乡镇精准扶贫调研报告（热门14篇）.docx

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1、乡镇精准扶贫调研报告（热门14篇）调研报告需要客观准确地反映研究对象的情况和特点，为决策者提供可靠的数据支持。通过阅读这些范文，我们可以了解到调研报告在不同领域和行业中的应用和作用。精准扶贫调研报告某某镇村位于县西南部，距县城70公里，距集镇7公里，属省级贫困村。几年来，在县委政府和镇党委政府的领导和关心下，暖棚、牧道、危房改造、安全饮水等工程陆续实施，牧民群众的生产条件、生活水平、人均收入等都有了较大的改善，但贫困落后的面貌依然没有得到彻底改变，扶贫攻坚任重道远，现将调研情况报告如下。（一）基本情况：全村共167户，755人，4个联牧小组，低保户70户144人，单亲家庭18户，残疾人8名，五

2、保户8人，党员10名，草场面积12.12万亩，2023年牲畜年末存栏数为23085混合头，其中牛17320头、羊5162只、马603匹。2023年实施的牧民定居行动计划，参加牧民定居行动计划104户，因该村毗邻黄河九曲第一湾4a及旅游景区，2023年被定为州首批“旅游精品村”。（二）贫困现状：该村现有绝对贫困户27户，占总户数的16.1乐绝对贫困人口112人，占总人数的14.8机在镇“六村一社”中，村人均草场面积最小、人均牲口拥有数量最少、人均收入最低，身背债务无偿还能力人员较多、无房户数较多、无从业技能闲散青年较多、“等、靠、要”思想严重得过且过户主较多，且是镇辖区唯一一个无集体经济村。（一

3、生产资料严重匮乏。村人均草场拥有量为90亩左右，为藏哇、汾甲等草场较小村人均草场拥有量的一半，较嘎尔玛、索格藏等畜牧大村更是相差甚远，这对以养殖业为支柱产业的村是致命的，属典型的先天性营养不良。（二）公共基础设施薄弱。主要体现在3个方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多时候牧场搬迁、产品输出依然是人背马驮，生产效益大打折扣；二是仅有16.3%的家庭拥有暖棚，三类畜越冬问题依然棘手；三是定居点基础设施陈旧，成为发展乡村旅游的一大障碍。因缺乏有效管理和后续维护资金缺乏，村安全饮水、电力保障、村内道路、公共厕所等公共基础服务设施亟待改善，“精品旅游村”并没有能够成为村增收致富的法宝。（四）因

4、灾因病致贫返贫。一是部分家庭经济基础薄弱，若遇雪、疫情等自然灾害，抵御和承受风险能力偏弱；造成贫困或是返贫可能性极大；二是突遇重病，致使劳动力减少，高昂的医疗费用使牧民债台高筑。在走访中，贫困户提出了较多愿望，其中最主要、最恳切、最具代表性的愿望有3个。按照期望值高低进行排序，如下：1.首要愿望是解决住房问题。贫困户中无定居房家庭较多，即使是冬房也往往破败不堪，他们最希望得到的帮助就是解决住房问题。2.次要愿望是得到医疗救助。贫困户中病重或因病举债家庭较多，最希望在医疗方面得到关怀和帮助。3.然后是生产就业方面的帮助。所有贫困户家庭都存在生产就业方面的困难和问题，希望得到帮助。特别是无牲畜、缺

5、少生产资料的家庭希望在就业方面给予支持，希望多创造就业岗位，解决就业难问题。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，针对贫困情况、致贫原因、贫困户愿望，结合实际，作如下打算：（一）依托区域优势，大力发展旅游产业，拓宽增收致富渠道，壮大集体经济。村紧邻黄河九曲第一湾4a级旅游景区核心区，又紧挨景区公路，是观“晨光幻影九曲夕照”、体验藏家风情体验的理想之地，区域优势明显。村民发展旅游产业、兴办合作社、壮大集体经济愿望强烈。现规划建设民俗风情体验寨，预计投资300万元，其中，县民宗局乡村旅游发展资金100万元，幸福美丽家园巩固提升工程资金30万元，村集体预投资20万元，村民预筹资60万元，资金缺口90万

