2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案或总结 （汇编4份）.docx

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1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案根据同心县纪律检查委员会关于印发关于开展全县教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作方案X关于全县开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知（同纪发）要求，结合财政工作职责，特制定本工作方案。一、治理目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，自治区第XX次党代会精神，XX届中央纪委XX次全会精神、自治区纪委XX届XX次全会精神以及吴忠市纪委XX届XX次全会精神，认真落实XX届中央纪委XX次全会和自治区纪委XX届XX次全会对整治教育领域存在的突出问题进行了安排部署并提出明确要求。深刻认识开展教育领域侵害

2、群众利益不正之风专项治理是深入贯彻落实党的二十大精神、实施科教兴国战略、践行“两个维护”的必然要求；是在教育领域推进全面从严治党向纵深发展的必然要求，是净化教育生态、维护教育公平、提升教育质量、办好人民满意教育的必然要求。各相关股室要以教育领域侵害群众利益不正之风为切入口，从群众反映强烈的突出问题、学生家长反映强烈的问题入手，通过持续开展专项整治，严肃查处侵害群众利益的腐败问题、着力解决群众反映强烈的重点难题、用心解决好群众的“急难愁盼”问题。建立教育领域资金风险预警体系，完善有效管控的制度机制、健全防范侵害群众利益问题的长效措施，从根本上解决教育领域点多、线长、面广的难题,让群众感受到教育的

3、公平公正。二、整治重点1 .在校服征订、物资采购、设备购置、项目工程、后勤基建、营养午餐、校园餐厅等方面以权谋私、权钱交易、利益交换等问题。（牵头股室：政府采购办；责任股室：教科文股、经建股、行政政法股、监督检查股）2、违反中央八项规定精神，违规举办会议、培训、论坛、庆典等公务活动或以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。（牵头股室：行政政法股、监督检查股；责任股室：教科文股、国库股）3、违反财政法规，无预算、超预算支出，将收费存入其他账户、设立“小金库”，违规发放津补贴。（牵头股室：教科文股、预算股；责任股室：综合股）4、违反规定超进度、超需求突击拨付资金，虚列虚支、虚报冒领、挤占

4、挪用、套取助学金等资金。（牵头股室：教科文股、国库股；责任股室：预算股）三、组织领导为确保专项治理工作扎实有序推进，成立同心县财政局教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作领导小组,组成人员如下：组长:XX副组长:XX成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX领导小组下设办公室，办公室设在监督检查股，XX同志兼任办公室主任，具体负责专项治理工作的组织实施、统筹协调。四、治理措施及实施步骤（一）动员部署。第一时间召开动员部署会，并集体讨论制定同心县财政局关于开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作方案后立即启动专项治理工作。（二）摸底排查。结合我局机构人员情况，各相关股室统筹协调成立监督

5、检查小组，3-5月到教育部门及各学校进行专项检查，摸清底数并建立问题台账。（三）落实整改。通知问题部门及学校对照问题台账,照单认领，认真核实并限期整改到位。整改过程要遵循边杳边改，立行整改的原则。对已完成整改的问题，工作小组要及时核实整改情况，销号处理，完善整改台账；对摸排发现问题和尚未整改完成的问题，要建立整改责任清单,明确责任人，按时间节点抓好整改落实。五、工作要求（一）提高政治站位。全体财政干部要从讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来，统一到中央纪委和自治区纪委的要求上来，不断增强解决教育领域突出问题的责任感和紧迫感。要把专项治理工作作为一项

6、重要政治任务，立足财政工作实际，结合岗位职责，以扎实的工作态度、有力的工作措施，推动教育领域专项治理工作走实走深。（二）强化责任落实。要充分认识开展教育领域侵害群众利益不正之风专项治理是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，全体职工干部要强化责任担当意识。专项治理由监督股牵头，各股室要按照归口管理的原则，负责所属教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治的组织、监督及检查。深入排查问题，结合实际采取整治措施，认真组织专项整治工作落实。专项整治工作要注重实效，坚决杜绝走过场、搞形式，切实让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（三）完善工作机制。各股室要切实强化大局意识和协作意识，

