如何认识做好整改落实建章立制工作范文精选.doc

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1、如何认识做好整改落实建章立制工作范文精选十八大以来，党中央在全党自上而下启动了群众路线教育实践活动，并提出了活动开展的基本环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节。从环节布置上看，整改落实、建章立制环节是作为活动最终成果形成的方法提出的，这体现了中央是站在顶层设计和制度保障的高度，精心部署这项工作的，这也启示我们对整改落实建章立制工作要高度重视、深入研究、务求实效。一、深刻认识整改落实、建章立制工作的意义(一)整改落实、建章立制是深入开展党的群众路线教育实践活动的根本目的。作风问题具有反复性和顽固性，抓作风建设不能浅尝辄止、搞一阵风，必须常抓不懈，反复抓、抓反

2、复。这次中央针对有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重的问题，以期通过在全党深入开展一次教育实践活动，引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。这次群众路线教育实践活动的最终目的是提高党员干部切实服务群众的能力。如果所有设计最后不能落在现实行动上，没有不折不扣地落实，多么美好规划的实施意见都是一句空话。可见，整改落实、建章立制作为整个工作的根本目的是不可动摇的。(二)整改落实、建章立制是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要手段。小平同志曾

3、说，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这次中央在全党部署群众路线教育实践活动，提出要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，提出了要把三个环节贯穿始终。这显示了中央对整改落实、建章立制工作的重视。整改落实、建章立制是实现对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理的重要手段。总的看来，只有整改落实、建章立制工作做好、做到位，活动才能够取得实效，才能在真正意义上实现“不偏、不虚、不空”的初衷。(三)整改落实、建章立制是深入开展党的群众路线教育实践活动的关键保障。这次中央以反对四风问题为焦点，目的就是着力

4、解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。然而，我们国家是一个有13亿多人口的大国，我们党是一个有8000多万党员的大党，治理这样大规模的党和这样的国家，情况复杂。要想不断取得成果，切实保障整个活动沿着正确的方向推进，最终取得预期长效化的成果，务必紧紧抓紧落实这个落脚点，抓死制度建设这个管根本、管长远的工具。二、科学推进整改落实、建章立制工作的方法(一)巨细兼顾抓好整改落实、建章立制工作。这次教育实践活动聚焦的问题是“四风”问题。出现“

5、四风”的原因可能是多方面的。从外因的角度看，比如外部环境的变化、执政条件的变化、党员队伍的变化、科学技术的发展等等。但是从内因的角度看，风气是权力观、事业观、世界观的反映。不胜枚举的案例警示我们，一个党员干部的工作出了问题可能是一件惊天大案，比如众人皆知的大型贪腐案件;也可能是一个不起眼的小事暴露，比如令人震怒的恶性冲突事件。这些问题的根本是世界观的改造问题，但是其发作的环境确实存在着制度设计环节的缺失。因此，制度既要着眼于宏观层面的顶层设计，又要确保具体细节不出现风险。只能关住牛的制度并不是最好的制度，好的制度是既能关住牛也能关住猫。也就是说，整改落实、建章立制工作要巨细兼顾，不能抓大放小、

6、挑肥拣瘦。(二)首尾兼顾抓好整改落实、建章立制工作。这次教育实践活动的目的是使党的群众路线成为党员干部长期的自觉行动。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，是习近平总书记对如何开展好这次活动的形象比喻。这个比喻的提出，是符合事物发展的现实逻辑的。从照镜子到正衣冠，再到洗洗澡和治治病，四者之间既有因果关系又有承接关系。其中每一个环节出了问题，都会影响到下一个环节的成效。因此，只有在活动开始就高度树立规范意识，树立长效意识，树立求是求效意识，把规范高效、求是求效的意识贯彻始终，才能保证整改落实、建章立制工作的基础性和科学性。“靡不有初鲜克有终”，只有把求实求效的精神自始至终贯穿到整个活动中去

7、才能从根本上保证活动的效果。(三)破立兼顾抓好整改落实、建章立制工作。查摆问题的目的是改正问题，改正问题的理想境界是不在同一个地方犯同样的错误。所以，做好整改落实、建章立制工作要强调发现一个问题解决一个问题，解决问题要强调着眼长远立足实际。有错就改，改就从制度层面有建设性地改。改，就是要通过深挖情况的现实根源，力图从根本上拔除发生问题的病根。拔除了引发问题的病根，就从根本上解决了阶段性问题出现的条件。对于作风层面的各种问题，要保持敏感性，就是在第一时间积极回应，从终极层面上寻求途径。所以，做好整改落实、建章立制工作，突出破立并举，要紧密结合，要科学部署，要协同推进。不能狗熊掰棒子掰一个丢一个

8、或者脚踩一块西瓜滑到哪里算哪里。三、精心研究整改落实、建章立制工作的开展(一)整改落实、建章立制工作关键是领导高度重视带头推进。工作好不好关键看领导。客观说，工作中各种问题的查摆，并不是一个十分复杂的问题。但是，最复杂最难办的是落实和巩固成果问题。如何避免用形式主义反对形式主义，用官僚主义反对官僚主义，用享乐主义抵制享乐主义，用奢靡之风对付奢靡之风，确实是一个需要从感情上接受、从理智上认同的转变。这些转变往往会触及到一些同志的既得利益，这是“四风”问题乃至群众路线教育的肯綮。对这些利益的取舍，往往不是单个个人的事情，涉及到一个群体、一个部门甚至是一个系统。在这种情况下，领导机关、领导干部是否

9、能够从讲党性、讲操守、讲纪律的高度，带头放弃既得利益，给其他一般同志做出表率，在终极意义上取决着本次活动的成败。只有领导机关、领导干部舍得从自己身上下手，有割肉饲虎的精神勇气，有从制度层面剔除部门利益、个人利益和集团利益的境界，才能保证群众路线真正贯彻下去，不成为一声空炮。(二)整改落实、建章立制工作根本是坚持法治科学理念反对人治思维。中央部署开展群众路线教育实践活动，这种对工作作风的重视程度在党的历史上是十分罕见的。尤其是，这次活动提出要以整风精神进行整改，表现和反映了党中央的决心和勇气。整改落实、建章立制工作是本次教育实践活动三个环节中的最关键环节。长期以来，由于文化传统的影响和社会转型期

10、的特殊原因，我们的社会中流行着不少为人诟病的潜规则。这些所谓的潜规则，一方面成为个别人谋取私利的工具，一方面也破坏了党群关系、影响了党的形象。这些潜规则，就是人治思想大于法治思想的表现，必须通过教育实践活动根除。(三)整改落实、建章立制工作重点是大力弘扬求实精神和制度至上观念。我们必须面对一个不容含糊的现实，现在是全球化时代，是市场经济时代，是信息化时代。这是我们开展活动的最直接最坚实的背景。这就要求我们的整改落实、建章立制工作，必须跟全球化、市场化、信息化、民主化这个大背景大趋势合拍。问题的查摆是从现实中来，对问题的分析也要从现实生活中找根据。这就是实事求是的精神，也是从群众中来到群众中去的精神。如果查摆的问题，经过研究形成了现实可行的制度性原则，却没有人执行，被人视为可有可无之物，那么这项工作还不如不做。整改落实工作关键在一个“实”字，这就是实事求是的精神;建章立制工作关键是一个“制”字，就是制度至上的精神，制度面前人人平等的精神。这就启示我们，真心实意地查摆问题而不是忌疾讳医，铁面无私地执行制度而不是双重标准，对于整个活动是多么的重要。