龙川县国民经济和社会发展第十四个五年规划.docx

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1、龙川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要二。二一年三月目录目录2第一篇全面建成小康社会，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写美丽龙川新篇章6第一章全面建成小康社会取得决定性成就6第二章“十四五”时期龙川发展面临的新机遇新挑战11第二篇“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标.12第三章“十四五”时期经济社会发展指导思想12第四章“十四五”时期龙川经济社会发展定位13第五章“十四五”时期经济社会发展遵循的原则14第六章“十四五”时期经济社会发展主要目标16第三篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程的发展任务.20第七章坚持创新驱动发展，推动经济体系优化升级20

2、第一节深度推进创新驱动发展20第二节推进工业生态化集群化发展24第三节推动现代服务业高质量发展27第四节推动数字经济和实体经济深度融合31第八章立足新发展格局，塑造更高水平的高质量发展新优势36第一节融入国内大循环新发展格局36第二节推动消费升级37第三节扩大有效投资38第四节优化投资营商环境40第九章坚持农业农村优先，推进更高水平的乡村振兴44第一节发展特色农业新业态44第二节壮大乡村产业47第三节推进乡村建设49第四节加强乡村治理51第五节提高乡村公共服务水平52第六节巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.53第十章优化国土空间布局，推进更高水平的区域协调发展55第一节优化国土空间开发布

3、局55第二节推进两大城镇圈建设57第三节推动新型城镇化建设58第四节推进城乡融合发展60第十一章高起点推进改革开放，更高水平构建“融湾”“融深”发展新格局62第一节推进创造型引领型改革62第二节加快形成与“双区”深度融合的产业链供应链62第三节全面增强“融湾”“融深”创新体系实力63第四节深度融入“双区”大网络”“大市场”.64第五节推进与“双区”基本公共服务一体化64第十二章推动文化繁荣发展，建设更高水平文化旅游强县66第一节提高社会文明程度66第二节大力发展文化事业66第三节高质量发展文化产业68第四节推进文旅融合发展70第十三章加强基础设施建设，全方位支撑龙川高质量发展74第一节全面加强

4、交通基础设施建设75第二节健全水利基础设施78第三节加快新型基础设施建设80第四节加快能源基础设施建设81第十四章推动绿色发展，建设生态美丽龙川85第一节加强生态空间管控85第二节健全生态环境与资源监管体制86第三节推动绿色低碳发展88第四节加强环境治理和保护90第十五章坚持以人民为中心，提升人民生活品质95第一节建设现代化教育体系95第二节实现充分质量就业97第三节积极应对人口老龄化99第四节全面推进健康龙川建设100第五节推进体育事业蓬勃发展102第六节保障妇女儿童和青少年权益103第七节提高更加全面的社会保障104第八节确保人民群众饮食用药安全105第十六章统筹发展和安全，建设更高水平的

5、平安龙川107第一节确保经济安全107第二节保障人民生命安全108第三节维护社会稳定和安全112第四节加强和创新社会治理114第四篇加强党的全面领导和党的建设，确保全面建设社会主义现代化沿着正确方向前进115第十七章加强党的全面领导和党的建设115第十八章健全规划制定和落实机制119附录1：名词解释123本规划纲要根据党的十九届五中全会精神、中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中共河源市委关于制定河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议和中共龙川县委关于制定龙川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的

6、建议编制，重点明确“十四五”时期（2021-2025年）龙川经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展要求，谋划重大项目，部署重大任务，并对二O三五年远景目标进行展望，是战略性、宏观性、政策性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年龙川县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同的行动纲领。第一篇全面建成小康社会，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写美丽龙川新篇章第一章全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，龙川县委切实增强“四个意识”、坚定“四个自

7、信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实省委“1+1+9”、市委“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设工作部署，积极抢抓“双区”建设重大机遇，坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快美丽龙川建设，团结带领全县广大干部群众有力有序有效应对新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦等严重冲击，成功抗击“610”“612”两次有记录以来最严重的洪涝灾害，全力克服“523”较大生产安全责任事故带来的负面影响,经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶。脱贫攻坚取得决胜成果，累计投入扶贫资金超12亿元，9649户26257名相对贫困人口全部脱贫，70个相对贫困村全部出列。油茶、茶叶、水果、大米、蔬菜等扶贫产业初具规模。经济高质

