知识产权事业发展“十五五”规划.docx

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1、知识产权事业发展“十五五”规划目录第一章发展基础与形势-2-第一节发展基础-2-第二节发展环境-3-第三节面临挑战-4-第二章指导思想与发展目标-5-第一节指导思想-5-第二节基本原则-6-第三节发展目标-7-第三章主要任务-10-第一节完善知识产权体制机制-10-第二节提升知识产权创造能力-11-第三节促进知识产权转化运用-12-第四节严格知识产权保护-13-第五节提升知识产权服务能力-15-第六节加强知识产权基础建设-15-第四章重点工程-16-第一节国家知识产权强国建设试点城市工程-16-第二节知识产权提质增量工程-17-第三节知识产权运用促进工程-17-第四节知识产权保护工程-18-第

2、五节知识产权强企工程-19-第六节知识产权人才培育工程-20-第七节商标品牌战略工程-20-第八节版权兴业工程-21-第五章保障措施-21-第一节加强党的全面领导-21-第二节加强组织协调-21-第三节加强经费保障-22-第四节加强监测评估-22-为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，根据知识产权强国建设纲要（20262035年）“十五五”国家知识产权保护和运用规划省知识产权保护和运用“十五五”规划以及区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要，编制本

3、规划。第一章发展基础与形势第一节发展基础“十四五”期间，各镇（街道、经开区、金属城）、各有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委、区政府的决策部署，立足创新驱动发展战略，积极实施国家知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平显著提高，为促进我区经济高质量发展作出积极贡献。（一）知识产权政策环境不断优化。“十四五”期间，我区不断优化知识产权政策环境，强化知识产权政策支撑，出台了区实施创新驱动发展战略2017年重点工作任务区2018年科技创新发展重点工作任务区强化知识产权保护实施方案等一系列政策措施，为我区知识产权事业的发展打下了坚实的基础，提供有力制度保障。（二

4、知识产权创造能力显著提高。至2025年底，全区专利授权总量870件，全区有效发明专利174件，万人发明专利量2.86o全区有效注册商标总量达到19576件，国家地理标志保护产品2个，证明商标1件。（三）知识产权运用能力有所增强。全区知识产权意识不断增强，知识产权运用能力有所提高。获得国家知识产权优势企业4家，省知识产权优势、示范企业称号7家，1家企业被列入省知识产权保护重点企业库，获得“国家专利优秀奖”2项。商标质押融资1宗，融资额2970万元。（四）知识产权保护力度持续加强。建立健全跨地域、跨部门执法协作机制。加大执法力度，部署专项行动，突出案件查办,依法严厉打击各种侵权假冒行为。开展专利

5、代理行业“蓝天”专项行动，加强行业自律，维护专利代理市场秩序，促进行业健康发展。（五）知识产权管理水平逐步提高。建立健全知识产权管理体系。市市场监督管理局与市中级人民法院共建知识产权侵权惩罚机制，提高知识产权保护整体效能。开展知识产权维权援助工作，建立健全知识产权投诉举报机制，发布专利纠纷与假冒专利投诉举报指南，在市12345热线开通投诉举报渠道。贯彻实施知识产权管理规范工作取得实效，全区通过知识产权管理体系认证企业共16家。第二节发展环境当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国

6、际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。知识产权越发成为国家创新力的重要表现，成为企业核心竞争力的主要武器，国内创新主体对新技术、新业态的知识产权创造、运用、保护的诉求将更为强烈。党中央国务院和省委、省政府及市委、市政府对知识产权提出新要求，创新主体对知识产权保护有新期待，知识产权正在从引进向创造、从追求数量向提高质量转

7、变。当前，正处于加快发展的关键阶段，前景广阔，大有可为，省委、省政府和市委、市政府系列政策和资金扶持为发展提供强有力保障。在此形势和机遇下，我区推进知识产权事业发展的任务更加重大，标准更加严格，诉求更加迫切。提升知识产权综合治理能力，营造良好的知识产权环境，充分激发创新活力，支持、创造一批对经济发展具有带动作用的核心技术和关键技术的自主知识产权，形成一批有自主知识产权及自主品牌、核心竞争能力较强的优势企业，为经济高质量发展提供支撑，具有重要的现实意义。总的来看，我区知识产权工作在“十四五”规划期间取得了较好的进步，但也存在明显的短板和不足。面对新的形势和历史机遇，要适应环境要求，把握发展机遇，

