街道党工委书记在街道低收入人口动态监测帮扶工作推进会上的讲话.docx

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1、街道党工委书记在街道低收入人口动态监测帮扶工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开街道低收入人口动态监测帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市、区关于低收入人口动态监测帮扶工作的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、强化措施，推动全街道低收入人口动态监测帮扶工作再上新台阶。一、织牢监测网络，让低收入群体底数清如镜精准识别低收入人口是做好动态监测帮扶工作的前提和基础。只有把底数摸清、把情况搞准，才能有的放矢地开展帮扶工作。

2、我们要构建全方位、多层次、立体化的监测体系，确保低收入人口应纳尽纳、应帮尽帮。（一）横向联动，构建部门协同监测网各部门要牢固树立一盘棋思想，加强协作配合，建立健全数据共享机制。民政部门要发挥牵头作用，统筹协调相关部门数据资源，建立低收入人口信息数据库。人社部门要及时提供就业、社保等方面的数据,教育部门要提供教育资助、学生信息等数据，卫健部门要提供医疗保障、健康状况等数据，医保部门要提供医疗费用报销、慢性病管理等数据,住建部门要提供住房保障、危房改造等数据，农业农村部门要提供产业扶持、土地承包等数据，残联要提供残疾人信息、残疾等级等数据。通过部门间数据的实时共享、定期比对，实现对低收入人口的动态

3、监测和精准识别，确保不漏一户、不落一人。（二）纵向贯通，搭建基层走访监测网村居是低收入人口动态监测帮扶工作的前沿阵地O各村居主要负责同志要切实履行第一责任人职责，组织村两委成员、网格员、志愿者等力量，开展常态化走访排查工作。要建立健全走访台账，详细记录低收入人口的家庭情况、收入状况、致贫原因、帮扶需求等信息，做到底数清、情况明。对新申请低收入救助的家庭，要严格按照程序进行审核审批，确保符合条件的家庭及时纳入帮扶范围。对已经纳入帮扶的家庭，要定期进行回访，及时掌握其家庭变化情况，根据实际情况调整帮扶措施。同时，要畅通群众举报渠道，设立举报电话、邮箱等,鼓励群众对不符合条件的低收入家庭进行监督举报

4、确保监测工作的公平、公正、公开。（三）数据比对，筑牢信息精准监测网要充分利用大数据技术，建立健全低收入人口信息比对机制。通过与公安、市场监管、税务、金融等部门的数据比对，精准识别低收入人口中的隐性贫困家庭。对家庭成员有劳动能力但未就业的，要重点了解其就业意愿和就业能力，积极提供就业帮扶措施；对家庭成员有患病、残疾等特殊情况的，要及时协调相关部门提供医疗救助、残疾补贴等帮扶政策。同时，要加强对数据的分析研判，及时发现低收入人口动态监测帮扶工作中存在的问题和不足，有针对性地制定改进措施，提高监测帮扶工作的精准度和实效性。二、精准分类施策，让帮扶措施落地准如尺低收入人口致贫原因复杂多样，既有因病、

5、因残、因学、因灾等突发困难导致的贫困，也有因缺乏劳动能力、就业机会、发展资源等长期困难导致的贫困。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，根据低收入人口的不同致贫原因和帮扶需求，制定精准化、个性化的帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。（一）产业扶持，激活发展动力源”产业是发展的根基，是稳定脱贫的根本之策。要立足街道实际，充分发挥当地资源优势，培育壮大特色产业,为低收入人口提供更多的就业机会和增收渠道。要加大对农业产业的扶持力度，鼓励和引导低收入人口发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，通过提供技术指导、资金支持、市场对接等服务，帮助他们提高产业效益。要积极发展乡村旅游、电商物流、文化创意等新兴产业

