（9篇）2024年学习贯彻整治形式主义为基层减负工作交流发言材料、心得体会包含四篇工作推进情况汇报.docx

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1、9篇）2024年学习贯彻整治形式主义为基层减负工作交流发言材料、心得体会包含四篇工作推进情况汇报研讨交流发言材第1篇X单位理论学习组在专题学习整治形式主义为基层减负工作的研讨发言材料尊敬的各位领导、同事们：大家好！今天我非常荣幸能够在解决基层形式主义为基层减负工作推进会议上发表讲话。我要对大家的辛勤付出表示衷心的感谢，并表示对这个重要议题的讨论非常期待。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，基层减负工作成为推动社会发展的重要任务。基层形式主义问题长期存在，不仅浪费了我们宝贵的时间和精力，也不利于基层工作的顺利开展。因此，解决基层形式主义，减轻基层负担，是我们迫切需要解决的问题

2、我们要深入分析基层形式主义的原因，找出症结所在。基层形式主义问题主要源于一些干部思想观念滞后，工作方法陈旧，不按照实际需要进行工作，而是照本宣科、形式主义地开展工作。这些原因导致了一些基层工作变得繁琐、劳民伤财，无法真正服务于群众。我们要进一步明确解决基层形式主义的思路和措施。我们应该破除一些条条框框、繁文缚节，真正解放干部和群众的生产力。这就要求我们坚持问题导向，强化落实责任和考核机制，对形式主义问题进行全面梳理,制定切实可行的改革方案。同时，我们也要注重宣传教育，加强培训，提升基层干部的工作素质和能力，使其具备解决实际问题的能力。我们还应该加强组织领导，形成一种风气，使减负工作真正落到实

3、处。要加强制度建设，建立健全科学的绩效评价和考核机制，确保改革方案的有效实施。同时，要注重激励和约束并重，激励那些真正做好基层减负工作的个人和单位，并对那些形式主义问题严重的单位和个人进行约束和惩处。解决基层形式主义的工作是一个系统工程，需要我们精诚合作，共同努力。抓住这个重点问题，完善工作机制，推动社会主义现代化事业向前发展。在解决基层形式主义为基层减负工作推进会议上，我们要明确目标、确定措施、健全机制，实现基层减负工作的高质量发展。各位领导、同事,让我们共同行动起来，为解决基层形式主义问题贡献自己的力量，推动基层减负工作的顺利进行！研讨交流发言材第2篇深入学习深化整治形式主义官僚主义落实“

4、减负”行动的交流发言材料市国资委办公室坚决落实习近平总书记关于国有企业“六个力量”的重要指示，将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，坚持源头治理、系统谋划、精准发力、标本兼治，持续推进专项整治走深走实，不断巩固拓展基层减负工作成效，切实为企业基层减负松绑赋能。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：坚持政治领航凝心铸魂，持续筑牢整治形式主义为基层减负的思想政治根基。着力强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党委会“第一议题”、中心组学习“首要议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批

5、示精神，在学懂弄通做实上下功夫。督促指导国资国企各级党组织通过“三会一课”、主题党日、专题研讨等形式抓紧抓实理论学习，持续强化党的创新理论武装，切实把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。着力强化基层减负思想共识。把习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述作为干部教育培训的必修课，编制深化拓展整治形式主义为基层减负工作学习问答并纳入党支部常态化学习，教育引导委机关党员干部深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害，始终牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树牢正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来。着力发挥关键少数示范作用。市国资委党委认真履行

6、主体责任，坚持以下看上查问题、以上率下抓整改。党委主要负责同志坚决落实第一责任人责任，多次听取相关情况汇报，多次在党风廉政建设和反腐败工作会议、市属国有企业负责人会议等场合作出部署，要求细化举措、确保实效。党委班子成员从自身做起，从分管领域抓起，带头转作风树新风，层层传导为基层减负鲜明导向。坚持围绕中心服务大局，持续为落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署提供坚强保证。全力推动总书记重要指示批示落实落地。持续完善国资国企贯彻落实习近平总书记重要指示批示相关工作机制,研究制订市属国有企业贯彻落实习近平总书记重要指示批示跟踪问效评估实施办法，构建“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告

