市卫生健康委员会2024年工作要点（20240508）.docx

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1、市卫生健康委员会2024年工作要点2024年全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照“1146”的总体工作思路，全力以赴实现创国卫目标，深化提升健康XX“15+3”专项行动，实施人才提升、项目带动、医改深化、医疗提质四大工程，实施高标准推进爱国卫生运动、高质量推进医疗服务年行动、高品质推进中医药综合改革、高起点推进基卫能力提升、高效率推进公卫应急提质、高站位推进人口发展战略落实六大行动，推动“四区四高地”建设走深走实，努力为人民群众提供全方位、全生命

2、周期的健康服务,奋力谱写全市卫生健康现代化新篇章。一、全力推进卫生健康现代化发展1.探索卫生健康现代化建设新模式。推动出台关于加快推进卫生健康现代化实施方案并抓好贯彻落实。推进科技赋能卫生健康现代化，统筹人才、科技、学科、专科一体化推进。推进制度赋能卫生健康现代化，探索建立健康优先发展制度保障体系，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，到2024年底，推动实现一位政府领导统一分管“三医”工作市、县全覆盖。推动大健康产业创新发展，为产业发展提供政策支持、智力支持和资本支持。沟通协调XX学院等大专院校支持人才队伍建设，促进产学研深度融合。加快康养产业布局，扩大养老服务有效供给。（责任科室：办公室、人

3、事科教科、规划财务审计科、体改科、医政医管科、基层卫生健康科、人口家庭与老龄健康科、中医药科）2 .开创国家卫生城市创建新格局。持续深入开展爱卫组织管理和病媒生物防制、医疗机构规范化管理、打击非法行医提升行动，稳定国家卫生城市创建卫生健康领域基本盘。持续整改提升，对标对表省级评审反馈问题和国家卫生城市创建标准，举一反三抓好问题整改，以问题整改促成效提升。持续强化督导考核，落实各级领导班子及其成员责任，组织相关科室、专业技术专家，开展明察暗访，严格责任落实，并将督导情况纳入年终考核指标，对失职失责、敷衍塞责的单位和个人进行严肃追责问责。（责任科室：爱卫办、医政医管科、综合监督科、办公室、人事科教

4、科、疾控科、机关党委）3 .推动健康XX行动再上新台阶。大力实施“1+15+N”健康XX行动，以完善人民健康促进政策为重点，全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、加强重大传染病和慢性病防治，持续推进中医药健康促进、健康饮水、家庭健康促进、“救”在身边等健康XX特色专项行动，探索推进生殖健康促进、食品安全守护等专项行动。扎实推进健康XX示范建设。坚持“系统谋划、点面结合、重点突破、全面提升”工作原则，对重点建设市县实行“有进有退”的动态管理，遴选推介健康XX建设典型案例，努力形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验和典型，着力打造健康中国省域样板区“XX篇章”。强化健康XX建设监测考核。完善2

5、024年监测指标体系，制定并实施2024年健康XX建设考核方案,发挥健康XX建设考核评价“指挥棒”作用。持续开展线上线下菜单式健康教育服务，大力推进健康科普“六进”活动，开展健康素养促进行动，加强科普队伍能力建设，全市居民健康素养水平在2023年的基础上提升0.2个百分点。持续巩固健康扶贫成果，推进健康乡村建设。（责任科室：规划财务审计科、爱卫办、疾控科、中医药科、基层卫生健康科）4 .促进爱国卫生运动取得新成效。推进卫生城镇创建,健全长效管理机制，落实年度通报、红黄牌和约谈等常态管理制度，巩固扩大创建成果，到2024年底，实现国家卫生城市、国家卫生县、国家卫生乡镇创建目标。建立健康影响评估制

6、度，完善健康影响评估智库，规范公共政策、重大工程建设、空间规划等项目的健康影响评估实施路径，迈出“将健康融入万策”的坚实步伐。标准化、体系化、特色化推进健康细胞建设，积极倡导文明健康绿色环保生活方式，积极推介具有典型赣鄱特色的健康“赣细胞”创建个案。常态开展病媒生物密度控制水平监测评估，织密农村改厕技术服务网络，推进无烟环境建设。抓好健康县区、健康促进医院建设，到2024年底，力争健康县区覆盖率达到45%,健康促进医院覆盖率达到40%o推动制定出台XX市爱国卫生工作条例。（责任科室：爱卫办、规划财务审计科）二、着力完善公共卫生服务体系5 .推进疾病预防控制体系改革。推动落实疾控体系改革各项任务

