在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的报告发言.docx

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1、在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、赋能提升调度能力从路径上破解“共管共治”难题。针对“权小责大、力量薄弱、看得见管不住”等问题，赋能统筹指挥调度权，从路径上做活跨部门、跨区域事件“街区一体”的共管共治机制，提升街道在基层治理中

2、大统筹和灵活调度的能力。一是“街道呼叫、部门响应二赋予街道综合管理权，延伸街道重点领域属地管理事项责任分工清单，编制街道统筹协调和综合管理事项目录，结合智慧蓉城建设，建立“街道呼叫、部门响应”工作机制，实现“呼叫响应”在智慧蓉城平台上的场景应用，构建起街道独立处置小闭环、部门协同处置大闭环的“双闭环”工作格局。机制运行以来，区街两级城运平台共处置各类事件8.95万件，满意率达95%o二是“逆向考评，目标激励二首次将部门落实“五权”纳入区目标绩效考评体系，会同区委目标绩效办制定区赋予街道“五权”工作逆向考评细则，细化考评办法和标准，明确考评分值不低于3分。逆向考评机制的建立，实现街道从“被动承压

3、向“主动问效”的转变。2022年，全区参与“五权”工作部门32家，其中17家部门因协助街道不力被扣分。三是“微网受理，实格处理:利用“微网实格”凝聚“微”力量，将全区13个街道的90个社区划分成6008个微网格，建立街道、社区、小区、楼栋四级网格事件感知监测、反应处置、反馈完善处置体系，在街道“呼叫响应”基础上，构建起“末梢直达、力量联动、平台联通”工作机制，探索打造新时代“枫桥经验”的*实践。2023年，西安路街道参与群众就达2000余人，解决各类矛盾纠纷、院落安全隐患等1200余个，实现“小事不出社区、大事不出街道二二、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。针对派出机构管理不畅、

4、协调不力等问题，赋予街道在基层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理的能力。一是执法统筹“一盘棋二赋予街道统一指挥调度权，成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法所、市场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、应急、消防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协调范畴，明确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步实现。同时，依托城运数字平台打造监管执法一体化的“城市管家”应用场景，推动实现诉求直应、指令直达、事件直办，以智慧手段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急、市场监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾

5、退行动，约谈企业、农户120人次，联合执法13次，腾退多年来“拆不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急难险重难题“限时清零二二是干部任免“先投票”。赋予街道对派出机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委为派出机构主要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、征求意见、讨论答复、任免备案四个方面规范派出机构主要负责人任免程序，制定派出机构主要负责人任免工作流程图。2022年以来，区市场监管局和区综合执法局拟对20名派出机构主要负责人进行调整，事前均征求街道意见，因与街道意见不统一，其中2名派出干部未予调整。三是绩效考评“一杆秤”。赋予街道对派出机构考核权，区分派驻和属地管理两种管理体制，出台区

6、部门派出机构和人员管理办法（试行）等实施细则，按照街道考评占比不低于总分值的50%规定，制定“同一内容、同一流程、同一标准”考核评价工作流程图，确保行业主管部门派驻在街道的机构依法依规履职。2022年，全区约11%的派出机构因街道对其履职“不满意”,直接影响其年度考评结果评定。同时选取西安路、营门口、西华、天回镇4个街道的市场监管所开展试点，将所（队）人员关系转移至街道，年度考核奖励由原来部门发放变为街道统筹，街道“指挥棒”含金量进一步提高。三、赋效提升决策能力从制度上破解“共驻共建”难题。针对“群众想解决、解决不到位”和“街道看得到、解决不好，部门解决得好、看不到”等问题，赋予街道在公建配套

7、公共事务等方面的参与决策能力，做活基层治理共驻共建、共建共享参与机制，提升街道在基层治理中及时参与和决策的能力。一是“参事议事”定规则。赋予街道规划编制和项目验收参与权、对事关群众利益重大决策和重大项目建议权，修订全区重点项目建设领导小组议事规则，增加“进行涉及民生工程、城市更新等重大项目时，必须征求属地街道意见”条款，从制度层面上充分保障街道“参与权”。二是“一票否决”促落实。全面畅通公众参与辖区事务通道，要求将征求街道或群众意见作为27个方面的规划编制和项目验收、3个领域的重大决策和重大项目提请审议的“前置条件”，切实发挥街道在公共服务、公共管理、公共安全等方面参与决策作用。2022年，