7、反馈”工作闭环。通过书面督查、实地督导等方式，常态化开展学习贯彻习近平总书记重要指示批示情况“回头看”，推动形成国资国企学习贯彻总书记重要指示批示工作“一盘棋”，扎实推进总书记重要指示批示在国资国企一贯到底、落实落地。持续推进重点问题专项整改向纵深拓展。巩固深化“总部机关化”专项治理，抓好常项基础监管工作，推动市属国有企业集团总部从优化管控模式、规范法人治理、加大授权放权、改进工作作风等方面持续发力，注重上下联动、层层落实，有力激发各级企业活力。围绕落实党中央为基层减负有关部署，在赴市属国有企业集团及子企业调研过程中，将整治形式主义官僚主义作为重要内容，共同就有关问题分析原因、研究对策。持续激

8、发国资国企干部职工干事创业精气神。始终把激励干部担当尽责作为重要着力点，帮助干部卸下包袱，解决不愿为、不敢为、不会为、不善为等问题，不断激发广大干部职工锐意进取、奋发有为的内生动力。坚持新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求，突出政治标准选人用人，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管与厚爱相结合，帮助解决“急难愁盼”问题，推动心无旁鹫抓改革、谋发展。健全完善激励问责机制，落实落细“三个区分开来”要求，切实为担当者担当、为负责者负责。坚持突出重点精准施策，持续抓好基层干部群众反映集中的形式主义问题整改落实。持续抓牢精文减会硬杠杠。加强发文总量控制，做到力度不减、标准不降，实施发文情

9、况动态监测，对出现超发文苗头的单位及时预警提醒，上半年印发正式文件同比减少5.3%。严格发文审核把关，弘扬短实新优良文风，筹备市国资委第二届优秀公文展，推动委机关公文水平整体提升。加强会议计划和执行统一管理，严格会议审批，从源头控制会议数量、规模和规格。倡导会议合并、套开，推动现场会议和视频会议联动，大幅提升效率，有效减轻企业参会负担。持续统筹规范督查检查考核。严控督查检查考核事项数量，印发2023年市国资委督查检查考核计划，抓好计划执行工作，计划外事项未经批准一律不得开展。加强统筹，合理安排督检考和会议、调研时间，推动市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价、董事会与董事评价、选人用人“一

10、报告两评议”等同步开展，与企业年度工作会议合并进行，克服多头随意、集中扎堆等问题。创新督查方式，利用“互联网+督查”等手段提高工作效率，推进成果信息互认共用。持续加强和改进调查研究工作。把大兴调查研究作为主题教育重要内容抓紧抓实，印发市国资委党委大兴调查研究实施方案，聚焦国资国企党的建设、科技创新、现代化产业体系、国企改革等17个主题，组织推动委机关党员干部深入企业基层开展全覆盖调研。建立委领导专题调研机制，综合运用线上线下方式，为做好相关工作提供第一手资料和重要决策参考。深化市属国有企业基层联系点工作机制，委机关各内设科室分别与国企基层单位一对一“结对子”，通过实地调研、座谈访谈、远程视频等

11、方式，深入了解企业改革发展的做法成效及困难问题。持续创新方式提高工作效能。注重利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，提高工作效率及服务效能。着力推进“数字机关”提质增效,打造“一云、一网、一平台、一大厅、一终端”信息化工作架构，深化全市国资国企在线监管系统建设，持续提升数字治理能力水平。优化完善涉企事项网上服务大厅，在实现33项非涉密事项“一厅受理、跨网通办”基础上，推动15项涉密事项网上办理。持续纠治“指尖上的形式主义”，巩固移动互联网应用程序、工作群等专项清理整治成效，加强政务新媒体等的规范管理，将基层干部从无谓的事务中解脱出来。发言完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！研讨材

12、料、学习心得第3篇2024年整治形式主义、为基层减负的交流发言稿中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议日前在京举行,会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉。各地区要不断增强紧迫感和政治自觉，力戒形式主义，持续为基层“松绑减负”，关键是要做好“简法”，为基层减掉重复多余的工作“负荷”，增加基层干部为民付出的“干劲”，才能持续推动党风政风社会风气向好向o做好繁文缚节的简化法,在精文简会”中鼓足基层干部一心为民谋实事的干劲。在基层工作事务中，“繁文缚节”往往表现为“文山会海”“重复表格”“过度留痕”等突出问

