长沙县长龙街道办事处2021年部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、长沙县长龙街道办事处2021年部门整体支出绩效评价报告一、部门基本情况（一）机构、人员构成。2021年末，我街道在编人员56人（行政编25人,事业编31人）,政府雇员及党务工作者4人,临聘人员20人（限额9人，实有9人,不占额数11人）。机构设置情况：长沙县长龙街道内设机构，分别为：基层党建办公室、党政综合办公室、经济发展办、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室、纪检监察室、财政所、社会事业综合服务中心、便民服务中心、农业综合服务中心、城市管理服务中心、长龙街道（长沙经开片区）征地拆迁安置指挥部。（二）部门的职能职责。中共长沙县长龙街道工作委员会领导本地区经济、政

2、治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理；长沙县长龙街道办事处依法行使政府管理和服务职能。主要职责是：1、加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，全面落实基层党支部“五化”建设,全面加强基层宣传思想文化工作，强化党建引领基层治理，进一步增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。2、加强公共管理。推进区域发展，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进

3、实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善自治为基、法治为本、德治为先的基层治理体系。3、加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区社会治安综合治理工作，健全多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。4、加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进街道

4、村（社区）两级便民服务平台标准化建设，落实审批服务“三集中三到位”改革，深化“一窗受理、集成服务”改革。5、完成法律、法规、规章规定的和上级交办的其他事项。（三）部门的年度预算绩效目标。一是把党建领航作为引领发展的第一抓手，打造融合党建高地；二是把项目建设作为支撑发展的第一选择，打造项目聚集高三是把优质服务作为保障发展的第一根本，打造营商环境高地;四是把品质提升作为魅力长龙的第一任务，打造宜居宜业高地。二、部门整体支出管理及使用情况根据内部控制制度的相关要求，严格执行各项规章制度，借街道创建“省级示范财政所”得契机，全面梳理了街道财务管理各项规章制度，提高了街道各科室对财务制度的执行力。加大

5、对村组账务的检查与督导，有效提高了街道财务管理的规范性。本年支出总计7731万元，其中一般公共预算支出7580万，政府性基金支出151万。一般公共预算支出中：一般公共服务支出2774万元，公共安全支出50万元，文化旅游体育与传媒支出14万元，社会保障和就业支出90万元，节能环保支出37万元，城乡社区支出3214万元，农林水支出1251万元，交通运输支出146万元，住房保障支出155万元。基本支出2333万元，占本年支出的30.17%；项目支出5398万元，占本年支出的69.82虬（一）基本支出情况2021年基本支出为2333万元，其中：一般公共服务支出1370万元，公共安全支出50万元，文化旅

6、游体育与传媒支出12万元，社会保障和就业支出54万元，城乡社区支出323万元，农林水支出369万元，住房保障支出155万元。（二）项目支出情况2021年项目资金收入为5398万元，项目支出为5398万元，结余为0,收支平衡。支出包括：一般公共服务支出1404万元，文化旅游体育与传媒支出2万元,社会保障和就业支出36万元，节能环保支出37万元，城乡社区支出2891万元（其中政府性基金151万元），农林水支出882万元，交通运输支出146万元。我街道严格按照长沙县财政专项资金管理办法的有关规定使用。为了更好地管理该项目，我单位成立了项目领导小组，明确了专人负责，建立健全财务基础管理制度和约束机制，

7、依法有效地分配、使用财政资金，提高资金使用效率，保证机关有效有序地运行。（三）“三公”经费使用情况。2021年财政批复的“三公”经费预算7.5万元，全年决算支出L7万元，均用于公务接待费支出。街道严格控制三公经费,实际控制率为22.67%,未超当年预算，未超上年决算。三、部门整体支出绩效情况2021年，在县委、县政府的坚强领导下，长龙街道党工委、办事处紧紧围绕“1345”发展思路，按照“服务园区做标兵，融入城区当示范，城乡融合建样板”的发展定位，牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰，全街经济社会发展稳中向好，产业资源深度聚集，土地资源要素保障充分，乡村振兴优势突显，实现了落地有实招、工作有实绩、创新有

