浏阳市民政局2022年部门整体支出绩效自评报告.docx

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1、浏阳市民政局2022年部门整体支出绩效自评报告一、部门基本概况（一）部门职能概述浏阳市民政局负责贯彻党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、长沙市和市委关于民政工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对民政工作的集中统一领导。主要职责是：1 .贯彻上级关于民政事业发展法律法规、政策、规划，拟订全市民政事业发展的中长期规划和年度计划并组织实施。2 .组织实施社会团体、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法，负责全市社会组织的登记管理和执法监督工作。3 .拟订社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和生活无着流浪乞讨人员救助

2、工作；负责城乡上世纪六十年代精减退老职工的救济工作；负责本市革命老根据地经济开发促进工作。4 .贯彻实施村民委员会组织法居民委员会组织法,指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导基层群众自治组织工作；指导城乡社区建设工作；推动基层民主政治建设；推进城乡社区治理体系和治理能力建设。5 .贯彻执行上级关于行政区划、行政区域界线管理和地名工作的法律、法规、政策；负责全市行政区划的设立、命名、更名和政府驻地迁移的审核、报批工作；组织、指导全市行政区域界线的勘定、管理和争议调查工作；负责地名管理工作；会同自然资源部门组织编制本级行政区划图。6 .贯彻执行上级的殡葬管理、婚姻登

3、记政策；推进全市殡葬和婚俗改革；指导全市殡葬、婚姻机构管理工作。7 .负责困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。8 .贯彻实施收养法律、法规，指导儿童福利、救助保护机构管理工作，负责办理儿童收养登记工作。9 .组织、指导和监督全市慈善工作。负责全市福利彩票发行管理工作，负责本级福利彩票公益金管理和使用工作；会同有关部门组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。10 .负责民政系统的安全生产监督管理工作。指导拟订全市敬老院、养老服务机构、殡葬服务机构和婚姻、收养登记机关及救助管理站行业安全管理制度。11 .与市卫生健康局在老龄工作方面的职责分工。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督

4、管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。12 .完成市委、市人民政府交办的其他事项。（二）部门组织机构及人员情况浏阳市民政局设立福利彩票销售管理中心、社会救助事务中心、生活无着人员救助管理站、社会组织服务中心、区划地名事务中心、婚姻登记中心、慈善事业促进和社会工作服务站（老区经济促进中心）、儿童福利院、社会福利中心9个事业单位二级机构以及办公室、基层政权建设和社

5、区治理科（行政审批服务科）、社会事务科（儿童福利科）、养老服务科和规划财务科5个内设科室。2022年9月撤销浏阳市老区经济促进中心，相关职责由慈善事业促进和社会工作服务站（老区经济促进中心）承担。2022年末我局共有在职人员68人，与2020年增加1人。其中：调入2人，退休1人。局机关退休人员37人，归口民政代管退休人员5人；机关遗属及代管退休人员遗属26人；自主用工人员5人。（三）年度重点工作计划1 .聚焦乡村振兴新要求，多举措兜牢基本民生保障底线一是着力深化社会救助。要深化改革提效能。持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，出台浏阳市临时救助实施细则。制定低保、特困审核确认

6、权下放实施方案，规范有序推进下放工作，打通服务基层困难群众“最后一米”。要打通壁垒强监管。制定数据共享方案,完善跨部门、多层次核对机制，实现城乡困难群众救助信息实时共享、救助资源有效统筹。落实低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制，扎实开展低保年度核查工作。要规范管理促公平。狠抓工作规范，对社会救助专干进行业务培训、分类指导，全面提升救助系统业务水平。进一步拓宽公示渠道，促进社会救助公平公正。二是着力完善社会福利。要强化未成年人保护。完善未成年人保护工作协调机制，建立“发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制。落实长期监护和临时监护责任，推动形成家庭、社会、政府“

7、三位一体”的未成年人保护合力。要提升儿童关爱水平。建立困境儿童和农村留守儿童信息台账，实行动态管理、精准施策。提质改造6个村级儿童之家，推动儿童之家常态化、社会化运行。实施收养评估制度，严格收养评估标准，规范收养评估程序，依法依规开展收养登记。要增进残疾人保障。认真落实残疾人“两项”补贴政策，切实保障残疾人合法权益。推进精神障碍社区康复机构建设，探索精神障碍康复服务新模式，持续推进“家属社工”培养计划，提升家属照护能力和康复者自我疗愈能力。三是着力发展慈善事业。要积极探索慈善发展新路径。引导社会力量建立基层慈善空间，构建城乡基层慈善服务平台，鼓励慈善组织参与乡村振兴，助推共同富裕。大力发展“互