13、题，不仅降低了基层干部们的工作效率，大大耗费时间与精力，也严重束缚了基层干部们的工作活力,失去了自主安排工作的自由，很多基层干部为其所累，苦不堪言，使得一些干部没有了足够的时间来安排一些为民服务的实务性工作，严重时甚至会延误一些百姓问题解决的最佳时机。因此，要想真正达到为基层“瘦身”的目的，各地各部门在落实基层减负政策时须得把“繁文缗节”的“负荷“减下去，精简每周例会，减少流于形式的会议、无实际意义的会议，减少或合并召开短会、小会，精文减报，严格限制发文数量，节约广大基层干部的宝贵时间和精力，避免其因疲于应付，终日忙忙碌碌却没有时间去下到基层干实事。做好基层内卷的简缩法,在删繁就简中增加基层干

14、部倾心为民谋福祉的韧劲。“基层内卷”虽然表现在基层，但根源还在上级单位。部分上级单位的形式主义、官僚主义是造成基层党员干部负担过重、压力过大的根本原因，错误地把“压力层层传导“变成了“压力层层加码”。有的单位依赖心理过重，除了填表造册不知如何推动工作进行，习惯做表面文章引起领导注意，致使基层干部做重复工作；有的单位“位高而不知民忧”，不接地气，对群众不够了解、缺乏感情，习惯耍“嘴皮子功夫”，只知道远距离对基层干部提要求、下命令等。因此，基层内卷须得“卷”对地方、”卷”对方向，不摆花架子，不为“表面文章“疲于奔命，各地各部门要为基层干部们把无意义“基层内卷”的“负荷“减下去,少施压、多扶持，少下

15、令、多沟通，少袖手旁观、多理解帮忙，让基层干部能“倾心为民谋福祉。做好频繁迎检的简略法，在轻车简从中提升基层干部全心为民解难题的闯劲。在现实中，一些“繁杂反复”的“督查检查“最终陷入了形式主义的“窠自”，不仅无法达到督促基层改进工作、查漏补缺、激发干劲，推进工作、检验成效的目的，反而进一步加重基层工作负担，让基层干部不堪其扰，无法腾出时间抽身去全心全意为人民解忧纾困。因此，各地各部门须得把“频繁迎检”的“负荷”减下去，要减掉“反复督查”，坚决杜绝抓不住重点的“走马观花”式督查，“完成任务”式督查,而要优化督查考核机制，合并同类考核，简化考核流程，善于整合督查单位、督查内容，开展“统筹集中”式督

16、查，减少现场督促指导和不必要的实地核查频次，为基层干部减负松绑，让其能挤出时间去全心为民解难题。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞”基层减负是一场攻坚战，也是持久战，基层是服务群众、为民解忧的最前线“，也是至关重要的“最后一公里”，各地各部门要为基层干部“松绑减负”，做好“简”法，让他们能在轻松的工作氛围中有满满干劲，去俯下身子深入群众，去为党和人民群众办实事、办好事、做责献。研讨材料、学习心得第4篇解决形式主义突出问题为基层减负的研讨交流材料及学习心得习近平总书记在中央纪委全会上指出，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻

17、落实的大敌，强调必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来。形式主义、官僚主义是不作为、不负责、不担当的表现，不仅贻误工作、劳民伤财，更从根子上背离了党性、丢掉了宗旨，最终会严重影响党的形象和公信力，像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，使党丧失根基。纪检监察机关必须从政治上看待这个问题，牢固树立”四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，积极作为、履职尽责，严明政治纪律和政治规矩，坚决整治形式主义、官僚主义，确保党中央政令畅通，确保党中央的好政策真正落地见效。要坚特抓重点、抓关键。纪检监察机关忠诚履职，加强各级各部门传达学习、贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督检查，督促和推动各级党委（党

18、组）履行好主体责任，通过抓好“关键少数”带动大多数干部。要在精准上下功夫。坚持实事求是，一是一、二是二，精准监督发现问题，精准量纪执纪，精准运用监督执纪“四种形态”。在整治形式主义、官僚主义过程中，要坚持走群众路线，深入基层察实情寻实策，面对群众听真话找问题，整治效果最终由人民群众来评判。交流发言材料第5篇2024年在学习贯彻整治形式主义为基层减负的讲话提纲根据会议安排，我汇报办公厅整治形式主义，为基层减负有关情况。近年来，国资委办公厅坚决落实习近平总书记关于国有企业“六个力量”的重要指示，将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，坚持源头治理、系

19、统谋划、精准发力、标本兼治，持续推进专项整治走深走实，不断巩固拓展基层减负工作成效，切实为企业基层减负松绑赋能。一、坚持政治领航凝心铸魂，持续筑牢整治形式主义为基层减负的思想政治根基着力强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党委会“第一议题”、中心组学习“首要议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,在学懂弄通做实上下功夫。督促指导国资央企各级党组织通过“三会一课”、主题党日、专题研讨等形式抓紧抓实理论学习，持续强化党的创新理论武装，切实把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。着力强化

