关于科技创新发展规划.docx

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1、关于科技创新发展规划第一章全面开启创新驱动发展新征程1第一节立足科技创新发展新基点1第二节擘画科技创新发展新蓝图7第二章积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设13第一节优化区域创新发展空间13第二节构建内外融通创新网络18第三章夯实服务国家需求的战略科技力量22第一节全力推进科技基础设施建设22第二节高标准打造实验室体系24第三节建设技术创新中心及新型研发机构26第四节夯实高等院校创新发展基础28第四章着力构建完善全链条科技创新体系30第一节全面提高甚础与应用基础研究能力30第二节推动重点领域关键核心技术攻关32第三节促进科技成果转化及产业化34第五章全力提升科技支撑经济社会发展能力36第一

2、节推动产业链与创新链联动发展36第二节大力培育经济发展新动能39第三节促进新技术新产品示范应用42第四节推进社会发展领域科技发展43第六章培育具有活力的各类创新创业主体46第一节持续强化企业创新主体地位46第二节构建全链条科技孵化育成体系49第三节大力推进科技服务体系建设50第四节打造高质量科技创新园区载体52第七章加快集聚高端资源要素推动创新发展53第一节夯实人才保证和智力支撑54第二节推动科技与金融深度融合56第三节强化知识产权保护与运用58第四节持续激发质量创新活力59第八章持续建设和完善科技创新治理体系60第一节健全科技创新政策法规体系61第二节完善科技创新资源配置机制62第三节深化科

3、技管理体制改革64第四节强化科技安全能力建设66第五节开展科学普及和创新文化建设68第九章保障措施69一、坚持和加强党的全面领导69二、加强规划衔接与组织保障70三、强化政策保障和资金支持70四、做好评价监督与动态调整70附表1科技基础设施建设任务表72附表2实险室体系建设任务表74附表3技术创新中心及研发机构建设任务表79附表4对外合作平台建设任务表82附表5孵化载体建设任务表84附表6科技创新园区载体建设任务表87附表7高水平大学校区建设任务表92附表8科普教育设施体系建设任务表93“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是奋力建设中国特色社会主义现代化国际化经济特

4、区，打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎的重要时期。为深入实施创新驱动发展战略，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，发挥科技创新优势，为经济社会高质量发展提供创新支撑，根据国家创新驱动发展战略纲要省科技创新“十四五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。第一章全面开启创新驱动发展新征程“十三五”时期，市坚持将创新驱动发展作为核心战略和总抓手，全面深化创新改革试验，完善自主创新政策法治环境，逐步建立以企业为主体、以市场为导向、以现代产业为依托、政产学研紧密结合的创新体系，推动全市科技综合实力显著提升。“十四五”期间，立足科技创新发展新基点，将科

5、技创新作为各项工作的着力点、切入点和逻辑起点，奋力谱写科技创新发展的新篇章。第一节立足科技创新发展新基点一、发展基础自主创新能力稳步提升。全市科技创新综合能力持续提升，全社会研发经费支出占GDP比重从2015年的2.4厩大幅提高到3.26%,居全省第三。全市财政科技投入从2015年的28.63亿元增加到2020年的51.51亿元，每万人口发明专利拥有量从2015年的22.5件增长到93.9件，居全省第二。欧比特成功发射“一号”卫星，中航通飞研发的全球最大水陆两栖飞机AG600完成首飞，取得一批重大科研成果。“十三五”期间，累计获国家级科技奖项8项、省级科学奖项51项。根据首都科技发展战略研究院

6、发布的中国城市科技创新发展报告2020，在全国289个城市中科技创新发展指数排名第11名，地级市排名第2位。科技创新引领作用凸显。充分发挥政府引导作用，积极实施重大科技专项，支持企业加强关键核心技术攻关，提升集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备、智能家电等现代化产业集群的核心竞争力。全市先进制造业增加值占规模以上工业比重从2015年的49.6%提高到58.2%,高技术制造业增加值占规模以上工业比重从2015年的27.3%提高到30.9%。高新技术产品产值超过2800亿元，全市高成长创新型（独角兽）企业入库达到107家；高新技术企业数量从2015年的397家增加至2020年的2101