8、实效，努力为长沙县率先打造“三个高地”，建设现代化示范区贡献长龙力量。秉持“项目为王、项目为先、项目为大”的理念，全面推进项目建设、征拆攻坚、要素保障三大攻坚战。迎接了全国政协副主席辜胜阻视察杨祠盈商小镇、省委书记张庆伟视察山河智能，接待了中央统战部副部长徐乐江等领导调研长龙商会，全力配合了全国总工会蹲点工作组驻长龙街道开展为期3个月蹲点调研，得到了中央、省、市领导的高度肯定。长龙商会党支部获评全国商会党建工作示范单位,长龙街道工会联合会获评2021年长沙市“小三级”工会规范化建设单位。截至目前，长龙街道在中央、省、市、县各级媒体宣传报道共计500余条。根据部门整体支出绩效评价指标体系，我街道

9、2021年度评价得分为97.5分。（一）预算配置评价2020年年末财政全额拨款在职人数56人,编制人数60人,在职人员控制率为93%,控制了人员经费的支出。公用经费预算数868万元，实际支出868万元，控制率为100%,遵循厉行节约的原则，努力降低行政运行成本，提高行政效能，街道严格控制三公经费，实际控制率为22.67%,虽然今年有各类接待任务，但较2020年同比下降21个百分点。2021年政府采购年初预算515万元，实际支出515万元，实际控制率100%。（二）预算执行评价2021年财政拨款收入7731万元，财政拨款支出7731万元，预算完成率100%,支付进度率100%,公用经费控制率10

10、0%,“三公经费”控制率22.67%,政府采购执行率100%。（三）预算管理评价我街道根据省市县相关制度，编制了长沙县长龙街道资财务管理相关制度汇编20项具体财务管理相关制度得到梳理和更新。经费支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定。资金拨付有完整的审批程序和手续,项目支出专款专用，无随意调整现象。各项资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。按照政府会计准则制度进行了账务处理。我单位预决算、政府采购、惠农资金等按照规定公示公开。（四）资产管理情况街道建立健全资产管理制度，有效确保资产的使用合法、合规、完整。资产更加工作需要科学配置，资产采购手续完备严谨，严格按

11、照长龙街道固定资产管理制度的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。（五）职责履行评价1 .党建引领凝心聚力。把学习宣传贯彻落实党的十九届六中全会、市县第十四次党代会精神作为当前的一项重要政治任务和工作动力，进一步推动各项中心工作走深走实。全面开展党建聚合力书记领航“1+4”行动，按照“全面抬高坐标，各项工作比赶超”要求，以“四比”（比实绩、比创新、比服务、比作风）为抓手，以“四聚”（党群聚心、融合聚力、学习聚能、担当聚势）为目标，打造“四硬”（政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬）干部队伍。结合党史学习教育，实施“我为群众办

12、实事”和“五零”建设星级评定，围绕群众、企业关心的用水、就业、停车和休闲文化等需求为民解困；围绕党建引领小区治理，新成立长龙湾小区党支部，通过选育强支部、选训强物业来加强小区治理效能；举办“知行课堂”9期，培训党员干部2000余人次；开展“学党史、感党恩、扶乡村”学教实践活动6场次，培训党员干部500余人次。注重抓意识形态工作，坚持以中心组学习为龙头,有计划的组织系统学习，不断丰富政治内涵，提高政策水平，提升依法执政能力。2 .廉政建设常抓不懈。在干部队伍中营造“讲政治、讲规矩、讲团结、讲协作”的良好氛围。每周一次集体廉政谈话、每日一条廉洁微语提醒、关键岗位重点提醒、专题教育、开展法纪大宣讲活