8、联网+慈善”，拓展慈善资源，提升筹资能力。要做优做强慈善公益大品牌。实行多方联动，推进慈善募捐救助工作向纵深发展。持续做好“慈善助学”“慈善超市”“爱心早餐”等传统项目，全力打造“情暖童心”“儿童健康服务和慈善医疗救助直通车”等特色项目。要抓细抓活福彩事业新发展。优化奖励方案，充分调动业主积极性。强化福彩销售站点规范化建设，建成10个以上福潮店。应用新技术，开发新客群，推动福彩稳中有进、健康发展。2 .聚焦社会治理新形式，多领域激发基本社会治理活力一是着力改善基层治理。以基层治理真抓实干督查激励措施为抓手，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设。要推进治理体系规范化。完善村规民约（居民公约）

9、规范村级“小微权力”运行，推动村级议事协商创新实验，健全党全面领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，围绕夯基础、抓规范、出亮点，着力提升基层治理效能。开展村（居）民委员会培训，提升村级班子综合素质和履职能力。要推进服务管理标准化。统筹城乡社区发展，深入开展和谐社区示范创建、乡村治理示范村镇创建，加快推进城乡基本公共服务均等化。提升村级“一站式”服务中心、便民服务中心建设标准，进一步规范管理。优化“五社联动”机制，充分发挥党建引领、社区主导作用，进一步畅通社会组织、社会工作者、社会慈善资源、社区志愿服务等参与基层社会治理的渠道，打造共建共治共享的治理共同体。要推进基层减负长效化。继续落实

10、三个清单”要求，加大“三个清单”宣传力度。严格推行村（社区）工作事项准入制度和费随事转管理办法。持续规范村（社区）挂牌工作，加大基层减负工作实时跟踪监测，巩固基层减负增效成果，释放基层治理活力。二是着力增强社会组织。要强化社会组织党的建设。坚持党建工作与社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作“六同步”，指导社会组织修订章程，将党建写入组织章程。继续落实社会组织党建指导员选派制度，推进社会组织党的组织和党的工作“双覆盖”。要强化社会组织监督管理。完善社会组织综合监管体系，推动业务主管单位、行业管理部门联动发力，严把社会组织审批入口关、活动管理关、执法出口关。坚持

11、打击“非法”与管住“合法”两手抓，严肃查处社会组织违法违规行为，依法打击非法社会组织。推进社会组织优化整合，继续开展“僵尸型”社会组织清理。要激发社会组织发展活力。积极引导社会组织服务“三高四新”战略、乡村振兴等中心大局，推动社会组织参与基层治理和社会服务。培养打造优秀品牌，推动社会组织孵化基地向党建、培育、服务基地转型升级。三是着力拓展社会工作。要加快社会工作机制建设。推动社工站建设，构建浏阳市级与乡镇（街道）、村（社区）三级社会工作服务体系。要加强社工人才队伍建设。规范社会工作服务项目管理，完善社会工作专业人才队伍培养机制，积极动员相关从业人员参加国家社会工作者职业水平考试，提高社工持证率

12、要加大志愿服务平台建设。依托基层社工站、公共服务中心、儿童之家、互助养老服务中心等平台，实现村（社区）志愿服务站点覆盖率60%。3 .聚焦养老服务新任务，多层次推动养老服务体系发展以真抓实干作为推动养老服务工作的重要契机，推动我市养老服务体系建设高质量发展。要继续提质养老服务设施。年内新建社区居家站（点）6家、农村居家站（点）15家，提质改造农村居家站（点）15家，力争实现城市社区居家养老服务设施全覆盖，农村居家养老服务设施覆盖率突破85%o要持续优化养老服务供给。建立基本养老服务清单，开展老年人能力综合评估，强化养老机构等级评定结果运用，促进养老机构规范运营。继续实施特困人员供养服务机构提