7、家，年均增长率超39%。一一创新平台建设日趋完善。“天琴计划”、南方海洋科学与工程省实验室O在布局，横琴科学城加快建设，深圳清华大学研究院创新中心、中科先进技术研究院、复旦创新研究院、智慧产业园先导区投入使用，国家新能源汽车质检中心成功落户。截至2020年底，全市拥有国家级工程技术研究中心4家，省级284家、市级149家；拥有国家级企业技术中心8家、省级132家、市级423家；拥有国家地方联合工程研究中心3个，各级新型研发机构35家，其中省级新型研发机构16家。全市众创空间36家，科技企业孵化器36家，孵化器总面积达74.18万平方米。高新区入选国家大众创业万众创新示范基地。一一要素支撑明显增

8、强。截至2020年底，全市人才总量约70万人，人才净流入率约6.1乐位居珠三角首位。其中高端人才近6万人，高端人才数量位居全省地级市前列。截至2020年底，全市在珠工作的院士近30名，外国专家超2000名，博士超4500名、硕士超25000名，留学回国人员超过12000名；普通高等学校全日制在校生规模14.38万人，排名全省第二。“十三五”期间新建博士后科研工作站8家、博士后创新实践基地27个、新设博士工作站34家。截至2020年底，全市境内外上市公司38家，新三板挂牌企业60家。成立市、区两级创业投资引导基金4只，总规模超过90亿元，重点投向高科技产业、数字新媒体和移动互联网领域。创新创业环

9、境持续优化。全市科技创新政策法规体系持续完善，修订经济特区科技创新促进条例，贯彻落实省“科技创新十二条”，出台关于进一步促进科技创新的意见纲领性文件，持续完善创新型企业、创新平台教体、创业蜉化基地、产学研合作及基础研究、成果转化、珠港澳创新合作、科技金融、创新人才等政策措施，引领支撑经济社会高质量发展。充分发挥自由贸易试验区横琴新区片区、国家自主创新示范区平台作用，深化营商环境改革，在全国率先开展商事登记制度改革，全市每千人商事主体数量突破120个。推动建设“数字政府”,粤省事畤版上线450项民生服务事项，有利于创新发展的体制机制加速形成。一一创新合作交流不断深化。积极融入粤港澳大湾区国际科技

10、创新中心建设，市政府与澳门科技大学签订框架合作协议，引进澳门国家重点实验室在横琴设立分部，澳门大学、澳门科技大学在设立研究院，国家海外人才离岸创新创业基地落户横琴。与港澳高校等共建港澳科技成果转化基地，打造港澳人才“1元创业空间”，全市注册登记港澳资企业超12400家，其中澳资企业突破6000家。对外开放取得新突破，深化与“一带一路”沿线国家科技合作，成功举办中拉国际博览会、中以科技创新投资大会，引进中德人工智能研究院、中以（）科技创新加速器等国际化创新企业、平台落户，国际科技合作水平进一步提升。总体而言，“十三五”期间创新驱动发展能力显著提升，但仍存在一些薄弱环节：一是我市科技创新战略布局融

11、入国家发展大局有待加强，缺乏大装置、大载体等科技基础设施，基础研究短板突出，高水平创新成果供给不足。二是创新领军型企业数量质量有待提升，创新型产业集群规模较小。三是高端人才资源供需不平衡，园区产业配套、生活配套有待加强。四是束缚创新的体制机制障碍仍然存在，成果转移转化等方面弱势明显，科技、产业、金融、文化、商业模式等要素有机结合的格局有待形成。二、发展形势新一轮科技革命和产业变革带来重大机遇。当前，以人工智能、大数据、量子信息、生物技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，催生大量新产业、新业态、新模式,给全球发展和人类生产生活带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，争先抢占“科技制高点”

12、已经成为世界主要经济体的共同选择。在新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、智能制造技术等科技革命重点领域中具有一定发展基础。新一轮科技革命和产业变革将为发展新产业、培育新动能、优化经济结构、转换增长动力带来难得的重大机遇。国际创新竞争态势和格局正发生深刻变化。习近平总书记深刻指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使得这个变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，今后一个时期将面临更多逆风逆水的外部环境。在当前单边主义和保护主义日益抬头的世界政治经济形势下，全球产业链、创新链、价值链碎裂的风险在增大，各国对资源、资