8、量发展取得新成效，全县地区生产总值逐年增长，2016-2020年地区生产总值年均增长4.6%o发展后劲不断增强，固定资产投资累计完成量是“十二五”时期的2.3倍，深圳宝安（龙川）产业转移工业园发展效益不断提升，以建筑工业化为引领，多产业融合发展现代产业格局初步形成。改革开放实现新突破，供给侧结构性改革深入推进，机构改革顺利完成，数字政府等创造型、引领型改革成效显著，铁路综合物流园、保税物流中心（B型）等开放型功能平台加快建设，与27家大型企业签订超700亿元的战略合作协议。“融湾”“融深”质量效益加快提升，基础设施“硬联通”加快推进，“一机场一航道五高速七铁路”综合交通体系逐步完善，体制机制“

9、软联通”有序推进，“代办制”“包干制”成效明显，营商环境荣获6项“国字号”荣誉，产业协同发展不断深入，深圳（宝安）-龙川对口帮扶向市场合作提升，产业共建落地投资额超亿元工业项目63个。县城扩容提质步伐加快，高铁新城、幸福新城、泰嵋新城三大发展平台加快建设，“一江两岸”、一环路、国道G205线龙川县城段改线工程等重点板块建设扎实推进，城区城市功能品质明显提升，中心城区和“三区三城”规划、管理、政策一体化的协同发展新格局加快形成。乡村振兴取得重大进展，“三清三拆三整治”工作纵深推进,农村“厕所革命”基本完成，丰稔镇省级新农村连片示范点建设通过省第三方评估考核，与江西接壤的上坪、细坳镇生态宜居美丽乡

10、村风貌示范带建设、省定贫困村创建社会主义新农村示范村和一批示范镇村建设成效初显，60%以上村庄达到干净整洁有序村标准，农村面貌发生明显变化，赤光镇大洋村获评中国美丽休闲乡村。绿色发展优势日益凸显，地表水省考断面综合指数、环境空气质量优良率持续多年位居全省前列，龙川山茶油入选首批国家级区域公用品牌，龙川茗茶入选全国名特优新农产品名录，霍山风景区创4A工作加快推进，新增3A级景区1个、省研学基地2个，生态优势正加快转化为发展优势。民生福祉不断提升，城镇新增就业累计超过2.8万人，居民收入持续增长，基本公共服务水平大力提升，社会保障体系不断完善，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、广东省推进

11、教育现代化先进县，高考、中考成绩连续多年走在全市前列,医疗服务基本实现“小病不出镇、大病不出县”。社会保持和谐稳定，城乡基层社会治理效能显著提高，风险防范和应急处置机制不断健全，扫黑除恶专项斗争、信访维稳取得重大成果，平安龙川、法治龙川建设成效明显。专栏1龙川县“十三五”规划主要指标完成情况表序号指标2015年2020年（指标数）2020（完成数），十三五”期间年均增减（%）指标属性一、经济发展1地区生产总值（亿元）113.45235161.974.6预期性2全社会工业增加值（亿元）18.7110026.047.0预期性3规模以上工业增加值（亿元）16.699324.877.5预期性4地方公共

12、财政预算收入（亿元）6.09127.855.5预期性5固定资产投资（亿元）75.32172126.6313.0预期性6社会消费品零售总额（亿元）40.215957.317.3预期性7外贸进出口总额（亿美元）3.165.010.0预期性8三产比重（%）20：30：508:44:4821:22:57-预期性9常住人口城镇化率（%）3060505预期性二、社会民生10常住人口（万人）72.876.2760.9%预期性11人口自然增长率（%。）8.8990.5%约束性12居民平均预期寿（岁）7578780.8%预期性13城镇登记失业率（%）2.52.32.3-1.7%预期性14城镇新增就业人数（万人）