8、敢于突破创新，善于巩固现有基础，抓紧补齐短板，推进知识产权事业实现跨越式发展。第三节面临挑战“十五五”期间，知识产权事业将进入提质增效期、侵权纠纷多发期、改革创新攻坚期和事业全面发展期，将面临新的问题和挑战。（一）发明专利申请和授权量有待提升。虽然“十四五”时期，我区发明专利申请量和授权量数量较多，在全市名列前茅。但区域调整后，由于常住人口增多，每万人口发明专利拥有量有所下降，白塔、桂岭、龙尾等地产业核心技术专利少，科技创新产出效果有待提高，部分企业尚未实现发明专利零的突破，企业运用知识产权的能力有待提升。（二）知识产权保护有待加强。知识产权侵权假冒行为仍时有发生。企业维权存在举证难、成本高、

9、赔偿低等问题。企业海外知识产权纠纷应对能力较弱。知识产权保护意识和氛围有待加强，中小企业对知识产权保护工作仍不够重视，遇到侵权纠纷时,不善于维护自身合法权益。（三）商标品牌竞争力不强。商标品牌意识有待提高，知名品牌不多，精品版权、高价值创意作品数量少。地理保护标志产品专用标志使用企业数不多。地理标志的推广和挖掘不到位，作用不明显，经济效益未体现。（四）人才队伍建设亟需加强。知识产权专业人才缺乏，基层队伍建设亟需加强，人员配备少，素质有待提高。第二章指导思想与发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述。坚

10、持以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，围绕“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，立足新起点、应对新形势、把握新机遇，全面优化创新环境，激发全社会创新活力和创造力，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，提升知识产权治理能力和治理水平，奋力开创知识产权事业高质量发展新局面。第二节基本原则（一）坚持党的领导。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，落实知识产权保护属地责任，将知识产权工作纳入各级党委和政府重要议事日程。健全知识产权工作协调机制，建立统一领导、部门协同、上下联动、区域协作、社会共

11、治的工作体系，提升知识产权领域系统治理效能。（二）坚持深化改革和制度创新。注重改革谋发展，积极探索新模式新方法，破除制约知识产权全局发展的体制机制障碍，充分营造良好的知识产权创新环境。以更大力度推进制度创新，探索建立符合实际的知识产权制度体系，加快推进知识产权领域制度建设，制订强化知识产权保护的政策措施，实现法律法规、战略规划、政策措施有机衔接和协调联动。（三）坚持市场主导和政府引导。尊重市场经济发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确市场主体的创新主体地位，激发市场主体发展知识产权的源生动力，促进创新要素自由流动和有效配置。积极发挥政府宏观调控作用，加强知识产权政策支持、规范市场

12、秩序，提供优质公共服务，营造公平透明的知识产权发展环境。（四）坚持统筹协调和合作交流。进一步加强横向协作和上下联动，对国家、省、市的创新资源和要素进行有效集聚融合、吸收提升。坚持补短板、强弱项，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，切实贯通各类别，打通全链条，形成新优势。进一步加大对外交流合作的广度和深度，加强区域合作。（五）坚持聚焦产业和因地制宜。突出知识产权高质量发展导向，鼓励更多资源向高质量（高价值）专利倾斜。坚持把知识产权发展与本地产业创新发展有机结合，促进知识产权的创造和运用，推动知识产权事业发展。坚持结合区域创新能力、经济社会发展水平等实际情况，设置差异化发展任务、工作重点和评价体系

13、合理规划发展路径，细化落实本地区知识产权发展的具体任务。第三节发展目标“十五五”期间，全区知识产权创造各项指标持续保持增长,知识产权创造结构不断优化，高质量（高价值）的核心专利、知名品牌和精品版权占比有所提高。到2030年，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力建设以及知识产权基础建设取得较快进步。知识产权保护体系更加完善，创新活力得到激发，运用效益大幅提升，助力构建新发展格局战略支点作用更加突出。到2030年，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力明显提升，企业运用知识产权参与全球化竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会、产业发展的贡献更加明显。（一）知识产权创造稳步