6、元。（二）积极争取各类项目，提高公共服务基础设施。根据民情意愿收集情况，实施牧道、暖棚、安全饮水、危房改造等工程，大力提高牧民群众生产生活条件。（三）扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，有针对性地解决思想观念上的问题。使贫困户开阔了视野，增强自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力，在全面建成小康社会的征途中充分发挥牧民群众的主观能动性。（四）培养技能，提供岗位，解决闲散青年就业。草场小，牲畜少致使村闲散青年较多，这部分人，就业技能欠缺，不善于学习，就业无门。对此，针对实际情况，安排各种就业技能培训，提高就业技能，同时，通过结对辖区大型企业，扩

7、大公益性岗位编制，争取就业岗位。（五）解决村文化场所问题。兴建文体活动室、文体活动广场、农家文化大院和农家书屋，慢慢实现通讯、网络覆盖。精准扶贫调研报告中央两次新疆工作座谈会以来，在国家、自治区、喀什地区一系列民生政策的大力支持下，岳普湖县铁力木乡依勒提孜力克村（1村）各项事业稳步发展，民族关系融洽，宗教氛围和谐，社会环境良好。为进一步推动1村各项事业的科学健康可持续发展，不断满足广大村民对生活水平日益提高的需求，不断巩固1村社会稳定的良好局面，自治区交通运输厅“访民情惠民生聚民心”住1村工作组针对该村扶贫工作开展现状、存在的问题和主要原因进行了深入调研，并在此基础上提出进一步提高扶贫精准度的

8、工作建议。岳普湖县铁力木乡依勒提孜力克村（1村）村民、低保户、贫困户、村两委班子、四老人员、宗教人士、妇联、团委、村警务室、医务室、1村小学教师，乡领导，县扶贫办。1、通过与村民、低保户、贫困户在田间地头交谈、入户走访交流、召开村民代表大会座谈，了解村民对扶贫工作的真实需求，了解村扶贫工作的实际薄弱环节，了解影响扶贫效果的因素和原因，也让村民了解工作组此次“访民情惠民生聚民心”活动的任务意义。2、通过与村两委班子、四老人员、宗教人士、妇联、团委、村警务室、医务室、1村小学教师会议座谈、交流，就村民反映的扶贫需求、建议进一步与各界交流沟通，并听取他们关于扶贫工作的现状分析和意见建议。3、通过与县

9、扶贫办、乡领导沟通，把在村征求收集和分析反馈出的意见建议与他们交换意见，以确定哪些方面上级已有安排，哪些方面需要进一步把工作做实。1村位于乡政府西北部，距离乡政府10公里，辖10个村民小组，共有农户605户，2576人，其中：男1350人、女1226人;有农业户口2521人、非农业户口55人;共有劳动力910人;现有贫困户234户、850人，低保户97户、230人，其中农村低保户89户、215人，城市低保户8户、15人。一村经济结构主要为第一产业，占到90%以上，产业结构极不合理，村集体经济实力十分薄弱，农民收入来源单一，收入水平低，经济增长乏力，经济拉动能力不强。农业基本为传统型,机械化程度

10、低，效益不高。传统的农业种植用地多，但每亩地的纯收入较低，所带来的经济效益不高，农民从事农业活动的人均收入增长速度缓慢，20某某年1村人均年收入为5017元，远低于自治区农民20某某年人均收入7296元，以及铁力木乡农民20某某年人均收入6320元水平，距离实现国家提出的小康生活水平的要求还有很大差距。全村有农户605户、2576人。到20某某年底，有贫困户234户，占总农户的38.7乐有贫困人口850人，占全村人口的33机1、贫困人口收入构成情况（以岳普湖县数据为例）：贫困人口人均收入为4420元，其中种植业收入占58斩养殖业收入占24%林业收入占4%其它收入占10%,务工收入占4机2、贫困

11、人口文化程度构成情况：贫困人口中大学、大专文化占0.07%,高中、初中文化占42.97%,小学占56.96）3、贫困人口年龄构成情况：村民人口平均年龄为35.6岁，贫困人口平均年龄为44岁。1村村民99.7%为维吾尔族，民族、宗教问题与贫困问题交织，扶贫难度大;基础设施薄弱，经济发展水平低，特色产业未形成规模，产业基础弱;社会事业发展滞后，基本公共服务不足，民生底子薄;水资源环境脆弱，承载能力有限，开发难度大；区域发展不平衡，与其它村存在较大差距，减贫任务重。缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。目前，农村的社会保隙机制还不健全，对农民而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对

12、家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。1村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为29.2乐此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。1村水资源匮乏，人均土地面积较少，约3亩，很大程度上制约了贫困户经济的发展，对受到自然环境限制