13、0.60.80.65.9%预期性15高等教育毛入学率（）4035预期性16高中阶段毛入学率（%）92.039392.80.2%预期性17九年义务教育巩固率（%）96约束性18城镇职工基本养老保险参保人数（万人）5.95约束性19城乡居民基本养老保险参保人数（万人）35.836.9约束性20城乡基本医疗保险参保率（）9595约束性21城镇保障性安居工程开工量（套）3104006805.2%约束性22城乡居民人均可支配收入（元）1289630000200099.2预期性三、生态文明23耕地保有量（万公顷）59.256.246359.152-1.0%约束性24单位生产总值能耗下降幅度（%）-3-5-

14、2.76约束性25单位生产总值用水量(立方米/万元)271230220-3.2%约束性26主要污染物排放减少化学需氧量(%)4.38.29.81.64约束性二氧化硫(%)0000氨氮(%)5.69.425.91.88氮氧化物(%)000027PM2.5浓度(微克/立方米)29指标35,完成19约束性28城镇生活污水集中处理率(%)8090852.4%预期性29城镇生活垃圾无害化处理率(%)9085预期性30森林覆盖率(%)72.473.574约束性31城市人均公园绿地面积(平方米)8.5161613.5%预期性当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整,新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界

15、进入动荡变革期。中华民族伟大复兴战略全局统筹展开，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，继续发展具有多方面优势和条件。进入新发展阶段，“两个大局”深度联动构成“十四五”时期龙川发展环境的主基调。龙川紧邻“双区”的区位优势、持续提升的生态优势和资源丰富的区域优势，“融深”“融湾”步伐加快的发展趋势，朝气蓬勃、欣欣向荣的发展态势，必将为全市“两个河源”建设作出更大贡献。同时，龙川经济体量小、处于产业链中低端水平，创新链、产业链、供应链有待加快建立完善，城乡、区域、精神文明和物质文明发展不平衡，生态环保、民生保障、社会治理、农业农村、安全发展等领域还存在不少短板弱项，应对外部风险冲

16、击的压力更大。要胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识龙川经济发展面临所有的“危”都源自发展质量不高、所有的“机”都要通过高质量发展才能抓住，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信心，发扬斗争精神，树立底线思维，笃定心志办好自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。第三章“十四五”时期经济社会发展指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为

17、指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统筹，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署、“一核一带一区”建设，市委“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设，以全域全面“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，立足新发展格局，不断提升经济发展质量、人居环境质量、人民生活质量，不断

18、增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑未来发展趋势和条件，“十四五”时期全力推动生态龙川、现代龙川建设，在新征程中奋力谱写美丽龙川新篇章。充分发挥中心城区产业基础较好、城镇化水平较高、交通和区位优势比较突出、开发潜力大的优势，高起点、高标准规划建设高铁新城、幸福新城、泰嵋新城，全面推动“现代龙川”建设，不断增强城市吸引力、集聚力和辐射力，打造成为推动龙川高质量发展的“火车头”。其它区域充分发挥自然环境优良、生态资源丰富、人口密度相对较低的特点，积极推进“生态龙川”建设，坚持生态优先绿色发展，大力发展生态农业、生态旅游

19、休闲观光、资源开发等生态型产业，促进人与自然和谐共处，全力打造生态经济发展新标杆，打造成为龙川高质量发展的核心竞争力。生态龙川为现代龙川提供基础和支撑，现代龙川为生态龙川提供引领和保障，两者相互促进、相得益彰，在美丽龙川新征程中努力打造成为“县域经济创新发展示范县”、“美丽中国（龙川）示范县”，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，为“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设贡献龙川智慧力量。坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，

20、不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民的积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，率先探索构建新发展格局，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。以更大魄力在更高起点上推进改革开放，坚持摸着石头过河和落实顶层设计相结合，加强治理

21、体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。坚持生态优先绿色发展。始终牢记“绿水青山就是金山银山”理念，落实习近平总书记生态文明和美丽中国建设重要指导思想，以龙川丰富的自然资源、优越的生态基底和深厚的古邑文化底蕴为依托，坚持以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新理念，守住生态底线，合理有序开发，提高资源综合利用率，实现经济、社会、生态效益共同提升，开辟龙川可持续发展新境界，逐步建成生态环境优美安全，经济发展强劲有力，生活美好幸福的美丽龙川。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局