13、金、人才等生产要素和全球经贸规则制定权的竞争将更加激烈，西方国家对我国科技创新进行打压封锁和战略遏制的态势将逐步升级，科技创新的不稳定、不确定因素显著增多。作为我国对外开放的重要窗口，”外向型”经济特征明显，在国际竞争格局发生深刻变化的情况下，产业的转型升级和技术创新将面临严峻挑战。一一国家坚持把创新作为引领发展的第一动力。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。科技创新作为引领发展的第一动力，是新常态下经济高质量增长的源泉，也是形成以国内大循环为主、国内国际双循环互相促进的新发展格局的重要保障。当前，我国已经成为世界科技大国，正处于从创新型国家行列向

14、创新型国家前列迈进的阶段。“十四五”期间，国家纵深推进创新型国家的建设将从政策环境、体制机制等方面为带来更好的发展机遇和环境。应从科技自立自强的战略高度勇担使命，主动作为，进一步将自身创新发展更加紧密地置于国家创新驱动发展战略之中，在服务全国全省发展大局中贡献力量。粤港澳大湾区城市创新竞合发展呈现新态势。粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是我国建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地的重要空间载体。当前，辱港澳大湾区千帆竞发，广深港、广珠澳科技创新走廊加速形成，区域经济一体化程度不断加深。然而，湾区建设涉及“一国两制”、三个关税区、三种法律体系，共商共建共享体制机制有待

15、完善，城市间相互竞争程度较高，协同创新发展存在不少障碍,总体呈现合作与竞争共存的态势。作为粤港澳大湾区三个极点中的重要城市之一，在粤港澳大湾区建设中承担着重要使命，未来必须加强科技创新与制度创新，在区域城市竞合发展中提升创新综合实力，为加快建成粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范提供有力支撑。经济社会高质量发展对创新需求迫切。地处全省“一核”“一带”交汇点，被赋予了建设区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范和民生幸福样板城市等“五大战略定位”，肩负建设中国特色社会主义现代化国际化经济特区、促进澳门经济适度多元发展的使命。新形势

16、下我市面临的新任务新要求前所未有，“十四五”时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。只有切实增强责任感、使命感、紧迫感，把握主动、抢占先机，实施创新驱动发展战略，通过科技创新集聚更多高端要素资源，推动经济社会高质量发展，迅速做大城市能级量级，才能真正在粤港澳大湾区及全省“一核一带一区”发展格局中占据重要地位。第二节擘画科技创新发展新蓝图一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和对重要讲话、重要指示批示精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

17、深入贯彻省委、省政府“1+1+9”X作部署、“一核一带一区”发展战略以及市委“特大高多”四大任务，紧抓粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、现代化国际化经济特区、自由贸易试验区“四区”叠加机遇，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，以科技自立自强作为发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，围绕建设粤港澳大湾区国际科技创新中心核心任务，聚焦强化战略科技力量布局、构建全链条科技创新体系、提升科技支撑经济社会发展能力、培育壮大各类创新创业主体、集聚高端创新资源要素、建立健全科技创新治理体系等领

18、域持续发力，高质量推进区域科技创新中心、创新发展先行区建设，为推动加快建成中国特色社会主义现代化国际化经济特区，打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎提供科技支撑。二、基本原则一一自立自强。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，坚定不移走中国特色自主创新之路，全力夯实基础研究能力，突破关键核心技术，全面提升自主创新能力，努力掌握更多具有自主知识产权的核心技术，牢牢把握创新和发展主动权。改革先行。坚持科技创新与制度创新双轮驱动，深化科应用基础研究和技术创新一体化部署和全链条实施，在重视原创性、颠覆性发明创造的基础上，大力推进重点领域应用技术创新,实现全链条关键环节相互

19、促进、融通发展。二、不断提升基础研究开放合作水平强化基础科学研究开放合作力度，围绕粤港澳大湾区产业与区域创新发展需求，聚焦生命科学、环境科学、人工智能和智慧城市等前沿战略领域，支持珠港澳高等院校、科研机构和企业深度合作，联合组建研究团队开展基础与应用基础研究，培育国际化研究团队，提升原始创新能力和基础研究合作水平。不断挖掘国际和区域合作潜力，按照“平等互利、优势互补、资源共享”原则,加强与国际公认基础科学研究实力强的创新型国家和地区、我市国际友城开展深度交流和合作。在前沿新兴、交叉学科及有广泛应用前景的产业技术领域，探索与国际学术界的一流研究机构建立长期合作关系，提升全球创新资源集聚能力及国际