7、加快市、县（区）疾控中心和卫健执法局的整合重组进度。进一步理顺疾控体制机制，加强疾控机构与医疗机构的深度协作。压紧压实医疗机构传染病防控责任，开展医疗机构疾控监督员制度试点工作。推进区域公共卫生检测中心项目建设，持续提升市、县疾病预防控制机构标准化水平。推动村（居）民委员会设立公共卫生委员会基本实现全覆盖、运行规范，经常性开展活动。科学制定突发公共卫生事件应急医药储备目录。全面推进社会心理服务体系建设，持续推进精神专科医院、综合医院、妇幼保健院等医疗专业机构精神心理健康服务能力建设，到2024年底，全市90%以上的精神专科医院设立并运行心理门诊，59%以上的二级以上综合医院开设并运行精神（心

8、理）门诊。加强消除疟疾规范化管理。（责任科室：疾控科、基层卫生健康科、规划财务审计科、医政医管科、爱卫办）6 .推进公共卫生应急处置能力要设。加快区域传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，到2024年底，基本实现已有传染病相关监测系统集成和数据融合，应急响应处置结果与信息反馈形成工作闭环，初步实现“监测预警一张图”和“应急指挥一张图”。加强传染病医院和综合医院可转换传染病区建设，强化县域传染病防控能力。加强市级紧急医学救援队和卫生应急队的建设管理，2024年底，基本完成市级紧急医学救援基地建设。全面强化新发突发急性传染病应急处置能力和突发事件紧急医学救援能力。（责任科室：疾控科、医政医管科）7

9、 .推进重点传染病监测与防控。继续落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项防控措施，加强重点传染病监测分析研判，推进艾滋病、性病和丙肝多病同防，艾滋病抗病毒检测比例、CD4检测比例、治疗比例297%,推动无结核社区示范点建设，巩固消除麻风病危害成果。完善分级分层分流的医疗救治机制，加强医疗资源储备和医疗力量配置，强化医疗资源统筹，落实公立医疗机构公卫职责清单。落实市委国安委生物安全工作协调机制牵头职责，推动机制高效运转，持续推进病原微生物实验室生物安全体系建设，培训生物安全二级实验室骨干人员5人。（责任科室：疾控科、医政医管科、基层卫生健康科、人事科教科）8 .推进食品安全和职业健康保障。探索建立多点

10、触发食源性疾病监测预警机制，优化食品安全标准管理服务，推进营养健康示范食堂（餐厅）、学校与营养人才队伍建设。加强职业卫生监管体系建设，提升职业病防治能力和水平。抓好全市重点职业病等监测工作，强化监测质量控制和数据利用,深入开展职业健康风险评估。推进市、县两级监测监督联动。（责任科室和单位：综合监督科、疾控科，市疾控中心、市卫生健康综合监督执法局）三、持续深化医药卫生体制改革9 .深化公立医院改革促医院高质量发展。巩固提升公立医院综合改革成效，着力打造公立医院改革与高质量发展“XX模式:持续开展公立医院高质量发展监测评估和公立医院综合改革效果评价工作，到2024年底，全市公立医院医疗服务收入（不

11、含药品耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例不低于35%。全面加强公立医院党的建设，落实全省公立医院党建工作质量评价办法和标准，推动全市公立医院建立完善基层党支部参与科室重大问题决策机制。持续推进平安医院建设，全面推进提升二级以上医疗机构人防、物防、技防水平，营造医院安全稳定环境。（责任科室：体改科、医政医管科、规划财务审计科、人事科教科、机关党委）10 .深化卫生健康服务能力全面提升三年行动。聚焦“两年见成效”目标任务，制定三年行动计划2024年任务分工方案。持续做好公立医院综合考核和绩效考核工作。加强国家、省级、市级临床重点专科建设，2024年争取2-3个专科入选省级临床重点专科、遴选5个

12、市级临床重点专科。强化医疗质量管理体系建设，推进市二级质控中心建设。推进“两改善两提升“，进一步增强群众看病就医获得感幸福感安全感。加强市级重大卫生健康项目有关建设用地、配套资金、立项审批的沟通协调，指导各地做好项目储备。加大资金统筹力度，积极争取中央预算内投资和地方政府债券资金，盘活存量资金资产，保障重大建设项目资金需求。支持并指导市人民医院三家复评和新钢中心医院三甲评审工作。（责任科室：规划财务审计科、医政医管科、人事科教科）I1.深化城乡医疗卫生服务发展。持续推动完善基层医疗卫生服务体系，加快紧密型城市医疗集团建设试点工作，制定全面推进紧密型县域医共体建设政策文件，逐步破解薪酬、医保、服