6、引导低收入人口参与产业发展，分享产业红利。同时，要加强对产业项目的管理和监督，确保产业项目可持续发展，切实带动低收入人口增收致富。（二）就业带动，搭建增收快车道”就业是民生之本，是解决低收入人口问题的关键所在。要把促进低收入人口就业作为帮扶工作的重要抓手，通过开展职业技能培训、举办招聘会、开发公益性岗位等方式，帮助有劳动能力的低收入人口实现就业和稳定增收。要加强与企业、用工单位的沟通协作，建立就业信息共享平台，及时发布就业岗位信息，为低收入人口提供精准的就业服务。要鼓励和引导低收入人口外出务工，通过提供交通补贴、就业奖励等政策，提高他们外出务工的积极性和主动性。同时，要加强对就业困难人员的帮

7、扶，通过开发公益性岗位、开展就业援助等方式，帮助他们实现就业，确保有劳动能力的低收入家庭至少有一人就业。（三）教育帮扶，阻断贫困代际传教育是阻断贫困代际传递的根本途径。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，加大对教育扶贫的投入力度，确保低收入家庭子女享受优质教育资源。要全面落实教育资助政策，对学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育阶段的低收入家庭学生，给予学费减免、生活费补助等资助，确保不让一个孩子因贫失学辍学。要加强对低收入家庭学生的关爱和帮扶,通过开展心理辅导、学业辅导、兴趣培养等活动，帮助他们树立正确的学习态度和人生目标，提高学习成绩和综合素质。同时，要加强对教师队伍的建设，提高教育教

8、学质量，为低收入家庭子女提供更加优质的教育服务。（四）医疗救助，守护健康防护盾因病致贫、因病返贫是低收入人口面临的主要困难之一。要建立健全医疗保障体系，提高低收入人口的医疗保障水平，有效减轻他们的医疗负担。要全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障政策，确保低收入人口应保尽保、应救尽救。要加强对慢性病患者的管理和服务，建立慢性病患者健康档案,定期开展随访和健康指导，确保他们能够及时得到治疗和康复。要加强对基层医疗卫生机构的建设，提高医疗服务能力和水平，为低收入人口提供便捷、高效、优质的医疗服务。同时,要积极引导社会力量参与医疗救助,通过开展慈善捐赠、医疗志愿服务等活动，为低收入人口提供

9、更多的帮助和支持。（五）住房保障，筑牢安居暖心巢”住房安全是低收入人口的基本需求。要加大对低收入家庭住房保障的力度,通过实施危房改造、公租房保障、住房租赁补贴等政策，确保低收入家庭住有所居、居有所安。要严格按照危房改造标准和程序，对低收入家庭的危房进行鉴定和改造，确保改造后的住房质量安全。要加强对公租房的管理和服务，建立健全公租房分配、使用、退出机制，确保公租房资源合理配置。要及时发放住房租赁补贴，帮助低收入家庭解决住房困难问题。同时，要加强对住房保障政策的宣传和解读，提高低收入家庭对政策的知晓率和满意度。（六）兜底保障，织密民生安全网对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义

10、务人无履行义务能力的低收入人口，要及时纳入兜底保障范围，确保他们基本生活有保障。要严格落实城乡低保、特困人员供养、临时救助等政策，合理确定保障标准，及时足额发放保障资金。要加强对兜底保障对象的动态管理，定期开展复核工作，确保保障对象准确无误。同时，要积极探索建立兜底保障与扶贫开发衔接机制，通过产业扶持、就业带动等方式,帮助有劳动能力的兜底保障对象实现脱贫增收,逐步减少兜底保障人口数量。（七）心理疏导，打开心灵一扇窗低收入人口在生活上面临困难，在心理上也容易产生自卑、焦虑、无助等负面情绪。要加强对低收入人口的心理疏导和人文关怀，帮助他们树立战胜困难的信心和勇气。要组织心理咨询师、社会工作者等专业