20、影响力。三、优化基础研究管理制度与科研环境建立健全多元化基础研究投入机制，积极争取国家、省级财政资金及基金支持，加大市区两级财政投入力度，探索建立对高等院校、科研机构、科研团队的长期稳定支持机制，通过联合资助、慈善捐赠等渠道方式，鼓励引导企业和其他社会力量支持基础科学研究。落实研发费用加计扣除等政策，提升基础研究经费投入占全社会研发经费投入的比重。建立健全符合基础研究规律的项目组织、申报、评审、决策机制及验收结题、绩效评价制度。医疗等具备发展前景及潜力的新兴产业，促进“医药养”大健康产业创新融合发展，打造生物医药大健康产业集群。新能源。重点聚焦储能、智能电网、新能源汽车、光伏领域，大力发展化学

21、储能，推动风光水火储一体化，多余度提供补充储能的系统方案。研发生产智能电网配电成套设备、用户端及电力信息通信设备等，发展传感技术、控制技术、在线监控技术，实现电网调度控制自动化和管理现代化。围绕动力电池、整车及零部件制造等环节发展新能源汽车产业链。重点支持多晶硅料/片、高效晶硅太阳能电池片、CdTe（谛化镉）光伏发电玻璃、智能组件的关键技术的创新和生产，拓展分布式光伏发电应用，打造省内新能源的多元协同集聚地。新材料。围绕新能源、电子信息、医疗、汽车及航空等产业需求，重点发展新能源锂电池、功能高分子和新一代电子信息新材料产业，加快发展生物医用材料，突破发展5G核心关键材料，探索发展航空复合材料，

22、加快打造国际一流的新材料基地。高端打印设备.以加强产业自主可控能力为目标，重点突破打印机主控芯片、彩色激光打印引擎、彩色激光扫描单元等关键环节，大力发展3D打印设备，推进激光与增材制造技术在电子信息,汽车、相舶、新能源等领域的创新应用，形成省内增材制造产业生态的特色发展极，打造国内最具影响力的打印设备产业高地。智能家电。以技术融合为核心，扩大智能技术、物联网技术、创意设计在产品中的应用，发展智能节能型电器、智能家居软/硬件、电商服务等，引领家电产业向智能化、高端化、时尚化方向发展。充分整合利用产业与创新资源，形成省内智能家电产业生态的特色片区。二、赋能增效提升产业发展质量以扩产增效、智能化改造

23、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展为主要方向支持企业实施技术改造，探索“企业自筹+银行融资+政府奖补”的“政银企”高度协同项目推进模式，重基础和比较优势，以“未来技术产业化”和“现有产业未来化”为抓手，围绕“无中生有”和“有中生新”两大路径，培育形成一批“引领型”未来产业与“强基型”未来产业，在人工智能与智能制造、区块钱、量子信息、空天科技、海洋产业等重点领域加快布局，构建技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的生态系统，促进技术集成、商业模式创新、产品服务创新，为经济增长储备未来产业新动能，加速构建先发优势，实F高端引领发展。专栏6未来产业食点倾城人工智能与智能制造。加快培育

24、壮大智能机器人、语言识别、图像识别等人工智能产业。聚焦智能生产、智能物流、环境监测、安防救援、无人巡航等领域，重点发展机器人本体及减速器、伺服电机核心零部件制造，培育制造业重点领域机器人应用系统集成商及综合解决方案服务商。支持企业打造智能化工厂，强化智能化基础制造与成套装备、智能制造服务等高端供绐，拓展工业机器人和智能制造设备的市场空间。区块链。围绕共识机制、数据共享、智能合约、匿名分析、跨链、安全等重点方向开展关键技术攻关，力争实现区块链领域一批核心技术的重大突破。探索建设区块链+智能制造创新产业园和金融科技应用集聚区，打造产业细分领域差异化、互补化、特色化示范应用，在政务、公益、教育、民生

25、金融、医疗、版权、能源、票据、交通、制造等领域打造一批区块链标杆项目，支撑区块链产业规模化发展。量子信息e紧抓省内布局量子产业生态园机遇，对接广州、深圳等城市，积极参与量子信息科学大湾区网络“新基建”战略计划。谋划落地一批创新型标杆式量子信息技术示范应用场景,探索实施量业循环体系提供支撑。二、推动大中小企业融通发展围绕主导产业布局培育若干“链主企业M生态主导型企业”,发挥大企业的技术、资金、人才、平台和国际竞争等优势带动中小企业发展，推动中小企业在多领域实现创新突破，对大企业关键环节创新形成支撑，进一步提升中小企业专业化能力。着力稳链补链强链，探索建立大中小企业间的协作共享机制，鼓励大中小企