13、务价格、财政投入等难题，提升基层医疗卫生服务能力，到2024年底，分宜县达到紧密型建设标准。探索县域医共体中心药房建设，促进基层医疗机构上下用药衔接。推进县域医疗服务次中心及基层特色科室建设，深化优质服务基层行活动和社区医院建设，提升基层防病治病和健康管理能力。做实做细家庭医生签约服务，建立日常联系制度，评选发布一批签约服务创新举措。（责任科室：基层卫生健康科、规划财务审计科、人事科教科、体改科、医政医管科）四、全面推进中医药综合发展12 .深化中医药综合改革建设。围绕国家中医药综合改革示范区（江西）建设工作和XX市中医药综合改革建设工作，以健全中医药管理体系、强化医保支付改革、创新中西医协作

14、医疗服务模式、促进人才培养模式改革、推动中医药产业化和发展中医药治未病为重点改革方向，着力改善中医药发展条件。督促指导县区出台中医药综合改革建设方案，在中医药服务能力、产业发展、人才队伍、传承创新、文化建设等方面提出具体创新举措。（责任科室：中医药科）13 .加强中医药服务体系莫设。支持市中医院异地搬迁和国家级优势专科建设、分宜县中医院“两专科一中心”建设和渝水兆恩中医院的等级提升，构建中医药特色服务地图,提升中医医疗机构办医水平和中医药特色服务能力。推进中西医协同旗舰”科室和中西医临床协作科室发展，实现中西医优势互补。持续提升中医药服务质量，XX市中医院和分宜县中医院公立中医医院绩效考核排名

15、实现进位赶超，电子病历应用水平级别达到4级和3级以上。落实中医惠民健康行动，提升基层中医馆中医药服务内涵。（责任科室：中医药科）14 .促进中医药产业提质增效。推进中药材标准化规范化种植，积极申报定制药园建设项目，完善溯源体系建设，提升“赣十味”“赣食十味”道地药材影响力。实施中医事业拓展牵引产业发展，打造中医药产业新增长点，开展热敏灸小镇建设，开辟中医康养旅游景点，建设共享中药房，研发中药制剂，鼓励企业以中医理论为指导，发展中药特色健康产品，推进中医药大健康产业发展。（责任科室：中医药科）15 .加快中医药传承创新发展。积极申报江西省名中医、江西省基层名中医评选。支持举办西学中培训班，推动非

16、中医类别医护人员学习中医。完善中医药科技创新机制，鼓励中医药人才积极申报国家、省科技计划项目，促进科技成果转化。实施中医药传承与文化弘扬专项行动，继续开展中医药文化的挖掘、中医中药特色项目的申报。加强医疗机构中医药科普工作站建设，持续推进省级中医药文化宣传教育基地建设，组织开展四时养身中医系列宣传活动、中医药文化节、中医药文化服务月等活动，提升公民中医药健康文化素养水平。（责任科室：中医药科）五、保障重点人群健康服务供给16 .推动妇幼健康工作发展。深入实施母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划，推进“两个集中”管理。实施“优化出生缺陷防控服务”民生实事，促进优生优育。持续推进加速消除宫颈

17、癌行动，为全市不满14周岁、小升初的适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗，为适龄妇女进行“两癌”检查。纵深推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，指导各地规范开展预防母婴传播综合服务，分批开展消除评估工作。实施重型地中海贫血消除计划，综合防控地中海贫血，对重型患者开展公益救助。（责任科室：妇幼健康科）17 .完善老年健康和保健服务体系。加强老年健康支撑体系建设，推动XX市中医院进一步完善市本级老年医院建设，丰富服务内涵。广泛开展老年友善医疗机构建设，巩固现有建设成果。抓好医养结合质量提升行动和医养结合示范项目创建，提高医养结合服务质量。开展老年医学科规范化建设，提升老年多病共治水平。认真落实省级推

18、行的老年健康服务清单化管理工作。积极配合省级探索开发“江西省老年综合评估信息平台”的信息管理和运维体系。完善保健工作体制机制，加强保健服务能力建设，持续提升健康管理水平。（责任科室：人口家庭与老龄健康科、基层卫生健康科、医政医管科、人事科教科）18 .构建生育友好社会环境。推动建立人口高质量发展协调机制，强化政策协同发力。加强人口政策研究和人口形势监测分析，探索开展优化生育政策效果评估和生育、养育、教育成本调查研究。积极参与全省生育友好先进单位遴选活动。深入实施医育结合专项行动，大力发展社区办托、单位办托、幼儿园延伸办托，到2024年底，市三级医院托育服务覆盖率达到50%,城市社区托育中心覆盖