20、基层减负思想共识。把习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述作为干部教育培训的必修课，编制深化拓展整治形式主义为基层减负工作学习问答并纳入党支部常态化学习，教育引导委机关党员干部深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害，始终牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树牢正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来。着力发挥关键少数示范作用。国资委党委认真履行主体责任，坚持以下看上查问题、以上率下抓整改。党委主要负责同志坚决落实第一责任人责任，多次听取相关情况汇报，多次在党风廉政建设和反腐败工作会议、中央企业负责人会议等场合作出部署，要求细化举措、确保实效。党委班子成员从自身做起，从分管领域抓起，

21、带头转作风树新风，层层传导为基层减负鲜明导向。二、坚持围绕中心服务大局，持续为落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署提供坚强保证全力推动习近平总书记重要指示批示落实落地。持续完善国资央企贯彻落实习近平总书记重要指示批示相关工作机制，研究制订中央企业贯彻落实习近平总书记重要指示批示跟踪问效评估实施办法，构建“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈”工作闭环。通过书面督查、实地督导等方式，常态化开展学习贯彻习近平总书记重要指示批示情况回头看”，推动形成国资央企学习贯彻习近平总书记重要指示批示工作“一盘棋，扎实推进总书记重要指示批示在国资央企一贯到底、落实落地。持续推进重点问题专项整

22、改向纵深拓展。巩固深化“总部机关化”专项治理，抓好常项基础监管工作，推动中央企业集团总部从优化管控模式、规范法人治理、加大授权放权、改进工作作风等方面持续发力，注重上下联动、层层落实，有力激发各级企业活力。围绕落实党中央为基层减负有关部署，在赴中央企业集团及子企业调研过程中，将整治形式主义官僚主义作为重要内容，共同就有关问题分析原因、研究对策。持续激发国资央企干部职工干事创业精气神。始终把激励干部担当尽责作为重要着力点，帮助干部卸下包袱，解决不愿为、不敢为、不会为、不善为等问题，不断激发广大干部职工锐意进取、奋发有为的内生动力。坚持新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求，突出政治标准选人

23、用人，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管与厚爱相结合，帮助解决“急难愁盼”问题，推动心无旁鹫抓改革、谋发展。健全完善激励问责机制，落实落细“三个区分开来”要求，切实为担当者担当、为负责者负责。三、坚持突出重点精准施策，持续抓好基层干部群众反映集中的形式主义问题整改落实持续抓牢精文减会硬杠杠。加强发文总量控制，做到力度不减、标准不降，实施发文情况动态监测，对出现超发文苗头的单位及时预警提醒,上半年印发正式文件同比减少5.3虬严格发文审核把关，弘扬短实新优良文风，筹备国资委第二届优秀公文展，推动委机关公文水平整体提升。加强会议计划和执行统一管理，严格会议审批，从源头控制会议数量、规模和规

24、格。倡导会议合并、套开，推动现场会议和视频会议联动，大幅提升效率，有效减轻企业参会负担。持续统筹规范督查检查考核。严控督查检查考核事项数量，印发2023年国资委督查检查考核计划，抓好计划执行工作，计划外事项未经批准一律不得开展。加强统筹，合理安排督检考和会议、调研时间，推动中央企业领导班子和领导人员综合考核评价、董事会与董事评价、选人用人“一报告两评议”等同步开展，与企业年度工作会议合并进行，克服多头随意、集中扎堆等问题。创新督查方式，利用“互联网+督查”等手段提高工作效率，推进成果信息互认共用。持续加强和改进调查研究工作。把大兴调查研究作为主题教育重要内容抓紧抓实，印发国资委党委大兴调查研究

25、实施方案，聚焦国资国企党的建设、科技创新、现代化产业体系、国企改革等17个主题，组织推动委机关党员干部深入企业基层开展全覆盖调研。建立委领导专题调研机制，综合运用线上线下方式，为做好相关工作提供第一手资料和重要决策参考。深化中央企业基层联系点工作机制，委机关各厅局内设处室分别与央企基层单位一对一“结对子”，通过实地调研、座谈访谈、远程视频等方式，深入了解企业改革发展的做法成效及困难问题。持续创新方式提高工作效能。注重利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，提高工作效率及服务效能。着力推进“数字机关”提质增效，打造“一云、一网、一平台、一大厅、一终端”信息化工作架构，深化全国国资国企在线监管系

