2024年党的二十三中全会专题党课辅导报告.docx

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1、2024年党的二十届三中全会专题党课辅导报告目录二十届三中全会党课讲稿：坚持以人民为中心推进改革-1党课：里造新的开放、全球化的底层逻扪-11党课：以二十届三中全会精神为指导思想，建设乡村振兴新图景16党课讲稿：以二十届三中全会精神为指导思想，推动高质H发展20党课f1.e子t为神好改落3；2党课：学习全会精神，以高质3,三服务”工作助推高质H发屐-.33党课：开放是中国式现代化的鲜明标识-40党课：形成同新质生产力更相适应的生产关系45关于写好党的二十届三中全会贯彻落实意见的几点思考一50党课：为中国式现代化提供更高水平的法治保障53二十届三中全会党课讲稿：全面深化改革必须坚持党的全面领导6

2、1党课：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制.68二十届三中全公党课讲稿：全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力78党课：加快构建高水平社会主义巾场经济体制-.-95二十届三中全会党课讲稿：中国之制成就中国之治”一103二十届三中全会党课讲稿：坚持以人民为中心推进改革一、“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”在新时代的伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，坚持人民有所呼、改革有所应。全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，着力用改革

3、的方法解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活新期待。人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力曷。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心、尊重人民主体地位和首创精神，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。二、“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”为了谁的问题，是检验一个政党、一个政权性质的经验交流。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的R子。习近平总书记强调，“老百姓关心什么、期盼什么，贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言，发表对“十四五”规划编制的意见和建议。两个多小时的座谈会上

4、习近平总书记同每一名发言代表都进行了交流。“正确的道路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下，把顶层设计同问计于民统一起来。”在这次座谈会上，总书记深刻指出。为了起草好“十四五”规划建议，从2020年7月到9月，像这样的座谈会，习近平总书记主持召开了7场。2022年4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。活动开展前后，习近平总书记都作出重要指示批示，强调这是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现”。“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线”，今年5月23日，习近平总书汜在山东济南主持召

5、开企业和专家座谈会并发表重要讲话时指出。六、“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”回望过去，正是因为得到人民的拥护支持，激发出人民的无穷力量，我们才在披荆斩棘的奋斗中，创造了经济社会发展的奇迹。随着改革进入攻坚期和深水区，更要汇聚广大人民群众的智慧力量，紧紧依靠人民将改革推向前进。“一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”在二十屈中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记话语坚定。七、”让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”习近平总书记深刻指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改

6、革发展成果更多更公平惠及全体人民。”这是中国共产党人的初心所在，也是新征程全面深化改革再出发的原动力、出发点。从“有没有”转向“好不好”，人民对美好生活的向往更加强烈。面对人民群众新期待，进步全面深化改革，必须在高质量发展中持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更质一一在湘赣两省交界处，有一条萍水河，是江西萍乡和湖南醴陵的母亲河。2019年以前，河流上下游遍布钢铁、建材等工厂，水体一度受到严重污染。2019年7月，赣湘两省签订了针对该流域的生态保护补偿协议，明确上下游的职责和义务，共同守护一江碧水。告、跟踪问效的全流程工作闭环，加强日常调度、跟踪督促，及时发现差距、补齐短板，确保全会的每一项决

7、策部署都不折不扣落到实处、见到实效。二、聚焦主题不散光，奋力以高质量“三服务”工作助推高质量发展全会强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全XX党办系统要推动一切工作向高质量发展聚焦、一切力量向高质量发展汇集，切实以高质量“三服务”工作助推XX高质量发展。（一）全力当好“参谋部”O参谋辅政是党办的首要职能。党委提出思路，党办就要谋划主意；党委勾勒蓝图，党办就要描绘细节；党委明确目标，党办就要“铺路搭桥”。党办工作要围绕中心大局，多采取“四不两直”方式深入一线、有的放矢开展调查研究，找准新情况、新问题，谋划新思路、新路径，提出新举措、新办法，真正“参”到点子上、“谋”到关键处。