19、率稳定在50%以上，县（区）规范化托育机构覆盖率达到90%以上，每千人口托位数力争达到4.5个。将优化生育政策服务纳入基本公共卫生服务项目，加强生育政策宣传咨询服务，落实好计划生育特殊家庭扶助关怀政策。（责任科室和单位：人口家庭与老龄健康科，市计生协）19 .推进计生协转型创新发展。巩固拓展省域计生协综合改革试验区建设成果。广泛宣传生育支持政策和婚育文明新风，做实做好优生优育指导服务中心和“向日葵亲子小屋”项目。全面开展生殖健康促进行动，实施基本公卫免费药具服务项目，保护群众生育力。持续擦亮青春健康品牌，做实做细青春健康项目，积极组织大学生参与青春健康网上知识竞赛。大力推进家庭健康促进行动，推

20、动家庭健康指导员队伍、家庭健康服务中心、健康家庭建设，加强家庭健康指导服务。组织做好健康中国行动知行大赛家庭专场活动。协同做好计生特殊家庭帮扶工作，强化“暖心家园”阵地建设，开展“5+N”服务活动。扩大维权项目覆盖面，维护广大计生家庭合法权益。（责任单位：市计生协）六、不断提高卫生健康治理能力20 .坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导。坚持党建引领卫生健康事业高质量发展，深入开展政治能力和业务能力“双提升”活动，持续推进四强”党支部创建，到2024年底，实现60%的市直卫健系统党支部达标。认真履行全面从严治党主体责任，深化开展群众身边不正之风和医药领域腐败问题集中整治，全力做好巡察“后半篇文

21、章深入贯彻落实党的二十大精神，以“四区四高地”建设亮点、卫生健康重点、百姓关心热点等主题策划宣传活动，举办系列新闻发布会，加大正面宣传引导力度。推动卫生健康文化建设，打造一批XX卫生健康特色品牌。积极参加“中国好医生、中国好护士”和江西“最美医生、最美护士”评选活动。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，做好网络舆情分析研判和应对处置。（责任科室：机关党委、医政医管科、体改科）21 .深化人才队伍莫设和对外交流合作。实施住院医师规范化培训“质量提升”工程，培养住院医师20人；加强全科医生队伍建设，培养全科医生30人。积极选拔培育“赣鄱名医”“赣卫优青公卫专家”，推荐参加全省名中医、基层名中医评选

22、表彰。加强基层卫生人才队伍建设，开展农村订单定向医学生免费培养计划，落实大学生乡村医生专项计划,做好大学生乡村医生入编工作。拓展对外交流合作渠道，搭建对外交流平台，选派卫生健康行政管理和专业技术人员学习交流、赴外培训研修。推进公立医院临床医学研究中心建设，新增2家临床医学研究中心。（责任科室和单位：人事科教科、基层卫生健康科，市人民医院）22 .推进健康信息化和法治蕊设。配合全省卫生健康“一云一网一平台，建设，配合完善江西健康云平台和全省卫生网络专域，配合构建统一权威、互联互通的省级全民信息健康平台。开展医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，推进新一代信息技术与卫生健康的融合应用，拓展“互联网

23、医疗健康”服务模式，加快基层人工智能辅助智慧医疗系统推广应用。加强关键信息基础设施和重要数据安全防护，组织参加全省第三届“天使杯”网络安全技能大赛。健全卫生健康综合监督体系，强化监督执法能力建设，推动全市普及应用移动执法终端系统，完成县（区）监督执法机构能力提升项目。构建依法行政的制度体系，落实江西省献血条例江西省爱国卫生工作条例XX市爱国卫生工作条例。持续优化卫生健康领域营商环境，推进优化政务服务“网上办”。优化实施“出生一件事一次办异地通办琮窗改革”等工作，做好省级12320和市级12345热线投诉咨询工作。推动“赣服通”卫生健康专区优化升级。推进医院法治建设，开展医院法治建设大体检、医院法治建设评估两项活动，推动医院法治建设走深走实，以法治引领医院高质量发展。积极推进行业和预算单位财会监督工作，发挥内部审计监督作用，全面落实总会计师制度，促进提升单位经济管理水平。建立健全专项资金全过程预算绩效管理链条，强化绩效评价结果刚性约束，提高资金使用效益。加强经济运行风险管理,贯彻落实国家、省、市卫健委有关财会监督的工作要求，严格落实过“紧日子”的要求，坚决做到不违规举债、不盲目花钱，牢牢守住不发生重大风险底线。（责任科室：人口家庭与老龄健康科、规划财务市计科、医政医管科、综合监督科、基层卫生健康科）