26、统建设，持续提升数字治理能力水平。优化完善涉企事项网上服务大厅，在实现33项非涉密事项“一厅受理、跨网通办”基础上，推动15项涉密事项网上办理。持续纠治“指尖上的形式主义“，巩固移动互联网应用程序、工作群等专项清理整治成效，加强政务新媒体等的规范管理，将基层干部从无谓的事务中解脱出来。汇报完毕，谢谢大家。心得体会、研讨材料第6篇减负增效，力戒形式主义研讨材料一、问题的提出形式主义、官僚主义并非新问题，而是使党员干部尤其是基层党员干部苦不堪言、人民群众不可忍受的老问题。20xx年X月，中共中央办公厅印发了关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知，这是继确立2

27、0xx年为“基层减负年”之后，又一次要求整治形式主义、官僚主义作风问题，要求党员干部紧盯形式主义、官僚主义的根源性和变异性，重点从源头和制度上根治形式主义、官僚主义。在这里，至少有X个依据：一是现实依据。近年来，我们党力戒形式主义、官僚主义，面对的最大难题不再是顶层设计的科学性和系统性难题，而是党员干部在实际工作过程中能否贯彻、落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的要求。中国是一个人口众多、幅员辽阔、地区差异很大的国家。习近平总书记强调：“扬汤止沸，不如釜底抽薪”，要从制度建设的角度入手，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制，净化党员干部的社交圈、生活圈、朋友圈

28、使党员干部在工作八小时内严于律己、八小时之外作好表率。二是文件依据。党的十九届四中全会将“坚持党的集中统一领导”置于首位，提出了包括“坚持和完善党的领导制度体系”在内的XX个制度优势，强调“坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。文件表明,要发挥党的制度优势，就必须根治形式主义、官僚主义，根治形式主义、官僚主义的关键也在于充分发挥党的制度作用。三是学理依据。针对党的制度建设在推动党的作风建设中发挥的重要作用，学术界已达成共识，但基于“中国之治”的理论视角来研究根治

29、形式主义、官僚主义的问题还存在较大的提升空间。为此，应结合党的十九届四中全会精神的有关要求，深入剖析党的制度建设与根治形式主义、官僚主义的内在逻辑，探讨如何完善党的制度，发挥党的制度优势，探索根治形式主义、官僚主义的实践路径。二、从制度上根治形式主义、官僚主义的原因(一)党的作风建设规律契合党的制度要求“作风制度化既是构建作风建设科学化体系的前提和基础，也是实现作风建设规范化、常态化、长效化的根本保障。”首先，作风问题说到底是党性问题。从近年来各级纪委监委查处的腐败案件来看，党员干部的党性修养不强是逐渐走向消极腐败、贪赃枉法的重要原因。针对党员干部的党性问题，亟须以高标准、严要求的制度规范和整

30、顿作风，才能有效遏制住形式主义、官僚主义的变异化和反复化。其次，要防止形式主义、官僚主义的反弹。姚桓教授指出作风建设存在“两条抛物线”现象，即“活动经历开始发动、后来高潮、然后回落这样一条抛物线；还有一条抛物线是群众的心理，从希望、振奋到失望，过了这个活动，又回到原来的地方。”这种周期律难题需要刚性的制度约束，对已解决的问题绷紧不可松懈的神经，重在制度落实与成果巩固；对存在的难题，重在制度完善与监督检查。如，新修订的中国共产党纪律处分条例将中国共产党章程与中国共产党廉洁自律准则的相关要求凝练为纪律，尤其是对热衷表面浮夸与舆论造势、以文件落实文件、只表态不落实等作风问题作出处分的规定，更有力度。

31、最后，脱离群众是形式主义、官僚主义的核心问题。形式主义、官僚主义是表态多、行动少的“走过场”。针对这种说一套、做一套的作风问题，必须依据科学的、严密的组织考评，提供有效的制度依据来治理。如，新修订的中国共产党问责条例将“形式主义、官僚主义问题突出，执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮”列入被问责范围，为解决脱离群众问题立规明矩，将制度的标尺转化为力戒形式主义、官僚主义的戒尺。（二）根治形式主义、官僚主义离不开制度保障形式主义、官僚主义作为思想问题，在纠正党员干部的思想错误过程中，不能忽略两个关键点：一个是，形式主义、官僚主义并非是对党规党纪不知情