13、质升级三年行动，推动敬老院转型升级为综合性养老服务中心。鼓励支持敬老院面向社会老年人开展养老服务，提高养老机构床位利用率。要不断提升养老服务质量。开展养老服务领域非法集资等突出问题专项整治和安全生产专项整治行动，开展非法养老机构排查，全面加强养老服务综合监管。提升特困机构供养人员养老品质，改善特困供养机构膳食营养。组织养老护理员职业技能培训，探索建立养老服务人才培养、使用、激励和考核机制。要抓好市社会福利中心运营。以树立浏阳养老服务业的引领标杆为己任，精心打造“公字号”“老年乐”品牌。以优质、专业、贴心服务为名片，强化宣传报道和营销举措，提高老年人入住率，提升群众满意度。4 .聚焦美好生活新向

14、往，全方位优化基本社会服务管理要持续巩固殡葬改革成果。认真贯彻落实9月1日即将实施的长沙市殡葬管理条例，进一步明确有关部门殡葬管理职责。持续巩固殡葬改革成果，确保全市遗体火化率保持100%。完成9个乡镇农村公益性墓地建设，实现乡镇农村公益性墓地全覆盖。加大殡葬改革宣传力度，整治城区搭棚治丧行为，规范殡葬价格秩序，提升城市形象。不定期对“三沿六区”进行巡查，依法整治新增活人墓、水泥墓，严厉打击乱埋乱葬等行为。要有序推进区划地名管理。落实行政区划管理条例及其实施办法，加强界线界桩管理，维护边界地区和谐稳定。做好普查成果的转化应用，加强地名信息化建设。完成浏阳市行政区划图更新。要切实提高婚登服务水平

15、依法依规办理婚姻登记，确保执法合格率100%。强化婚姻登记工作队伍建设，指导做好婚俗改革宣传、婚姻家庭辅导服务工作。要全面提升救助管理质量。突出精细化服务,提升救助服务水平，规范街面流浪乞讨人员管理，打造行业标杆。要科学精准抓好疫情防控。坚持把抓好疫情防控作为重要政治任务，强化责任担当，拧紧责任链条，从严从紧落实民政系统疫情防控各项措施，牢牢守住“外防输入”的防线，全力做好常态化疫情防控工作。（四）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围市民政局全年主要目标是：贯彻落实国家、省、市民政工作各项方针政策，保障单位正常运转，保障改善民生、优化公共服务、创新社会管理，围绕目标任务完成全年工作

16、计划。2022年支出合计44416.83万元，按功能科目分，其中：一般公共服务支出0.96万元,社会保障和就业支出41464.14万元，农林水支出IOlo.12万元，其他支出1941.60万元。按支出性质分，其中：基本支出1924.82万元，项目支出42492.01万元。按经济科目分，其中：工资福利支出1413.66万元，商品服务支出2239.67万元，对个人和家庭补助支出38940.28万元，债务利息及费用支出30万元，资本性支出（基本建设）810万元，资本性支出983.22万元。二、部门整体支出资金使用情况表（一）基本支出1 .实际整体收支情况本单位2022年度基本支出总资金1924.82

17、万元，其中:人员经费1708.84万元，日常公用经费215.98万元。2 .“三公”经费总支出情况2022年“三公”经费支出L77万元，完成预算的3.54%。其中：公务用车购置及运行费0万元，因公出国（境）费用。万元,公务接待费L77万元。“三公”经费同比下降10.62%o3 .因公出国（境）费用支出和公务用车（购置）情况。本单位2022年度无此情况。（一）项目支出2022年度本单位项目支出总资金42492.01万元。1 .项目资金（包含财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。2022年度本单位项目资金总收入42492.01万元，其中：财政拨款34628.61万元（一般公共预算财政拨

18、款收入33541.58万元，政府性基金预算财政拨款收入1087.03万），其他收入7863.39万元。2 .项目资金（主要指财政资金）实际使用情况分析。2022年度本单位项目资金总支出42492.01万元，其中：一般公共服务支出0.96万元，社会保障和就业支出39539.33万元，农林水支出IOIO.12万元，其他支出194L60万元。政府性基金预算支出为其他支出（类）彩票公益金安排的支出（款）用于社会福利的彩票公益金支出（项），支出决算为1087.04万元，统筹使用福彩公益金用于养老机构建设补贴和运营补贴、基本养老服务补贴、社会福利中心工程建设。3 .项目资金管理情况分析、主要包括制度结合单

