（11篇）民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)（精选）.docx

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1、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）（共11篇）目录篇一、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024篇二、全区农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（）.8篇三、农业农村部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2M4m2年）.1篇四、水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）20篇五、房屋市政工程领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）.25篇六、全县文化旅游体育行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）34篇七、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案39篇八、2024年安全生产专项整治三年行动工作方案48篇九、区安全生

2、产治本攻坚三年行动实施方案篇十、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）75篇一、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实民政服务机构安全管理工作基础，坚决防范遍制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，民政部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，地方各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，养老服务、儿童福利、未成年人救助保护、精神卫生福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务

3、机构(场所)安全管理贲任体系进一步健全，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力进一步增强,本质安全水平大福度提升，各类民政服务机构保持安全有序运行，全国民政领域安全形势持续稳定向好。二、主要任务(一)健全民政服务机构重大事故隐患自查自改常态化机制。推动民政服务机构主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全生产岗位责任制，发现重大事故隐患要及时报告属地民政部门并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，督促殡葬服务机构制定完善祭扫安全保障方案预案，加强殡葬场所火源管控，配合开展野外祭扫用火检查,严防火

4、灾等安全事故的发生。（二）加强重点环节隐患排查整治。主动遨请具备专业资质的机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取应急管理、消防、住房城乡建设等部门支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。建立重大事故隐患提级治理机制,涉及跨部门协调事项的，各地民政部门要及时报请属地党委、政府予以

5、解决。（三）完善排查整治工作推动机制。依托全国流浪乞讨人员救助管理信息系统、残疾人福利机构管理信息系统、殡葬管理服务系统、全国养老服务信息系统、全国儿童福利信息系统等建立重大事故隐患台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等,实现动态排查、闭环整改。2024年底前，依托社会事务、养老服务、儿童福利各领域信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大安全隐患。对工作进度缓慢的地区采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，通报当地党委和

6、政府，对相关责任方提出责任追究建议。（四）强化民政部门安全教育培训。将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训。三年行动期间，民政部每年面向省级民政部门分领域组织开展社会事务、养老服务、儿童福利领域服务机构安全管理工作培训，不断提高安全管理的能力。省级民政部门负责统筹做好本地区民政部门安全管理教育培训工作，定期为市、县（区）民政部门负责同志开展民政服务机构安全教育培训，养老服务领域每年至少开展一次监管人员检查和执法能力培训，重点培训中华人民共和国安全生产法、民政领域有关监管法律法规、重大事故隐患判定标准和方法、行政检查执法业务知识等，不断提高安全管理

7、能力素养。（五）加大民政服务机构安全教育培训力度。市县一级民政部门每年至少组织一次全面覆盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训养老机构消防安全管理规定以及儿童福利领域服务机构、精神卫生福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构有关管理办法和标准规范、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高有关机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力。推动每个民政服务机构每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，切实提高从业人

8、员安全素质和能力。（六）推进重大事故险患判定标准健全完善和宣贯落实。加大养老机构重大事故隐患判定标准宣贯力度，结合2024年“民政服务机构安全管理月”活动深入养老机构一线开展宣传解读。总结民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动经验做法，结合典型事故案例教训，细化重大事故隐患情形，确保2024年上半年完成社会事务、儿童福利领域服务机构重大事故隐患判定标准制定。鼓励各地民政部门结合实际制定重大事故隐患检查指引指甫等配套政策文件，进一步细化应判定为重大事故隐患的情形，规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性,指导提高基层民政部门监督检查和

9、机构自查自纠事故隐患的能力。（七）加大科技支撑系统建设力度。各地民政部门要争取“十四五”社会服务设施兜底线工程项目等多种资金投入，指导有条件的民政服务机构加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统、消防一键智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理，完善技防、物防、人防相结合的防控措施。（八）强化民政服务机构安全工程治理。积极会同有关部门将民政服务机构消防审验问题纳入建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，提请属地党委、政府统筹研究解决消防审验历史遗留问题。积极配合住房城乡建设部门进一步加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治，对判定为C级和D级危房的养老机构