14、增长。专利方面，到2030年全区有效发明专利量达到220件以上，每万人口发明专利拥有量有所提高；PCT国际专利申请量有所突破。商标方面，到2030年挖掘培育更多地理标志商标。培育拥有境外注册商标的本土企业，我区知名商标品牌价值得到有效提升。版权方面，大力推动企业实现软件正版化。推动版权作品登记量年均增10%以上。（二）知识产权运用能力明显提升。到2030年，基本形成长效的知识产权运用管理体系，知识产权运用能力进一步提升；知识产权交易运营更加活跃，服务水平显著提高。力争全区30%以上的高新技术企业通过企业知识产权管理规范国家标准认证，通过认证的各类企业累计不少于25家。努力争创国家、知识产权优势

15、示范）企业。继续推动知识产权质押融资工作，推动高质量专利转化工作。（三）知识产权保护能力整体提升。到2030年，知识产权保护机制得到改善，知识产权全链条保护格局基本形成。知识产权保护协作机制基本建立，知识产权司法保护和行政执法体系不断健全，实现优势互补、有机衔接。重点产业、重点领域、电商平台等知识产权纠纷多元化解决机制逐步建立，知识产权纠纷案件得到及时、有效处理，知识产权保护环境逐步改善。打击知识产权违法行为的长效工作机制建立，侵权、假冒、盗版等违法行为明显减少，恶意侵权行为得到有效遏制。（四）知识产权管理能力明显增强。到2030年，基本形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力、与实施知识

16、产权战略相适应的行政管理体制，知识产权管理效能不断提升。全区知识产权管理机构建设不断加强，知识产权管理力量充实，基本形成知识产权工作的长效机制。全区企事业单位知识产权管理能力明显增强。（五）知识产权服务能力不断提高。到2030年，全覆盖监管专利代理机构，初步发展知识产权服务业态；知识产权从业人员服务能力有所提升，知识产权服务业规模和产值占现代服务业的比重有所提高；知识产权服务质量显著提升，知识产权服务产品、服务模式和服务手段不断创新，服务新业态不断涌现；努力打造知识产权品牌服务机构，进一步提升知识产权服务质量。（六）知识产权基础建设明显增强。1 .全面推进知识产权基础建设，根据市工作部署，推进

17、国家知识产权强县建设试点县创建工作。2 .加强知识产权对外交流合作，形成有效合作机制。根据市工作部署，引导本地知识产权组织与湾区知识产权机构对接，开展交流合作，基本形成与粤港澳大湾区横向联动的知识产权发展格局。3 .加大知识产权人才的培养与引进力度，努力打造一支专业化、职业化的知识产权人才队伍。到2030年，开展知识产权专题培训累计10场次以上，培训500人次以上，引进与培养一批骨干型知识产权专业人才，知识产权从业人员素质显著提升。4 .加强知识产权宣传力度，全方位、多渠道开展知识产权宣传，营造良好的知识产权文化氛围。到2030年，配合市建立完善知识产权公共服务平台，知识产权意识显著提升。区“

18、十五五”知识产权发展主要指标表序号类别主要指标单位基期值规划值属性2025年2030年1知识产权创造有效发明专利量件181220预期性2每万人口发明专利拥有量件1.94预期性3PCT国际专利累计申请量件68预期性4国家地理标志商标件22预期性5知识产权运用知识产权质押融资金额、项目数亿元、项0.3、10.5、5预期性6国家知识产权优势企业家11预期性7国家知识产权示范企业家01预期性8知识产权保护知识产权维权援助和调解办案量件/年04预期性第三章主要任务第一节完善知识产权体制机制（一）健全知识产权管理机构。加强区级知识产权管理机构建设，充实知识产权管理力量。强化工作职能，完善执法机制，充实执法