26、业围绕供应链、创新链、数据链等领域创新组织模式、变革生产模式、优化商业模式，培育一批中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地，畅通创新能力对接转化渠道。通过工业互联网、供应链融资等方式实现供需对接、资源共享、成果转化，形成“龙头企业+中小企业”共生共赢融通发展新生态。三、持续提升企业自主创新能力强化企业在科技决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，推动政策、人才、技术、资金、服务等创新资源向企业集聚，推动国有企业在重点行业、关键领域中发挥更大作用。综合运用投资、财税、金融等政策，在项目实施、资金投入、制度创新等方面给予支持，进一步激发企业加大研发投入积极性，鼓励支持企业建设各

27、级技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等一批研发机构，增强企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，实现技术、产品、管理和模式加速升级，提高企业产品和服务附加值，提升自身核心竞争力和第二节构建全链条科技孵化育成体系一、建设多元化孵化育成体系围绕企业“种子期一初创期一成长期”成长需求，支持建设众创空间、科技企业孵化器、加速器、创业孵化基地、留学生创业园（孵化基地）、博士和博士后创新创业孵化基地、双创示范基地、港澳青年创新创业基地等创新创业孵化载体，加快推动清华科技园二期、港湾1号科创园、格创集成广场、金湾智造大街等建设。鼓励引导科技创业孵化载体按照自身发展定位，自建

28、或与高校、科研机构、大型龙头企业联合共建专业和特色服务平台。充分发挥孵化器行业协会和有关团体纽带作用，促进与国内外孵化机构、科技园区之间的信息交流和项目合作，推动“众创空间一孵化器一加速器一科技园”全链条有机衔接和互动。二、提升孵化育成服务能力水平健全完善孵化载体发展评价体系，支持孵化载体专业化、市场化、国际化发展，在运营管理体系、孵化服务机制、创新创业指导、品牌文化建设等方面实现提质增效。强化孵化载体运营管理专题培训，大力培育专业化、高素质的孵化器管理团队，引导开展投资、管理、运行、经营等方面的体制机制创新，提升孵化器在人才凝聚、产业培育、研发支撑、资本驱动和市场渠道等服务功能。建立全市孵化

29、器行业导师库，为孵化载体、创业企业、创业者等提供专业性、实践性辅导服务。引导我市孵化载体加强与金融机构的资源共享和紧密合作，打造集人才赋能平台、双创器设施共享、研究人员流动，引导与高等院校、科研机构建立紧密、长期的产学研合作机制，提升公共平台开放性研发设计、中试孵化、产业技术支撑、科技成果转化、人才培训等服务能力和水平，培育科技服务外包、产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌价值评价等服务业态，在先进标准、检验检测、品牌建设等方面与港澳密切合作，促进科技资源与信息互联共享。二、推进技术转移转化体系建设积极创建国家科技成果转化服务示范基地，依托粤澳合作中医药科技产业园建设中医药科技成果

30、转化基地，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。鼓励高校、科研机构、大型创新企业在珠设立市场化运作的技术转移机构，面向区域性经济发展，面向基层中小企业提供定制性、增值化、深度化的科技成果信息服务。推动建设技术合同认定登记点，为各类创新主体提供技术合同认定登记服务。强化技术交易市场建设，进一步完善技术交易网络平台，开展技术交易、技术定价、信息发布、交易信息实时监测等专业化服务。举办多层次、多渠道的科技成果与产业对接会及论坛，搭建成果展示、供需对接、转化应用的重要平台，形成多领域、多层级的技术转移转化体系。三、加快培育发展科技中介服务机构坚持市场驱动与政府引导相结合，强化专业化分

31、工，重点围绕战略研究、创业融资、咨询评估、信息网络、电子商务、文化创意、技术培训等领域培育一批服务能力强、专业水平高、具有二、加强布局建设科技创新园区依托各区功能定位、产业基础和资源禀赋，加快建设一批以科学城、科技园、创新港、示范区为代表的园区载体，探索头部企业主导型、特色产业集聚型、科研力量引领型、技术转化示范型、孵化育成服务型等多元化驱动发展模式，激活园区企业、技术、人才等各类要素活力。高标准高水平建设园区智能交通、安全控制、环境监测、地下综合管廊等配套设施，统筹布局园区及周边区域生活、医疗、教育等公共服务设施，促进园区高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展。以规划建设暨南大学科技园区为试