11、力量，深入村居开展心理辅导活动，为低收入人口提供个性化的心理疏导服务。要通过开展文化体育活动、志愿服务活动等方式，丰富低收入人口的精神文化生活，营造积极向上的社会氛围。同时，要加强对低收入家庭子女的心理关爱，关注他们的心理健康状况，及时发现和解决他们在学习、生活中遇到的心理问题，帮助他们健康快乐成长。（八）技能培训，练就致富“真本事授人以鱼不如授人以渔。要加强对有劳动能力的低收入人口的技能培训，提高他们的就业创业能力，让他们掌握一技之长，实现从输血到造血的转变。要根据市场需求和低收入人口的就业意愿，开设电工、焊工、家政服务、电子商务等实用技能培训课程,提高培训的针对性和实效性。要加强对培训机构

12、的监管,确保培训质量，对培训合格的学员要积极推荐就业，帮助他们实现稳定增收。同时，要鼓励低收入人口自主创业，通过提供创业指导、创业补贴、小额贷款等政策支持，帮助他们创办小微企业、个体工商户等，实现创业致富。三、健全长效机制，让脱贫成果巩固稳如磐低收入人口动态监测帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长效机制，持之以恒地抓好落实。我们要坚持标本兼治、长短结合，建立健全监测预警、帮扶责任、考核评价等机制，确保低收入人口稳定脱贫不返贫、持续增收能致富。（一）建立动态监测机制，确保问题早发现要建立健全低收入人口动态监测预警机制，对低收入人口实行常态化监测，及时发现潜在的致贫返贫风险。要明确监测对

13、象和范围，将家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准1.5倍左右的低收入家庭，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭纳入监测范围。要确定监测指标和标准，从收入水平、支出情况、家庭劳动力状况、社会保障和医疗教育等方面建立监测指标体系，制定科学合理的监测标准。要完善监测方式和方法，通过线上数据比对、线下走访排查、群众自主申报等方式，及时掌握低收入人口的动态变化情况，做到早发现、早干预、早帮扶。（二）完善预警响应机制，确保帮扶早介入针对监测发现的致贫返贫风险，要建立分级分类预警响应机制，根据风险程度采取不同的帮扶措施。要明确预警等级，将预警等级分为红色、黄

14、色、蓝色三个等级，分别对应高、中、低风险。红色预警对象为家庭存在重大疾病、重大灾害、重大事故等突发情况，导致基本生活出现严重困难的家庭；黄色预警对象为家庭收入不稳定、支出较大、劳动力不足等原因导致可能致贫返贫的家庭；蓝色预警对象为家庭有一定劳动能力，但收入较低、生活较为困难的家庭。要制定响应措施，对红色预警对象，要立即启动应急救助机制，采取临时救助、医疗救助、住房保障等紧急帮扶措施，帮助其解决基本生活问题；对黄色预警对象，要制定个性化帮扶方案，通过产业扶持、就业带动、教育帮扶、医疗救助等措施，帮助其提高收入水平，降低致贫返贫风险；对蓝色预警对象，要加强动态监测和跟踪帮扶，通过技能培训、创业指导

15、政策宣传等方式，帮助其增强自我发展能力，逐步实现脱贫增收。要建立预警响应台账，对预警对象的基本情况、风险原因、帮扶措施、帮扶效果等进行详细记录，实行动态管理，确保预警响应工作落到实处。（三）健全帮扶责任机制，确保任务早落实要建立健全低收入人口动态监测帮扶工作责任体系，明确各部门、各村居的工作职责和任务分工，确保帮扶工作有人抓、有人管、有人落实。要落实领导责任，街道党政班子成员要带头包村、包户，定期深入基层调研指导低收入人口动态监测帮扶工作，帮助解决实际问题。要压实部门责任，各相关部门要按照职责分工，认真落实各项帮扶政策，加强协作配合，形成工作合力。要明确村居责任，各村居主要负责同志要切实履行

