广州市发展和改革委员会等4部门关于印发广州市农业水价综合改革工作验收办法的通知.docx

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1、广州市发展和改革委员会等4部门关于印发广州市农业水价综合改革工作验收办法的通知穗发改（2024）37号各区发展改革局、财政局、水务局、农业农村局：为加强我市农业水价综合改革验收工作管理，明确验收责任，规范验收行为，根据国务院办公厅关于推进农业水价综合改革意见（国办发（2016）2号）、关广持续推进农业水价综合改革工作的通知（发改价格（2020）1262号）以及广东省发展改革委广东省财政厅广东省水利厅广东省农业农村厅关于印发广东省农业水价综合改革验收办法的通知（粤发改价格函（2021）1716号）的要求，制定了广州市农业水价综合改革工作验收办法，现印发给你们，请遵照执行。附件：广州市农业水价综合

2、改革工作验收办法广州市发展和改革委员会广州市财政局广州市水务局广州市农业农村局2024年4月24日附件广州市农业水价综合改革工作验收办法第一章总则第一条为加强我市农业水价综合改革验收工作管理，明确验收责任，规范验收行为，根据国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发（2016）2号）、广东省人民政府办公厅关于印发广东省农业水价综合改革实施方案的通知（粤府办（2016）139号）以及广东省发展改革委等部门关于抓好农业水价综合改革任务落实有关事项的通知（粤发改价格（2023）946号）等有关文件要求，结合我市农业水价综合改革实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于我市辖内有农业水价综合改革

3、工作任务的区。第三条验收工作坚持“客观公正、程序规范、分级负责、注重实效原则，确保验收工作的严肃性、科学性和权威性。第二章验收组织第四条市发展改革委会同市财政局、市水务局、市农业农村局成立市级验收小组，验收小组成员包括四个部门的相关负责同志，同时可根据实际情况邀请其他部门人员或专家参加。各区可以参照市级验收小组的单位和人员，成立区级验收小组（附件1）。第五条验收采用“现场核实、实地走访的方式。验收工作按区级自查自评和自验、市级核验、省级抽验的先后顺序开展，由同级的验收小组具体实施。区级的自查自评和自验以“改革一区，验收一区为原则，国有水利工程管理单位管理的大、中型灌区以灌区为单元填报，改革完成

4、一宗验收一宗；其他管理模式的中型灌区、小型灌区和井灌区以行政村为基础单元，乡镇按灌区类型分类汇总填报，改革完成一类验收一类。第六条农业水价综合改革工作验收合格后，应完善相关台账资料，做好归档工作。第三章验收依据、条件及内容第七条验收依据包括国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发（2016）2号）、广东省人民政府办公厅关于印发广东省农业水价综合改革实施方案的通知（粤府办（2016）139号）以及国家和省发展改革部门、财政部门、水利部门、农业农村部门关于农业水价综合改革的相关文件规定。第八条基本验收条件主要包括：1 .改革面积任务全部完成；2 .农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制

5、工程建设和管护机制、用水管理机制四项机制建立健全；3 .农业用水价格总体达到运行维护成本水平；4 .改革资金使用和管理符合有关规定；5 .农田水利工程状况良好；6 .用水计量（包括以电折水等）到位；7 .农业用水总量控制和定额管理普遍实行，粮食等重要农作物合理用水需求有保障；8 .农民用水合作组织有效运作；9 .农业水价综合改革台账详实、准确。第九条验收内容主要包括：1 .组织领导。包括健全领导机制、制定实施方案、核定改革范围、强化考核督导、建好改革台账等。2 .运行机制。包括四个机制，一是水价形成机制，主要是合理制定农业水价、明确分类分档水价、科学核定灌区农业水价、农业水价总体到位等；二是

6、精准补贴和节水奖励机制，主要是年度资金计划及落实管护经费情况、建立精准补贴机制、建立节水奖励机制等；三是工程管护机制，主要是建立健全管护组织、明晰工程产权权属、落实管护主体责任等；四是用水管理机制，主要是用水计量到位、实现用水总量控制、加强用水定额管理、加强取水许可管理等。3 .改革成效。包括完成改革任务、促进农业节水、工程运行良好、综合效益、群众满意度等。第四章验收评定第十条各区验收小组按照“现场核实、实地走访的方式，对第五条第二款规定的验收对象逐一验收，填写验收意见表（附件2）并签名确认。根据验收对象的实际情况，选取适当样本，开展群众满意度调查（附件3）。第十一条各区应在2024年6月底前

