甘南藏族自治州洮河流域生态保护条例.docx

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1、甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委员会公告（第13号）甘南藏族自治州洪河流域生态保护条例经2023年10月26日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，2023年11月28日已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。甘南藏族自治州人民代表大会常务委员会2023年12月28日甘南藏族自治州洪河流域生态保护条例（2023年10月26日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2023年11月28日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准2023年12月28日甘南藏族自治州第十七届人民代表大会常务委

2、员会第十三次会议公布施行）目录第一章总则第二章规划与管控第三章生态保护与水源涵养第四章污染防治第五章绿色发展第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强洗河流域生态保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，促进绿色发展，根据中华人民共和国黄河保护法中华人民共和国环境保护法等法律、法规，结合自治州洗河流域实际，制定本条例。第二条在跳河流域开展生态保护和修复以及生产生活、绿色发展等各类活动，适用本条例。本条例所称洪河流域，是指自治州行政区域内跳河干流、支流、湖泊、水库的集水区域所涉及的碌曲、夏河、合作、卓尼、临潭县（市）级行政区域。第三条洪河流域生态保护应当落实重在保护、要在治理的要求，

3、坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹协调、公众参与的原则。第四条自治州、洪河流域县（市）人民政府负责洪河流域生态保护和绿色发展的组织、协调和监督工作。自治州、洪河流域县（市）人民政府应当落实洗河流域生态保护修复、生态风险防控、优化产业结构和布局、维护生态安全职责，加大洪河流域生态保护和绿色发展的财政投入。跳河流域乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据法律法规的规定，做好洗河流域生态保护和绿色发展相关工作。跳河流域村（居）民委员会、社区通过村规民约等规范村（居）民行为，协助政府及有关行政主管部门做好生态保护和绿色发展相关工作。第五条自治州人民政府生态环境主管部门及其

4、派出机构对洪河流域生态保护工作实施统一监督管理。自治州、洪河流域县（市）人民政府发展和改革、公安、财政、自然资源、交通运输、水务、农业农村、林业和草原、卫生健康、工业和信息、文化和旅游、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、畜牧兽医等行政主管部门按照各自职责做好洪河流域生态保护和绿色发展相关工作。洲河流域内涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、饮用水水源保护区等特定区域生态环境管理的，由相关机构依照有关法律法规进行监督管理。第六条自治州人民政府建立洪河流域生态保护和绿色发展统筹协调机制，全面指导、统筹协调洪河流域生态保护和绿色发展工作，审议洪河流域重大政策、重大规划、重大

5、项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。相关县（市）人民政府应当根据需要在规划编制、监督执法、纠纷调处等方面加强协作，协同推进洪河流域生态保护和绿色发展。第七条洗河流域各级人民政府应当严格落实河（湖）长制、林长制，负责水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、森林草原生态保护修复、灾害防控、执法监管等工作。自治州、洲河流域县（市）人民政府应当建立河（湖）长会议制度、林长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，实行差异化绩效评价考核，统筹水上、岸上污染治理。第八条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当鼓励依

6、法依托洗河流域资源，发展生态种植业、生态养殖业和生态旅游业等生态产业。第九条自治州人民政府应当促进洗河流域生态保护补偿机制落实，建立市场化、多元化的洪河流域生态保护补偿制度。第十条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当加强生态保护宣传教育，鼓励群众性自治组织、社会组织、环保志愿者开展生态保护法律法规和生态保护知识的宣传，增强流域公众生态保护意识。新闻媒体应当采取多种形式开展跳河流域生态保护和绿色发展的宣传教育，依法对环境违法行为进行舆论监督。第十一条自治州人民政府对洪河流域生态保护实行目标责任考核评价制度，考核评价结果向社会公布。第十二条任何单位和个人有权依法劝阻、举报、控告破坏洪河流域生态和绿

7、色发展的行为。自治州、洗河流域县（市）人民政府对洪河流域生态保护和绿色发展工作中成绩显著的单位和个人按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章规划和管控第十三条自治州人民政府应当落实国家发展规划、国土空间规划和甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划，发挥规划对推进洪河流域生态保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。自治州、洪河流域县（市）人民政府应当将洪河流域生态保护和绿色发展工作纳入国民经济和社会发展规划，编制国民经济和社会发展规划应当与洗河流域资源环境承载能力相适应。第十四条自治州人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门按照国土空间规划，对洪河流域国土空间实施分区、分类用途管制。洲河流域国土空间