19、位实际，本单位出台了预算绩效管理业务内部控制制度相关文件，对各业务科室和二级机构管理职责、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价结果应用等方面进行了详细规定，为规范、安全、高效组织项目，进一步提高财政管理精细化水平奠定了良好的基础。三、部门项目组织实施情况2022年市民政局整体支出全部实行绩效目标管理，其中：基本支出1924.82万元，主要是为保障部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费。项目支出42492.01万元，主要是为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务

20、费、基本建设支出等。2022年市民政局项目主要包括：城乡最低生活保障和特困人员供养资金25890.65万元（包含特困人员护理1142.44万元），高龄老人津贴5319.81万元,残疾人两项补贴4132.17万元，城乡居民基本殡葬服务补助1073万元，临时救助444.60万元（其中：下达乡镇（街道）临时救助指标149.27万元不纳入本部门决算），离任村干部补贴I（HO.12万元，孤儿生活费156.69万元，事实无人抚养儿童生活费382.34万元，流浪乞讨人员救助65.97万元，精减退职人员补贴59.01万元，民办养老机构建设和运营补贴227.75万元，居家养老服务中心建设和运营补贴197.85万

21、元，春节慰问资金59.66万元，基本养老服务补贴91.17万元，社会工作服务348.19万元,敬老院建设和运营补贴984.43万元，福利中心建设和运营805.37万元，三社联动项目经费12万元，儿童福利院工作经费70万,福彩圆梦.孤儿助学22.5万元,城企联动普惠养老项目资金810万元，其他项目专项资金253.14万元，其他各项业务工作经费224.86万元。五、资产管理情况截至2022年12月31日，市民政局资产共计1457.09万元。其中：流动资产727.36万元，占资产总额的17.97%；固定资产净值1025.6万元，占资产总额的25.33%；公共基础设施（全部为路牌）202.94万元，占

22、资产总额的5.01%；无形资产145.5万元，占资产总额的3.59%；在建工程1946.64万元，占资产总额的48.09%。六、部门整体支出绩效情况市民政局通过强化管理，积极履职，加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到进一步提升，较好地完成了年度工作目标。（一）单位总支出情况绩效分析2022年度市民政局共支出44416.83万元，其中：一般公共预算财政拨款支出35466.39万元，政府性基金预算财政拨款支出1087.04万元，非财政专项资金支出7863.4万yc市民政局能严格执行国家财经法规、预算资金管理办法、财务管理制度以及财政专项资金管理有关

23、规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等岗位和关键环节加强监管工作，充分发挥了民政工作在经济建设中的服务作用，体现了政策导向，确保了财政资金使用效益，保障了民生工作稳步推进，人民群众的获得感和幸福感不断增强，社会公众和服务对象满意度较高。（二）单位项目资金绩效分析整体来看，市民政局项目实施设立绩效目标客观、合理,绩效指标明确、清晰。项目资金支付及时、准确、合规，且符合支付进度要求。预算总体控制较好，预算执行和预决算信息公开到位。预算管理制度健全，制度执行总体较为有效。“三公”经费控制在预算范围内，同比大幅下降。资产管理制度健全，资产保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴

24、1.城乡低保和特困供养项目（1）项目概况为完善社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，根据长沙市最低生活保障办法（长政办发2017）13号）、湖南省特困人员认定办法（湘民发2021）35号）、特困人员救助供养办法（长政发2018）2号）文件精神，对持有本市户籍的居民符合相应救助条件的，按政策程序纳入低保或特困供养保障范围。居民低保保障范围和标准：对持有我市户籍的居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于我市城乡低保保障标准的，可以申请低保，对符合条件的低收入家庭中的重病、重残对象单独纳入低保。目前我市居民低保保障标准为750元/人月。对以下特殊困难人员实施重点救助，其本人保障标准在低保标准基础

25、上上浮30%：持有一、二级残疾证的残疾人员或经村（社区）和乡镇（街道）证明生活不能自理暂未办理残疾证的实际瘫痪人员；患有以下十七种疾病的人员：肾功能衰竭（尿毒症）、先天性心脏病、耐药性结核、地中海贫血、再生障碍性贫血、白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、恶性肿瘤、肝硬化、系统性红斑狼疮、重性精神病、脏器移植、脑瘫、艾滋病；年满70周岁以上的老人；普通高中学生(含职高)及全日制大中专学校就读的在校学生；丧偶且单亲家庭中16周岁以下未成年人。特困供养保障范围：“同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义