19、队伍。推进各镇（街道、经开区、金属城）知识产权管理机构建设，落实管理人员和工作经费。（二）构建知识产权管理工作体系。完善区知识产权工作领导小组工作机制，进一步发挥统筹协调作用，全面推进知识产权战略实施。加强知识产权管理工作体系建设与知识产权行政管理部门间的协作，以重点区域、重点行业、重点企业、地方高校和科研院所为主要服务对象，建立健全知识产权管理工作体系。第二节提升知识产权创造能力（一）完善知识产权激励制度。完善激励机制，强化扶持措施，实施知识产权强企行动，深化知识产权品牌战略，促进知识产权高质量发展。配合市建立健全职务发明知识产权成果权益归属、奖励报酬机制和知识产权转化服务机制，推动知识产权

20、金融创新，提升企业知识产权申请能力和保护积极性。（二）实施知识产权强企工程。开展高质量（高价值）专利培育及创新主体能力提升工作，提升创新主体知识产权意识和水平，支持各类创新主体创造高质量（高价值）专利。探索培育国家级、省级知识产权优势示范企业，引导企业运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权组合策略，发挥综合效益，提升企业知识产权创造能力。（三）推动知识产权创造提质增量。配合市调整和优化知识产权考核评价指标体系，健全动态跟踪和反馈机制。完善专利、商标、版权等奖励政策，加大知识产权在各级政府奖励制度中的评价比重。推进专利高质量发展，保持专利数量适度增长，优化专利资助政策，提升专利结构与区域产业发

21、展匹配度。扶持企业自主培育商标品牌，实施商标品牌战略。支持企业海外专利商标布局，培育知名创新企业和国际化品牌。第三节促进知识产权转化运用（一）推进知识产权运营能力。配合市建设知识产权运营公共服务平台，培育知识产权高端服务机构，提升知识产权综合运营能力，积极盘活存量知识产权资源，推动知识产权资源转化为现实生产力。配合市加快区域知识产权分析评议平台建设，为区域产业发展、重大经济科技活动项目实施提供知识产权分析评议服务。开展专利导航工作，建立区域产业专利信息数据库，开展产业专利导航分析，发挥专利导航对产业创新资源的配置作用。配合市完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，推动高新技术企业、中小微企业与金

22、融融合发展，探索专利、商标、地理标志等知识产权资产混合质押模式，推广知识产权保险业务。探索专利、商标、地理标志混合质押融资新模式。（二）促进知识产权产业融合发展。充分发挥知识产权对于科技创新和产业发展的支撑、导航作用，推进知识产权在重点产业、重点领域的运用。根据市工作部署，坚持结合区域创新能力、经济社会发展水平等方面实际情况，合理规划发展路径，细化落实本地区知识产权发展的具体任务，推动知识产权发展与本地产业创新发展有机结合，促进知识产权的创造和运用，引导和支持企业将知识产权优势转化为产业优势，促进产业转型升级。（三）推动专利标准化工作。积极推进专利标准融合，支持、引导企业将专利等科技创新成果转

23、化为标准，提升核心竞争力，赋能高质量发展。激发企业内在活力，大力推行贯彻企业知识产权管理规范国家标准。引导企业整合专利和标准化工作，实现专利和标准化工作同研究、同部署、同推进。第四节严格知识产权保护（一）构建知识产权保护体系。贯彻落实中央、省、市、区关于强化知识产权保护政策措施和工作部署，确立知识产权严保护政策导向，构建知识产权大保护工作格局，建立健全社会共治模式，构建司法审判、行政执法、快速维权、行业自律、社会监督的知识产权保护体系。加强知识产权保护与市场监管职能手段的协同配合，促进知识产权与市场监管深度融合。建立新业态新领域保护制度，探索构建重点企业知识产权保护快速响应通道。（二）提高知识

24、产权综合保护效能。根据市工作部署，加强知识产权行政执法能力建设，整合执法资源，强化基层执法队伍建设，加强专利侵权纠纷行政裁决工作。配合市深化知识产权保护交流协作机制，建立健全行政执法和刑事司法定期沟通、重大案件会商和通报制度，形成执法合力，提高执法效能。加强企业名称字号与驰名商标的协同保护。加强商业秘密保护，强化市场主体特别是中小企业商业秘密保护意识，提升商业秘密保护能力。（三）健全知识产权维权援助体系和多元纠纷解决机制。根据市工作部署，探索建立知识产权维权服务站点，推动行业知识产权保护自律和维权性组织依法开展维权活动，加强经济贸易、科技合作、文化交流等方面的知识产权维权援助工作。配合市推动建

