积极推进污水收集处理系统提质增效，完成县城市污水处理厂一期提升改造项目工程，加快湖其园工业区污水泵站及配套管网建设。到2030年，城市生活污水集中收集率达到85%以上、处理率达到98%以上，建成与经济社会发展相匹配的污水收集处理系统。推进工业园区

30、污水收集设施建设。“十五五”期间，补齐县工业园区“污水零直排区”建设后污水处理能力短板，重点推进工业园区及特色涉水行业集中区块废水集中治理，启动现代医化园区废水及1处特色涉水行业集中区块废水集中处理或预处理设施建设。加强污水处理厂运行管理和污水源头管控。全面推进雨污合流管网改造及污水管网运行维护工作，提高污水收集系统的污染物输送效率。到2030年，污水处理厂需建立完备的设备运行管理和检修制度，城镇污水处理厂平均进水BOD浓度提高到100nlg/L以上，进一步完善在线监控系统，数据完整率在90%以上，联网率在95%以上。重点推进横溪污水处理厂和县首创水务有限公司（一期）稳定运行和污染物达标排放。

31、全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求，否则不得将污水排入城镇污水管网。建立健全部门联动执法机制，强化涉水环境执法监管，打击重污染行业企业环境违法行为，尤其是对超标、超量排放或偷排工业废水等影响城镇污水处理厂安全稳定运行的行为要严厉查处。推进污水处理厂污泥规范化处置及改造。按照“稳定化、无害化、减量化、资源化”要求，规范污水处理厂污泥处置，建立污泥的产生、运输、储存、处置全过程监管体系，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，非法污泥堆放点一律予以取缔。重点推进首

32、创水务有限公司污水处理厂污泥处置设施建设和改造。到2030年，全县城市污泥无害化处理处置率达至U100%o加强污水收集管网特别是支线管网建设，优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足的问题，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。对在建或拟建的城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网。加快推进城中村、老旧城区和城乡结合部截污管网、污水提升泵站及老旧管网改造。新建城区必须实行雨污分流、管网配套。加强对已建排水设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。落实排水管网周期性检测评估制度，建立和完善基于GlS系

33、统的动态更新机制。3 .积极推进工业污染防治强化工业企业源头控制。落实“三线一单”制度，积极推动重点项目向重点开发区域集中，结合传统产业改造提升行动，抓好散乱污企业整治，通过提标改造、兼并重组、集聚搬迁等方式，推动传统产业向园区集聚发展。新建工业企业原则上都应在工业园区（集聚区）内建设并符合相关规划和园区定位。推进重点行业应用先进节水工艺装备，大力推进减污、节水、废水处理及会用的绿色制造技术改造。强化重点企业管控。以实施排污许可证管理为核心，深化涉水行业环境管理，加快淘汰高耗能重污染行业落后产能,深化重点行业达标排放专项治理，建立完善医化等重点行业废水长效监管机制。严格重污染行业重金属和高浓度

34、难降解废水预处理和分质处理，加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控。持续开展水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治。“十五五”期间，全县重点源废水排放达标率达到100%。深入推进医化行业污染综合整治提升。从安全、环保、技术、投资和用地等方面严格实施项目准入，推动医化行业转型升级、结构调整和优化布局，加快推进城南工业园区搬迁工作。按照“生产控制自动化、工艺流程密闭化、物料输送管道化、厂区布局功能化、车间设计系统化、厂房设施一体化”的总体要求进行改造提升。推行清洁生产和绿色循环发展，强化医化等传统行业绿色化技术改造，医化企业废水要全部采用“一企一管、明管输送、管路清晰

35、的收集方式，各股废水必须根据废水性质实行严格的清污分流、污污分流和分质处理（预处理），所有污水不得混入清下水，同时配套合适的废水预处理设施。开展医化园区地下水环境状况调查和评估，建立土壤和地下水污染防治制度，实施土壤和地下水污染分类管控。到2030年，全面建立现代医化园区智慧化监管平台。4 .深入推进农业农村污染治理深化农村生活污染治理和运行管理。高标准推进农村生活污水治理，开展农村生活污水治理设施提升与规范化建设,充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，对市政污水一二级管网已经覆盖到位，具备截污纳管条件的项目村，按照“应纳尽纳、应治尽治”原则，连接终端出水至市政污水管网，实施进厂二次处理。分批对