7、完成自查自评和自验，并提交自验报告（附件4）。自验报告还应当包括本区的验收赋分对照表（附件5）、全部验收对象的验收意见表（附件4）以及佐证材料汇编等。验收结论分为“合格”不合格。按照验收赋分对照表，采用百分制评估有关指标得分，总分不超过100分，综合得分90分及以上为合格，其他为不合格。对验收不合格的区，责令限期整改，确保2024年9月底前验收合格。第十二条市验收小组采用“现场核实、实地走访的方式，对有农业水价综合改革工作任务的区开展验核，在2024年12月底前完成我市农业水价综合改革验收工作。第五章附则第十三条验收资料要确保真实、准确，对验收工作中弄虚作假的严肃问责。第十四条本办法由市发展改

8、革委、市财政局、市水务局、市农业农村局负责解释。附件：1 .*区农业水价综合改革验收小组2 .*（改革区域）农业水价综合改革工作验收意见表3 .*（改革区域）农业水价综合改革公众调查问卷4 .*区农业水价综合改革工作自验报告（提纲）5 .*区农业水价综合改革工作验收赋分对照表附件1*区农业水价综合改革验收小组职别姓名单位（部门）职务/职级组长成员附件2*（改革区）农业水价综合改革工作验收意见表申请单位验收时间核定改革面积（亩）完成改革面积（亩）占比（%）组织领导情况四项机制建情况主要改革成效问题及建议验收结论验收组长签字*（改革区）验收意见表签名确认职别姓名单位（部门）职务/职级签名组长成员附

9、件3*改革区农业水价综合改革公众调查问卷受访人基本信息：（受访人必须是改革区域受益群众）姓名：年龄：身份：口村民口政府管理人员您知道有农业水价综合改革工作吗？口了解口有点了解口不知道农业水价改革前，该地用水需求能否得到满足？口很好口较好口一般口较差其他农业水价改革后，该地用水需求能否得到满足？口很好口较好口一般口较差其他改革后，对农作物有明显好处吗？口很好口较好一般较差其他您所在村当前水价价格是多少（元/立方米）？ 0.1元以下口0.1至0.2元口0.2至0.3元其他现在的水价，您是否能承受？ 能口一般不能其他您对农业水价综合改革工作满意吗？口满意一般口不满意您认为改革完成后对您生活的影响是：

10、 有好影响没什么影响有坏的影响目前存在的问题及建议附件4*区农业水价综合改革工作自验报告（提纲）一、工作开展情况（一）加强组织领导（二）健全四项机制（三）主要改革成效（四）存在主要问题二、验收组织情况（一）验收小组组成（二）验收组织实施（三）验收赋分情况（验收赋分对照表）（四）验收意见结论（验收意见表）三、有关意见建议附件：*区验收赋分对照表及佐证材料汇编附件5*区农业水价综合改革工作验收赋分对照表类别序号指标分值标准佐证材料得分扣分原因组织领导（20分）1健全领导机制4成立改革领导小组或建立联席会议制度得2分；召开领导小组会或联席会议得2分。领导小组成立文件；召开会议的通知、纪要等。2制定实

11、施方案4区级人民政府批复（出台）农业水价综合改革实施方案得2分；制订年度实施方案或实施计划得2分。实施方案及批复文件；年度实施计划。3核定改革范围4纳入改革台账省级核定的有效灌溉面积，按照“应改尽改的原则核定改革范围得2分。具备灌区上图电子化、公示记录得2分。改革面积核定表，灌区上图电子化、公示记录。4强化考核督导4完成年度考核任务得1分；组织推进会、培训会等得1分；加强督查检查调研等得2分。年度考核完成材料、通知等。5建好改革台账4按要求报送改革进度、总结等得2分；改革台账规范得2分。报送的资料、总结文件；台账汇编资料。运行机制（60分）水价形成机制（15分）6科学核算灌区供水成木4完成灌区