13、的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。由于种种原因，有的贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调研结果表明，贫困农户的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中小学文化程度者为56.96%,由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工也缺少技术，缺乏脱贫致富的手段。有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就

14、不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。因供养子女读书而致贫的，他们占贫困人口的4.9乐这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。序号致贫原因人数所占比例（盼1缺乏劳动力24829.22灾害586.83缺乏土地资源10612.54缺乏增收项目和资金6885上学728.56患病202357劳动力文化素质低5168其它原因435多年来，1村村民在县、乡党委政府的领导下，在各级单位和社会各界的关心、支持和帮助下，辛勤努力，克服困难，在经济收入和生产生活等各方面均取得了一定的

15、发展和进步。从20某某年到20某某年底，村民年人均收入从4261元增加到5017元,贫困人口从955人降到850人,低保户从507人降到230人；同时生活条件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累计发放扶贫羊530只，扶贫鸡2万只。（一）扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。（四）“路边花”。由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了

16、纵深居住的农户，点面不平衡。（五）贫困人口脱贫难度大。通过扶贫措施难以摆脱贫困的农户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。（六）贫困户主观脱贫意识差，没有危机感。部分贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。社会各界踊跃为贫困户捐物捐资，部份贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为给贫困户捐物、捐钱是应该的。（七）在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、撒胡椒面的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。如果这些问题不加以认真研究和解

17、决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。（一）精准扶贫需要考虑三个方面的问题。首先是考虑劳动力现状，特别是贫困户的劳动力现状问题。农村现实的“贫困户劳动力”只能在各类“龙头”带动下做一些辅助工作，让他们单打独斗搞开发，成功可能性小;其次，要考虑扶贫资金量的问题。总体上看，扶贫资金的数量比较大，但平摊到每个贫困人口，岳普湖县年人均不到300元，如果分散发放到每个贫困农户，对帮助他们发展产业最终脱贫，意义不大;第三，要考虑目前农业产业结构调整的难度问题。在传统产业（农业）+弱势群体（贫困农户）+市场的现实情况下，让贫困农户自己去“

18、探雷、扫雷”（调整结构），结果是可想而知的。（二）精准扶贫需要建立以贫困户为核心的利益联络机制。既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律，又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果，使贫困户最大化激发内生动力，同时在参与扶贫开发项目实施中提高自身素质和发展能力，从而脱贫致富。（三）精准扶贫的创新之处主要在于因地制宜。创新扶贫方式，不是简单的“头痛医头脚痛医脚”式扶贫，也不是输血式扶贫，不能机械地理解为简单的发钱发物到户，不能“穿开发新衣，走救济老路”。输血式扶贫不但滋生贫苦地区群众等、靠、要思想，很大可能越扶越贫。而是从探索致贫原因入手，解决导致贫困的思想、环境、资金问题，从根本上解决发展难题

19、保障群众利益，标本兼治，深入研究建立贫困户利益联络机制，从根本上解决绝对贫困问题。精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。（一）精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。（二）精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。（三）精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出

20、动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。（四）精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。要实现全面建设小康社会的目标，建立和完善农村最低生活保障制度势在必行。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。三是要尽快建立农民养老保险金制度

21、使外出务工的农民能在为当地和家庭创造财富的同时，解除自己的后顾之忧，并能从一定程度上遏制贫困人口的增加。当前农村贫困农户的资金短缺现象十分严重，农户贷款难和信用社放贷难同时存在。而对于有劳动力缺资金的贫困户来说，在找准了项目又能获得小额度的贷款就如鱼得水，有可能尽快摆脱贫困。乡镇扶贫调研报告在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇某某村进行了调研。一、基本情况。某某村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建

22、卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%,电视入户率50乐全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户（19人），镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37乐村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设（包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、

23、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广）和发展产业（包括种植业、养殖业、林果业等）上急需得到进一步的加强和改善。二、原因分析。某某村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、

24、卫生等社会事业发展滞后。五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。三、存在的突出问题。1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基

25、层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。四、建议。1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场

26、经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据某某村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树IoOo亩、核桃树100O亩、菜牛年出栏某某头、中蜂3

27、000群的规模，让农民真正有致富项目。4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难；加大水利设施建设，促进产业结构调整；建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题；鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。6、

28、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好。精准扶贫调研报告为完善精准扶贫开发工作机制，创新财政精准扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救