26、务人或者其法定义务人无履行义务能力。”项目的主要绩效目标是：进一步健全社会救助体系，完善低保、特困供养工作的运行机制和管理体制。以保障居民基本生活为目的，通过合理确定保障标准，对居民家庭成员人均月收入低于保障标准的部分给予补助。城乡低保和特困供养政策是当前我国社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。(2)项目资金使用及管理情况2022年我市低保特困资金收入总额为25890.65万元，其中：省级以上资金11542.9万元，长沙市级资金5196万元，本级配套资金9154.75万元。资金拨付到位率100%

27、o2022年度低保特困资金总支出为25890.65万元，结余资金为Oo项目实施过程中，对低保和特困供养资金全额纳入财政预算，实行专款专用，结余留用，结余总量按上级有关规定执行。所有资金的汇集、核拨支付和发放等业务全部纳入国库集中支付，并确保了每月10日前将项目资金发放到对象一卡通账户，实现了从国库到发放专户、到个人账户的全封闭运行，确保了救助资金的安全规范。同时切实加强信息比对，严防和杜绝虚报、冒领现象的发生。对违规享受低保和特困供养的，发放资金依法予以追缴。（3）项目组织实施情况根据办法要求，我市进一步健全和完善居民低保和特困供养体系，组织安排专门人员进行培训、指导和实践，在全市范围内全面落

28、实相关政策。建立了本级社会救助数据核对一体化平台，进一步加强动态管理，确保社会救助对象“应保尽保、应退尽退”。实施过程中严格按照办法对居民低保工作的操作程序进行规范管理：居民申请低保待遇，由户主通过户籍（或居住）所在地村（社区）向乡镇（街道）书面提出。申请人无行为能力的，可由监护人代理申请低保，并协助办理相关手续；无监护人代理的，可由村（社区）提供申请低保全程代理服务。乡镇人民政府（街道办事处）在受理之日起12个工作日内完成委托家庭经济状况核对、组织人员进行入户调查、民主评议和初步审核。民主评议后，将申请人的姓名、家庭成员、民主评议和审核结果在所在村（社区）社会救助公示栏张榜公示。公示7日后无

29、异议的，报市民政局审批。市民政局在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审批材料后，按照不低于30%的比例入户抽查，并在5个工作日内完成审批。情况较为复杂的，可以适当延长审批期限,但是延长期限最多不超过10个工作日。审批后通知乡镇人民政府（街道办事处），并由村（社区）在申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，作出审批决定。对批准给予低保的，发给长沙市最低生活保障金领取证，并从批准的下月起发放低保金。（4）项目绩效情况项目成本（预算）控制情况：纳入预算后，按财务管理制度进行控制。项目效益性分析:2022年度低保资金项目实施，从居民低保对象发放节日费等方面给予我市低保家庭适当救助，有效地缓

30、解了这一群体的基本生活问题，维护了社会稳定，促进了社会和谐，实现了应保尽保。项目绩效性分析：项目的实施进度：按时申报、按时审批、按时完成。项目的完成质量：保质保量，严格按照政策落实到位。项目成本（预算）节约情况：在保障工作顺利、有序开展的同时，尽可能节约。项目绩效性分析：项目的实施进度：按时申报、按时审批、按时完成。项目的完成质量：保质保量，严格按照政策落实到位。(5)其他需要说明的问题我局作为项目实施单位，用于绩效评价的数据、材料整理客观、真实，符合工作要求和实际，报表及时、准确。前期准备：成立了工作小组，定期督查工作开展情况。组织实施：现场调查，核实情况，严格按时按标准按程序完成。分析评价

31、通过制定政策、确保资金，切实加大了对不能维持基本生活的特困家庭的救助力度，维护了其基本生活权益，取得了一定的社会效益，得到了群众的一致好评。存在的问题及建议：总体而言，我市在最低生活保障方面严格按照相关政策规定执行，规范操作，取得了一些成绩。但在实际工作中，我们也感到压力很大，困难很多，我们将进一步创新办法，按照社会救助暂行办法切实加大救助力度。(6)项目评价工作情况项目评价的目的通过对低保特困资金的使用情况进行绩效评价，衡量资金的“产出”与“效果”，了解、分析、检验项目是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。同时，及时总结经验，分析存在的问