8、开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可，对不符合国土空间用途管制要求的，不得办理规划许可。第十五条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的要求，实施生态环境分区管控。自治州、洲河流域县（市）人民政府应当按照甘肃省生态功能区划划定的保护范围和要求，分别做好临潭-卓尼山地农牧业与森林恢复生态功能区、洗河上游森林恢复与水源涵养生态功能区、碌曲高原草甸牧业及鸟类保护生态功能区、太子山山地森林恢复与水源涵养生态功能区的保护和管理工作。第十六条开发符合国家发展规划、流域综合规划和生态保护要求的水电项目，应当科学论证，并明确有

9、效的水土保持措施，确保流域生态环境安全。禁止新建小水电项目。对已建小水电工程，不符合生态保护要求的，自治州、县（市）人民政府应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。水利水电项目应当安装生态流量计量设施和在线监控装置，应当设置生态流量下泄通道和鱼类涧游通道，保证按照水行政主管部门确定的枯水期平均径流量百分之十的最小下泄流量指标足额下泄，生态流量下泄通道不得设置任何截止设施，以保护下游生物多样性，维护生态平衡，同时确保减水河段取水用户取用水权益。已建水电项目无法设置鱼类涧游通道的，应当采取增殖放流措施。洲河流域已建水电开发企业应当履行经营管理范围内生态保护和治理的主体责任，及时清理库区、引水渠等区域

10、水体漂浮物和周边垃圾。加强库区安全保护工作，库区行洪泄水时应当及时公布开闸放水信息，做好下游及周边人畜安全防护工作。第十七条跳河流域县（市）人民政府及其有关部门应当划定跳河干流和主要支流河道管理范围。加强洗河流域水域岸线管理保护，恢复岸线生态功能，严格控制岸线开发建设，科学利用岸线资源。禁止在洗河流域岸线管控范围内新建、扩建垃圾填埋场、化工园区和化工项目。禁止在洗河流域岸线管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全水平、生态环境保护水平为目的的改建除外。洗河流域乡（镇）人民政府应当加强对未进入河道管理名录的河流（河沟）的管理，洗河流域县（市）人民政府可以制定相关管理办法。第十八条自治州、

11、洪河流域县（市）人民政府渔业行政主管部门应当按照国家法律法规的规定，划定禁渔区和规定禁渔期，禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和水域生态的捕捞行为。满足水生生物的生态需求，采取增殖放流措施的，用于增殖放流人工繁育水生生物物种的供苗单位，为农业农村部名录确认并具有相关资质，县（市）人民政府渔业行政主管部门和生态环境主管部门应当加强增殖放流监督管理。自治州、洲河流域县（市）人民政府渔业行政主管部门应当会同同级市场监督管理部门开展合法科学放生知识的宣传普及，加强个人鱼类放生监督管理和鱼类市场的监督管理。第三章生态保护与水源涵养第十九条自治州、洪河流域县（市）人民政府和辖区内省属林业和草原管理机构应当

12、坚持山水林田湖草沙冰一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。在重点水源涵养区，严格限制影响水源涵养功能的各类开发活动，通过实施水土保持、小流域综合治理、退耕还湿工程、生物措施，重建恢复森林、草原、湿地等生态系统，提高水源涵养功能，维护生态平衡和生物多样性。第二十条自治州、洪河流域县（市）人民政府和辖区内省属林业和草原管理机构应当加强洪河流域草原、森林、湿地监测管理和保护工作，发挥水源涵养、水土保持、水质净化、防沙固土等方面的功能。第二十一条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当根据甘肃省水土保持功能区划、水土保持规划、生态环境规划有序推进洪河干流及其博拉河、大峪沟

13、冶木河等支流的小流域综合治理和卓尼临潭高原丘陵、合作夏河碌曲高原水土流失治理工作。自治州人民政府建立水土流失防治体系，依法划定水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域的范围，分类分区采取差别化的水土流失预防保护和治理措施。推进坡耕地水土流失综合治理，提升耕地质量和效益。第二十二条自治州、洪河流域县（市）人民政府林业和草原主管部门以及辖区内省属林业和草原管理机构应当加强林业有害生物的监测、检疫和防治工作，开展植树造林，封山育林、森林抚育等工作，依法做好森林防灭火等林业资源管护工作。提高森林覆盖率和森林蓄积量，增强森林水源涵养能力。禁止毁林开垦和采石、采砂、采土以及其他毁坏林木