13、动，做到警钟长鸣。加大监督力度，开展集体廉政谈话24次，主动约谈36人次，提醒谈话29人次，批评教育16人次。今年以来党纪处分3人；处置问题线索29件。聘请7名人民监督员为民“代言”，收集反馈建议意见28条，办结21条，均评价“满意”，成功化解多件信访积案。3 .服务园区主动作为。与星沙产业基地形成常态化园街对接机制，就区域化党建、经济发展、文明创建、安全生产、矛盾协调、拆迁腾地、疫情防控等园街相关事项进行共商共建共享，并建立月调度、季总结工作协调机制，有效解决园区停车难、企业融资贷款、疫情防控等问题100余件。提质改造山河智能东南门附近一处面积约2800平米的绿化景观区域；有效解决住友橡胶有

14、限公司气味扰民等各类矛盾纠纷；建立园街一体疫情防控机制,对44家规上企业及在建工地进行一对一指导、督促和摸排；协商拓宽长龙收费站进站口事项，加快解决开元路交通拥堵问题，做到“围墙里面的事情要帮办，围墙外面的事情要全办“，为园区建设发展提供全方位、全要素、全天候的保障和服务。4 .项目建设全面推进。秉持“项目为王、项目为先、项目为大”的理念，全面推进项目建设、征拆攻坚、要素保障三大攻坚战。ITO月重大项目投资额完成3.7331亿元，完成率142.48%o启动项目拆迁38个，已完成拆迁腾地1710.5亩，拆除房屋220户，率先完成了“831”项目清零腾地任务，实现了长沙县2019年第36批次、长沙

15、县政务服务中心东迁、长永高速北辅道等项目的清零腾地和望仙路二期等项目的户头清零，解决了园区水系损毁、拆迁纠纷等一系列拆迁遗留问题，保障了山河智能（二期）、正圆动力、和诚电商等12个项目顺利开工建设。历经十年的长沙县太阳能汽车电动空调制造建设项目完成房屋对证签约。（六）履职效益评价1.经济指标稳中求进。持续深耕实体经济，厂12月，街道共完成一般预算收入1226万元，完成率100%；规模以上工业总产值完成L92267亿元，同比增长24.22%；固定资产投资完成16.9145亿元，完成率113.19%；社零完成1017.4万元，增速27.45%；外贸进出口额完成7203.41万美元,完成率97.34

16、外贸进出额为ITl月的数据）2 .民生保障用心用情。疫情防控，全体干部取消休假，组织75名网格干部和村（社区）干部下沉网格一线，对400余家企业、43家门店和6个村（社区）全体村（居）民进行摸排，接种疫苗总人数126933人次，完成全员核酸检测37708人次。制定长龙街道城市驿站设计方案，加快建成县内首个城市驿站示范点。邻睦家智慧医养结合养老中心投入运营，可提供100余张医疗床位服务。举办湖南省新就业形态劳动者入会暨社保缴费服务集中行动启动仪式，吸纳2216名新就业形态劳动者加入工会。加强就业跟踪服务，街道就业率达99.5%。在湘峰村试点建设湖南首个“无蚊村”，实现茶塘村、湘峰村40个村

17、民组自来水到户。新增582个停车位，有效缓解辖区停车难题。建立24小时便民服务专区，推行“12345+网格化”模式，收集和解决问题6889件，结案率99.95%。3 .乡村振兴示范引领。打造杨祠盈商小镇为乡村振兴标杆区、文旅融合样板区，探索出“城乡融合”“工农融合”助乡村振兴的发展新模式。已建成投入使用民宿7栋，集体经济增收30万余元，解决当地村民就业100余人。持续开展美丽宜居村庄、美丽屋场、美丽庭院集群、入户道路硬化工程等项目建设，提质升级湘峰村咀上片和下马塘片美丽宜居村庄建设，做大做优杨祠盈商小镇示范片，共铺排完成17个子项目，完成投资342万元，建设美丽庭院92户。4 .城市管理提质提