32、题，采取措施进一步改进和加强财政资金支出管理，切实提高资金使用效益。绩效评价原则低保资金支出绩效评价按照分级实施、责任明晰的原则进行。绩效评价的方法评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行综合评价。2 .残疾人两项补贴项目（1）项目概况根据湖南省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（湘政发201554号）长沙市人民政府办公厅印发全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案的通知（长政办函201635号）关于提高全市残疾人两项补贴标准的通知

33、长民发202027号）规定，浏阳市印发了关于印发浏阳市2022年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案的通知（浏民发202257号），明确困难残疾人生活补贴标准为每人每月140元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。（2）项目资金使用及管理情况2022年省级财政拨付残疾人“两项补贴”资金1280.9万元，市级财政拨付残疾人“两项补贴”资金1180万元,本级财政配套资金1671.27万元，共计4132.17万元。残疾人“两项补贴”按要求实行按月发放，通过湖南省财政惠民惠农补贴一卡通系统发放至残疾人银行账户。（3）项目绩效情况严格按照长沙市人民政府办公厅印发全面建立困难残疾人生活补贴和重度

34、残疾人护理补贴制度的实施方案的通知（长政办函201635号）规定，通过入户核查、数据比对、资料查阅等方式做好“两补”工作，建立了残疾人“两项补贴”定期复核制度。严格落实湖南省2022年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案（湘民发（2022）6号）和长沙市2022年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案（长民发202216号）的要求，结合浏阳市实际情况，出台了浏阳市2022年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案（浏民发202257号）文件。2022年全年共计发放残疾人“两项补贴”4132.17万元,其中发放困难残疾人生活补贴194995人次、2729.93万元，发放重度残疾人护理补贴1402

35、24人次、1402.24万元，资金到位率100%,到位及时率100%o残疾人“两项补贴”做到了对象认定精准，申办程序规范，台账资料齐全，并及时按规定进行公示，无群体性上访、投诉事件，项目效益发挥好。3 .高龄津贴项目（1）项目概况我市总面积5007平方公里，辖32个乡镇（街道）。2022年度内共有80-89周岁老人3.55万余人，90周岁以上高龄老人4900余人，百岁老人109人。我市按照80-89岁100元/人月、90-99岁200/人月、100岁以上500/人月的标准发放高龄津贴。高龄津贴专项资金为浏阳本级财政全额负担，实行专款专用。（2）项目资金使用情况2022年我市本级高龄老人津贴专项

36、资金共5319.81万元,通过财政预算指标下达到市民政局。市民政局按照关于调整高龄津贴制度的通知（长政办函2018）17号）和关于调整高龄津贴制度的通知（浏政办函2018）20号）的文件精神，严格按照财政国库集中支付制度的要求管理使用项目资金。专项资金全部用于发放高龄老人生活津贴，通过财政系统“一卡通”平台按季发放到老人银行卡账户。2022年度共发放给符合政策的老人40591人，发放金额5318.32万元。（3）资金管理情况市民政局在发放高龄津贴前，都由乡镇（街道）民政办及时反馈异动情况，对不符合条件的对象及时进行注销操作。同时从人社局、卫健局、民政局社会事务科等单位获取死亡数据进行信息比对，

37、每年开展一次人员清查。项目资金足额预算、支出规范、会计核算准确、发放及时、全面覆盖，做到了不漏发、不多发、不滥发，保证惠民政策真正惠及每个老人。（4）项目实施效果高龄津贴的发放，体现了党和政府对高龄老年人的关心关怀，提高了老人幸福指数，减轻了家庭负担，使老年人能够在全社会范围内获得尊重，弘扬了“尊老”、“敬老”、“爱老”的传统美德，促进养老事业发展，推动和谐社会建设。4 .离任村干部补贴（1）基本概况多年来，在省、市民政部门的大力支持下和市委、市政府的正确领导下，为稳定农村基层干部队伍，促进农村事业发展，发放离任村干部生活补贴，进一步建立健全村干部激励保障机制，赢得了各级和社会各界的充分肯定。