32、而是明知故犯。进一步说，不是单纯思想层面的认识不清，而是党员干部的世界观、人生观、价值观这个总开关“滑丝”，甚至一些领导干部将整治作风问题的任务视为一场“雷阵雨”。另一个是，并非力戒作风问题的工作方法不具科学性、针对性，而是一些党员干部以有规不依的态度挑战八项规定的严肃性，以有令不行的行为对抗党中央的权威，以有禁不止的方式进行官官相护。显而易见，对待形式主义、官僚主义的内在病根不能只是简单的蜻蜓点水式宣传引导、走秀式联系群众，而是需要坚持惩前庭后、治病救人的方针，彻底从根源上清除形式主义、官僚主义，这再一次表明了作风问题离不开党规党纪的制度保障。针对党员干部的思想教育问题，习近平总书记指出：

33、思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”这为根治形式主义、官僚主义提供了理论依据与方法指导。无论是“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，还是主题教育，均要求将党员干部的思想教育与制度规范紧密结合起来。（三）消除形式主义、官僚主义的影响必须依靠制度“党内政治生态”作为党的十八大以来的关键词，经历了从党的十九大报告的“全面净化党内政治生态”到十九届中央纪委二次全会的“党内政治生态明显好转”，再到中共中央关于加强党的政治建设的意见中的“把营造政治生态建设作为基础性、经常性工作”

34、的角色定位，旗帜鲜明地确立了净化政治生态是根治形式主义、官僚主义的重要举措。从逻辑上讲，良好的政治生态有利于营造良好的从政环境，提高党组织的凝聚力、战斗力，激发党员干部干事创业新动能，促进党的团结和集中统一、永葆党的先进性和纯洁性。党的十八大以来，党中央面对党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，以彻底的自我革命精神，高度重视营造风清气正的政治生态环境，严肃查处领导干部的形式主义、官僚主义行为，把权力关进制度的笼子里，以建章立制为全面从严治党固本培元，这正应了“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度”的论断。正因为我们党充分重视制度对营造良好政治生态的保障作用

35、以零容忍的态度重拳反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，才使不敢腐、不能腐、不想腐的效应得以显现。三、完善整治形式主义、官僚主义的制度机制(一)落实的制度，筑牢党员干部的理想信念形式主义与官僚主义跟我们党的初心情怀、使命担当、革命精神是根本对立的。首先，要建立习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习教育制度。马克思主义中国化是一个动态化的前进过程，是科学理论指导新实践与实践中总结新经验相统一的过程，习近平新时代中国特色社会主义思想就是21世纪的马克思主义，它为广大党员干部的奋进实践提供了思想指导。要实现对新思想新理念新战略的真学、真懂、真信、真用,离不开全方位、全员化、全过程的学习教育制度体系

36、其次，要将守住初心、担当使命作为满足人民美好生活追求这一价值目标的长期课题、加强新时代党的建设这一任务的永恒课题、广大党员干部保持先进性与纯洁性的终身课题。将党员干部的理想信念和价值信仰建立在初心与使命同在的行动中，明确将为人民群众排忧解难、谋求幸福的行动作为考核标准，从而以坚定的理想信念、牢固的公仆意识滋养初心，以无畏的担当精神、真挚的人民情怀践行使命。再次，要建立日常学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史制度，增强广大党员干部的“四个自信”。党中央反复强调的“四个自信”是为了引导和帮助广大党员干部客观地、全面地认识世界形势与中国发展大势，形成以理性自觉、行动自觉为基底的自信。为此

37、要借助党史等历史教育平台，提升党员干部的问题意识、舆情分析与鉴别能力，从而增强对形式主义、官僚主义的思想抵抗力。最后，要建立守初心、践使命的工作考量机制。中国特色社会主义进入新时代，考核理想信念的办法自然不同于革命战争年代。若将其转化为党员干部年终考评指标，由定性考量转化为定量考核，赋予更多实用的量化参数，更加精确地考察党员干部将理想信念转化为使命担当的工作表现。（二）健全党管干部、选贤任能制度，打造高素质专业化干部队伍党的十八大以来，党中央制定了关于廉洁自律、党内监督问责、意识形态工作责任制等系列的准则、条例及规定，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，尤其是要求“高级干部特别是中央委员会、中