32、点，推动在珠高校整合校区及周边用地，打造成为科教智力资源和市场优势创新资源紧密结合的园区载体，促进创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，服务本地创新型产业高质量发展。第七章加快集聚高端资源要素推动创新发展实施更加开放的人才政策，构建具有国际竞争力和吸引力的人才发展环境，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。建设多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，推动科技与金融、产业与麦本对接。强化知识产权创造、保护和运用，推进标准化战略实施，加快形成高端资源要素集聚新优势。集群提供高素质人才支撑。三、充分激发人才创新创业活力进一

33、步营造鼓励人才干事创业的发展环境，推动企业家成为科技创新的引领者、探索者、组织者。完善人才评价激励机制，建立高层次人才市场化认定和多维度人才评价标准，对引进战略科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队可以，一事一议”，一人一策”，研究赋予科研人员更大的人财物自主支配权。实施保障人才“有业有住有家”行动计划，落实好“英才卡”制度，为人才落户、出入境、停居留、融资、医疗、子女教育等提供“一站式”服务。实施“先落户后就业”、人才引进核准等政策，为大量引进基础性人才提供保障。大力发展人力资源服务业，推进人力资源服务产业园建设，引进培育高端人力资源服务机构。推进人才数据库综合开发利用，全面提升人才服务保障水

34、平。专栏11引进培育创新创业团队行动计划修订市创新创业团队和高层次人才创业项目管理办法，新增设“市外引进创业团队”专题，围绕创新创业团队带头人属于国际水平的科技领军人才、团队项目高技术含量、拥有自主知识产权、资金保障充足、具备落户条件等方面提出具体明确的要求，面向国内外持续引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平团队，力争到2025年市级创新创业团队达150个，成为我市创新驱动战略实施的主力军。第二节推动科技与金融深度融合业务流程、商业模式迭代更新，实现金融服务向主动化、个性化、智慧化方向转型发展。三、构建和利用多层次资本市场完善资本市场服务链条，紧抓科创板、

35、创业板注册制改革试点契机，健全上市后备企业培育库，建立上市公司孵化培育综合服务平台，从培育后备企业、协调上市挂牌、推动直接融资、再融资和并购重组等方面为优质企业提供支持和服务，推动更多技术先进、成长性强的优质企业上市挂牌。鼓励符合条件的上市公司通过运用优先股、永续债等创新融资工具增强融资能力，支持优质企业通过发行企业债券、公司债券、银行间债券市场非金融企业债务融资工具等公司信用类债券进行融资。支持高新技术企业运用外债便利化等金融开放创新政策开展跨境融资，积极引进境外低成本费金支持“专精特新”企业发展。四、完善创新创业投资引导机制发挥市、区投资政府引导基金作用，通过市场化运作，鼓励各类金融机构参

36、与设立、合作组建科技创业引导基金，吸引社会资本投资高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业等科技创新类产业项目，形成覆盖种子期投资、天使投资、风险投资、并购重组投资的基金体系，加大对初创期科技型中小企业和创新项目的投资，促进资本要素为本地企业发展助力。第三节强化知识产权保护与运用要参考和借鉴。加快推动高新技术产业开发区发展、企业技术秘密保护等领域立法，颁布实施经济特区科技创新促进条例经济特区国家高新技术产业开发区条例，落实商事登记、民营经济、人才开发、港澳人士执业资格认可等领域的法规规章。及时开展法规政策后评估工作，总结经验、狠抓落实，营造良好的创新法制环境。二、完善支持创新的政策体系发挥好政策

37、的引领作用，在完善科技创新顶层设计的基础上细化配套政策，聚焦科技型企业、创新平台载体、科技研发活动、创新创业孵化、科技金融等创新驱动发展关键环节重点领域，推进科技财政投入方式、科技项目管理、协同创新机制、科技资源开放共享等方面的改革创新，制定或修订具体方案、实施细则，与财政、金融、人才、用地等领域政策措施共同形成协同配套、重点突出、支撑有力的创新驱动发展政策体系。三、强化科技政策统筹协调加强各类科技政策的统筹协调，强化与国家和省级科技政策的纵向衔接，以及发改、教育、工信、人社、环保、金融、财税等部门政策的横向衔接，兼顾各区具体实际情况，确保政策的实用性时效性适度性。强化长期政策与短期政策、已有