14、和林地的行为。禁止向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。禁止擅自移动或者损坏森林保护标志。第二十三条自治州、洪河流域县（市）人民政府林业和草原行政主管部门以及辖区内省属林业和草原管理机构应当加强草原监督和管理，按照草原保护建设利用规划开展草原修复治理，保护草原生态环境。草原承包经营者应当严格执行以草定畜、草畜平衡、禁牧休牧制度，防止因牲畜超载和过度放牧等导致草原退化、沙化。对退化、沙化、盐碱化、荒漠化和水土流失的草原，自治州、洗河流域县（市）人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划，划定治理区，组织

15、专项治理。禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、荒漠化的，应当限期治理。禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、荒漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。第二十四条自治州、洗河流域县（市）人民政府林业和草原行政主管部门以及辖区内省属林业和草原管理机构应当预防和控制人为活动对湿地生态功能及其生物多样性的不利影响，减缓湿地退化；建立湿地生态补水协调机制，保障湿地生态用水需求。组织开展湿地动态监测，并在湿地资源调查和监测

16、基础上，建立和更新湿地资源档案。对生态功能严重退化的湿地进行综合整治和修复，恢复湿地功能和扩大湿地面积。禁止下列破坏湿地及其生态功能的行为：（一）开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源；（二）擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土；（三）排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物；（四）过度放牧或者滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为；（五）其他破坏湿地及其生态功能的行为。第二十五条自治州人民政府有关部门应当加强对洪河流域生物多样性保护工作的组织协调，加强珍稀、濒危野生动植

17、物、水生生物的保护和管理，构建完备的生物多样性保护体系，形成人与自然和谐共生的良好局面。自治州、洪河流域县（市）人民政府应当加强对洪河流域生物多样性的保护，建立健全生物多样性调查、监测、评估和预警预报等制度，组织有关部门定期开展生物多样性资源普查，评估生物受威胁状况和生物多样性恢复成效。加强水产种质资源保护区监管，保护洪河流域水产种质资源和珍贵濒危物种。鼓励和支持开展水产种质资源保护区、国家重点保护野生动物人工繁育基地建设。自治州、跳河流域县（市）人民政府及相关部门应当按照职责开展外来入侵物种普查、防控工作，加强外来物种源头预防和综合治理工作，禁止在洪河流域开放水域养殖、投放外来物种和其他非本

18、地物种种质资源。第二十六条自治州、洗河流域县（市）人民政府应当实施水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。实行最严格水资源管理制度，完善水资源管理体系，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。洗河流域水资源利用严格执行取水许可制度。流域内开发、利用、保护、管理地表水和地下水，应当兼顾上下游、左右岸取用水户之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。第二十七条自治州人民政府生态环境主管部门根据相关规定开展跳河流域断面水质监测，定期向社会公布监测评价结果。在重点断面监控范围内施工的，应当向自治州人民政府生态环境主管部门备案，并采取污染防治措施。洪河流域

19、县（市）人民政府及其有关部门应当定期调查评估地下水资源状况，监测地下水水量、水位、水环境质量，并采取相应风险防范措施，保障地下水资源安全。第二十八条跳河流域县（市）人民政府组织编制河道采砂规划，依法划定禁采区、规定禁采期，并向社会公告。禁止在洗河流域禁采区和禁采期从事河道采砂活动。洗河流域县（市）人民政府水行政主管部门应当严格管理河道采砂活动，在洗河干流及支流河道从事采砂活动的单位和个人应当向洪河流域县（市）人民政府水行政主管部门申请河道采砂许可证，并接受水行政主管部门的监督管理。河道采砂涉及其他部门的，由其他部门办理相关手续后，报水行政主管部门申请领取河道采砂许可证。第二十九条自治州人民政府

20、水行政主管部门应当加强洗河及水电站库区防凌工作，组织编制洗河防凌调度预案及防范措施，为洗河流域生态保护、水电站安全运行和群众生命财产安全提供可靠的技术支撑。加强跳河上游阿拉山、西仓、大庄、多松多四级水电站凌汛期调度运行方式监管，减少和降低冰凌灾害。枯水凌汛期，水电站应当采取有效防范措施，防止冰凌堆积，避免对周边生态环境和群众生产生活造成影响。水电站不按照防凌调度预案规定执行，或者不采取有效防范措施，造成群众生命财产损失的，应当依法承担相应的损害赔偿责任。第三十条自治州、卓尼县、临潭县人民政府应当落实省人民政府九甸峡库区规范化管理建设要求，根据专项规划，按照规定合理预留水库库容，强化水土保持、生