38、央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩”，并将其作为党内监督的重点对象。抓好“关键少数”是为了以领导干部这个关键点带动全面从严治党的大局面，建立日常考察、严管厚爱的选人用人机制，为党和国家建设一支德才兼备的干部队伍。针对日常考察方式，既要看到工作“八小时内”与纪检监察、组织、政法等相关部门掌握的情况,又要看到工作“八小时外”的政治表现、党支部和街道社区的群众意见。针对严管与厚爱的关系，不能仅仅关注和关心上级领导干部，也需要关心和慰问基层干部。为了杜绝顾虑增多、动力减弱等情况发生，亟须建立和健全容错纠错

39、机制，宽容党员干部为了人民美好生活需要进行改革创新而发生的失误和错误，切实为有理想、有血性、有担当的干部撑腰鼓劲。中共中央办公厅印发的关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，就是一个调动广大干部的积极性主动性创造性的重要文件，营造了努力担当、包容失败的制度文化。（三）完善党内政治生活制度，净化党内政治生态党的作风关乎党的形象和前途，其基础是党内政治生活。顶层设计已经建好，各级党组织应该按照工作实际提高党内政治生活质量，从以下几个方面来完善党内政治生活制度。首先，要增强党内政治生活制度建设的能力。各级党组织应依据时代方位和历史坐标，构建以党章为根本遵循,健全完善“三会一课”、组织生活会、

40、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，由学习与遵守制度的理论要求转变为运用与建设制度的实践能力。其次，领导干部要发挥以身作则、率先垂范践行党内政治生活制度的作用。再好的制度体系，如果仅仅停留在顶层设计而不重视行动执行，就会产生只表态不行动的错误倾向。领导干部应充分发挥自身的带头作用,反对弄虚作假、结党营私、个人主义等问题，主动站在防止“破窗效应”的前线，切实发挥好开展廉洁公正的党内政治生活的示范和表率作用。最后，要加强党内政治文化建设。坚持马克思主义在社会主义先进文化中的指导地位，将中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融会贯通,提高党员干部的人文素养，引导其追求美好崇高的人生境界，

41、弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，压缩党员干部消极腐败现象的生存空间和滋生土壤，营造积极健康的党内政治文化以推进党内政治生活制度化。（四）推进全面从严治党责任制度，确保全面从严治党落到实处与对待实干型党员干部应采取严管厚爱措施不同，对于那些为民办事不作为、人命关天的事情慢作为、上级要求的事情假作为，尤其是严重危害党和人民事业的作风问题，应依法问责、追责。一方面，要抓住全面从严治党主体责任，对调查到的履职情况和收集到的信访情况做到不漏一件、不放一人，竭力实践和运用监督执纪“四种形态”，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，发挥全面从严治党的震慑警示效应，唤醒和激发

42、党员干部的责任意识、担当精神。另一方面，要坚决执行党员干部责任追究制度，确保全面从严治党落到实处。针对违反政治纪律、组织纪律的行为，要综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究其主体责任与监督责任。加强党员干部对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述尤其是党章和党内法规的学思践悟，避免党员领导干部违规违纪行为的发生，杜绝追责过程中“放空炮”“从轻发落”“法不责众”等形式主义行为，做到有令必行、有禁必止，坚决维护制度规定的严肃性和彻底性。当然，追责问责并非目的，而是为了确保党员干部守住初心、尽职尽责。建立、健全和完善制度体系的目的是划出一条任何党员干部都不能触碰的“制度红线”，赋

43、予党员干部心中一把“为官戒尺”。研讨交流材料第7篇“减负增效，力戒形式主义”研讨材料基层免毫中形式：义的异化表现、产生根源和治理路役形式主义最初起源于文学艺术领域，后来逐渐衍生至哲学、建筑学、政治学等其他学科领域。不同学科对形式主义有着不同的理解，在党建领域，形式主义特指在落实上级党组织决策部署过程当中，受主观主义和功利主义主导，以执行的形式代替执行的内容，最终导致执行过程变形走样、执行效果大打折扣的作风与行为。在马克思主义政党学说中，形式主义有悖于历史唯物主义和唯物辩证法，因而受到马克思主义政党建设理论的普遍批判。从党的建设历史和实践经验来看，基层组织往往是滋生形式主义的“重灾区”，基层党员

44、和人民群众也深受其害。新形势下推进党的建设有着新的要求，然而持续困扰基层的形式主义却发生了显性或隐性的变异,削弱了党的领导力和人民群众的获得感、幸福感。如何在基层建设中纠治这一顽疾，已经成为新发展阶段背景下加强党的建设、实现国家发展目标必须面对的重要课题。一、基层党建中形式主义发生异化演变的表现特征（一）价值取向异化中国共产党对形式主义始终保持着高度警惕，从关于共产党的组织章程决议案告全体同志书反对本本主义邓小平文选习近平谈治国理政关于新形势下党内政治生活的若干准则这些党内法规、文献中不难看出，自建党之初到中国特色社会主义进入新时代，我们党秉持一以贯之又与时俱进的思想持续对形式主义进行治理。如