7、坚持分工负责与统一协调相结合，扎实推进治理工作各项措施落地实处。适时建立工作报告机制，各股室依据专项治理工作进展，每月进行一次梳理排查，于每月20日前汇总于领导小组办公室。办公室及时建立台账，逐件登记,逐一整改、逐一销号。（四）畅通监督渠道。要建立健全群众参与监督机制,畅通群众反映问题、信访举报、投诉建议渠道，用好互联网、新媒体，搭建方便群众参与监督的有效平台，调动群众有序参与的积极性，推动行业监督同群众监督协同融汇。整治工作中发现并查处的群众身边腐败和不正之风典型案例,要及时上报主管监督部门公开通报曝光，发挥警示震慑作用。（五）加强宣传引导。秉持惩前憋后，褒罚相容的原则,在查找问题的同时，积

8、极探索一些经得住大众推敲的优秀单位、个人，以及好的工作作风、经验，结合“我为群众办实事”实践活动，报上级主管监督部门核准后推广到互联网、新媒体平台，引导树立宗旨意识和群众观念，实实在在办人民满意的教育。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，依据中华人民共和国宪法中华人民共和国监察法规定，现将工作总结如下：整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记反复强调的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。党的十九届五中全会强调，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和

9、落脚点。中共中央政治局常委、中央纪委书记XX同志在传达学习XX中全会精神时指出，要立足于人的现代化，更加突出整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。省委常委、省纪委书记、省监委主任XX同志明确要求，要持续加强对群众反映强烈问题的集中整治,更加有力推动监督下沉、监督落地，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。省纪委省监委连续三年在全省范围内部署开展损害群众利益突出问题专项整治，并多次对XX工作情况进行指导督导。XX市委认真贯彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡察，领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使监察职能的专责机关，市

10、监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉,坚决惩治微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况群众身边的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。2024年XX月，XX市监察委员会由XX市XX届人大XX次会议产生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的

11、着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊。2024年，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题XX件XX人，通报曝光典型案例XX起。（一）加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到XX万人，较改革前增加XX万人，针对监察监督在基层可能出现的真空地带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、镇落实”的一体推进机制，高标准落实镇（街道）监察工作规范化建设要求，于2024年XX月实现县级监委向4真（街道）派出监察办公室全覆盖，2024年XX月

12、实现村（社区）监察工作联络站全覆盖。截至目前，全市XX个镇（街道）共配备监察办主任XX人，专职副主任XX人,专职干部总数XX名；设立村（社区）监察工作联络站XX个，实现能设尽设，共有监察工作联络站人员XX人，聘任镇村两级监察信息员XX人。市县两级监委领导班子成员联县到很进村入网格，全市XX个镇（街道）均有XX名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家门口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革以来，市监委研究制定镇（街道）监察办公室履职规范化指导手册，统一规范镇（街道）监察办公室工作报告、调查

13、研究、安全保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察组织规范运转。统筹推进镇（街道）监察办公室场所规范化建设，加快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定XX、XX为全市首批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管系统，确保基层监察监督动态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“三上一合”机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展联合审理，确保基层监察工作有据可依。三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后，

14、市监委通过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统一领导、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，建立“镇（街道）监察办公室、很（街道）部门（单位）、村（社区）监察工作联络站、村（社区）网格”一级协作机制，探索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领导班子成员、委机关相关室、镇（街道）监察办公室”二级协作机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员培训要求，通过实务培训、挂职酸炼、以案代训等方式，严格监督调查处置工作规程，提升镇（街道）监察干部监督执法能力。2023年以来，旗（街道）监察办公

15、室自办案件数和处分人数逐年上升，特别是2024年首次实现镇（街道）自办案件全覆盖。其中，XX市已连续XXX年实现自办案件全覆盖，2024年平均每个镇（街遒）立案自办案件达XX件。（二）整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”一是压实镇街主责，构建责任链条。通过建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，持续深化“四责协同”，推动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇（街道）、村（社区）延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运行、激励保障的制度机制，整合运用村（社区）务监督

16、委员会、监察信息员等监督力量,实现镇对村的零距离、全方位监督。XX县通元镇构建镇村“明责、履责、评责、督责、追责”的“五位一体”闭环责任体系；XX街道对原有村（社区）网格进行再划分，形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟”监督体系。2024年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题信息XX条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。二是督促部门履职，优化协同机制。推动相关职能部门形成“跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小微权力监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主管职责，强化行业监督指导。探索运用改革