10、建筑采取工程措施彻底消除隐患，加强自建房增量隐患的定期排查和房屋安全鉴定，发现新增隐患及时纳入专项整治。（九）开展疏散逃生避险演练和安全生产知识宣传普及。各地民政部门要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动民政系统安全宣传。督促指导民政服务机构紧密结合机构硬件设置和人员特点完善应急预案，每年至少组织1次疏散逃生演练，确保机构内工作人员和有生活自理能力的入住对象熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。三、保障措施（一）强化组织领导。各地民政部门要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为推动民政事业高质量发展的重点

11、任务进行研究部署。主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。各地民政部门要主动向属地党委和政府汇报本地区民政领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算。（二）压实工作责任。各地民政部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法，约谈相关负责人，提示工作重点，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。（三）推进长效监管。各级民政部门要严格执行各专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切

12、实转变工作方式方法，联合相关部门通过常态化、规范化、标准化的方法来督促指导服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。（四）加强督导检查。各级民政部门要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展枪查督导，深入民政服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题，交流典型经验做法，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。民政部将视情通报各地民政部门治本攻坚三年行动工作情况，并将其纳入督查检有考核事项。篇二、全区农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实国务院、省、市、区安

13、委会安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）及全市农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）等要求，结合我区农业安全生产工作实际，制定本实施方案。一、目标要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实中央和省、市、区关于安全生产部署要求，扎实推进农业安全生产治本攻坚三年行动，坚持小切口、抓关键，突出重点、补齐短板，标本兼治、提质增效，力争实现“三提、两低、一向好”即农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡（失踪）人数保持低位，全区农业安全生产保持平稳向好态势。二、主要任务

14、一）渔业安全生产。对照农业农村部渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行），狠抓安全隐患排查整治，加大重大事故隐患警示教育宣传。指导督促船东、船长对照“五必须五严禁”“十个必须”“消防十条”等制度开展安全自查及问题整改，深入排查治理消防救生、通讯导航设备问题。推动渔业船员全员持证，开展考试发证业务专项培训，强化商渔船碰撞、船员意外落水、渔船火灾等突出问题针对性教育。紧盯关键加强渔业安全监管执法，严厉查处渔船不适航、船员不适任等安全生产违法违规行为。加大“平安渔业”示范创建，持续深化“商渔共治”行动。（二）农机安全生产。持续推进农机安全源头管理，涉农乡镇全面掌握机具、人员、场所、农机服务组织等基础信

15、息，规范台账管理，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”监管，落实属地管理责任。深入宣贯农业农村部农机安全生产重大事故隐患评定标准（试行），争取将农机安全网格化管理纳入区财政预算，确保资金投入，有效发挥网格化监管平台作用，及时发现并处置农机安全隐患，做到及时报送、闭环处置。落实农机安全主体责任，依托省农机安全专项整治信息管理系统，实施专人负责重大事故隐患常态化自查自改报送，确保及时、准确，不迟报、漏报，做好跟踪问效。深入开展“铁牛卫士”执法和系列专项整治行动，规范执法行为，执法检查数、质量逐年提升，开展查处无牌行驶、无证驾驶、未经检验“两无一未”等违法行为，持证率、上牌率、检验率“三率”水

16、平达90%以上，引导和规范农机手依法用机。开展平安农机示范县、平安农机乡镇、平安农机合作社、平安农机服务组织等创建活动。（三）农药安全生产。严格执行禁限用农药管控措施，强化对限制使用农药经营单位巡查工作。常态化开展安全隐患排杳整治，对发现问题P急患实行清单管理、闭环销号，售促农药生产经营主体履行安全生产主体贲任。开展执法宣传活动，持续组织科学用药进万家活动，强化科学安全用药培训和指导服务，提高种植户用药水平。加强农药溯源管理,严厉打击制售假劣农药、超范围经营、不遵守安全间隔期等违法违规行为。（四）畜牧兽医安全生产。聚焦畜禽屠宰企业生产安全、兽药行业危险化学品管理、饲料行业粉尘防爆以及畜禽养殖场