25、立重点产业、重点领域、电商平台等知识产权多元化纠纷解决机制，力使知识产权纠纷案件得到及时、有效处理。（四）加强重点领域及产业知识产权保护。指导电商平台、展会、专业市场建立知识产权自律机制。围绕我区纺织服装、”五宝”等食品及农产品等重点产业，加大高价值专利、驰名商标等知识产权保护力度。加大知识产权维权援助力度，对维护自主知识产权合法权益取得胜诉的企业给予维权补贴。做好大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护工作。加强外贸知识产权保护，尤其是重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护。积极开展知识产权海关登记备案工作，建立知识产权预警机制，加强海关知识产权保护，依法严厉打击跨境侵权行为。（五）加强知

26、识产权商业标志司法保护。加强商标权司法保护，加大对恶意抢注、囤积商标等行为惩治力度，促进商标申请注册秩序正常化和规范化。加强地理标志司法保护，切实遏制侵犯地理标志权利行为，保障区域特色经济发展。（六）加大对知识产权侵权行为惩治力度。依法采取行为保全、证据保全、制裁诉讼妨害行为等措施，及时有效阻遏侵权行为。遵循罪刑法定原则，按照以审判为中心的刑事诉讼制度要求,正确把握民事纠纷和刑事犯罪界限，依法惩治侵犯知识产权犯罪，充分发挥刑罚威慑、预防和矫正功能。（七）提高企业海外知识产权纠纷应对能力。配合市开展海外维权援助服务，鼓励和引导企业开展目标市场国家或地区知识产权风险调查，建立知识产权国际合规管理机

27、制。根据市工作部署，强化业务能力建设，为企业防控海外知识产权风险和应对纠纷提供专业服务。第五节提升知识产权服务能力（一）提升知识产权公共服务能力。配合市运用云计算、大数据、移动互联网等技术，打造政府部门、行业协会、知识产权服务机构、创新型企业与高校科研机构等协调联动的知识产权公共服务平台。实施产业知识产权服务能力提升行动，创新知识产权对中小微企业和初创型企业的服务方式。探索发展“互联网+”知识产权服务等新模式，培育规模化、专业化、市场化的知识产权服务品牌机构。（二）加快知识产权新兴服务业发展。推动知识产权服务机构与金融机构开展知识产权质押融资、专利保险、知识产权投资等金融类服务，推动知识产权以

28、转移转让、作价入股、质押融资等方式实现市场价值。配合市制订出台知识产权相关政策措施，积极引导知识产权服务机构健康发展。构建便民利民的版权公共服务体系，推动版权兴业。（三）推动知识产权服务产业集聚。结合区重点优势产业，积极引导相关产业知识产权代理、信息传播利用、咨询评估、仲裁调解、技术鉴定、法律维权、金融保险等服务机构一定程度上相对集聚、加速发展。第六节加强知识产权基础建设（）加强知识产权交流合作。根据市工作部署，在知识产权保护、培训服务等方面，引导我区知识产权机构与粤港澳大湾区知名企业、科研机构、服务机构和高校开展合作交流，构建长效合作机制，促进我区知识产权创造、运用、保护、管理以及服务能力的

29、提升。（二）加强知识产权人才建设。加强知识产权不同层次人才的培养，推进知识产权人才队伍建设。提高知识产权行政执法人员业务素质，打造一支专业素养高的行政执法队伍。引导社会化机构开展知识产权专业培训，形成多方合作、优势互补的多元化知识产权服务人才培训渠道。根据市工作部署，规范知识产权人才引进标准和程序，将知识产权人才引进列入区高层次人才引进计划。配合市制订知识产权人才激励政策，优化知识产权人才发展环境。（三）加强知识产权宣传教育。创新宣传形式，制作宣传短视频和宣传片，利用电视台和新媒体，加大知识产权宣传力度，营造良好的知识产权文化氛围。在426世界知识产权日”“知识产权宣传周”“中国专利周”期间，