17、的思路和办法，进一步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障和改善民生的体制机制障碍。近期，市监委从“小切口”入手，紧盯“大民生”，会同XX家市级机关部门确定校外培训、电信诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等XX个项目开展专项治理，同步公开部门职能处室电话，畅通“XX热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道，查堵点、连断点、疏淤点，严查对损害群众切身利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台关于强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作方案和关于发展运用好“枫桥经验+后陈经验”推动基层监督制度化规范化常态化切实提升治理效能的工作方案，建立

18、项目化”推进、“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入村居建设各方面全过程。2024年XX月，在XX市召开全市清廉村居建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村执行的责任体系，通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉村居”样板，以点带面、示范引领，夯实基层治理基础。海盐县推行村级财务网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；平湖市推行“股份分红+善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经验创新提名奖。同时，全市深入开展信访举报“三清三提升”活动，抓住信访举报处置这个切入点，对村级“多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，2024年

19、全市受理反映乡科级及以下党员干部和村（社区）干部的检举控告数量同比下降XX%。（三）开展专项整治，解决群众企业“急难愁盼”一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程、村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服务的廉政“防护网”和“监督网”，强化基层监督提升治理水平。各县（市、区）定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出的村（社区），将其主要负责人作为县（市、区）监委提级监督对象，有重点地开展专项监督，进一步规范“微权力”运行。嘉善县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台“，构建县、镇（街道）、村（社区）三级工程建设项目管理体系，通过消除“微工程”监管盲区打通工程建

20、设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。XX市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、经营出租合同等4方面10项“微资产”管理实行“红”“黄”“蓝”三级预警，实时督促整改。XX市开展“你点单，我监督”专项监督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨询等村级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过程群众参与、监督结果群众评判。二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建设、扶贫等领域，回应“热点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，切实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育信息化工作履职情况和“平板教学”利益输送问题开展调

21、查，对存在敷衍应付群众、行业监管缺位等问题的XX名责任人员进行了追责问责，并督促各县（市、区）清退平板相关费用XX万元；聚焦两轮中央环保督察发现的问题，重点查处在污染防治攻坚战中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，对XX名责任人员进行了追责问责，其中县处级干部XX人；推进人防系统腐败问题专项治理，排摸起底问题线索XX条，问责追究XX人,移送司法机关XX人，为国家和集体挽回经济损失XX亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，市县镇三级联动走访低收入农户XX户，交看扶贫资金项目XX个，督促主管部门纠正违规发放补贴XX人，取消违规认定的XX户低保家庭资格。三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不

22、作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、一次次问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。2023年以来，全市共对XX名执行不力、作风不实的党员干部、公职人员进行责任追究,通报曝光典型案例XX起。对不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠偏、精准问责，及时防范纠治“表格抗疫”“数据抗疫”、多头报送等形式主义顽疾。向统计领域数字造假问题亮剑，严厉整治数字“注水”、数字出政绩、瞒报虚报等问题，开展专项督查XX次，问责追究XX人。向公职人员涉及“一户多宅”及违建等问题亮剑，桐乡市监委对公职人员涉及违建和“一户多宅”问题开展全面排查，推动涉及违法建设的XX户实现

23、100%拆除，对XX名涉及违建不如实报告的公职人员以及XX家履责不力的部门（单位）进行通报。（四）坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”一是严纠基层“吃喝风常态化开展面上检查，严查“酒局牌局”、违规吃请、公款吃喝（餐饮浪费）、违规收送礼品礼金等问题。开展“片区协查”，组建联合检查组，打破行政区划界限，形成信息互通、资源共享、快速反应的跨区域合作模式，严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿陪侍等问题；实施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾醉驾问题，健全通报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存在贯彻落实党风廉政建设和履行“一岗双责”不到位等问题实施倒查，全市党员干部酒驾醉驾数连续2年下降；

24、狠刹”会所中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行“回头看”，全市共排摸经营性场所XX家、非经营性场所XX家，发现疑似场所XX家，关停整顿XX家。二是严查基层“微腐败”。持续惩治“蚁腐蝇贪”，紧盯土地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚持“年年有谋划、年年有重点”，深挖严查基层漠视侵害群众利益问题。2024年，组织开展农村基层“通报一批微腐败典型案例”“深化一批关键领域作风巡查”“列出一批廉洁问题清单”“进行一次基层信访问题线索大起底”等“十个一”系列活动，发现问题XX个，问责追责基层干部XX人，对XX起漠视侵害群众利益的典型问题进行通报曝光。2024年，深化农村基层“XX”系列活动