17、病死动物无害化处理场、动物病原微生物实验室等重点场所持续开展风险隐患排查整治。以生产许可准入、生猪屠宰及兽药GMP实施、标准化建设、生态健康养殖示范创建等为抓手，推动畜牧兽医企业完善安全生产规章制度，不断提升从业人员安全素质、技术工艺和装备水平。（五）农村沼气安全生产。坚持宜用则用、宜处则处原则，加强农村沼气设施分类管理，对在用的沼气工程、户用沼气强化维护管理，对达到报废条件的沼气设施加大处置力度。落细属地管理责任和有效保障措施，积极争取农村沼气安全管控资金，持续抓好农村沼气安全生产风险隐患排查整治，全方位实施安全生产宣传引导，常态化开展日常检查、交叉互查、专项抽查、巡回督查，对发现的问题及

18、时整改完善，突出重点区域、重点环节开展回头看检查，强化跟踪问效，守牢安全底线。（六）农业经营主体安全生产。指导农民合作社加强安全生产管理、健全规章制度、消除安全隐患，把安全生产教育纳入区乡辅导员、农民合作社理事长及业务骨于培训内容。指导各镇街对发生安全生产和质量安全事故的家庭农场，建立不良记录档案，作为家庭农场名录系统信息的补充信息，对发生重大事故的区级示范家庭农场予以取消称号。配合相关部门做好农业产业化龙头企业、休闲农业经营主体安全生产指导。（七）农产品质量安全监管。深入总结食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动有效经验，完善农兽药残留全链条治理机制，实施豆工豆、“两鱼”等重点品种专项

19、整治行动。强化农产品质量安全风险防范和监测，力口强”三前收储运环节风险管控，建立收储运经营主体名录，落实承诺达标合格证制度，加大畜禽、水产品出证普及力度，强化重点品种产地准出管理实施农产品“三品一标”四大行动,大力发展绿色优质农产品提升农产品本质安全水平。（八）内部安全管理。进一步完善办公区安全员制度，组织开展有针对性的消防宣传教育和培训演练。加强安全检查，突出办公房、实验室、出租用房、食堂等重点场所以及电动自行车、机房等设施设备，开展火灾隐患滚动式排查整治，加强用电用火用气安全管理和设备运行维护，持续整治消防安全突出问题。督促落实消防安全工作责任，做好机关单位安全防范工作。其他各行业条线和科

20、室（单位）要按照“管行业必须管安全管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,指导做好相关领域安全生产工作，密植到边到底的安全生产防护网，严防生产安全事故发生。三、保障措施（一）加强组织领导。区农业农村局成立农业安全生产治本攻坚三年行动领导小组，局主要负责同志任组长，局安全生产分管负责同志任副组长，相关科室（单位）负责人任组员，定期研究治本攻坚行动情况，把握节奏和实效，及时解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，按时序按要求推动落实。各级农业农村部门要提高政治站位，制定工作方案，细化任务分工，加大投入力度，完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，推动重点任务落细落实。（二）强化问

21、题整改。坚持底线思维、红线意识，抓牢重要环节和关键举措，边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改,能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防跟踪，在限定时间内整改到位，确保万无一失。加强对违法行为的执法查处力度，对重大风险隐患依法从严从快处理,防止风险累积、酿成事故。（三）强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，在治本攻坚行动期间，对履职不认真、监管不力、责任措施落实不到位等导致事故发生的，将严肃追究责任。聚焦重点任务推进落实情况，紧盯重点领域、重点地区，采取“四不两直”、集中督导等方式，加强督