16、第一责任人职责，组织村两委成员、网格员、志愿者等力量，做好低收入人口的走访排查、信息采集、政策宣传、帮扶落实等工作。要建立帮扶联系人制度，为每一户低收入家庭确定一名帮扶联系人，负责定期走访联系低收入家庭，了解其需求和困难，帮助落实帮扶政策，协调解决实际问题。同时,要加强对帮扶联系人的培训和管理,提高其业务水平和服务能力，确保帮扶工作取得实效。（四）强化考核评价机制，确保成效早显现要建立健全低收入人口动态监测帮扶工作考核评价体系，将考核结果作为部门和个人评先评优、职务晋升的重要依据，确保各项工作任务落到实处。要明确考核内容和指标，重点考核低收入人口识别准确率、帮扶措施落实率、脱贫增收成效、群众满

17、意度等方面的内容。要完善考核方式和方法，采取平时考核与年终考核相结合、自查自评与上级检查相结合、定量考核与定性考核相结合的方式，对各部门、各村居的工作进行全面考核评价。要强化考核结果运用，对考核优秀的部门和个人进行表彰奖励，对考核不合格的进行约谈问责，督促其限期整改。同时，要建立健全社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、群众代表等对低收入人口动态监测帮扶工作进行监督，及时公开工作进展情况和考核结果，接受社会监督，确保帮扶工作公开、公平、公正。（五）培育内生动力机制，激发脱贫新活力要坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强对低收入人口的思想教育和技能培训I,激发他们的内生动力和自我发展能力，让他们从要我

18、脱贫转变为我要脱贫要加强思想引导，通过开展政策宣传、典型示范、文化活动等方式，引导低收入人口树立勤劳致富、脱贫光荣的观念，克服等靠要思想，增强脱贫致富的信心和决心。要加强技能培训，根据低收入人口的实际需求和市场需求，开展针对性强、实用性高的技能培训，让他们掌握一技之长，提高就业创业能力。要鼓励创业创新，通过提供创业扶持政策、搭建创业平台、开展创业指导等方式，引导有条件的低收入人口自主创业，实现创业增收。同时，要发挥村规民约的作用，引导低收入人口养成良好的生活习惯和道德风尚，营造勤劳致富、邻里互助的良好社会氛围。（六）引导社会力量机制，汇聚帮扶大合力低收入人口动态监测帮扶工作需要全社会的共同参与

19、和支持。要积极引导企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与帮扶工作，形成政府主导、社会协同、群众参与的大扶贫格局。要搭建社会力量参与平台，通过建立慈善基金、开展结对帮扶、组织志愿服务等方式，为社会力量参与帮扶工作提供渠道和途径。要加强对社会力量的引导和管理，规范社会帮扶行为，确保社会帮扶资源精准对接低收入人口需求。要建立社会力量参与激励机制，对在帮扶工作中表现突出的企业、社会组织和个人进行表彰奖励，营造全社会关心关爱低收入人口的良好氛围。同时，要加强与社会力量的沟通协作，形成工作合力，共同推动低收入人口动态监测帮扶工作取得实效。（七）夯实资金保障机制，打造帮扶硬支撑资金是做好低收入人口动态监测帮

20、扶工作的重要保障。要加大财政资金投入力度，将低收入人口动态监测帮扶工作纳入财政预算，确保资金及时足额到位。要整合各类扶贫资金，提高资金使用效率，将有限的资金用到刀刃上。要积极引导社会资本参与帮扶工作，通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引社会资本投入低收入人口动态监测帮扶领域。要加强对资金的监管，建立健全资金管理制度，规范资金使用流程，确保资金安全、规范、有效使用。同时，要加强对资金使用情况的绩效评价，提高资金使用效益，确保每一笔资金都能发挥最大的帮扶作用。（八）构建风险防控机制，守住返贫警戒线要建立健全低收入人口返贫风险防控机制，及时发现和化解返贫风险，确保低收入人口稳定脱贫不返贫。要加强