25、对XX个村开展农村审计巡查，查处漠视侵害群众利益问题XX起XX人。2024年，会同农业农村、财政、审计等部门开展农村集体资金、资产、资源管理问题专项检查，在全市范围内集中开展清理检查，累计收回欠款XX笔，涉及金额1.l亿元。2024年，全市共查处镇村干部漠视侵害群众利益问题XX起XX人。三是严办基层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，坚定不移“打伞破网”，深挖细查基层涉黑涉恶及其“保护伞”，集中力量深挖彻查欺压群众、强揽工程、破坏选举等黑恶势力背后的腐败及“保护伞”问题。实行联点包案制度，对案情复杂的实行提级办理，市监委重点对XX件省级挂牌督办黑恶案件的推进情况及“一案三查

26、情况开展实地督导，持续强化压力传导，层层压实工作责任。强化与政法机关的协作配合，全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介入等工作制度，实现信息共享、同频共振，确保“打早打小”“露头就打”的快速查处机制落地落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市监察机关对XX件涉黑案件、XX件涉恶集团案件介入核查，共累计查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”XX人，其中涉黑涉恶镇村干部及工作人员XX人。（五）注重标本兼治，构建一体推进“三不”机制一是法治保障更有力，强化不敢的震慑。始终保持正风反腐高压态势，严格执行监察业务运行工作规程，全要素规范使用“XX”种监察措施。推动纪法贯通、法法衔接,加强与公安、监察

27、审判等机关的联系沟通，健全案件移送管辖、审查起诉、审判及协调衔接机制，增强反腐败工作合力。高质量推进留置场所智慧管理全国试点建设，建立了“XX”“XX”“XX”和“XX”的“一网四平台”管理模式，建成留置场所指挥研判中心。严守审查调查安全底线，常态化开展监督检查，多次组织安全应急演练，确保“零事故”。二是自治基础更稳固，扎牢不能的笼子。充分发挥“三治融合”发源地的先发优势，厘清权力清单、履职清单，发挥村民参与、基层自治的力量，明确基层权力事项、责任主体、运行流程。用好监察监督、派驻监督，强化纪律约束和法治约束，使监察对象知敬畏、存戒惧、守底线。桐乡市坚持“百姓事百姓议”，依托百姓议事会、乡贤

28、参事会，建立民主决策、民主管理、民主监督机制，落实“五议两公开“，运用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式规范党务、村务、财务公开，使村民不仅能看得到，更能看得懂、看得透，防范“一肩挑”变“一言堂二同时，严明村（社区）组织换届“十严禁”“十不准”要求,开展选风选纪定期督查和候选人资格联审，2024年全市村社组织换届期间，快查快办涉及换届的信访反映XX件次，处理XX人，澄清XX人。三是德治引领更凸显，增强不想的自觉。加强廉政宣传教育，把清廉文化与德治建设紧密融合，使廉洁自律成为基层党员干部的价值追求、道德观念和行为准则，筑牢不想腐的思想道德堤坝。2017年以来，市监委先后编印了十八大以来

29、十九大以来严重违纪违法领导干部忏悔录，摄制了初心丢了“微腐败”的大危害一念之欲千里之溃等警示教育片，在网站、微信公众号推出纪法解读专栏，推动以案警醒：深入挖掘和展示本地清廉文化，编印XX清廉文化地图活页册，推出清廉XX印象片及XX清廉人物系列动漫片，编印出版追寻记忆里的家规故事XX历代清廉人物故事“廉”环画等书籍，举办中国*XX廉政漫画大展、中国-XX廉政农民画大赛、“南湖红船杯”全国清廉诗歌征文大赛等赛事活动，推动以文化人。在高压震慑和政策感召下，2024年，全市共有XX人主动向监察机关说清问题。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成果，离

30、不开省监委、市委的坚强领导，离不开市县两级监委和农业农村、教育、卫生、住建、环保、市场监管、公安、监察、法院等职能单位的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党的集中统一领导。党的集中统一领导是建立健全国家监察体系的根本保障和政治遵循。扶贫攻坚、扫黑除恶“打伞破网”等各项工作中取得显著成效，其根本得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。必须一以贯之学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“两个维护”贯穿监察工作全过程，统筹各方力量资源形成齐抓共管的强