8、在茶店子街道五里墩社区小广场特色街区建设中，区城市更新局将社区群众意见作为重要参考，取消“下沉式”设计方案，植入老城记忆文化元素，打造成“睦邻里”社区名片。三是“多方联动”促共治。全面优化街道、社区、网格、物业等参与的专群联动、联动联建机制，不断提升“发现问题、处置问题”能力。在银桂片区老旧小区改造项目中，营门口街道全覆盖构建起“街道党工委、社区党委、网格党组织、微网格党小组”四级组织体系，成立院坝自治小组14个、收集群众意见400余条，同时引入多家社会力量参与，实现多方共商、协同共建。该项目获评市2022年最佳老旧院落改造示范奖，入选2023年市城市有机更新“十佳案例二汇报完毕，谢谢大家！在

9、办公室“职工大讲堂”上的讲话同志们：县委办公室作为县委的参谋部、智库部、督查部，具有服务县委最直接、保障县委工作最关键、联系各方最广泛的优势和特点。正是由于具有这些优势和特点，对每个人能力、水平和要求都很高。我到办公室工作以后，在原先打下的良好基础上，想能够通过班子成员和大家的共同努力，在办公室营造一种热爱学习、勤奋工作、积极进取的良好氛围和文化，让办公室充满活力、干劲和生气。之前，也有一些措施，通过每月一文、科室述职、支部活动等方式，尽可能让大家特别是年轻同志能够得到各方面的锻炼。今后，在通过开展各种活动提高大家能力和增强团队凝聚力这一块，还要加强。这次，开展“职工大讲堂”也是基于这一考虑。

10、有句话讲，经历的不必都记起，过去的不会都忘记。我想，不会忘记的肯定是对我们自身有重大影响的记忆。我到办公室工作已经一年多时间，这段时间里，自己也在不断地学习，不断地思考，不断地总结，目的一个，就是怎样和大家一起，齐心协力把办公室的工作干好，让县委满意、让领导满意、让基层满意。最后，大家都认可办公室这帮人能做事、会做事、做得成事，进而使每一个人的努力和付出都能够被组织认可，让大家梯次成长进步，让更多人站起来、走出去。有一天，当我们回想办公室这段记忆，都觉得很充实、很宝贵、很不舍。回顾去年，我们有很多成绩可圈可点，办文、办会、办事都做得非常不错，公文评审、信息工作等“老先进”依然在全市领跑，深化改

11、革等“新先进”依然在全市领先，后勤保障等常规工作依然优质高效，等等。但是，“知不足，才能有进步我想的是，表扬更多要听领导和外界对我们的表扬，内部更多要分析存在问题和不足，当然，可能是站在我这个角度看，或许本来已经做的够好了。我认为有以下几个方面的问题和不足：一是智力服务发挥不够好。常规工作干好是必须的，也是前提。办公室现在材料起草、综合协调、督促落实、后勤接待等方面都做得不错，水平也比较高。但是，在主动献计、参谋服务这一块还做得不够,特别是紧扣县委中心工作和县委领导抓的重点工作，提供有价值的决策依据和办法上，还有待进一步努力。此外，就是围绕本职工作，大胆思考创新，形成一些好点子、好思路、好办法

12、还做得不够。二是日常工作开展不够细。细节决定成败，细节也体现作风。办公室工作不细致，肯定不行，一个小疏漏，就可能出现大问题。细节这一块，总体来说，不错。但是，个别时候也还存在问题：开会的时候，领导来了，但是却没有摆座牌；个别材料还存在错字、别字、漏字；打印给领导的文件，有时还存在错页、漏页；一些会议或工作方案议程之间、环节之间考虑不细致，存在不同程度的疏漏，还有的时候方案前面写的是四项议程，结果后面内容就只有三项议程，等等。办公室同志出现这些低级错误,真不应该，要确保只要经过手的东西，都万无一失。三是素质能力提升不够快。办公室不仅要多出成绩，还要多出干部。多出干部的前提是，分管领导提拔了、科长