30、组织开展形式多样的知识产权公益宣传和咨询活动。加强知识产权基本素质教育，积极推进知识产权进企业、进校园、进社区等宣传教育。依托中小学等教育阵地，宣传知识产权法律法规和基础知识，支持中小学开展技术创新与实践活动，提升学生基本的知识产权认知与素养。第四章重点工程第一节国家知识产权强国建设试点城市工程（一）创建国家知识产权强国建设试点城市。配合市全面部署国家知识产权强国建设试点城市创建工作，夯实知识产权工作基础。加强宣传，营造浓烈的创建工作氛围。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，形成知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。健全知识产权政策体系，提升知识产权创造能力，提高知识产权

31、运用经济效益，构建高质量的知识产权服务体系。（二）创建国家知识产权强区。根据市工作部署开展国家知识产权强县建设试点县创建工作，根据市工作部署，建设现代化、高效化的知识产权治理体系。提升知识产权发展能力，打造国家知识产权强区。第二节知识产权提质增量工程（一）优化知识产权资助和奖励政策。全面取消专利申请资助，重点加大对专利转化运用、行政保护和公共服务的支持，加大对中国专利奖、专利奖项目的奖励力度。对优秀作品著作权登记费给予适度资助。（二）实施高质量（高价值）专利培育。配合市支持战略性支柱产业和新兴产业领域开展高质量（高价值）专利培育布局，支持各类创新主体开展关键核心技术攻关，创造高质量（高价值）专

32、利。鼓励企业通过质押融资、作价入股、证券化、构建专利池等市场化方式，实现较高质押融资金额，挖掘和提升知识产权价值。到2030年，力争培育更多高质量（高价值）发明专利。第三节知识产权运用促进工程（一）配合市推进产业专利导航及预警。配合市建立区域产业专利信息数据库，开展产业专利导航分析，发挥专利导航对产业创新资源的配置作用。根据市工作部署，实施产业专利导航工程，开展重点产业专利导航分析，有计划地对区域战略性新兴产业和传统优势产业进行专利分析和预警。（二）配合市建立知识产权交易运营平台。配合市多方联动,打造知识产权交易运营平台，为各类企事业单位、个人提供知识产权申请维权、转让、交易等综合服务。推动知

33、识产权与产业、资本对接，吸引新技术、新企业、新产业、新业态在落地生根，促进知识产权产业化、商品化和资本化，支撑全市重点产业知识产权高质量发展。（三）探索知识产权协同发展。探索企业、高等院校和科研组织知识产权协同发展工作。加强企业贯彻企业知识产权管理规范国家标准辅导培育，力争2030年，通过知识产权贯标认证企业25家。配合市支持高等院校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。第四节知识产权保护工程（一）提升知识产权行政执法能力。完善各级知识产权行政执法工作体系，健全常态化工作机制，严厉打击侵犯商标、专利、版权、商业秘密等知识产权违法行为，切实增强知识产权行政执法能力。增强联合协作效能，提升全区行

34、政执法机构间的组织协调、跨地区联合执法的工作效率、行政执法与刑事司法的有机衔接。加强部门协同配合，组织开展重点领域专项整治工作，重点查办跨地区、大规模、社会反响强烈的侵权假冒案件，严厉打击计算机软件、网络侵权假冒等违法行为。配合市建立完善专利、版权线上执法办案系统。充实一线行政执法力量，统一执法标准,完善执法程序，提高执法专业化、信息化、规范化水平。（二）建立快速维权援助机制。探索建立知识产权快速维权援助服务站点，有效维护权益人的合法权益。健全知识产权投诉举报机制，拓展“12345”维权热线社会影响力。（三）建设知识产权信用监管体系。明确知识产权信用监管范围，建立知识产权保护信用机制，健全知识

35、产权诚信管理制度。配合市制定知识产权维权与诚信档案管理规范，推动企业诚信建设。依法加强知识产权领域自然人失信信息的采集和报送。将知识产权侵权违法案件信息纳入社会信用监管体系，加强守信激励，褒扬诚信典型，完善失信惩戒清单，加大失信惩戒力度。第五节知识产权强企工程（一）实施创新主体能力提升工程。配合市开展优势产业关键核心技术高质量（高价值）专利培育布局，打造具有自主知识产权和市场竞争优势的企业，提高规模以上工业企业和高新技术企业有效发明专利拥有量，培育国家、省知识产权优势示范企业,引导企业运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权组合策略,发挥综合效益，提升企业核心竞争力和市场竞争力。（二）完善知识