8、发挥信息主渠道作用，加强信息收集，强化信息研判，提升信息质效，为党委提供全面丰富准确的参考信息和决策依据。坚决执行请示报告制度，严格规范公文处理，做好党内规范性文件备案审查工作，服务党委坚持和加强党的全面领导。（二）全力当好“协调部”。党办居于承上启下、协调左右的中枢位置，是保障各级党委总揽全局、协调各方的关键所在。强化“统”的意识，凡事想在前、干在前，机制，加强党委应急指挥能力建设，强化应急演练和力量准备，下好先手棋、打好主动仗。（三）强化作风抓落实。深刻体悟共产党人的初心和使命，传承和弘扬党的优良传统，在新征程上继续团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超。弘扬密切联系群众的优良作风，坚持从

9、群众中来、到群众中去，扎实开展“为民办实事”实践活动，察民情、访民意、解民忧，全力解决群众急难愁盼问题。弘扬极端负责的工作作风，保持抓铁有痕的劲头，做到急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，确保案无积卷、事不过夜。（四）提高能力抓落实。过硬的本领是狠抓落实的基础。围绕提高“谋”的能力，引导党员干部时刻保持“本领恐慌”和“本领饥渴”，储备“谋”的知识库，练好“谋”的基本功，努力谋深、谋远、谋实。围绕提高“写”的能力，搭建文稿交流、联合起草、实战练兵的平台和机制，锻造更多文稿起草精兵尖兵。在提的同时，要谋划好“借”，要善用他山之石攻克纸上之“玉”，围绕提高“说”的能力，鼓励党员干部积极开口说，把

10、握说的尺度，注重说的技巧，提升说的实效，做到敢说、能说、会说、真说。围绕提高“办”的能力，强化制度意识、精品意识、效率意识，下足“绣花”功夫，守好“无差错”底线，把各项工作做到细致精致极致。扬帆谱新篇、改革正当时。同志们，全体党办人要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十屈三中全会精神，充分发挥党办系统“三服务”作用，坚持以高质量发展统揽全局，深入推进改革开放，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。党课：开放是中国式现代化的鲜明标识党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。只有开放的中国，才会成为现代化的中国。新时代新征

11、程上，必须不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。一、以开放促改革、促发展是我国的重要法宝开放带来机遇，竞争促进发展。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放后，我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变，中国成功地走出了条以开放促发展的道路，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，实现了经济长期的高速增长，成长为世界第二大经济体，中华民族再次走近世界舞台的中央。40多年来，我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，持续推进全面深化改革，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

12、特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。实践充分证明，中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。党的二十大报告指出：“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，动力仍在于全面深化改革开放。当前，世界之变、时代之变、历史

13、之变正以前所未有的方式展开。世界经济攵苏动力不足，需要各国同舟共济、共谋发展。必须深刻认识到，世界经济开放则兴，封闭则衰。开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。只有以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，才能增强各国发展动能。习近平总书记强调，“中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。”“我们敞开大门，谁来同我们合作都欢迎O”中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族攵兴伟业。高水平对外开放将促进深层次改革，不断增强中国式现代化的动力和活力。二、以高水平对外开放拓展中国式现代化发展空间展望未来，必须不断扩

14、大对外开放、提高对外开放水平，准确把握以高水平对外开放促进深层次改革的着力点，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，推动中国式现代化建设行稳致远。依托我国超大规模市场优势。要用好超大规模市场优势，以规模扩大、结构升级的市场需求为牵引，拉紧与全球产业链供应链联系。营造创新发展环境，培育外贸竞争新优势，构建全国统一、国际接轨的创新制度体系，完善现代市场体系，达到保护知识、创新和创造的目的，为创新主体提供稳定良好的制度环境、市场预期和创新激励。深化产业链供应链国际合作，加快内陆地区对外开放新高地建设。推进自贸试验区高质量:发展，由内而外构建面向

15、全球的高标准自由贸易区网络，保障出口对经济发展的支撑作用。改善投资环境，增加投资的成功率和回报率，让消费需求成为诱发高质量外资流入中国的主要驱动力。同时，基于高质埴利用外资的现实需要，产业配套必须沿着长度延伸和层次提高两个维度同时推进。稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。做实做优贸易平台，夯实高水平对外开放