36、早期建设的不能稳定达标排放的污染治理设施实施提标改造。推进农村小作坊等污水预处理，加大农家乐、民宿等污水治理力度，规范餐饮含油污水隔油处理。到2022年，日处理能力20吨及以上的处理设施基本实现标准化运维；到2030年，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到95%以上，力争出水标准率达到95%,标准化运维率达到100%。形成“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系。加强农村污水治理设施监测，对日处理能力20吨及以上的所有农村生活污水处理设施出水水质加密监测频次。推进农业种植面源污染治理。全力推进肥药“两制”改革，落实化肥、农药投入“双定额”，建立规模主体生产信息档案和肥药施用记录档案，

37、实现主体用肥用药情况可追溯；建立规模主体化肥农药定额制实施评价管理机制和主体实施化肥农药定额制诚信机制。推广测土配方施肥、有机养分替代、秸秆还田、绿肥轮作和水肥一体化技术等项目，推进农业清洁化生产和农业废弃物资源化利用。到2030年，“肥药两制”改革实现县域全覆盖，主要农作物化肥利用率稳定在40%以上，化肥农药施用量较2025年保持负增长。优化农田氮磷生态拦截沟渠系统布局和建设，防治农田退水污染。到2030年，建设氮磷生态拦截沟5条。加强农业污染监测，建设一批土地质量、施肥效应长期定位监测点和动态监测点,开展生物监测、农业环境土壤监测，同时确保已建农业面源污染监测点稳定运行。推进化肥农药废弃包

38、装物回收处置试点建设，完善化肥农药废弃包装物和废弃农膜回收处理机制,到2030年，全县农药废弃包装物回收率95%以上。推进畜禽养殖生产清洁化和产业模式生态化。优化畜牧业区域布局，以地定畜、以种定养，根据耕地承载能力确定畜禽养殖规模上限。落实规模养殖场主体责任，加强治理设施的日常维护，确保粪污处理设施正常运行，着力补齐养殖废弃物资源化利用短板，全面推进排泄物定点定量定时农牧对接、生态消纳或工业化处理达标排放。加快发展生态循环型畜牧业生产，促进畜禽排泄物资源化利用，积极推进“农牧结合”“果牧结合”和“林牧结合”的现代农业园区建设，促进畜禽排泄物在园区内消化、利用，逐步建立生态畜牧业和种植业、环境之

39、间的良性大循环体系。强化畜禽养殖污染监管，严格执行环评管理制度，实施规模畜禽养殖场分类管理，对设有固定排污口的规模化养殖场，根据有关规定依法核发排污许可证。完善畜禽养殖污染线上信息化防控预警和线下日常检查制度，加强规模畜禽养殖监管，确保规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率100%,推进县病死动物无害化处置中心建设，强化病死动物无害化处置中心规范管理，避免产生二次污染。到2030年，规模畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到98%以上。全面推进水产养殖绿色发展。科学规划水产养殖布局，依法加强养殖水域统一规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区。开展水产养殖容量评估，科学评价水域承载能

40、力，合理确定养殖容量。大力发展生态健康养殖，开展水产健康养殖示范创建，发展生态健康养殖模式。科学布设网箱网围，推进养殖网箱网围布局科学化、合理化，加快推进网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造，禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等开展网箱网围养殖。推进养殖尾水治理，依法开展水产养殖项目环境影响评价，到2022年，规模以上水产养殖场基本实现养殖尾水“零直排”。5 .推进入河排污口整治与规范化建设按照水陆统筹、以水定岸的原则，有效管控各类入河排污口。采用“查、测、溯、治”四步法深入推进入河排污口排查整治，综合运用卫星遥感、无人船声呐航测和人员现场踏勘等手段，实现排查范围及对象应

41、查尽查。采取自动在线监测、人工取样监测等方式系统开展入河排污口水质水量监测，分析掌握污染物入河情况。开展入河排污口污水溯源分析，基本查清污水来源；按照“一口一策”原则，实施分类管理，落实整治措施。重点落实市入河排污（水）口整治提升工作方案文件下达整治任务。严格落实入河排污口设置审批制度。企事业单位排污口、污水集中处理设施排污口实行设置审核制。在河流湖泊新建、改建、扩建涉及上述入河排污口的建设单位应当提交申请材料，原则上不得新增城镇和园区管网覆盖范围内的企事业单位排污口。建设规范化入河排污口。未经审批单位许可，任何单位和个人不得擅自移动和扩大入河排污口，增加、调整、改造更新入河排污口的，须履行相