22、性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强风险意识、强化底线思维，注重防范化解重大风险挑战。锚定二。三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和龙川发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年要努力实现以下主要目标。经济发展更加高质量。经济逐步迈向高质量发展轨道，在质量效益明显提升的基础上，增长潜力充分发挥，内需潜力充分释放，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，供与需、内与外、城乡区域发展更趋平衡更加协调，现代化经济体系建设取得重大进展。改革开放更加深入。社会主义市

23、场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，制度型开放取得重要进展，高质量发展体制机制进一步健全。社会更加文明进步。社会主义核心价值观根植人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化产品日益丰富，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定。生态环境更加美丽。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境优势持续巩固，生态系统安全性稳定性显著提高，绿

24、色生态屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。治理效能更加显著。平安龙川、法治龙川达到更高水平，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，社会融合加速推进，防范化解重大风险体

25、制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，高效治理和高质量发展相互促进。到二。三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二O三五年，龙川的经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，人均地区生产总值达到更高水平，产业优势、交通优势、生态优势更加凸显，形成产城融合发展的大县城城市格局，在五县两区中率先实现振兴发展，基本实现社会主义现代化，到2050年与全国全省全市同步实现社会主义现代化。建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。治理体系和治理能力现代化基本实现，人民群众平等参与、平等发展权

26、利得到充分保障，中国特色社会主义制度优势更加彰显。社会文明程度达到新高度，社会主义精神文明与物质文明更加协调，基本建成文化强县、健康龙川和更高水平的平安龙川，教育、人才、体育工作取得显著成效。生态环境持续改善，绿色发展优势不断提升，绿色生产生活方式总体形成，美丽龙川基本建成。形成对外开放新格局，“融湾”“融深”质量效益显著提升。人民群众生活更加美好，中等收入群体比重显著提高，基本公共服务均等化水平显著提升，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人的全面发展和人民共同富裕取得更大实质性进展。专栏2“十四五”规划主要指标计划序号指标名称2020年2025年年均增长（）

27、累积属性高质量经济发展1地区生产总值增长（亿元）161.972287预期性2常住人口城镇化率（%）60651预期性3社会消费品零售总额（亿元）57.384.29预期性4地方公共财政预算收入7.8510.005预期性5三产比重（%）21:22:5719:22:59-预期性创新驱动发展6研究经费投入增长-一15预期性7每万人发明专利拥有量2-预期性8高中阶段毛入学率（%）92.892.8持平预期性人民生活更加幸福9城乡居民人均可支配收入（元）19098267867预期性10基本养老保险参保率（%）90951预期性11居民平均预期寿（岁）78802预期性12每千人口医院和卫生院病床数4.250,8预

28、期性生态环境更加美丽13单位生产总值能耗下降幅度（%）完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标约束性14单位生产总值二氧化碳排放量降低（%）完成省下达目标完成省下达目标完成省下达目标约束性15主要污染物排放减少化学需氧量（万吨）62015605-2约束性二氧化硫（万吨）554554持平约束性氨氮（万吨）658595-2约束性氮氧化物（万吨）11721172持平约束性16空气质量优良天数比率（%）99%完成省下达目标-约束性17城镇生活污水集中处理率（%）85894预期性18森林覆盖率（）7474持平约束性第三篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程的发展任务第七章坚持创新驱动发展，推动经济体系

29、优化升级坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，推动龙川经济腾飞。坚定不移推进制造龙川、质量龙川、数字龙川建设，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型发展，推动经济体系优化升级，提高经济质量效益和核心竞争力，努力厚植发展优势，构筑一二三产绿色、协调、创新的发展现代产业体系。第一节深度推进创新驱动发展坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，让创新成为驱动龙川高质量发展的新引擎。提升企业技术创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进各类创新要素向企业集聚。加强产