38、离任村干部生活补贴专项资金全部用于发放年满60周岁（女年满55周岁），已离任且符合政策的村干部的生活补贴，资金来源为浏阳本级财政拨付。（2）项目组织实施情况我局按照浏阳市离任村干部生活补贴发放办法（浏办函2017）15号）文件规定，严格按照财政国库集中支付制度的要求管理使用项目资金。发放程序为市民政对乡镇（街道）明细发放表进行汇总，报市委组织部、财政局备案后，由民政局通过财政“一卡通”平台发往补贴对象本人账户。我局对离任村干部的支出资金，经相关领导及财务人员审核无误后才能入账。年初认真编制年度收、支计划，确保离任村干补贴资金及时足额发放到每一个符合条件对象手中。及时进行异动情况处理，并与人社局

39、卫计局、民政局社会事务科等部门核查老人的异动，做到不漏发、不多发、不滥发。准确编制和上报各种财务统计报表，认真做好会计事项处理。(3)资金使用情况和管理情况离任村干生活补贴发放时间为每半年一次发放。2022年度享受对象9229人，补贴金额IOlO.12万元，专项资金全部用于发放离任村干生活补贴。(4)项目实施效果离任村干部生活补贴的发放，体现了党和政府对基层干部的关心和爱护，增强了村级组织在农村中的向心力和凝聚力，确保党的方针政策在农村的贯彻落实，调动了广大农村基层干部建设社会主义新农村的积极性，加快了养老服务事业发展，推动和谐社会建设。(5)存在问题和困难补贴发放可享受工龄年限为建国起至今

40、时间跨度达70多年，现有档案和发放依据均为2017年提标扩面时重新摸底调查时所建档案，因之前无任何有效的统计信息和档案，当事人年老记忆模糊，现在的经办工作人员对任职历史情况不清楚，极易造成发放对象界定难精准和资金发放不规范不公平的隐患。(6)项目评价工作情况严格按照浏阳市离任村干部生活补贴发放办法(浏办函(2017)15号)文件精神，定期抽查和现场检查离任村干生活补贴发放情况，资金发放落实到位，档案资料齐全。5 .临时救助项目(1)项目概况为完善社会救助体系，切实解决一些遭遇突发性、紧急性、临时性生活困难的群众生活问题，根据长沙市和浏阳市临时救助文件，对持有本市户籍的居民，由于特殊原因造成的

41、基本生活出现暂时困难的低收入家庭进行的临时性、救急性和补充性救助，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。浏阳市人民政府办公室关于印发浏阳市临时救助实施细则的通知(浏政办发(2018)1号)文件对临时救助对象、内容、程序和资金等都作了具体的规定，临时救助对象、救助范围和标准包括：凡具有本市户籍或在本市居住并持有本市居住证且在本市缴纳社保满一年以上的非本市户籍对象，因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境且无能力自救的可以申请临时救助。救助标准：一般临时救助：对因发生火灾、交通事故等突发性意外事件导致家庭基本生活暂时出现困难的，救助金额原则上为5

42、00-100O元，最高不得超过2000元。对医治重大疾病，当年门诊、住院医疗费用在扣除各种医保报销、商保补偿、医疗救助和其他社会帮扶资金后，因医疗费用数额较大，导致家庭基本生活暂时出现困难，年度内自负医疗费用在3万元（不含）以下的，救助金额原则上为500-1000元，最高不得超过2000元。民政部门及其工作机构认定的因其他情况导致基本生活暂时出现困难的对象，救助金额原则上为5001000兀。急难临时救助：对因发生火灾、交通事故等突发性意外事件导致人员重残或死亡、财产损失巨大，扣除保险、赔偿、帮扶救助后，基本生活困难且无能力自救的（以下简称意外事件急难临时救助），特困人员、低保对象、建档立卡贪因

43、对象救助金额最高不超过2万元；其他困难对象救助金额最高不超过1万元。对医治重大疾病，当年门诊、住院医疗费用扣除医保报销、商保补偿、医疗救助和其他社会帮扶资金后，基本生活困难且无能力自救的（以下筒称重大疾病急难临时救助），特困人员低保对象、建档立卡贫困对象年度内自负医疗费用在3万元（含）以上、5万元（不合）以下的,救助金额最高不超过0.5万元；在5万元（合）以上、10万元（不合）以下的、助金额最高不超过1万元；在10万元（合）以上、15万元（不合）以下的放助金额最高不超过1.5万元；在15万元（合）以上的，放助金额最高不超过2万元。其他困难对象年度内自负医疗费用在3万元（含）以上、5万元（不含）