42、关变更申报、登记手续。入河排污口设置单位应在出厂区前按照环境保护主管部门要求设置规范化排污口，以便实施水质采样及流量监测，在厂区外入河前段设置监测点，以便实施水质采样。入河排污口设置单位应在入河排污口口门处设置明显的标志牌、公示入河排污口的基本信息和监督管理单位信息。入河排污口设置单位应在规范化排污处按要求安装在线监测及视频监控装置，并将相关监测、监控信息接入当地监督管理单位。（三）强化水生态保护修复1 .全域开展水生态修复持续推进河湖生态修复和保护。开展河湖健康评估，在自然保护区、湿地、大型饮用水源地、国家和省级重要物种保护区、珍稀濒危水生生物栖息地等重要生态环境功能，开展生态健康状况评估。

43、持续开展河湖库塘清淤，加强淤泥检测、清理、排放、运输、处置的全过程管理。加强自然河湖、湿地等水源涵养区空间保护，严格落实生态红线管控，稳步实现退耕还湿，恢复河湖水系的自然联通，加强水生生物资源保护，采取生态补助等政策措施保障水生态环境。2 .加强岸线生态化改造加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，严格河湖生态缓冲带管理，按照“守、退、补”原则，维护沿河、环湖生态空间的生态完整性。修复水下生态系统，因地制宜改造渠化河道，恢复自然岸线生态功能,保护水体原有植被，系统开展江河、湖泊、湿地等水体水生植被恢复，重建生物群落，增强水体自净能力，恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。3

44、 .推进生态河道建设统筹山水林田湖草一体化修复，坚持系统治理。从生态系统整体性和流域系统性出发，以永安溪干流及主要支流为主要脉络，湖泊水库等为主要节点，加快永安溪流域范围内生态河道建设及治理工作，维持河湖生态廊道功能，开展河岸生态化改造与生态缓冲带修复，营造生态、美丽、亲民、宜居的全域绿色生态网络格局。到2030年，完成县永安溪综合治理与生态修复二期项目，共治理河道35条等。持续开展农村水系治理，坚持综合治理。加快推进河湖水系全连通、全流动；优化水利枢纽工程调度，科学评估河网生态流量，保障生态用水基本需求。深入开展沟道、坑塘、池塘等水系末端的“毛细血管”小微水体环境综合治理，通过采取水生态修复

45、人工湿地建设、河面增设生态浮岛、水中放养鱼苗、活水引入、护岸绿化等多种方式提升小微水体水生态环境质量，连通小微水体，打造健康的水生态系统,到2030年，全县完成水美乡镇建设12个。4 .加强湿地恢复与建设加强受损湿地恢复与建设，采取湿地封育保护、退耕还湿、湿地生态补水、生物栖息地恢复与重建等措施。开展永安溪等重点河流河滩湿地修复。推进重要入河（湖）口，污水处理厂末端等重要节点生态湿地建设。5 .推进“美丽河湖”建设加快推进永安溪主干河道治理。按照轮疏机制，科学开展河湖库塘清淤，打造江南水乡慢游廊道。以永安溪源头生态屏障为重点，以“安全、生态、美丽、富民”为目标，统筹水生态、水资源、水环境、水

46、景观、水文化等综合治理，全面打造安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有“富春山居图”的美丽河湖，至2030年，计划新增建设省级美丽河湖6条。6 .全线强化水管控全面加强河湖岸线管控，加大水域保护力度，严禁非法侵占水域，推进河湖管理范围划界和河湖岸线管理保护工作,推进“多规合一”，落实河湖生态空间管控。重点实施永安溪流域水域岸线专项整治，严厉查处乱占、乱采、乱堆、乱建等河道突出问题，禁止未经法定许可在河流两岸规划控制范围内进行采石、取土、采砂等活动。严格控制建设项目建设和开发的强度，新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当符合河湖岸线相关管理规

47、定，依法申请许可。到2030年，全面开展永安溪流域水域岸线专项整治，河道两岸无非法占用水域、岸线等项目。7 .开展水生生物多样性调查开展永安溪水生生物完整性评价，摸清水生态家底。科学开展水生生物增殖放流，结合水域生态需求，合理安排不同苗种、数量、地域和时间进行放流，加强增殖放流活动的科学引导和规范管理，维护生物多样性和水域生态安全。开展数字化永安溪管理平台应用，结合各系统感知端数据，开展水生生物多样性监测及水生态环境评估等工作，逐步实现县全流域河湖健康评估实时监控系统，彻底解决水生态环境数据薄弱的问题。到2030年，完成永安溪段开展水生生物完整性指数评价。（四）加强水资源保护调度L完善水资源调配调控制度完善水资源配置制度，优化闸坝、水库调控。通过打通断头河，