30、学研合作，推动绿色技术研发，提升产业生态效益。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新，持续推动高新技术企业“树标提质”，高水平建设共性技术平台。完善支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快专业孵化器和创新型孵化器建设，推进重大科技基础设施建设并扩大开放共享。协助对接各类高等院校、科研院所，引导推动产学研协同攻关。重点推进金属实验室及土建实验室、蒙皮拉形、核级焊培中心、绿色建筑创新院、园区中小企业孵化基地、中科院大学双创基地、深圳大学孵化器、太原理工大学双创实训基地等创新平台建设。通过政府搭台、市场化推动，培育壮大更多行业龙头企业和科技型中小企业。大力推动规上工业企业建

31、立研发机构,加快建设一批高新技术试验地和成果转化地，努力打造“双区”科技创新成果转移示范区。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大技术研发投入，对企业投入基础研究实施税收优惠。激发人才创新创造活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固树立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。通过精准施策、分类指导，突出“高精尖缺”导向，不断提升引才精准度和产业适配度。全方位多渠道不拘一格培养、引进、用好人才，积极吸引在外高校毕业生、高级管理人才和有技术的务工人员回流，柔性引进急需的各类优秀人才通过各种方式服务龙川，不求所有，但求所

32、用。探索建立完善“兼职兼薪、轮流在岗、项目合作”等柔性引才模式，建立健全人才引进培养和合理流动机制，打好聚才、育才、用才、留才“组合拳”。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。健全创新激励和保障体制，加快形成充分体现创新要素价值的收益分配机制，健全职务发明成果权益分享机制。建设创新引领型平台。以搭建技术创新平台为手段，积极推进龙川企业、科研院所与国内外领军企业、高等院校和科研院所等开展项目研究、科技成果转化、科技交流等领域合作，建设一批促进制造业协同创新的公共服务平台，建立完善科技成果信息发布与共享平台。

33、引进中国科学院、中关村科创高新技术转移促进会、广东国科技术转移有限责任公司、整合空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等创新平台，创建美丽中国（龙川）创新创业基地（以下简称“双创基地”），提升产业集聚水平，加快完善双创孵化、仓储物流等服务平台，支持骨干企业建立省级乃至国家级创新平台，支持新材料产业、高端装备制造、智能产业等科技创新创业载体发展，加快深圳宝安（龙川）产业转移工业园科技产业创新创业基地建设，积极推进龙川县产业创新孵化园建设。加快新一代信息技术与制造业深度融合，打造新型产业链，培育打造一批先进制造业集群。打造“政产学研金服用”创新创业共同体和集企业链、创新链、人才链、资本链、服务

34、链等于一体的“双创”生态系统。完善科技创新体制机制。加大基础研究投入，鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。以企业技术创新引领工业转型，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。创新促进科技成果转化机制，破除制约科技成果转化的体制机制障碍，让企业和市场在技术创新决策、研发投入、科研组织实施、成果转化评价等各环节发挥主导作用。加强科技人才的发现及培养，完善科技评价体系和科技人才评价激励机制。专栏3产业创新升级重点项目1.重点创建美丽中国（龙川）创新创业基地（以下简称“双创基地”）项目：深入贯彻党的十九大精神，落实国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见（国办发（2017）43

35、号）要求，进一步加快县域创新驱动发展，科技部于2018年8月发布创新型县（市）建设工作指引，根据广东省人民政府关于印发广东省省级高新技术产业开发区管理办法的通知粤府函（2019）239号文件，其中明确要求创建省级高新技术开发区在创新创业方面指示精神，抓住美丽中国建设重大机遇，引进中国科学院、中关村科创高新技术转移促进会、广东国科技术转移有限责任公司、内合空气能检测中心、光电项目孵化基地、科创中心等创新平台，创建美丽中国（龙川）创新创业基地（以下简称“双创基地”），在龙川开展创新创业教育、科技成果转化、新型众创空间建设、科技产业孵化培育、金融投资、科技服务平台建设、实验室共建、院企联合技术研发、