21、态保护、污染防治和地质灾害防治工作。第三十一条跳河流域依法从事矿产资源开发的单位和个人应当进行环境影响评价，开展地质灾害危险性评估，并按要求科学编制矿产资源开采方案和矿区生态修复方案。矿产开发企业在项目建成后，应当开展环境影响后评价。采矿权人应当对矿山地质环境进行动态监测。矿产开发企业应当按照国家有关规定，足额计提矿山地质环境治理恢复基金，探索建立政府和企业共管账户。县（市）人民政府应当加强基金使用监管。企业根据矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等，报县（市）人民政府同意后，统筹用于开展矿山地质环境治理恢复和土地复垦。矿产开发企业在规定期限完不成矿山地质环境治

22、理的，县（市）人民政府可以将所提基金用于矿山地质环境治理恢复。自治州、跳河流域县（市）人民政府应当对流域内的废弃矿区、无主矿山以及建构筑物拆除后的生态环境进行治理和修复。第三十二条自治州、洗河流域县（市）人民政府应当加强交通项目建设过程中的环境监测和监督管理，禁止乱爆、乱挖、乱弃等破坏流域生态环境的行为。交通设施建设应当修建野生动物迁徙通道和牧道等防护措施，减少对野生动物迁徙、栖息环境的影响。洲河流域内的交通设施建设单位应当按照环境影响评价要求采取保护措施，避免或者减少对生态环境的破坏。第三十三条自治州、洗河流域县（市）人民政府应当依照法律法规的规定，加强洪河流域文化保护与传承。自治州人民政府

23、然河流域县（市）人民政府及其文化和旅游主管部门应当对利用河流、湖泊、草原、森林、湿地等开展生态旅游的活动进行指导和监督。科学设计洗河流域内的旅游景区（点）设计布局，与当地自然景观和人文遗迹相协调，合理利用生态资源和旅游资源。洗河流域旅游景区（点）管理机构和餐饮、娱乐、宾馆等经营者应当采用节能、节水、节材等有利于保护生态环境的技术、设备和设施，优先选择清洁能源和环保燃料。履行环境卫生治理责任，防止对周边环境和水体造成污染。第四章污染防治第三十四条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当加强工业污染、农业面源污染和生活污染综合治理。自治州、洪河流域县（市）人民政府应当采取有效措施，加大对洪河流域的水

24、污染防治、监管力度，预防、控制和减少水环境污染。第三十五条跳河流域建设项目水污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的防治污染设施不得擅自拆除、闲置或者停运，因事故、自然灾害停运的，排污单位应当立即采取应急措施，并报告所在地生态环境主管部门。第三十六条跳河流域依法实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当向自治州人民政府生态环境主管部门申请核发排污许可证，并按照排污许可证载明的污染物种类、许可排放浓度、许可排放量、排放方式和排放去向等要求排放污染物。禁止未取得排污许可证或者违反排污许可证的规定排放污染物。在洪河流域内新建、改建、扩建直接

25、或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价，建设配套的水污染防治设施，落实水污染防治措施，并达标排放。第三十七条自治州人民政府生态环境主管部门应当加强洪河流域入河排污口的监督管理，明确排污口相应排污单位、排放污染物的种类、数量等，明确排污口的责任人。企业事业单位和其他生产经营者向洪河干流、支流排放污水的，应当按照国家和本省的规定设置排污口、采样口、标识标牌及视频监控系统。重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。不符合排污口设置技术规范和标准的，应当在自治州人民政府生态环境主管部门规定的期限内完成整改

26、第三十八条自治州人民政府生态环境主管部门及其派出机构和洪河流域县（市）人民政府应当加强饮用水水源地保护，建设备用水源地。在饮用水水源保护区设置明确的界碑、界桩及警示标志。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由自治州、洲河流域县（市）人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由自治州、洲河流域县（市）

27、人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。第三十九条跳河流域县（市）人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，促进畜禽养殖业持续健康发展。洗河流域内新建、改建、扩建畜禽养殖场应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并依法进行环境影响评价。建设雨污分流设施和养殖规模相匹配的畜禽养殖粪污处理与资源化利用设施，满足防渗、防溢流和安全防护要求，并确保正常运行。对畜禽尸体、粪便、废水等污染物做到无害化处理