22、促检查，强化指导服务，压紧压实工作责任，高质量完成各项重点工作任务。（四）强化协调联动。与应急、公安、交通、市场监督等部门建立更为紧密的协调配合机制，全方位排查安全风险隐患，从严落实闭环整改措施，形成齐抓共管合力。坚持关口前移、动态管控、精准治理相结合，夯实基层基础，从源头上防范化解农业安全风险。及时总结提炼工作中的好经验好做法，形成更多制度化、常态化、长效化治本攻坚成果。（五）强化宣传引导。深入开展农业安全宣传“五进”等活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加强宣传教育，通过组织观看教育片、图片展、以案示警等多种方式加大农业安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。加大典型经验宣传推介，强化正

23、面引导和警示教育，提高农业经营主体安全生产意识和能力，营造良好的安全生产氛围。建立举报奖励机制，引导群众积极参与治本攻坚行动，举报各类隐患和违法行为，形成高压态势。篇三、农业农村部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实农业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安委办印发的安全生产治本攻坚三年行动（20242026年）（安委办（2024）1号）子方案一一农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）和安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）部署要求，结合我省农

24、业农村安全生产工作实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级农业农村部门统筹发展和安全的能力得到增强，安全生产监管、安全宣传培训、安全生产技术研究推广机制不断完善。有关农业企业、生产经营主体安全发展理念进一步强化，安全责任全面压实，安全制度健全完善，物质装备得到改进，科技支撑更加有力。力争实现“三提、两低、一向好”，即农业生产从业人员安全生产意识进一步提高、农业生产本质安全水平进一步提高、农业安全生产综合管理保障能力进一步提高，事故起数和死亡人数保持低位，全省农业安全生产形势稳定向好。2024年底前，农业行业安全生产底数台账和隐患台账建立健全，安全宣传教育培训全覆盖机制基本建立、农业

25、安全综合智能监管机制基本形成。2025年底前，农业安全隐患动态清零的常态化机制基本形成，安全宣传教育培训全覆盖机制进一步完善，农业安全综合智能监管机制进一步完善，变型拖拉机全面清零，废弃沼气池和沼气工程得到安全处置，农业生产本质安全水平大幅提升。2026年底前，农业安全生产技术全面推广，农业安全生产标准体系基本健全，农业安全生产综合管理保障能力全面梃升。二、主要任务（一）深入开展安全教育培训。指导推动各地加强农业有限空间、渔业、农机等重点行业基层安全管理人员和有关农业企业、生产经营主体负责人、从业人员的安全教育培训,持续提高企业和生产经营主体履行主体贲任、部门履行监管责任的自觉性、主动性、专业

26、性。将农业农村领域安全生产有关内容，纳入高素质农民培训”“一村一名大学生工程”培训教学课程，在增强农业经营能力中着力提升专业安全素养。探索将安全教育培训作为农业行业行政审批备案、从业人员准入、贷款批准发放、农业保险承保的必要条件。（二）建立健全安全标准体系。结合江西实际，健全完善果园菜园茶园讴肥池、畜禽养殖化粪池（粪污贮存池）、沼气池等农业有限空间安全作业规范、操作指南。开展农村沼气安全处置试点示范，探索完善农村废弃沼气工程处置技术标准。制定渔业船舶登记管理办法（试行）渔业船员管理办法（试行），强化渔业脂舶船员管理。推进实施生猪屠宰质量管理规范，督促生猪屠宰企业进一步建立健全安全生产规章制度。

27、三）推动企业和生产经营主体常态化自查自改安全隐患。督促各地定期提示涉农有限空间的企业、生产经营主体和农户常态化自查警示标识是否张贴完好、从业人员安全教育培训是否到位、安全防护设施是否完备、设施隐患是否整改。督促渔业船舶业主或船员开船前必查救生、消防等设备配备、放置情况。推动农机安全风险隐患排查常态化，督促农机专业合作社等生产经营主体在春耕、“双抢”和“秋冬种”等重要农时前，至少开展1次安全检查检修。指导农药生产经营企业和畜禽屠宰企业切实履行主体责任，督促企业结合生产经营实际常态化开展安全隐患排查整治。（四）狠抓安全隐患排查整治措施落实到位。组织各级农业农村部门全面摸清农业行业安全底数和现状，