36、知识产权保护、智库咨询、海外资源对接等业务。与龙川企业进行全面合作，促进金融链、产业链和国际创新链的有效嫁接，打造美丽龙川经济发展新引擎。其中，线上大数据、云平台项目、创客中心项目、企业孵化器项目计划投资6000万，年运营管理费IoOo万，五年期共IloOo万。2 .重点推进深圳宝安（龙川）产业转移工业园科技产业创新创业基地速设项目：全面提升深圳宝安（龙川）产业转移工业园的整体技术水平与核心竞争力，规划新建人才公寓、科技孵化楼、综合楼、配套商业楼、景观楼梯及挑廊、地下车库和园林绿化。3 .重点推进龙川县产业创新孵化园建设：集电子商务产业园、返乡创业孵化园、商务公寓、互联网相关配套服务、附属设施

37、配套等，打造龙川县互联网+传统行业上中下游企业的产业创新创业孵化平台。第二节推进工业生态化集群化发展绿色智能引领，带动工业转型升级。充分挖掘现有产业优势,推动园区产业与生态建设协同发展，强化园区生态化建设和绿色发展项目落地。以工业园区为依托进行工业布局和现有工业结构的调整，加强固体废弃物管控和终端处置能力建设，形成工业固体废弃物、污水集中处理设施共享，实现经济的再回收、利用、处理，发展循环经济。实施一批引领型重大项目和生态产业应用示范工程。积极引进先进制造业，全产业链承接大湾区产业集群,引进先进工艺、技术，大力推进清洁生产，发展低消耗、低污染的资源节约型和环境友好型产业。以创新、设计、智能化为

38、方向,以生态环境监测、绿色建材、绿色安防产业为主构建绿色工业体系。龙头企业带动，实现产业集群发展。健全“以建筑工业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑等多产业融合发展”的现代产业格局，加快打造“国家级建筑工业化产业基地”，推动工业企业从简单空间集聚向产业链集群发展，提升龙川产业整体竞争力。加快推进绿色建材、绿色安防、生态环境监测三大特色产业集群发展，进一步组织工业园区开展招商引资，协调统一，形成合力，推进产业链延伸。重点推动与中国科学院大学合作项目及应急产业园、深玻集团、景旺二期、中建二局三期、科逸卫浴、新陆新材料、山本光电、名格二期等一批超10亿元项目建设、投产。以欧勒姆、冷杉、纽恩泰、瑞星

39、高科等龙头企业为骨干，带动上下游企业发展，完善产业配套，扩大产业整体规模，逐步形成集研发检测、核心部件生产和营销设计为一体的产业集群，推动工业企业从简单空间集聚向产业链集群发展，提升龙川产业整体竞争力。强力推进工业园三期土地征收和基础设施建设，完成二纵路、五纵路、六纵路建设工程，实施园区高压线路改造及供电线路建设，协同推进园区学校、医院、商业中心、住房、公园等配套设施建设，实施园区绿化、美化、亮化、智慧化改造工程,打造智慧园区。推动园区樟塘水库产业中心城、高端产业配套核心区、产业园至县城段国道城市一级道路升级改造及城市轻轨建设，全面促进产城融合。创建省绿色升级示范工业园区。推进天堂山钿锡多金属

40、矿开发，合理开发和科学利用锄矿资源，完善利益共享机制，大力发展锄矿产业。通过锄矿产业链的延伸，带动一批新产业的形成，提高龙川产业核心竞争力，提高龙川产业发展的整体水平。专栏4绿色工业体系建设重点项目1 .重点建设绿色建材产业集群：面向2018年12月29日国务院办公厅发布关于印发“无废城市”建设试点方案的通知，2019年5月14日国家发展改革委、科技部印发关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见，结合龙川空气能、钢结构产业发展优势，大力发展绿色建材产业集聚。2 .联合、引进世界绿色设计组织(WorldGreenDesignOrganization,WGDO)绿色设计研究院、光华设计基金会，

41、成立龙川绿色设计研究院(以下简称“绿研院”)，重点项目包括：引进水汽能、Al能源管理、多轴联动数控技术、L4级无人车等科技创新项目，服务地方产业园区，为龙川地方产业进行有机融合和多元化补充，聚集智能、智慧化的绿色技术项目；搭建地方的绿色技术库，收集、整理国际国内企业绿色产品、技术、项目数据，每年遴选、征集龙川优质技术项目参与“光华龙腾奖”、“绿色设计国际贡献奖”申报；组建专家团，推动并参与绿色技术通用标准研究，在生态环境污染防治、资源节约和循环利用、城市绿色发展、新能源、能耗和污染物协同控制技术等重点领域制定一批绿色技术标准，明确绿色技术关键性能和技术指标，开展绿色技术效果评估和验证，率先在龙