36、产权质押融资模式。配合市完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，探索专利、商标、地理标志混合质押模式，推广专利保险业务。拓宽知识产权质押范围，发挥知识产权质押风险补偿金作用，深化和拓展知识产权质押融资业务，推动高新技术企业、中小微企业科技金融融合发展。第六节知识产权人才培育工程（一）加强知识产权人才培育工作。支持高校、行业协会、知识产权代理机构等开展形式多样的知识产权人才培训工作。引导社会化机构开展知识产权专业培训，形成多层次、多渠道的知识产权人才培养机制，推进知识产权人才队伍建设。（二）加强知识产权人才引进工作。配合市规范知识产权人才引进标准和程序，健全面向知识产权高端人才、紧缺人才、拔尖人才

37、和创新创业团队等中高层次人才的优惠扶持政策，将知识产权人才列入区中高层次人才引进计划，支持、引导企事业单位通过各种形式引进知识产权人才。第七节商标品牌战略工程（一）培育地区商标品牌。围绕提升自主品牌市场竞争力的目标，支持企业强化商标品牌运作。培育市场覆盖面广、影响力大、美誉度高的商标品牌，加强对知名品牌、版权、地理标志的保护。培育具有较强创新能力的知名企业、具有市场竞争能力的知名品牌和地理标志产品。（二）打造涉农商标品牌。助力乡村振兴战略，配合市开展涉农商标平台培育工作，建立农业品牌基地，培育高知名度的涉农商标品牌。广泛挖掘地理标志资源，支持申报地理标志保护产品，注册地理标志商标，培育特色优势

38、产业。积极推行“企业（农民专业合作社组织）+商标+农户”的生产经营模式，打造有影响力的涉农商标品牌。到2030年，力争挖掘培育更多地理标志商标。第八节版权兴业工程（一）完善版权服务平台建设。积极对接粤港澳大湾区，引进专业版权服务机构，促进版权服务能力提升。按照版权服务品牌机构培育工作的要求，加大项目和政策支持力度，鼓励本土版权服务机构规范化、专业化、高端化、品牌化发展。实施版权保护工程，配合市推进版权检测监管平台建设。（二）推进版权产业发展。大力发展新闻传媒业、广播电视业、文艺创作与表演业、文化娱乐业、信息网络、计算机软件等核心版权产业的发展，加强民间文艺等非物质文化遗产的保护和利用，支持具有

39、地方文化特色作品的创作。根据市工作部署，推进核心版权产业发展，鼓励文化艺术作品创新，促进文化与技术结合，提升影响力和版权创造能力。第五章保障措施第一节加强党的全面领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全党对知识产权领导机制体制，发挥党总揽全局、协调各方的坚强领导作用，坚持把党的领导贯穿到知识产权的各方面、各环节,确保知识产权事业发展始终沿着正确方向前进。第二节加强组织协调知识产权工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。各镇（街道、经开区、金属城）、各部门要提高政治站位，加强组织领导，强化统筹部署，把知识产权工

40、作纳入各级党委政府考核的重要内容。根据市工作部署，结合实际，研究制订贯彻落实规划的实施方案，进一步分解任务、细化举措、压实责任，确保高质量完成规划预定的各项目标任务。第三节加强经费保障各镇（街道、经开区、金属城）、各相关部门要将知识产权工作经费纳入各级财政预算予以保障。并结合工作实际，对实施本规划的经费予以必要的保障，要优化经费支出结构，提高经费使用效能，严格预算执行，全面实施绩效管理，发挥审计监督作用，推动“十五五”规划实施全面落实。第四节加强监测评估规划编制部门统筹协调有关任务落实，组织开展规划实施监测、评估和总结工作。各镇（街道、经开区、金属城）、各部门对规划实施过程中发现的问题，要研究制订措施、及时协调解决,对好的做法和经验，要及时进行总结，及时宣传推广。