38、政策和新制定政策的衔接配合，避免政策重复制定，提高科技政策的质量。注重统筹联动，加大政策宣贯力度，推进科技、产业、财政、税收、金融、人才等各类政策的综合运用，打通“最后一公里”，序号类别项目名称项目建设内容所在地任务阶段6综合性园区中科先进技术研究院创新科技园项目计划总投将13亿元，聚焦生物医疗、医疗器械、智慧医疗和大健康产业领域，充分发挥科学院技术创新优势,通过“科研+产业贵本”的聚合创新模式，由於新区、中科先进技术研究院、深现新世界集团三方共戏，建设科研中试、办公大楼以及配套设施，承接寿海澳及海内外成熟项目落地转化，打造国际一流的科技成果转移转化基地、生物医药医疗器微孵化基地。西新推进建设

39、7三溪科创城困绕数字任济、新一代电子信息、人工智能、5G+智能制造等主导行业，项目首期投迸25亿元”加快建设以新型产业用房为主，保留适量的高标准厂房，配娈人才公寓、商业配套、教有、医疗等业态.突出制遁业与科技创新的辖合发展，聚最应用研究和产业创新，加快推迸项目引迸、落地和产业化进程，培育发展未来产业，打造创新产业快速发展、人才智力高度集聚城市环境生态宜居的科创城。香洲施进洪设8南屏科技生态城对标国内一流科技用区，推动“生产、生活、生态“高度i合发展，计划投资80亿元，实现园区提升、旧村更新、向山河治理、交通建设四位联动，培育智能家居、智能制造装备、诙靖打印设备等产业集群，将南屏科技生态城打造为

40、高埔产业新引擎产城融合新城区、生态新窗口。香洲推进速设9香洲创港中心作为主城区首个“产城人融合”项目，项目计划投资约30亿元，囹统全产业生态体累、全生活段体累及全运营服务体系等三大核心，通过建设高标准厂房和配套要础设施，为智能制造装备产业、新一代信息技术产业、生产性技术研发、生物医药产业等战略性新兴产业提供产业发展空间载体，加快建设成为全市主城区内最大的现代化都市型产业园。香洲推进建设10堂南大学科技园（二期）深化与堂市大学合作，计划总投债领约20亿元，建设总置筑面积约20万疔的科技团，娘开展成果转移转化、项目需化、研发平台及创新研发群建设，摄建设生物医药人工智能、光电、金融科技、智能制造等9

41、大班发集群、工业机器人研发中心、智能安全研发中心等24大研发中心，引进一批国内外院士和国家线人才领衔的西瑞科研团队，打选以科技产业称同创新为目标的综合性高端科技创新载体.香洲推进建设序号类别项目名称项目建设内容所在地任务阶段11琮合性国区经济技术开发区困绕打迨先进装各制造、清洁能凛、精细化工与新材料、现代海口物流“3+1”现代也港产业的目标定位，加快引进国内外知名大型企业，带动区损产业层次提升，奋力打诰的产业引繁和能源引擎。金清拌续提升12411ft制造经济开发区聚焦智能装备制造、新一代电子信息人工智能互联网+5G等领域，主动引入社会济本投入，打造全市首个政府与民营企业合作共建产业新城美PPP

42、项目项目计则总投资约60亿元，通过西标准她设城市基础及配套设施，为企业和项目入驻和运营提供优良较硬件环境，以“龙头+配套产业”的发展桂式引入一批产业链上下游企业进驻，打造成为珠江西岸千亿皴智能制选示范区（斗门推进建设13富山工业用变点发展聚焦新一代移动通信与下一代互联网、新型电子元器件、商建消费电子等商端电子信息产业，打造千亿级PCB产业集群，加快发展智能电气产业和西端装备制造产业。加快推动向数字化、智能化、绿色化方向储里，完善史套服务，加快推动富山等造与茂设.斗门精进我设14新青科技工业团加快过活低效厂房、土地，推动园区南扩拓展，确保园区优质企业增资扩产和招商引资里大项目落地，形成新一代信息

43、技术、新能源新材料、茹效节能、新能源汽车、南端装备制造等主导产业，加快向高雄制造业高新技术产业转型升级，打造珠江西岸高端装券制造业示范区区。斗门持较提升15专业团区粤澳合作中医药科技产业团由澳门扬别行政区“澳门投济发展股份有杀公司”与横琴新区“大横琴投资有限公司”组建“号澳中医药科技产业期开发右限公司”共同负责园区的迂设、经营、运作及管理，围绕国际级中医药质量控制基地、国际健康产业交流平台两个核心目标,以促进澳门经济适度多元发展与推动中医药国际化为使命，整合中医药医疗、教育、科技产业优势及澳门科研能力和人才、旅涔资源,吸引国内大型医药企业总部汇失，打造集中族苗国疗、券生保健、科技转化、健康精品