21、对宏观经济形势、市场波动、自然灾害等外部因素的监测和预警，及时评估这些因素对低收入人口的影响，提前制定应对措施。要加强对低收入人口家庭内部因素的分析和研判，关注家庭成员健康状况、就业情况、教育支出等变化情况，及时发现潜在的返贫风险。要建立健全应急救助机制，对因突发情况导致基本生活出现严重困难的低收入家庭，要及时给予临时救助、医疗救助、就业帮扶等应急措施，帮助其渡过难关。同时，要加强对风险防控工作的组织领导，明确各部门的职责分工，形成工作合力，确保风险防控工作落到实处。四、强化责任担当，让工作推进落实快如箭一分部署,九分落实O做好低收入人口动态监测帮扶工作,关键在于抓落实。我们要以高度的责任感和

22、使命感，勇于担当、积极作为，确保各项工作任务按时序进度推进，取得实实在在的成效。（一）明确责任分工，压实工作责任要进一步明确各部门、各村居在低收入人口动态监测帮扶工作中的职责分工,建立健全责任清单，将工作任务分解到具体单位、具体人员，确保每一项工作都有人抓、有人管。街道党政综合办公室要发挥统筹协调作用，及时了解工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。各相关部门要按照职责分工，认真落实各项帮扶政策，加强对村居的业务指导和工作支持。各村居要切实履行主体责任，组织力量做好低收入人口的走访排查、信息采集、政策宣传、帮扶落实等工作。帮扶联系人要定期走访联系低收入家庭，及时了解其需求和困难，帮助落实帮扶政

23、策，协调解决实际问题。（二）加强协调配合，形成工作合力低收入人口动态监测帮扶工作涉及多个部门、多个领域，需要各部门密切配合、协同作战。各部门要牢固树立大局意识和全局观念，加强沟通交流，建立健全工作协调机制，定期召开部门联席会议，研究解决工作中存在的问题。要加强数据共享和信息互通，打破部门之间的信息壁垒，形成工作合力。要共同研究制定帮扶措施，针对低收入人口的不同需求，整合各部门的资源和力量，提供全方位、多层次的帮扶服务。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解最新政策要求，争取更多的支持和帮助。（三）定期调度推进，及时解决问题要建立健全低收入人口动态监测帮扶工作调度机制，定期召开工作推进会、调

24、度会，听取各部门、各村居的工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中存在的问题和困难。对重点工作、重点任务，要实行台账管理，明确责任人和时间节点，定期跟踪调度，确保按时序进度推进。要加强对工作的督促检查，对工作进展缓慢、落实不到位的单位和个人,要及时进行提醒约谈,督促其限期整改。同时，要建立健全问题解决机制，对工作中发现的问题，要及时分析研究，制定切实可行的解决措施，确保问题得到及时有效解决。（四）强化督查考核，确保工作实效要建立健全低收入人口动态监测帮扶工作督查考核机制，加强对工作落实情况的监督检查和考核评价。督查组要定期深入基层、深入村居，对低收入人口识别、帮扶措施落实、资金使用管理等情况

25、进行督查检查，及时发现问题、反馈问题、解决问题。要将督查结果作为考核评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行严肃问责。要建立健全群众满意度测评机制，通过问卷调查、实地走访等方式,广泛收集群众的意见和建议，及时了解群众对帮扶工作的满意度，不断改进工作方法，提高工作质量。（五）提升能力素质，增强服务水平要加强对从事低收入人口动态监测帮扶工作干部的教育培训I,提高其业务能力和综合素质。要定期组织开展政策解读、业务培训、经验交流等活动，让干部职工准确把握低收入人口动态监测帮扶工作的政策要求和工作方法。要鼓励干部职工深入基层、深入群众，了解低收入人口的实际需求和

26、困难，增强服务意识和宗旨意识。要建立健全干部激励机制，对在工作中表现突出、成绩显著的干部,要优先推荐评先评优、职务晋升，激发干部职工的工作积极性和主动性。同时,要加强对干部的监督管理，严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，确保帮扶工作风清气正。（六）注重宣传引导，营造良好氛围要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，加大对低收入人口动态监测帮扶工作的宣传力度，及时宣传报道工作中的好经验、好做法、好典型，营造全社会关心关爱低收入人口的良好氛围。要加强对政策的宣传解读，让低收入人口了解各项帮扶政策的内容和申请条件，提高政策的知晓率和覆盖面。要引导低收入人口树立感恩意识和自强意识,激发他们的内生动力和自