42、川打造试点示范。载体空间：办公面积500m2,绿色材料、技术、装备展览、交易中心80OTOoOnV,人才交流、培训与服务中心500肝，其他项目引入落地依据实际情况确定。在成立初期3年内，县政府以免租金或以补贴提供的方式提供办公场地使用，基本运营费300万/年，共计1500万。3 .重点建设生态环境监测产业集群：积极推进森林消防装备质量监督检验中心建设，开展森林防火技术和装备的研发与应用。力争“十四五时期”建设成为国家森林消防装备质量监督检验基地。经费需求约2亿元，其中，中心主体楼宇、实验室、仓库、员工宿舍、相关配套的建筑及装修费用预计3000万元，办公设备、家具、食堂用具、宿舍用具、基础IT产

43、品预计IoOO万，检测装备与安装调试预计费用L5亿元，各种其他费用（环评、土地许可、国家资质许可、行政审批）预计费用250万元。生态环境监测产业园。规划面积800亩，容积率：3.0,投资强度：约8000元每平米（总额约41.6亿）。一期项目欧乐姆产业园，总规划面积：300亩，总建筑面积约60万平方米，产值（全面达产后）约50亿。4 .重点建设绿色安防产业集群：应急产业园建设。加快培育应急产业发展，打造预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建一体的应急产业链。重点引进项目包括：工业级无人直升机研发生产项目、通用航空产业园项目、高层楼宇灭火项目、新型消防灭火救援机器人项目等。计划投资XX万元

44、一带一路”应急物资储备基地。建立智能化仓储空间，形成园区产品销售第一站，同时作为应急管理部应急物资储备仓库，服务于周边区域及一带一路沿线国家应急任务，充分发挥区位优势，发展应急物资物流基地，快速辐射周边地区。计划投资XX万元。建设应急仓储物资基地和应急人才实训基地。发挥龙川应急管理优势和经验，结合国家应急管理重大需求，建设已经人才实训基地。第三节推动现代服务业高质量发展对标国际国内一流水平，大力发展服务业经济，加快提升服务业发展能级和竞争力，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点打造大物流、大商贸、物流金融三大核心产业。出台鼓励现代商贸服务发展优惠政策，推动商贸物流业转型升级，每年

45、新增限上商贸企业10家以上。依托龙川综合交通枢纽的区位优势，加快推进高铁新城商业综合开发，全方位发展现代物流业，打造“园区+企业+项目+信息化”综合物流业发展模式。依托京九铁路、广梅汕铁路、汕昆高速、河龙高速、河惠莞高速、赣深高铁、龙龙高铁等交通网络，加快发展物流产业，推进龙川综合物流产业园建设、推进保税物流中心（B型）的申报、推进高铁新城综合集贸市场建设，着力将龙川打造成为“一带一路”在粤港澳大湾区东北部枢纽节点及华南商贸物流集散中心。优先发展电商物流，大力发展物流总部基地，鼓励物流企业整合重组，壮大本地物流业，发展物流金融。大力推进龙川百城百汇项目，加强与深莞惠等重要物流枢纽节点的联动，形成通畅高效、服务融合、协同运作的跨区域物流联动机制。推进智慧物流建设，建设物流、商流、信息流、资金流、技术流为一体的物流综合服务信息平台。围绕重点产业建设多元产业冷链物流中心，提升多式联运能力，完善城区和重点集镇物流配送网络体系。增强农村商品配送能力，实施“快递下乡”工程。构建农村三级物流服务体系，整合县域内物流资源，建设县级物流配送中心、乡镇级物流服务站点、村级物流服务点，打造县乡村三级物流服务体系，把快递物流的末端从乡镇延展到自然村，打通农产品上行和消费品下行的“最初一公里”和“最后一公里”。围绕新型城镇发展理念，完善物流配套设施，促进产城融合，开拓现代物流发展新思路。大力发展现代经营