31、大合力。二是必须坚持人民立场。监察工作是政治工作，不断满足人民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导向，也是做好监察工作的出发点和落脚点。把整治群众身边不正之风和腐败问题摆到更加突出位置，检验着监察机关和监察干部的人民立场、初心使命和工作质量。只有把群众利益与监察工作紧密结合起来，秉持群众观点，践行群众路线，回应群众关切，才能找准工作切入点和发力点，才能嬴得人民群众的信赖和拥护，才能厚植党的执政根基和群众基础。三是必须坚持法治思维。新时代要实现监察工作高质量发展，关键要把依法治国理念落实到监察工作全过程，不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，善于通过法律手段来维护和保障人民群众合法权益，凡事做到依

32、法监督、依法调查、依法处置，把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的要求落实到监督调查处置工作中去，确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。四是必须坚持稳中求进。一些群众身边不正之风和腐败问题积习甚深、屡禁不止，开展专项整治必须坚持稳中求进的工作总基调，必须保持政治定力和战略定力，准确把握“稳”与“进”的关系，注重坚定与稳妥的有机统一,推动治理工作往深里抓、实里做。既要在实践工作中把握规律，精准施策，又要锲而不舍，久久为功，坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，“抓反复、反复抓“，才能积小胜为大胜，积建步至千里，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。五是必须坚持发挥X

33、X优势推进治理工作。XX是革命红船起航地，又是全省乃至全国统筹城乡发展最均衡的地方,全域列入国家城乡融合发展试验区。因此，必须结合XX实际，充分发挥XX城乡发展均衡，文化底蕴深厚，区位优势突出，发展潜力巨大的优势和特点，始终秉持开天辟地、敢为人先的首创精神，对标走在前列、勇立潮头的目标要求，与时俱进推动监察工作理念、思路举措、方式方法创新，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，保障各项惠民富民政策落实到位，助力打造均衡富庶城乡融合发展的典范，为打造“重要窗口和“共同富裕示范区”提供更多的XX实践、XX经验。我们也清醒地看到，尽管一些领域群众反映和查处的问题数量有所下降，但问题仍然易发多发，一些老

34、问题没有得到有效解决，新情况、新问题又不断出现，减少存量、遏制增量任务仍然艰巨繁重，形势依然严峻复杂。一是民生领域问题积弊仍存。群众对教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理、征迁安置和房地产销售等重点民生领域问题的反映依然集中，校外培训机构乱象、电信网络诈骗多发、房地产销售不规范、侵占农村集体资金资产资源等损害群众利益的行为时有发生，群众普遍关切，社会关注度较高。二是主体责任落实尚有落差。各级党委、政府和职能部门是整治群众身边不正之风和腐败问题的主体，虽然近年来不断强化“四责协同”，各地各部门的责任意识有所增强，但在实际工作中，一些地方和职能部门仍然存在重审

35、批分配、轻监督管理，主动发挥行风监管职能作用不够的问题，有的派驻监察和镇村监察干部存在“多栽花少挑剌”的思想，顾虑多、压力大、动力不足，“熟人社会”监督难的问题依然存在。三是治理体制机制亟待加强。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程，需要加强顶层设计，统筹协调、综合治理。但在实际工作中，有的单位缺乏主动意识，消极等待，推一步动一步；有的缺乏系统思维，把握政策不精准，搞“一刀切式”落实，方法简单粗糙；有的缺乏创新思维，习惯于传统路径和惯性思维，运用大数据动态监测、数字赋能监督的能力还不够强，探索还不够多。四是基层规范履职犹存短板。基层干部作风好坏，直接影响国家惠民富民政策能否落地。从历年

36、杳处的情况看，一些基层干部和公职人员在服务管理中对待群众态度生硬、简单粗暴，有的甚至把公权当成私器；一些村（社区）干部利用职务之便优亲厚友、损共肥私，有的甚至贪污侵占集体资财和补助资金，特别是换届后村（社区）主职干部实行了“一肩挑”，加强对村级权力运行的监督又面临着新情况和新特点。三、下一步工作考虑发生在群众身边的不正之风和腐败问题涉及面广、政策性强，表现多样、成因复杂，既有干部思想观念、能力素质等方面的原因，也涉及基层治理水平、利益分配调整、法规制度缺失等深层次原因。当前整治工作正处于从面上纠正到深入治理的关键阶段，必须立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，从国家治理体系和治理能力现代化高度来