28、紧盯关键节点开展专项排查整治，严查农业有限空间、农业机械、农业设施、渔业船舶、农药使用、畜禽屠宰等方面的安全隐患。对发现的安全隐患实行对账销号、闭环管理，督促企业、生产经营主体、农户及时整改、消除隐患。对拒不整改或进展缓慢的企业和生产经营主体，综合运用通报、警示、约谈、曝光等方式进行督促，确保整改到位。对有重大安全风险隐患和发生安全事故的企业和生产经营主体，不列入有关农业资金项目的扶持支持范围。（五）不断提升设施设备本质安全水平。大力推广先进安全适用的农业生产技术、管理技术和设施设备，通过技术、工程、管理措施，切实从源头上防范农业生产安全风险。深入推进变型拖拉机清理整治攻坚，确保2025年底前

29、完成清零目标。持续组织实施农机“亮尾工程二持续实施农机报废更新补贴政策，引导加快淘汰安全性能低的老旧农机。加快废弃农村户用沼气池、沼气工程等有限空间安全处置。持续推进小型屠宰场点撤停并转，严格屠宰场点资格审核，加快淘汰落后产能。（六）不断提升从业人员安全素质。针对农业有限空间特点和农村农民实际，采取上门入户发放明白纸、签订承诺书，组织观看警示片、开展集中培训等方式，强化业主和从业人员安全意识和安全防范能力，力争3年内对所有业主和从业人员培训一遍。加强渔业船员和农机驾驶员考试监管队伍建设，规范考试流程，严把渔业船员和农机驾驶员“准入关二持续组织开展“百万农民科学安全用药培训”活动，强化科学安全用

30、药培训和指导服务。（七）进一步强化安全应急处置能力。指导各级农业农村部门开展不同层级的农业有限空间、农业机械、渔业船舶等安全事故应急处置演练，提升相关应急救援队伍的应急处突能力以及有限空间作业人员、农机手、船员逃生和自救互救能力。建立健全应急响应机制，明确工作人员在不同应急情况下的责任和行动步骤，确保每位工作人员能够高效应对各类农业领域突发事件。（八）紧盯关键加强安全监管执法。强化农业有限空间专项整治行动，对农业经营主体隐患排查不认真、整改不到位的，依法依规从严处罚。在春耕、“双抢”和“秋冬种”等重要时段和重要节假日期间，会同有关部门加大对拖拉机无证驾驶、酒后驾驶等行为的查处力度。依法查处制售

31、假劣农药行为，推进高毒农药定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理。（九）持续加大安全宣传教育力度。推动各级农业农村部门在部门网站和微信公众号及其它新媒体账号，加大农业行业安全知识、技术和案例宣传力度，普及安全知识，推广安全技术。组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动，加大对典型案例和应急科普的解读宣传，提升宣传质效。持续深入开展农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造浓厚安全文化氛围。（十）推进数字赋能农业行业安全监管。充分利用数字化、信息化、物联网等技术手段提升农业安全生产工作水平,在“云上赣农”建设农业行业安

32、全监管板块，建立健全各地各农业行业安全生产数据库，推动实现农业经营主体汇集，行业安全风险警示，隐患排查整治数字化、信息化，开展农业安全网上授课、网上培训。（十一）选树典型强化示范引领。加强对“平安农机”和“平安渔业”示范市、县的动态监管，加大对示范单位的宣传力度，发挥好典型引路作用。继续推出一批“平安渔业”示范县和“平安农机”示范市、县，强化示范引领，带动提升农业安全整体水平。三、保障措施（一）加强组织领导。各级农业农村部门要提高政治站位，高度重视农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动，制定工作方案，建立工作机制，大力推进，确保各项任务落实，取得实效。要将农业行业安全生产工作情况纳入乡村振兴实绩