27、我发展能力。同时,要积极回应社会关切，及时解答群众疑问，营造良好的舆论环境。五、凝聚各方合力，让帮扶氛围营造暖如春众人拾柴火焰高。做好低收入人口动态监测帮扶工作，需要凝聚全社会的力量，形成人人参与、人人支持的良好局面。我们要充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，构建全方位、多层次、立体化的帮扶格局，让低收入人口感受到党和政府的关怀以及社会大家庭的温暖。（一）加强宣传引导，营造良好氛围宣传是凝聚共识、汇聚力量的重要手段。我们要充分利用各种媒体平台，广泛宣传低收入人口动态监测帮扶工作的重要意义、政策措施和工作成效，提高社会各界对这项工作的认识和关注度。要及时宣传报道帮扶工作中涌现出的先进典型和感人

28、事迹，发挥榜样的示范引领作用，激发全社会参与帮扶工作的热情和积极性。要加强对低收入人口自力更生、脱贫致富先进事迹的宣传，引导他们树立正确的价值观和脱贫观，增强自我发展的信心和决心。同时，要加强对帮扶政策的解读和宣传，让低收入人口清楚了解自己享有的政策待遇和申请条件，确保政策落地见效。（二）动员社会力量，汇聚帮扶资源社会力量是低收入人口动态监测帮扶工作的重要补充。我们要积极引导企业、社会组织、爱心人士等参与帮扶工作，通过结对帮扶、慈善捐赠、志愿服务等方式，为低收入人口提供资金、物资、技术、信息等方面的支持和帮助。要建立健全社会力量参与帮扶工作的对接机制，搭建帮扶平台，让社会力量能够精准对接低收入

29、人口的需求。要加强对社会力量的服务和管理，为他们参与帮扶工作提供便利条件，同时规范帮扶行为，确保帮扶资源合理使用、帮扶效果真实有效。要建立社会力量参与帮扶工作的激励机制，对表现突出的企业、社会组织和个人进行表彰奖励，营造全社会关心关爱低收入人口的良好风尚。（三）发挥典型引领，激发内生动力榜样的力量是无穷的。我们要注重发现和培育低收入人口中通过自身努力实现脱贫致富的典型案例，发挥他们的示范引领作用，激发其他低收入人口的内生动力。要通过召开现场会、经验交流会等形式，让脱贫致富典型分享自己的奋斗历程和成功经验，让低收入人口看到脱贫致富的希望和途径。要加强对脱贫致富典型的宣传报道，让他们的事迹家喻户晓

30、营造勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围。同时，要加强对低收入人口的思想教育，引导他们摒弃等靠要思想，树立自力更生、艰苦奋斗的精神，主动参与到脱贫致富的行动中来。（四）关心关爱群体，传递温暖关怀低收入人口是社会中的弱势群体，需要我们给予更多的关心和关爱。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把低收入人口的冷暖放在心上，主动深入他们家中，了解他们的生活状况和实际需求,及时为他们解决生产生活中的困难和问题。要关注低收入人口的身心健康，为他们提供必要的心理疏导和健康服务，让他们感受到党和政府的关怀以及社会大家庭的温暖。要加强对低收入家庭子女的关爱和帮扶，为他们提供学习辅导、心理支持、生活资助等服务，确保他们能够健康快乐成长。同时，要关心关爱低收入人口中的老年人、残疾人等特殊群体，为他们提供个性化的帮扶措施，保障他们的基本生活和合法权益。同志们，做好低收入人口动态监测帮扶工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院和省、市、区的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好低收入人口动态监测帮扶工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现共同富裕的目标而努力奋斗。