29、助式精准扶贫的问题，对国家新阶段精准扶贫开发工作重点乡镇一一某某镇的贫困状况和精准扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段精准扶贫开发工作中，选择精准扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。（一）基本镇情某某镇位于惠阳镇西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积X平方公里，总人口X人，下辖X个行政村，X个村民小组。全镇有X所小学，教师X人，学生X人，镇卫生院X所，村级卫生室X个，卫生从业人员X人。某某镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。20某某年，全镇国民生产总值X万元，国民收入X元，农业总产值X多万元，财政收入X万元，粮食总产

30、量X吨，人均粮食产量X斤，人均纯收入X元。近年，某某镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，20某某年，全镇旅游收入总共X万元。（二）贫困现状全镇现有绝对贫困人口X人，低收入贫困人口X人。因全镇均为典型的高山地貌，某某等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。（三）贫困成因1、受自然条件的影响。某某镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差一一气

31、候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差一一农民收入低一一改变自然条件难一一农民收入低”的恶性循环中。2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据20某某年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为X年，小学以下文化程度的农村劳动力高达x%。20某某年的调查显示，在低收入人群中（纯收入X元/年？人），某某镇1845周岁劳动力（农村主要劳力）文化层次很低，高中仅占x%,小学及

32、以下占x%,在某某的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达x%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，某某镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高；经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是某某上寨旅游业，但由于管理

33、人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点（上、下某某）的阶段，一时难以全面铺开。4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些

34、主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农

35、产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。（一）山区农民返贫因素控制难由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁精准扶贫范围；主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有X户、X人。（二）高山农业支柱产业形成难某某镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业；二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅

36、靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整；三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、水利、通讯等基础设施建设。（三）农村生产生活环境改善难由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有X个自然村不通公路，要修通这X公里路需投资X万元以上；解决人畜饮水困难需投资X万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。（四）隐蔽性返贫因素

37、难以控制和扶持一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。（五）阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏在非农忙季节，各村主要劳动力（1850周岁劳动力）外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政精准扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。（六）精准扶贫资金投向范围偏小贫困村分类有利于政府对精准扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体（整村）公平，但

38、以“一类、二类”作为资金投向的“导航器”有时难以实现各村的协调发展，精准扶贫开发在一定时期内显得力度不够，范围不广。经过“八七”精准扶贫攻坚，全镇精准扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在：精准扶贫主体已由政府主导向全社会参与精准扶贫发展；精准扶贫方式已由救济式精准扶贫向开发式精准扶贫发展；精准扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展；精准扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的精准扶贫方式。（一）严肃政策，锁定对象，突出重点区域。新阶段精准扶贫开发工作要进一步严格各项精准扶贫开发政策，突出精准扶贫开发的主体地位。一是

39、要切实抓好精准扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展；三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到“计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”。（二）量化标准，把握质量，突出重点项目。第一，狠抓产业基地建设。三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力；三是加强基础

40、设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。第三，大力推进旅游精准扶贫。大力实施“旅游兴镇”战略，充分利用上某某村丰富的文化旅游资源，积极探索文化旅游与精准扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下“铜鼓之乡”某某村、“芦笙之乡”某某村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的发展。（三）科学分析，宏观决策，做好精准扶贫工作。第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失降到最低限度；二是精准扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要密切配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理

41、性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策；对于因灾（自然灾害、疫灾）影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患；对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特殊安排就业。三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用；优

42、先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应；各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。（四）创新思路，完善机制，探索精准扶贫新路子。第一，拓宽思维，进一步整合精准扶贫力量。三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。第二，整村推进，大力实施参与式精准扶贫。三是加强监管，增强项目资金管理的透

43、明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到“项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布”。第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成“多元化竞争，多主体进入，多渠道流通”的新格

44、局。第四，在精准扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡（镇）、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。第五，在精准扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不属于重点村寨，但确实需要财政精准扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。第六，精准扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量；对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平；对不具备劳

45、动能力的，要加大社会救助力度，直接解决其生活困难。乡镇扶贫调研报告某某镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有“头唐江二古陂”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积

46、28355亩（其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩），林地面积.5亩，公益林面积25814.5亩（其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩），果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330,实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。20某某年和20某某年是全面启动落实关

47、于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发20某某25号）和省委办公厅印发的关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案（赣办字20某某19号）的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，某某镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15

48、个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20某某年下半年，根据上级相关文件和会议精神，某某镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资