33、考核，压实基层安全防范工作责任，打通基层安全生产“最后一米”。（二）加强安全投入。各级农业农村部门要主动向本级党委政府汇报农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金纳入同级财政预算。督促相关农业企业和生产经营主体加大安全生产投入力度，保障安全资金投入。（三）加强舆论引导。各级农业农村部门要创新宣传方式，丰富宣传手段，充分利用网站、新媒体等，加大农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。开设举报投诉电话和网络举报平台，加强社会公众对重大事故隐患和安全生产违法行为的监督。（四）加强经验交流。梳理各地开展农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动的典型经验和做法，及时推广示范，

34、强化引领带动。对工作措施有力、成效明显的地方，予以通报表扬。篇四、水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步办实水利行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，水利部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，各级水行政主管部门和各类水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全；水利安全生产风险杳找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制（以下简称“六项机制全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患

35、动态清零：水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高,从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）深化水利工程建设安全整治。严格落实加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见，开发在建水利工程安全度汛管理系统。新建、改（扩）建、加固大中型水库下.闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。开展隧洞穿越软岩大变形、高地应力、复杂地层等处治措施研究，及时完善相关技术标准。严格落实推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，制订事故侦防服务指南,充分发挥市场机制作用，防范和减少事故发生。紧盯高处作业、临边

36、作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程，将有关违法违规行为作为监督检查考核的重要内容，对违法违规企业依法依规进行查处，强化信用监管，及时公示有关企业失信信息。（二）推动水利基础设施提质增效。加快实施病险水库除险加固，2025年底前完成2020年前已鉴定的病险水库和2020年已到安全鉴定期限经鉴定后新增病险水库的除险加固任务。加强大中型水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。开展堤防达标建设三年提升行动，加强堤防隐患整治，确保七大江河重要堤防特别是流堤防到2025年全部实现达标。

37、加快蓄滞洪区工程及安全设施建设。开展病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程建设。全面实施“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造项目。开展小水电站大坝安全提升行动，推进小水电站大坝安全评估。（三）加强水利工程运行安全保障。推进水利工程标准化水利部评价，健全完善省级水行政主管部门水利工程标准化管理和则及评价标准，建立常态化评价机制。加快构建现代化水库运行管理矩阵，严格落实水库大坝安全责任制。加强水库库容管理和保护，严厉打击侵占防洪库容等行为。组织修订水库群联合调度方案，科学精细开展水库群联合调度。2024年底前制定印发淤地坝维修养护标准，督促指导地方建立健全淤地坝管护制度。全面落实农村饮水安全

38、管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经贽“三项制度二（四）强化安全生产风险预防管控。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，编制完成危险源辨识与风险评价技术标准,2024年底前水利部宜属单位实现“六项机制”全覆盖；地方各级水行政主管部门制订实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施,推动管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖。修订水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位和农村水电站安全生产标准化评审标准，打造一批标杆单位。（五）实行隐患排查治理动态清零。健全

39、水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展I次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展1次检查,实行重大事故陞患动态清零。落实地方水行政主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。将水利工程生产安全重大事故隐患判定标准提升为技术标准。2024年底前研究制定水利风景区重大事故隐患排查清单，组织开展水利风景区索道、缆车等特种设备专项排查。组织开展长江河道采砂专项巡查整治。落实并公布全国重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人。（六）促进安全生产监管效能提升。综合运用四不两直、明查暗访等方式，

40、聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。地方各级水行政主管部门每年组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，三年全覆盖。建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的地区进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，制绕典型事故开展安全生产警示教育。（七）加大安全生产科技支撑力度。2025年底前研究建立全国在建水利工程数据库，开发安全风险提示与早期预警功能。研究开发水利工程”三个责任人”履职情况智能呼叫检查系统。加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设。对下游有居民点或重要设施的大中型淤地坝逐步配套安装安全监测设施。2026年