16、的经济基础，进一步强化国内市面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。优化区域开放布局。做好全方位优化区域开放布局，推动区域开放布局向陆海统筹、东西互济、区域协作、内外衔接方向发展。其中，东部沿海地区要巩固其开放先导地位，并在服务贸易创新和制度型开放方面大胆探索。中部地区应发挥地缘优势，加快城市群和经济圈建设，打造内陆开放型经济高地。西部地区要在共建“一带一路”中发挥更大作用，构筑向西开放的重要支点。东北地区应加强区域内协调联动，提升面向东北亚的国际合作水平发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试脸区提

17、升战略，鼓励首创性、集成式探索，通过设立物流园区、保税区等开放平台，促进产业集聚和协同发展。引导产业合理有序梯度转移，构建优势互补的产业链供应链。坚持因地制宜、因业施策，通过共建园区、合作帮扶等方式，引导东部地区技术密集型产业、生产性服务业等向中西部、东北地区有序转移，提升欠发达地区的自我发展能力，实现协同发展。探索科技成果跨区域转移合作模式，鼓励东部地区的科技创新成果在中西部和东北地区孵化转化，提升中西部和东北地区的科技创新能力，推动区域产业协同升级。党课：形成同新质生产力更相适应的生产关系党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出“健全因地制宜发

18、展新质生产力体制机制”，对“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”作出重要部署。这就要求在进一步全面深化改革过程中，着力健全相关规则和政策，以完善生产关系促进生产力发展，促进各类先进优质生产要素向发展新质生产力集聚，实现全要素生产率大幅提升。生产力是人类社会发展的最终决定力量。有别于传统生产力，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。新质生产力的发展客观上会促进形成新的更为完善的生产关系，主动完善与发展适合新质生产力的生产关系乂会反作用于生产力，促进新质生产力

19、的发展。加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，就要对劳动者、劳动资料、劳动对象等进行更高效率的配置。就劳动者而言，需培养知识型、技能型、创新型劳动者；就劳动资料而言，需引导先进优质生产要素向发展新质生产力集聚，建设全国统一大市场，进一步实现数据等新型生产要素高效配置；就劳动对象而言，需进一步拓展劳动对象的种类和形态。着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，需要抓住几个关键环节。一是畅通“教育一科技一人才”良性循环，从体制机制上保障科技创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素，推动科技创新关键在于人才和教育

20、教育、科技、人才三者密不可分，打通制约创新的“教育一科技一人才”循环堵点卡点是调整完善生产关系的重要任务。必须准确把握教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动之间的关系，统筹谋划布局、强化协同配置、构建良性循环、形成强大合力，解决人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾。二是畅通“科技一产业一金融”良性循环，促进创新挂、产业链、资金链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，科技成果产业化是培育和发展新质生产力的必然要求，引入金融资源、强化金融支持则是推动科技创新和产业发展的重要动能。加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，必须进一步优化、整合

21、相关部门的联动关系，构建起科技、产业、金融高效协同和顺畅衔接的完整发展链条，加快形成以科技创新推动新质生产力发展的成熟模式。三是构建系统集成、衔接顺畅、各方协同的体制机制，持续推动新质生产力发展。无论是创新生产要素配置方式，还是畅通“教育一科技一人才”“科技一产业一金融”循环，只有形成成熟稳定的体制机制，才能持续不断地保障各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。培育和发展新质生产力，必须深化经济、科技、教育、人才、金融等领域综合改革，更为广泛地调动各方面积极性、主动性、创造性，从根本上推动产学研协同、创新链产业链资金链人才链深度融合，为新质生产力发展提供制度保障。加快形成同新质生产力更相

22、适应的生产关系，必须进,步全面深化改革，构建支持全面创新体制机制，构建高效的新型生产要素配置方式、新型生产组织方式，加快形成“教育一科技一人才”“科技一产业一金砸”良性循环，有效保障和促进新质生产力发展。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探

23、索逐步扩大免费教育范围。深化科技体制改革，打造充满活力的科技创新生态。在原创性基础研究领域，构建宽松自由的环境、激励创新的制度、科学评价的导向，让科研人员心无旁鸯、潜心钻研。在应用研究领域及部分基础研究领域，完善以市场激励为导向的高效管理体制机制，进步依靠市场机制配置科技资源，建立以企业为主体、产学研深度融合、促进科技成果转化的科技创新生态。深化人才发展体制机制改革，加快建设国家战略人才力量。着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。既要完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，打通高校、科研院所和企业人才交流通道；又