13、顶得起，科长提拔了、副科长顶得起，副科长提拔了、科室的干部顶得起。但是，现在办公室一些工作能够顶杆杆的还是太少，或者感觉上还是没得那么放心，各条线分管领导都要加紧培养人才，各科室的同志自己也要多努力，尽快让自己成为行家里手。四是内部协作水平不够高。办公室各科室的分工是明确的，也是很顺的。但是，希望大家首要是把团队精神和同舟共济思想摆在第一位，做到分工不分家、补台不拆台。遇到工作特别是涉及到各个科室的大型活动，彼此之间一定要相互理解、相互配合、相互支持、相互扎起。工作中有好想法、好办法特别是觉得有不对的地方，不管是不是自己职责范围内，都大胆提、大胆说。千万不要当事后诸葛亮，之前，没得意见，工作上

14、出了差错，才说应该这样，应该那样。借此机会，我结合中央、省、市的一些新精神、新要求，办公室工作实际以及换届工作，从以下四个方面与大家作一交流，也是与大家共勉：第一，围绕中心、服务大局，以“务实举措”推动新发展工作关键是靠一个“实”字。刚才讲了，我们工作有成绩，但是也有不足。要把所有心思和精力都用于工作之中，用心、用真做事，以实实在在的举措提升办公室工作科学化、专业化、精细化水平，不断开创办公室工作新局面，更好的服务于推动三台经济社会跨越发展。一要做“好参谋二发挥好参谋助手作用是办公室最基本的职责。参谋助手作用发挥的如何，关键在于参谋水平的高低，要努力多出好点子，多出好思路。要由只满足于办好具体

15、事务，向善于从县委工作大局出发，自觉开动脑筋，抓重点、谋全局、当高参转变。要做有心人，工作中有什么好的意见建议要主动给领导汇报，对工作中存在的问题也要主动思考，积极想改进措施，更重要的是多站在自己业务工作角度，围绕怎样把本科室工作、办公室工作乃至县上重点工作开展得更好提出一些建议意见。当然，做好参谋、好助手的前提，一定是自己对这块工作一定要进行过深入细致的研究，有比较成熟的思考，这样才不会乱建言。我曾经，就看到一个史料，说1868年清朝的洋务派为了方便各地联系，要修铁路、修电报。朝廷就征求各位大臣的意见，很多官员说这个简直要不得，说修铁路，要炸山、要架桥，会惊动山神、水神，得罪神灵；电报线是埋

16、在地下的，在地下会有电流通过，会惊扰祖宗，会使祖宗不安，这是不忠不孝。所以，这个事情就没得下文了。二要做“实干家工事情都是干出来的。要凭实立身、以实为尺，向实处着力，用实干说话。考虑问题要周全，特别是制定重要活动、接待以及工作推进方案时，要把各方面的情况都考虑到位，把可能出现的问题都想到，使方案切实可行、便于操作、达到效果。要严谨细致，无论做什么事情，都要尽自己的最大努力、精益求精，不能把自己都没有认真研究、心中无数的文件、方案报给领导，更不能把矛盾和问题上交。要强化时效意识，讲效率，讲效果，不能让事情拖延、文件积压、问题激化。对每项工作都要尽快办、抓紧办、办得好，急事急办、特事特办，切实做到

17、及时、迅速、不误事、效果好。三要做“开拓者二百舸争流，开拓创新者先。开拓创新是时代精神，也是事业进步“精髓”所在。无数事实告诉我们，生活不眷顾因循守旧、满足现状者，也不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。办公室同志不能墨守成规，故步自封，平时要多开动脑筋想问题，思考你负责的工作还能有哪些改进和提升。经济学上有个故事就叫将“脑袋打开一毫米”。美国有一间生产牙膏的公司，产品优良，包装精美，深受广大消费者的喜爱，开始几年业绩增长很快。但是公司运行几年后，销售业绩却一直涨不上去，想了很多办法都不行。在一个会议上，有个员工在一张纸上写了一个建议：将现在的牙膏开口扩大1毫米。