18、档。全面开展市容环境、建筑工地、市场经营秩序提质等专项整治行动。以完善公共设施、改善市容市貌、规范交通停车秩序、加强市民素质为抓手，完成金塘路、蓝田北路、开元路等3条文明停车示范街（路）创建工作。开创运行全市首个“智慧停车”系统，通过“视频监控+喇叭喊话”模式，实现对违规车辆实时劝离，倡导群众文明、安全、有序停车。加强在建工地和渣土运输常态化巡查监管，累计检查渣土车辆400余台次，及时整改工地各类问题100余处。按照“控总量、促减量、提质量、创精品”思路，推进城区垃圾分类规范化、常态化、长效化，完成蓝田北路长界社区公共垃圾压缩站等4处垃圾处理设施建设。围绕“精品线路”沿线按照“点、线、面”相结

19、合的方式开展绿化景观“微调”，累计种植时令花卉约2500平米。5 .社会治理有效提升。统筹抓好发展与安全两件大事，持续深化17个重点行业领域专项整治，累计检查生产经营单位1918家次，排查安全隐患4910处，警示约谈28家，立案6起，罚款6000元，开展安全宣讲300余场。接受长沙县安全生产巡查，开展全面排查，进一步健全责任体系，狠抓重点领域，强化风险防范。深入开展普法学法宣传活动，牢固树立法治观念，坚持依法办事，提高依法行政能力。坚决守住“五安”底线，通过开展平安建设大宣传行动、矛盾纠纷大化解行动、社会治安大防控行动等“三大行动”促进公众安全感和执法满意度“双提升”，全年共开展矛盾纠纷排查4

20、8次，成功调处民事纠纷48件，成功调处率达100%。开展交通秩序提质行动，共计抄牌997台，劝离115台，劝导制止摩托车电动车未戴头盔1216起，车辆违停1269起。街道在第二轮中央环保督察中实现零投诉、零交办。四、其他需要说明的问题(一)存在的不足2021年虽然取得了一定的成绩，但同时我们更清楚自身还面临着许多问题和困难。如公共服务配套、现代服务业发展滞后;受经济形势下行影响，产业园区部分企业产值萎缩，主要经济指标增长的质量和效益不高；城乡结合部发展形势复杂，征地拆迁压了较大，各种矛盾诉求越来越多；城市建设步伐需进一步加快,环境综合整治的力度还需加大，乡村振兴的示范引领要求更具挑战性；街道干

21、部比学赶超意识需要进一步加强，各部门对“谁用款，谁评价”的绩效评价理念还需加强，对如何科学制定指标怎样合理评价等具体技能和方法上需要提升，等等这些都是需要在今后的工作中认真加以改进的。（二）改进措施和建议1.立足根基、加强党建引领。坚持党建聚合力书记领航，确保“四比”举措走心走实，力争“四聚”成效立竿见影。与党史学习教育、“我为群众办实事”结合，推行承诺践诺、志愿服务，做实理论武装提质行动，多渠道搭建党员干部发挥先锋作用的平台。深入推进党支部“五化”建设、推进“五零”治理基层微网格治理行动，打造杨祠、长龙湾小区、下马塘等基层治理示范点，探索创新社会治理“长龙特色二以区域化党建工作联席会议为抓手

22、与星沙产业基地持续加强沟通对接，做深做实党组织结对共建，进一步提升经济社会发展的共建共享共治水平。立足当前现状，联动各个部门，搭建大财务管理新格局，努力做到预算与绩效申报同步制定，逐步精准，提升以党建为引领的全面绩效管理水平。2.立足协调、推进项目建设。一是持续深入企业开展服务工作，深挖工业固投投资项目。加强对企业的沟通和指导，为企业提供政策支持和项目落地支持，逐步提升生产经营效益。二是持续加大征地拆迁力度。充分发挥职能部门优势，整合资源，确保项目攻坚力度，针对该项目的重点、难点户头，寻找破解问题的办法。继续保持高压态势，抢抓时间节点，倒排工期，确保项目拆迁腾地进度。三是持续加大对外招商力度