37、思考和谋划。就监察机关而言，主要是准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对监察工作提出的新要求，强化监督调查处置，特别是做实做细监督基本职责、第一职责，以更高标准做深做实治理工作。（一）坚持党的全面领导，以“强监督”推进系统治理。市监委将持续推动全面从严治党“两个责任”落实，压紧压实行业主管部门的主体责任，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体性推进、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充分发挥监察机关的监督职责，用好督查督办、直查直办和通报曝光等行之有效的方法，做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。主动适应村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化对基层权力运行带来的变革

38、扎实推进基层监督“提质增效年”活动，推动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化，加快构建党内监督、监察监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系，确保一把手思想“不跑偏”,行为“不越轨”，精力“不分散（二）自觉接受人大监督，以“法治化”强化依法履职。市监委将加强与市人大及其常委会的沟通，主动接受监督,认真办理代表议案提议。坚持以人民为中心，建立多层次听取群众意见、多渠道解决群众诉求的工作机制。坚持问题导向，健全完善问题发现机制、处置机制、衔接机制、制约机制，规范工作流程，回应社会关切，自觉接受监督。坚持惩处与教育并重，加强对重点领域和基层一线干部的警示教育，定

39、期对民生行业进行廉政风险分析评估。坚持依规依纪依法，强化纪法思维、制度意识，坚持纪法贯通、法法衔接，精准把握政策、纪律和法律，严格按照规定的权限、规则、程序开展监督执纪问责和监督调查处置，持续提高监察工作法治化、规范化、专业化水平。（三）加快建设“智慧监察”，以“一张网”做实精密智控。市监委将积极探索数字赋能监督的有效途径，选取农经、民政等部门为试点，在原有业务操作系统的基础上,通过流程再造、嵌入监督模块、抓取信息数据，加快数据信息整合，推动实现信息面上共享、过程全域监督、工作网格落实，将信息技术贯穿于监察监督中，构建多因素分析模型，进行监督数据的碰撞与融合分析，实现“技术+监督”的融会贯通、

40、有效促进。持续完善集体“三资”监测预警平台、小微工程全周期平台、“码上通情云晴，云哨，等公权力监督平台等数字化项目，找准日常监督中的“扣分点”，加强工作的“薄弱项”，主动前移监督关口，切实提高基层监督精准度和实效性。（四）全面打响示范品牌，以“金名片”推动点面共进。市监委将持续巩固清廉建设成果，通过以点带面、抓纲带目，不断扩大清廉品牌影响力和覆盖面。在2024年市县联动创建的“清廉村居”示范点的基础上，放大“三治融合”“XX阳光”平台、“清廉村居指数”测评、“你点单,我监督”等清廉建设品牌效应，充分发挥示范引领作用，力戒形式主义、官僚主义，在探索实践中不断总结做法、提炼经验，着力打造“清廉村居

41、建设的XX样本。同时，秉持永远在路上的决心和韧劲，持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护、应急管理、食品药品安全、执法司法、集体“三资”、土地住房、征迁安置等领域腐败和不正之风,将清廉优势转化为基层治理效能，点面共进不断激发乡村振兴新动能。（五）持续深化队伍建设，以“零距离”提升治理效能。市监委将持续深化监察体制改革，强化“四个意识”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，做到政治过硬。强化业务建设，分级分类开展全员培训，建立健全“跟班实战”工作机制，有针对性地找差距、补短板、强弱项，做到能力过硬。强化责任担当，狠抓作风建设，严格执行监督执法工作规定，把监督“探头”架设到监督执法的各个环节，坚决防止和严

42、查“灯下黑”，做到作风过硬。在推进基层监察机构规范化建设的基础上，把“学思践悟行”贯穿党史学习教育始终，建立“零距离”服务机制。开展“三多”信访件攻坚清淤，树牢为民情怀，完善“信、访、电、网”受理体系，推动惠民富民和促进共同富裕政策措施有效落实。深化走访服务活动，主动收集反馈民情信息，及时帮助群众解决实际问题，打通监察监督“最后一公里二主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市监委将在省监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，积极作为、开拓创新，推动整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得更大成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜

43、利，为XX建设“重要窗口”中最精彩板块，实现蝶变跃升、跨越发展提供坚强保障。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻习近平总书记关于“持续整治群众身边腐败和作风问题”的重要指示精神，认真落实XX届中央纪委五次全会、XX届省纪委XX次全会和XX届市纪委XX次全会部署要求，扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，根据省教育厅深入整治全省教育领域群众身边腐败和不正之风工作实施方案，在全市教育体育领域开展深入整治群众身边腐败和不正之风专项活动。现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和全国、