18、总裁马上下令更换新的包装。这样，天天早上，每个消费者就都会多用1毫米的牙膏。这个决定，使该公司当年的营业额增加了32%。我们开展工作，也不能将脑袋封闭，要多想、多总结，主动思考上级的要求是什么、现实情况是怎样、有没有好办法能把工作搞得更好，多接受新思维、新理念，多采取新办法。第二，内化于心、外化于行，以“四种意识”凝聚新合力中共中央政治局在今年1月的会议上强调，要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这里就“四种意识”给大家作一讲解，希望大家自觉主动增强“四种意识

19、以“四种意识”激发新动力，凝聚新合力。一要突出政治意识这一根本，做到对党忠诚。要始终牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，在任何时候、任何情况下都要坚定理想信念，保持政治上的清醒坚定，始终忠于党、忠于人民，坚定政治方向，站稳政治立场。必须增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，坚决同各种错误言行进行斗争，始终在大是大非面前旗帜鲜明，在路线原则上立场坚定，做到在党爱党、在党信党、在党忧党、在党护党，坚定不移跟党走。二要突出大局意识这一关键，做到担当尽责。“不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域J要强化全局观念和大局意识，正确把握大局，坚持从大局角度观察、分析

20、具体问题，正确处理好大局和局部、整体和部分的关系。要善于运用大局，既立足各自岗位，认真落实“一岗双责”，做到知责、明责、尽责，真正把该担的责任担起来，把该管的事情管到位，更要增强工作的战略性、前瞻性和实效性，从全国发展格局中谋划推动地方工作。三要突出核心意识这一保障，做到集中统一。要把坚持党的集中统一领导作为根本政治纪律和政治规矩，模范遵守党章、党纪、党规，坚决执行中央的决定，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，决不允许出现有令不行、有禁不止，决不允许出现上有政策、下有对策，使党的领导更加坚强、更加有力。要增强组织观念和规则意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安

21、排，决不能个人凌驾于组织之上，决不能游离于组织之外，决不能搞非组织活动，决不能拉帮结派、搞团团伙伙那一套。四要突出看齐意识这一基础，做到政令畅通。要增强看齐意识，坚持与高标准对齐，自觉地、经常地、永远地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，任何时候都要维护中央的权威，把理想信念转化为履职尽责的实际行动，在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行，在落实中央的决策部署上坚决有力，确保令行禁止、政令畅通，任何时候都不能打折扣、搞变通，确保政令畅通、决策落地生根。第三，深化认识、狠抓落实，以*焕发新面貌今年，党中央部署开展党性党纪教育，要突出正常教育，抓

22、在日常，严在经常。办公室要认真领会，走在前列。一是学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。二是学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治

23、党治国治军的重要思想，认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。三是做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政

24、治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十四五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。第四，得失如一、进退从容，以“平和心态”迎接新考验今年是换届之年，

25、对干部来讲也是考验之年。无论换届涉不涉及自己，不管是对他人的安排，还是对自己的安排，希望大家都能有一个平和的心态，坦然面对得与失，正确对待进与退。既要相信“有耕耘才有收获”，永远充满激情，踏踏实实干事；更要看淡，懂得“快乐在于过程而不是结果”，做到起时、喜时、得时淡然，伏时、忧时、失时安然。如此内心平衡，一心干事，长期坚持下去，终必有所得，乃至大得。最后，我想跟大家分享一段讲话，这段讲话让我一直记忆犹新、深受感触，“生活总是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。我们在前进的道路上，还会遇到各种风险和挑战。让老百姓过上更加幸福的生活，还有大量工作要做。我们要谦虚谨慎、艰苦奋斗，共同谱写伟大祖国发展的时代新篇章J这是习近平总书记2024年新年贺词结尾时的讲话。这段话真挚朴实，充满哲理，饱含深情。我希望，我们大家能够一起用心体会，在今后的工作中，携手并肩、共同努力、奋发有为，为自己的梦，为家庭的梦，也为中国梦。谢谢大家。