28、资源化利用。畜禽规模养殖污染防治依照国务院畜禽规模养殖污染防治条例执行。乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强农牧村散养畜禽污染防治，定期对辖区内畜禽养殖和污染防治情况进行调查登记，协助做好畜禽养殖污染防治监督管理工作。村（居）民委员会可以制定有关畜禽养殖污染防治的村规民约，发现畜禽养殖污染行为的，应当及时制止并向乡（镇）人民政府、街道办事处报告。畜禽养殖专业户、畜禽散养户应当依法履行畜禽养殖污染防治义务。第四十条自治州、洗河流域县（市）人民政府应当加强洪河流域农业面源污染防治，加大科技投入，推广使用安全、高效、低毒和低残留农药、有机肥以及生物可降解或易回收农用薄膜，减少化肥和化学农药的施用，

29、科学处置农用薄膜、农药包装废弃物、农作物秸秆等农业废弃物。第四十一条县（市）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当制定城乡环境综合整治的标准和目标，建设生态文明小康村，完善生活污水处理、生活垃圾无害化处理、供排水、集中供热等公共设施。组织村（居）民委员会实施生态环境保护工作和公共卫生清洁工作。鼓励减少煤炭等高污染能源的使用，推广和普及使用电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源。加强生态文明宣传教育，引导公众新建建筑采用绿色建材、绿色居住，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。第四十二条跳河流域内资源开发单位应当采用先进技术和工艺，提高资源综合利用率，减少污染物的排放。资源开发单位禁止使用国家明令淘

30、汰的工艺、设备和产品。第四十三条洪河流域县（市）人民政府应当组织开展环境风险隐患调查评估，制定洪河流域环境污染事故应急预案，完善风险防范和应急响应的措施。洲河流域生态环境受到污染或者可能受到污染，发生或者可能发生危害人体健康和公共安全的紧急情况的，洪河流域县（市）人民政府应当立即启动应急预案，依法及时公布预警信息，必要时可以责令有关企业事业单位和其他生产经营者采取限制生产、停产等应急响应措施。第四十四条禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。禁止向水体排放、倾倒放射性固体

31、废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。禁止将含有汞、镉、碑、铭、铅、氧化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。第四十五条农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止土壤、地下水和农产品污染。自治州人民政府生态

32、环境主管部门应当会同农业农村、水行政主管部门加强对农田灌溉用水水质的管理，对农田灌溉用水水质进行监测和监督检查。自治州、洲河流域县（市）人民政府有关部门应当加强对畜禽粪便、沼渣、沼液等收集、贮存、利用、处置的监督管理，防止土壤污染。禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。第四十六条洗河流域县（市）人民政府应当加强博拉河、大峪沟、冶木河等区域的环境污染整治。第五章绿色发展第四十七条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当按照黄河流域生态保护和高质量发展规划、国土空间规划的要求，调整产业结

33、构，优化产业布局，推动产业转型升级，推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，构建济河流域绿色产业体系。第四十八条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当根据本行政区域生态资源、产业基础、特色优势，统筹推进减污降碳协同增效，推行节水、节能、节地、资源综合利用等措施，发展壮大文化旅游、农畜产品、药材、清洁能源、数据信息、绿色矿产、山野珍品、青棵等产业，推动产业延链补链、集群集聚发展。第四十九条自治州、洗河流域县（市）人民政府应当协同推进乡村振兴战略、新型城镇化战略，统筹城乡基础设施建设和产业发展，改善城乡人居环境，健全基本公共服务体系，促进洪河流域城乡融合发展。第五十条自治州、洗河流域县（市

34、人民政府应当积极推动农业产业结构调整，优先发展农业无公害产品、绿色产品和有机产品，推动指导建设相应的基地，逐步实现规模化、集约化、标准化生产。引导和鼓励生产经营者发展循环经济，实行资源综合利用。第五十一条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当推进碳达峰、碳中和行动，实施碳排放、能耗总量和强度控制以及空气质量达标协同管理。第五十二条自治州、洗河流域县（市）人民政府有计划地调整用能结构，发展清洁能源，加强对城乡居民绿色消费的宣传教育，采取有效措施支持、引导居民绿色消费，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。第五十三条自治州、洪河流域县（市）人民政府应当鼓励、支持洪河流域科技创新，引导社会资金参与科技成

35、果开发和推广应用，提升洪河流域科技创新能力。第六章法律责任第五十四条自治州、洪河流域县（市）人民政府及其有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）不符合行政许可条件准予行政许可；（二）依法应当作出责令停业、关闭等决定而未作出；（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。第五十五条违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，依照其规定执行。第七章附则第五十六条本条例自公布之日起施行。2019年6月27日公布实施的甘肃省甘南藏族自治州洪河流域生态环境保护条例同时废止。