44、以下的，救助金额最高不得超过02万元；5万元（含）以上、10万元（不合）以下的，放助金额最高不超过0.3万元：10万元（合）以上、15万元（不含）以下的、教助金数最高不超过0.5万元；在15万元（含）以上的，救助金额最高不超过1万元。项目绩效目标进一步健全社会救助体系，解决遭遇突发性、紧急性、临时性生活困难的群众生活问题，发挥救急难功能，使城乡困难群众基本生活得到有效保障，兜住“底线”，弥补社会救助体系“短板”，提升社会救助综合效益，维护社会稳定,促进经济和社会事业健康发展。（2）项目资金及使用管理情况项目资金到位情况2022年我市临时救助资金总额为444.60万元，其中：省级拨款240万元，

45、市级拨款201万元，本级资金3.60万元。资金拨付到位率100%o项目资金使用情况2022年度总共支出临时救助资金444.60万元,无结余资金。项目资金管理情况根据办法规定，临时救助资金纳入社会保障基金财政专户，实行专户储存，专账管理，专款专用。市财政局设立临时救助资金发放专户，用于办理临时救助资金的核拨和支付等业务，并建立临时救助资金发放台账。实现了从市财政国库到区县财政国库、到发放专户、到个人帐户的全封闭运行，确保了救助资金的安全规范。同时严防和杜绝虚报、冒领的现象的发生。（3）项目组织实施情况项目组织情况根据办法和实施细则要求，组织安排专门人员进行培训、指导和实践，在全市范围内全面落实临

46、时救助政策。项目管理情况按照办法和实施细则对临时救助工作的操作程序进行规范管理：凡认为符合助条件的家庭或个人均可向居住地乡值人民政府（街道办事处）提出临时救助申请、受申请人委托，村（居）委会或个人也可代为提出中请，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、程患重病等特情况，帮助有图难的家庭或个人提出救助申请.乡镇人民政府（街道办事处）在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告助线素后，应主动核查情况、对于其中符合临时救助条件的、应协助其申请救助并受理。在本市居住，因征地拆迁安置、政府安置公共租赁住房等非本人原因造成的人户分离的，在居住地居住6个月以上,

47、在居住地申报家多户口的，在家庭经常居住地中报。一户不得多地重复申报。乡镇（街）社会救助工作站应当在村（居）委会协助下,自受理申请之日起7个工作日内对申请对象的家庭经济状况、人口状况、困难类型等，通过入户调查、邻里访问家庭经济状况核对等方式逐一核实，视情况组织民主评议，及时提出审核意见，审核结果在申请对象所在村（社区）社会救助公示栏张榜公示，公示3日后无异议的报市民政局审批、市民政局在7个工作日内作出审批决定。一般临时救助由市民政局委托乡镇人民政府（街道办事处）直接审批后报民政局备案，在10个工作日内完成审批发放。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，乡镇人

48、民政府（街道办事处）和相关单位应先行救助。紧急情况解除之后，应按规定在10个工作日内补齐审核审批手续。紧急救助对象名单和救助金额于审批当月在救助对象所在村（社区）张榜公示。意外事件急难临时救助，救助金额在5000元（含）以内的，按财务制度实行一支笔审批；救助金额在5000元（不含）以上IoOOO元（合）以下的由市民政局党组集体研究，确定救助金额救助金额在100O元（不含）以上的必须由市社会救助联席会议研究，确定救助金额。一般临时救助、重大疾病急难临时救助，按财务便J度实行一支笔审批。（4）项目绩效情况项目经济性分析项目成本（预算）控制情况：纳入预算后，按财务制度进行控制。项目的效益性分析项目预期目标完成程度：保质保量，按时完成。项目实施对经济和社会的影响：2022年度临时救助资金项目实施，实现了困难群众“应救尽救”，进一步发挥了社会救助托底线、救急难作用，有效地缓解了这一群体的突发性、紧迫性、临时性生活困难问题，维护了社会稳定，促进了社会和谐。项目成本（预算）节约情况：在保障工作顺利、有