41、底前完善水利风景区动态监管平台，实现水利风景区索道、缆车等特种设备隐患数据信息上线。加强数字挛生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。推进数字率生三峡工程和南水北调工程建设，提高工程运行管理的智慧化模拟、精细化管理与科学化决策水平。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。（八）开展生产经营单位宣教演练。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。地方各级水行政主管部门每年组织对管辐范围内水利工程建设项目法人主要负责人

42、开展安全生产教育培训，三年全覆盖。严格水利水电工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，加强事中事后监管。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练（水利工程建设项目法人每半年至少组织一次）。水利风景区编制灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案并定期组织演练。持续开展水利安全生产月等活动。三、保障措施（一）加强组织领导。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要及时制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；各分管负责同志要具体推动、狠抓落

43、实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研；有关部门要各负其责、齐抓共管，力口强“条”上的督促推动，确保三年行动落到实处、取得实效。（二）保障安全投入。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。（三）完善长效机制。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出

44、问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控六项机制产等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。（四）强化督导问责。地方各级水行政主管部门、水利部直属各单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检杳的重要内容，加大推动力度，“多通报、多发督促函、多暗访”，延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层末梢单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。篇五、房屋市政工程领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市两级工作要求，进一步夯实全

45、市房屋市政工程领域安全生产工作基础，杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，防范化解各类风险隐患，按照全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和住建系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）总体要求，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全市住建部门和项目参建单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产贲任体系进一步健全，安全风险隐患防范意识进一步提高，排杳整治重大事故风险隐患的积极性主动性显著增强；施工现场从业人员安全素质显著增强，工程项目标准化建设水平稳步提升，安全生产智慧化监管能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到

46、切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实增长，重大事故隐患实现施工全过程动态清零；全市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）全面落实企业安全生产主体责任1.深化落实企业安全生产主体责任。进一步压紧压实建设单位首要责任、监理单位监管责任、施工单位主体责任，按照生产经营单位主要负责人安全生产法定职责清单指弓I和生产经营单位全员安全生产责任清单指引（简称“两个清单”）要求，持续推动企业建立健全全员安全生产责任清单，全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，加强风险隐患源头管控，筑牢安全生产责任体系。2.深化落实企业全

47、员安全生产责任制。严格落实企业对项目的层级管理，推动企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人以及项目负责人、技术负责人、安全员、总监、安全专监等安全关键岗位人员全员安全生产责任制，明确各部门各岗位安全生产职责，扎实开展施工现场安全关键岗位人员到岗履职专项行动，建立健全责任制考核奖惩机制。（二）建立健全安全教育培训制度1 .开展企业安全三类人员培训教育。定期组织施工企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人开展专题安全教育培训，建立“培训+考核”制度，考核合格方可上岗，并承担相应安全职责。落实建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构和安全生产管理人员配备办法，建立项目安全关键岗位人员到岗履责动态

48、监管机制。2 .开展施工现场作业人员安全生产培训教育。工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业年度安全生产培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和三类人员”安全培训等制度，通过剖析安全事故发生原因，总结经验教训，强化班前教育环节，提高从业人员安全生产意识，减少“三违”行为。（三）提升重大事故隐患排查整治能力1 .持续宣贯重大事故隐患判定标准。在全市房屋市政工程领域持续宣贯房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），在企业排查、部门检查中进行实施应用，总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，对重点检查事项清单进行完善。2 .推进企业开展隐患自查自改。督促企业落实项目月检制度，企业主要负责人每季度带班开展1次检查并组织专题研究1次安全生产工作,建立健全企业主要负责人督办制度，建立主要负责人负总责，分管安全负责人、安全员分级负责的责任体系。项目安全员规范填写安全日志，并如实记录施工现场每日安全生产情况，建立日管控机制；项目经