44、研发、会展物流为一体的产业体系,致力于打造中医药产业与文化一带一路的国际济口。楂琴持续提升序号类别项目名称项目建设内容所在地任务阶段16专业园区国际徒康港项目计划总投,约18亿元，以“商端化、国际化的生物医药珠合产业园为定位，建设政务服务平台区、生活配套区、生物野化研发区、生物制造生产区和医药物流区五大功能区域,并设有医学动物实舲中心、体制药质量研究中心、生物医药检脸检测中心、省食品药品审评认证中心等“5+1”公共技术服务平台，为入驻的生物医药企业提供腐化、研发、检验检测、临床试验、中试生产、仓储物流、融资等服务，加快建校成为唐港澳大湾区乃至全国的核心医药示范区。金清推进这设17国际动力港依托

45、国家斫能源汽车动力电池及电矍动臬统质量双冬检脸中心或设，项目计划投褥约4亿元，定位为集检验、研发、解化、会展干一体的产业群化系务平台，戏设新能源汽车质检中心动力电池系统试嬖望、电驱动系统试验室、新能源汽车拣合实验室、新能源汽车产业野化器及展厅大型会议等公共配会设施。未来将引进一批新能源汽车产业前沿料技史点项目，加快梨成具有国家影响力的新能双汽车质检中心，构洪新能源汽车产业孵化培肓快条，打造成为专业化运营管理的产业总区。金湾施进洪设18中国缓色新材科O产业日坚持园区化、集约化、一隹化的发展路径，围烧新一代电子信息材料、新能源锂电池材料、功能的分子材料三大发展方向完善产业健,大力速设以新材料为重矍

46、组成部分的区域创新集群，打造成为国际知名、国内一流的新村村特色产业基地。金湾持续提升19港珠澳现代农业示范园由华发集团麻合国内外一流专业机构、科研院所、行业领军企业共同速设，项目首期计划总投资6亿元。以现代设施农业技术为先导，以健康食品基地为基础，然设具有国际一流水平的智能连株温室、现代农业技术展示中心、高品质多品种和值试验展示基地、设施农业规模化生产基地等项目，杓建集他索食品研发、生产、加工、交为及相关先进装备制造于一体的全产业链条体系,拓展休闲观光农业、农业教肓、户外活动等多元化业务方向，打造成为国内一流世界领先的产城互动农业科技城、全国特色农产品集怅中心和体用货康产业茶地。4(1推进或设

47、序号类别项目名称项目建设内容所在地任务阶段20专业国区万山海洋科创小镇聚焦海洋生物、海水演化、卫星应用、无人刘、清洁能源等海技术领域，依托海上测试将大万山岛波浪能、万山海洋卫星定株场、万山智慧海洋院士工作站、海洋功能食品研发中心、漠科大海洋研究基她等项目建设，引进罗博飞等一批海洋科技型企业，深化与澳门科技大学、澳门海洋学会、澳门海洋医药研究协会等机构合作，拓宽与港澳交流合作领域，促进海洋科研成果的落地与转化，加快建成省税特色小镇。万山推进或设附表7高水平大学校区建设任务表序号类别项目名称项目建设内容所在地任务阶段1高水平大学建设中山大学校区按照“综合性、H究型开放式”的发展模式，面向学术前沿、国家至大战略转求、经济社会发展育耍，加快天琴中心、南方海洋科学与工程省实验型（）、海洋科考实习/等重大平台和重大科技基础设能叟群支掾学校一流学科建设，建设成为设施完善环境一流、文化氛围浓厚、办学和管理模式日趋成熟、充满特区特色的现代化大学滨海校区。斯新持续提升2北京体范大学校区坚持北京师范大学校区与本部同水平、同悚准办学定位和“高标准、新机制、E际化”原则，落实教育部同意北师大校区建设批复，加快制定校区建设总体规划,推动分校逐步实现转型升统整体并入校区，提升办学水平和般务地方经济社会发展他力，实现与现有校区互补借力、错位发展，助力粤港澳大湾区融合发展。商新持续提升3