45、此长期不懈地斗争，归根结底是因为它严重偏离了党和人民群众的利益，不符合以人民为中心的价值取向。有学者指出，基层政府的行为逻辑经历了从“邀功”到“避责”的转变，体现出从“机会主义”向“形式主义”变迁的特点，属于不完全自主状态之下的形式主义。基层党建中的形式主义则与之不同，受“党建是虚功”以及“党建工作与业务工作难融合”等思维方式的影响，党建领域的形式主义往往源于主观的故意和自觉。尤其是随着“把抓好党建作为最大的政绩”这一理念的树立，功利主义者就把形式主义党建当成了快速获取政绩、实现政治利益最大化的最佳手段。此时的形式主义是利益权衡的结果，其价值取向以个人得失、个人利益、上级意志为判断标准，产生了

46、从“形式主义”向“利己主义”“机会主义”变异的现象。在基层党建领域所产生的形式主义异化中，价值取向异化危害最为严重，行为主体的理想信念和初心使命发生了蜕变，其危害本质上属于政治危害，是在用“最不讲政治”的方式“言不由衷”地讲政治。（二）行为方式异化全面从严治党向基层延伸营造出了党建新生态，同党建领域以往粗制滥造、漏洞百出的形式主义相比，此时的形式主义更加注意“形式和“过程”，变异为包装化、精致化的形式主义，其辨识难度明显加大。为避免被追责问责，各种规定动作一应俱全，通常以“文件+会议+检查”进行套路式工作安排，继而组织基层党员开展以完成教育任务为目的的培训学习，基层党员则以形式主义应对形式主义

47、走过场、突击式、表演式落实各项学习、会议、活动，实施应付式履责。至于实际效果如何乏人问津,重在过程留痕、材料留痕、活动留痕。同时还要按照预先设定的条框进行打分，实行格式化的定期考核。于是材料党建、纸上党建、盆景党建应需而生，奉行“干得好不如说得好”，把“材料出业绩、总结出成绩、汇报出政绩”当成工作方法，通过所谓的“事事有特色、件件有材料、月月有亮点、年年有创新”来搞精致的形式主义。虽然这都是在“认真走形式、扎实走过场”，为了突显自身的党建特色，往往还会提炼出“XX工作法”“XX党建品牌”，但深究起来只是花架子、假把式，没有任何实质内容，并且网络信息技术也成了形式主义的包装手段，一些党建APP

48、云平台、公众号、微信群功能单一，作用发挥非常有限，甚至启用一段时间后就被搁置，是典型的电子化面子工程。美其名曰“智慧党建”“网络党建”的做法，反而加重了基层的负担，产生了指尖上的形式主义和变异的电子痕迹，属于方法论上的形而上学。其形式与内容脱节、形式与效果脱节、形式与需求脱节的异化特征，是“从事物的形式、现象、外在、片面、表面出发，而不是从内容、本质、内在、全面出发，是形而上学而不是辩证法的思维方式”。(三)制度执行异化制度建设的着力点在于不断完善制度并严格执行，这是基层党组织加强党的建设的一条重要规律性认识，因此我们党反复强调“制度的生命力在于执行”“加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、

49、搞变通、打折扣的现象“。然而从基层党建的视角分析形式主义，不难发现其一定程度上缘起于制度性缺陷，与制度建设短板和制度执行异化存在密切关联。党内法规制度、组织生活制度的执行力在党建领域出现层层递减、基层最弱的现象，制度建设异化为了“制度形式主义”。各种“制度创新”层出不穷，虽然其中也不乏有效性制度，但这些制度创新的效果指向是满足宣传需要、考核需要以及政绩需要。经过一段时间并获取短期利益之后，形成的创新制度就会形成展板挂在墙上，或是作为资料存入党建档案，渐渐淡出视线直至被忽略淡忘。这种缺乏持续性和执行力的制度创新，最终无可避免地会沦为形式主义。还有一些制度在执行方面有强制性要求，不允许回避绕行，如“三会一课”等党内组织生活制度。然而在形式主义面前，这些制度依然会在执行中变形走样。例如把支部党员大会、支部委员会、党小组会“三会合一”，用