全县森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

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1、全县森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案为扎实开展专项行动，切实有效排查整治本县森林火灾隐患，严肃查处违规用火行为，确保重大隐患动态清零，最大程度减少人为因素引发森林火灾，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察XX重要讲话精神,认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见和中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见要求，坚持把预防工作放在首位，深入开展森林火灾重大隐患排查整治

2、健全“全县建总账、各乡（镇、场）列分账、重大隐患单独建账，台账明晰、时限清楚、责任到人”的管理体系，确保森林火灾隐患排查整治工作扎实有效，实现重大隐患排查整治纵深推进、动态清零的工作目标；加大执法力度，形成合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违，及时快速处置早期火情，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，防范火灾影响电力等重要能源设施，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全、能源安全，为全县经济社会发展创造良好安全环境。（一）压实责任，协同推进。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化各乡（镇、场）党政领导责任，严格落实森防

3、指办牵头抓总作用，林业、公安、应急部门分工责任，充分发挥工业和信息化、民政、交通运输、农业农村、文化旅游、能源等单位行业管理责任，持续推动林区经营单位防火主体责任落地见效，形成配合紧密、调度有序的工作机制。（二）合理统筹，分区施策。统筹安排森林火灾重大隐患动态清零、查处违规用火行为各项工作，提高工作效率。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生历史情况，因地制宜、实事求是对不同区域采取针对性措施，科学开展专项行动。（三）突出重点，动态清零。运用森林火灾风险普查成果,结合可燃物等致灾因子底数，突出加强对自然保护区、森林公园、旅游景区等重点区域，林区内各类重要目标和重要设施，传统节假日和重

4、大活动等关键节点的整治力度，巩固深化输配电设施和电路沿线火灾隐患整治、可燃物治理、禁烧区设置等治理成果，持续优化“责任制+清单制+销号制”，推动各地补短板强弱项，实现森林火灾重大隐患动态清零。（四）直面隐患，动真碰硬。直面问题隐患，敢于较真碰硬，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，强化计划烧除和防火演练管控，坚决依法查处违规用火行为。坚持边查边改,及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。二、行动方式及时间（一）行动方式。按照县专项行动实施方案，县森防指及其办公室牵头抓总、统一部署，相关部门根据职责分工，明确工作任务，细化工作措施；各乡（镇、场）要结合

5、工作实际制定实施方案，抓好贯彻落实。（二）行动时间。即日起至2024年11月30日。三、行动内容（一）森林火灾重大隐患动态清零1 .常态化组织开展森林火灾隐患排查整治。要根据森林火灾隐患评价标准（1.Y/T2245-2014）,国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行），按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，持续完善森林火灾隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。自2024年起开始施行森林火灾隐患排查整治常态化工作机制。2 .组织开展林区输配电线路火灾隐患排查治理。要在此

6、前林区输配电设施火灾隐患专项排查治理成果的基础上，进一步强化工作责任，全面排查穿越林区输配电设施本体缺陷隐患、线路隐患、通道隐患和电力用火施工隐患等，制定整改推进方案，做到权属清、责任明、措施实、可核查。准确填报隐患排查整治台账，实行销号管理，限时完成，确保火灾隐患整改到位，对存在的树障安全隐患予以清理，坚决守护“林电共安”。重点治理林区输配电线路老旧、接头发热、断线、裸导线、倒杆断线、违法种植超高树种等隐患。县森林防灭火指挥部办公室、林业部门与电网企业建立隐患治理协调机制，协调解决隐患治理重大问题，共同推进火灾隐患整改。3 .组织推进森林火灾重大隐患排查整治。要充分运用好森林火灾风险普查成果

7、根据相关法律法规、技术标准，重点排查整治可能对重要保护目标造成重特大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。排查要突出下列重点：行政地理位置及坐标、区域面积、火险区划等级、主要负责人等相关基础情况；可能引发火灾的最大风险、可能产生的次生灾害、相关的应对措施、存在的问题困难和建议等相关隐患信息。要切实加强重大隐患排查数据信息采集和应用，完整准确填报森林火灾重大隐患排查整治台账，形成可统计、可量化、可分析的数据成果，加快推进重大隐患排查整治落地落实，确保重大隐患动态清零。重要保护目标：(1)国家级自然保护区、国家级森林公园、4A级和5A级旅游景区等；(2)林区内和靠近林缘的全国重点文物保护单位、

8、水电站、化工园区、化工厂、天文观测台站、重要民用设施、居民点、学校等临山建筑；(3)林区内和靠近林缘的变电站和输配电设施、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库等。(二)查处违规用火行为重点打击林区违规用火、不按操作规程开展计划烧除和防火演练等行为，政企协同，强化火灾追查溯源，整治危害防灭火安全和能源保供安全的违规行为。严查2022年以来森林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，特别是威胁铁路、公路正常运营等行为，严查计划烧除和防火演练失控导致重要电力设施故障行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。1 .违规农事用火。高火险天气在林缘、林内和重要能源设施附近烧田城、杂草、桔秆

9、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林内和重要能源设施附近焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3 .违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带、未采取有效灭火措施的防火演练等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4 .违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。四、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇、场）要切实把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组，结合实际推

10、动行动走深走实。坚持属地管理、分级管理的原则，县森防指及其办公室要发挥牵头抓总作用，协调各有关部门协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。（二）加强动态清零。各乡（镇、场）要纵深推进森林火灾隐患排查整治，挂图作战，逐项整治，并及时登记信息、完善台账，实行动态清零。对排查出的重大隐患能够快速整改的即知即改、立行立改；能够采取措施、年内完成整改的重大隐患积极推进、限时整改；推进困难、长期存在的重大隐患深入研究、明确步骤、长期推进，跟踪整改落实。（三）加强督导检查。各乡（镇、场）要切实提高隐患排查整改质量，老隐患要根治，新隐患要早治理，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，要建立排查整改责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”的要求。县防火办将专项行动作为2024年森林防灭火督查重要内容予以检查督办。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段督促整改。（四）强化警示教育。公安和各乡（镇、场）要对火灾肇事者和违规用火处罚案例，要发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，切实提升群众法治观念和防火自觉。要建立违法违规野外用火举报奖励机制，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。（五）加强信息报送。行动开展期间，各乡（镇、场）及时汇总专项行动做法、经验、成效报县防火办和林业主管部门。