12、供水成本核算得2分，提出反映灌区运行维护成本的建议水价得2分。灌区农业水价成本核算相关证明材料，反映灌区运行维护成本相关材料。7出台4制定出台农业水价管理办法或文件得农业水价水价管理办法或文件4分。成本监审和价格核定等管理办法或相关文件8合理制定农业水价4制定的农业水价或协商价格达到运行维护成本，或未达到运行维护成本水价，但已落实财政补贴且工程运维经费有稳定保障，得4分；低于成本水价且未落实财政补贴的，低于成本水价每减少10%,扣1分。政府定价相关文件或协商定价的材料9明确农业水价机制3终端用水环节实行分类水价得1分；实行超定额累进加价制度得2分。相关文件类别序号指标分值标准佐证材料得分扣分原

13、因类别运行机制精准补贴10年度资金9及时分解市级以上财政安排农业水价改革专项资金、精准补贴和节水奖励年度资金计划、奖(60分和节水奖励机制（15分）计划及落实管护经费情况资金，得3分；资金使用合理、合规得3分。足额落实灌溉设施管护资金和管理人员经费得3分；落实60%-100%按比例给分；落实60%以下不得分。补资金适用范围和要求的文件灌溉设施管护资金和管理人员经费落实凭证。11建立精准补贴机制3出台精准补贴政策得3分。出台精准补贴制度文件12建立节水奖励机制3出台节水奖励政策得3分。出台节水奖励制度文件工程管护机制（1513建立健全管护组织5各类农民用水合作组织全覆盖得5分农民用水合作组织清单

14、和成立文件分）14明晰工程产权权属5明晰农田水利工程设施产权得5分，80%To0%按比例得分。工程数量、产权情况等相关证明材料。出台的文15落实管护主体责任5农田水利工程管护主体及责任落实的3分；加强工程管护考核结果运用得得2分。件、工程管护考核机制及落实情况等材料。灌区、泵站名录及计量措施用水大中型灌区骨干工程与田间工程分界统计表；管理用水点实现供水计量得2分；合理细化计大中型灌机制16计量5量单位，按照与当地财力相匹配的原区骨干工(15到位则配备计量设施得1分；计量设施用程与田间分）水计量数据齐全得2分。工程分界点供水计量统计表；所有灌区、泵站年度灌溉用水量统计表等（包括以电折水等）。17

15、实现用水总量控制4实现用水总量控制得2分，农业用水总量指标分解到农村集体经济组织、用水合作组织等用水主体得2分。用水指标分配文件以及用水总量控制等相关材料。18加强用水定额管理3明确灌溉用水定额，粮食等重要农作物用水得到保障得2分；推行农业用水定额管理得1分。明确灌溉用水定额、实施定额管理、年度灌溉用水量等证明材料。19加强3全面落实取水许可得3分（未发放大加强取水取水许可管理中型灌区取水许可证的扣1分）。许可管理的有关材料；发放的大中型灌区取水许可证等。类别序号指标分值标准佐证材料得分扣分原因改革成效（20分）20完成改革任务4按照核定的改革范围，落实各项改革措施得4分。相关改革统计表。21

16、促进农业节水4农业节水宣传有力得2分；节水效果显现得2分。宣传材料；年度用水量对比，节水量证明等材料。22工程运行良好5农田水利工程满足灌排需求得5分。未发生群众投诉工程管护情况等。23农业水费实收率4水费收缴率达到95%及以上，得4分，低于95%,每低5%扣1分；实行财政转移支付收费的灌区，视同实收水费。水费收缴统计表，水费结算证明等。24群众满意度3群众对农业水价改革满意度不低于75%得3分；低于60%不得分；60%-75%按比例得分。群众满意度问卷调查表等，每个乡镇问卷调查表不少于15份。基础项小计100基础项得分加分项（10分）25典型经验4省级以上转发、刊发或交流经验做法转发通知以及报刊、杂志或网页等26机制创新3改革机制创新有关机制建立运行情况27水权3对农业节水已实施了水权交易农业节水交易情况及水权交易情况加分项小计10加分项得分验收得分合计备注：各项得分保留小数点后一位。注：此验收赋分对照表为各区验收小组提交验收报告的必要材料