23、积极与招商部门、产业园区的沟通联系，推行切实有效的二次招商工作机制，加快对外招商力度，以商招商、以企引企。持续摸排存量土地、闲置厂房，不断整合资源要素，开展“二次招商”，增强发展后劲。3,立足民生、提高社会福祉。一是社保工作方面。继续做好养老、就业、医疗等常规业务工作的受理，完成上级业务部门的各项任务指标，完成2022年医疗保险缴费等工作。二是民政工作方面。做好日常业务受理、核查、审批等工作，持续开展低保动态调整，做到应纳尽纳、不错保、不漏保。三是疫情防控方面。进一步压实疫情防控工作责任，抓紧抓实抓细疫情防控常态化各项工作措施，在抓新冠疫苗第1、2针接种覆盖率的同时，提高新冠疫苗加强针接种覆

24、盖率，开展拉网式排查和动员群众接种疫苗，做到不漏一户一人。4 .立足规划、狠抓乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作。充分认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的极端重要性，切实摆在突出位置抓紧抓好,层层传导压力，逐级压实责任，确保工作、政策、机构队伍等有序衔接、平稳过渡。二是大力推进美丽宜居村庄建设工作。立足湘峰村、茶塘村等优势资源，秉承“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进清廉村居建设，以“生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美”为目标，加快工程进度，充分发挥好党员和群众作用，建立管护长效机制，促进“绿水青山”向“金山银山”转化，打造特色宜居村庄。三是切实抓好民

25、宿文旅建设提升民宿产业的运营效益和示范效应，将杨祠盈商小镇与周边小顽国、新江生态园、博野有机农场等进行资源整合，进行整体旅游线路的设计包装，加大对外宣传推介力度。利用杨祠盈商小镇现有的文化资源优势，结合杨祠的生态优势，引进省、市、县文化品牌资源，赋予乡村新的文化功能和价值，探索乡村文化振兴的新路径。5 .立足实际、维护社会稳定。一是全力推进专项整治和创建行动，构建良好的社会治安环境。持续开展道路交通安全专项行动，坚持开展常态化排查措施，全面梳理，深入分析各类矛盾风险隐患，整合资源力量，综合运用多种方式，及时化解各类矛盾风险。强力推进“一会三卡”，全面压实企业安全生产主体责任，坚持“以案教改”，

26、推进应急能力建设工作，严格落实食品安全“双创”工作。二是全力做好维护社会稳定工作，构建良好的社会发展环境。持续推进“维稳基石工程”，强化“四大职能”履行，落实矛盾纠纷排查化解工作，构建司法、公安等部门联合调处大格局，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。三是广泛开展法治宣传，营造良好的社会舆论环境。开展全方位立体化宣传。6,立足长远、推进城市文明。一是积极推进垃圾分类工作。持续推进幸福家园小区撤桶并点工作，营造分类氛围引导的“四驱并进、家企共勉”模式推进，不断推进幸福家园争创垃圾分类示范小区，长界社区争创垃圾分类示范社区。通过建立垃圾分类“整体统筹模式化运营”模式，整合各社区资源，打造垃圾分类

27、特色亮点，将整体引进垃圾分类趣味宣教品牌“分类西游”，全面提升街道垃圾分类品牌和效果。二是积极推进“智慧+城管”系统建设。加快推进智慧城管信息指挥中心和智慧停车管理系统的建设，利用远程实时监控和信息平台，努力构建“发现问题、及时反馈、立即处置、跟踪复查”的闭环工作模式，全面提升城市管理效果。三是积极推进文明创建常态化。全面开展文明创建三年行动，针对文明创建实地考察的薄弱环节，加强部门联动,压实属地责任，对督查反馈的问题及时进行整改反馈。开展文明单位创建、文明家庭、文明企业（门店）、文明校园、文明承诺等活动，提升文明创建氛围；巩固文明停车示范路，在机关、城市驿站、卫生服务中心、社区建设标准化志愿者服务站。