44、全省、全市教育大会精神，坚定不移把教体系统全面从严治党引向深入，坚持以人民为中心的发展理念，以推动全市教体事业高质量发展为目标，围绕群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，扎实开展整治工作，切实解决群众“急难愁盼”问题，真正把办好人民满意教育的承诺，转化为百姓更多更实在的教育获得感、幸福感、安全感。二、工作原则（一）坚持问题导向、靶向纠治。始终把教体事业高质量发展摆在第一位置、重要位置，主动适应人民对美好生活的向往从“有学上”到“上好学”的转变，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，结合实际、突出重点，选择小切口，采取硬措施，集中整治我市教体领域群众反映强烈的问题，推动解决群众的操

45、心事烦心事揪心事。（二）坚持综合施策、系统治理。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，既要严肃查处教体领域群众身边的腐败和作风问题，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效；又要边整治、边建设、边完善，将整治成效转化为制度成果，推动综合治理、源头治理。（三）坚持上下联动、统筹协调。坚持“谁主管谁负责、管行业管行风”，整治过程要积极与市场监督、民政、公安、人社、财政、发改等部门沟通，强化过程管理，健全工作机制，努力形成条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局，推动各项治理工作取得实效。（四）坚持开门整治、接受群众监督。公开监督方式、公布整治成果，坚持以上率下，推进机关带系统转行风

46、强化以下看上，及时了解群众对整治效果的感受、评判。结合党史学习教育加强宣传引导，坚持正面教育与问题整改双向发力，深化以案促改。各地要加强正面宣传，统筹好典型通报和网络舆论正向引导的关系，做好舆情引导和化解，既要回应群众关切，又要注意防止恶意炒作，营造良好整治氛围。三、组织领导成立全市教体领域深入整治群众身边腐败和不正之风专项整治工作领导小组，由市教体局党组书记、局长任组长，相关牵头科室分管局领导任副组长。针对纠治和解决的问题，成立基础教育校外培训机构等8个专项工作组，分别由市教体局分管领导兼任专项工作组组长，相关科室主要负责人为成员。领导小组名单如下：组长：XX市教体局党组书记、局长副组长：

47、XX市教体局党组成员、副局长XX市教体局党组成员、副局长XX市教体局党组成员、副局长XX市教体局四级调研员领导小组下设办公室和8个专项工作组，办公室设在市教体局党风办，成员由市教体局办公室、政法科、人事科、思政科、发规科、财务科、基教科、职成教科、高教科、教师教育科、群体科、竞训科、体育产业科、督导科、党风办、市学校卫生保健站、市学生资助管理中心、市教育信息中心、市教育电视台的负责同志组成。1.基础教育校外培训机构整治专项工作组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，专项工作组办公室设在政策法规科，由XX任办公室主任，人事科、教师教育科、发规科等科室主要负责人为成员。2 .师德失范整治专项工作

48、组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，专项工作组办公室设在教师教育科，由XX任办公室主任，人事科、思政科、职成教科、竞训科等科室主要负责人为成员。3 .乱收费整治专项工作组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，专项工作组办公室设在财务科，由XX任办公室主任，政法科、基教科等科室主要负责人和市学生资助管理中心领导班子为成员。4 .校服定制整治专项工作组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，专项工作组办公室设在市学生资助管理中心，由XX任办公室主任，财务科、基教科等科室主要负责人和市学生资助管理中心领导班子为成员。5 .营养餐整治专项工作组。市教体局四级调研员许钝兼任组长，专项工作组办公室

49、设在市学校卫生保健站，由XX任办公室主任，财务科、督导科等科室主要负责人和市学生资助管理中心主要负责人、市学校卫生保健站领导班子为成员。6 .推动教体人才引进专项工作组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，专项工作组办公室设在人事科，由王蕾任办公室主任，职成教科、高教科、教师教育科等科室主要负责人为成员。7 .推动教体项目引进专项工作组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，专项工作组办公室设在发规科，由XX任办公室主任，政法科、职成教科、群体科、体育产业科等科室主要负责人为成员。8 .综合保障工作组。市教体局党组成员、副局长XX兼任组长，工作组办公室设在市教体局办公室，由XX任办公室主任，安全应急科、党风办、机关党委、市教育信息中心、市教育电视台负责同志为成员。主要任务：（1）新闻宣传报道及