24、要健全保障科研人员专心科研制度，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。发挥新型举国体制优势，集中力量突破关键核心领域“卡脖子”技术。把政府、市场、社会有机结合起来，激发各方面创新活力，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，调动产学研各环节的积极性，集聚国家战略科技力量合力攻坚，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。聚焦国家重大战略需求，明确战略垂点和主攻方向，以国家重大科技项目等为牵引，破除制约创新发展的体制机制障碍，抢占科技创新战略制高点，不断提升重大创新工程的建设效益。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅

25、通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。打破妨碍要素流动的体制机制障碍，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，全面提高要素匹配精准度、供需信息透明度和配置效率。加快推进以互联网、大数据、云计算等为代表的新型基础设施建设，打破数据和信息壁垒，推动不同主体间、不同区域间、不同领域间数据资源安全开放共享。关于写好党的二十届三中全会贯彻落实意见的几点思考第一，要掀起学习热潮（一）以县委为例，建议强调这几个关键点：1、高度重视。把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的一项重:大政治任务，迅速掀起学习热潮，覆盖到每个党组织、每名党员。2、精心组织。“关键少数”示范带动学，理

26、论学习中心组集中学，党校专题培训学，网络课程或者邀请专家解读学。等等。3、广泛宣讲。宣传部编写宣讲提纲，网信办开设网宣矩阵，融媒中心开设专栏，农村广播喇叭宣读。等等。（二）以某局党委为例，建议强调这几个关键点：1、高度重视。把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，迅速掀起学习热潮，覆盖到每个科室、每名党员。2、精心组织。班子成员示范带动学，理论学习中心组集中学，网络课程解读学。等等。3、广泛宣讲。局机关网站或者公众号开设专栏，科室为单位交流探讨，干部撰写心得体会。等等。（三）以乡镇党委为例，建议强调这几个关键点：1、高度重视。把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的一项重

27、大政治任务，迅速掀起学习热潮，覆盖到每个支部、每名党员。2、精心组织。班子成员示范带动学，理论学习中心组集中学，网络课程解读学。等等。3、广泛宣讲。乡镇机关网站或者公众号开设专栏，农村广播喇叭宣传宣读。等等。第二，要持续深化改革（一）以县委为例，建议强调这几个关键点：1、全面总结改革工作。对前阶段改革工作进行系统梳理，总结成效，找准差距，明确努力方向。2、吃透最新改革要求。认真学习（名称替换）关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，结合县情实际，学懂弄通300多项改革措施，坚定改革信心决心。3、系统谋划改革任务。不折不扣完成既有改革任务。与上级改革办积极对接，争取更多改革试点任务。立足

28、县情实际，探索和打造更多特色“改革经验”。（二）以某局党委为例，建议强调这几个关键点：】、全面总结改革工作。对本单位承担的改革工作进行梳理，总结成效，找准差距，明确努力方向。2、吃透最新改革要求。认真学习（名称替换）关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，针对涉及本行业本系统本领域的改革事项，精研细读、学懂悟透，掌握最新改革要求。3、系统谋划改革任务。积极与上级对口厅局对接：高质高效完成承担的改革任务。积极争取更多改革试点。探索出更多改革经验，助推本行业本领域本系统工作高质量发展。（三）以乡镇党委为例，建议强调这几个关键点：1、全面总结改革工作。对本单位承担的改革工作进行梳理，总结成效

29、找准差距，明确努力方向。2、吃透最新改革要求。认真学习（名称替换）关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，熟悉掌握最新改革事项的具体内容、相关要求等。3、系统谋划改革任务。在县委的坚强领导下：高质高效完成承担的改革任务。积极争取更多改革试点。探索更多改革经验。第三、要精准贯彻落实结合工作实际，从推进高质量发展、守牢公共正义底线、维护安全（名称替换）大局等方面，结合实际精准写。略。党课：为中国式现代化提供更高水平的法治保障党的二十届三中全会从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全局高度对全面依法治国的历史定位和重大现实意义进行阐释，深刻揭示了国家治理体系和治理能力现代化的法治逻辑，旗

30、帜鲜明地指出“法治是中国式现代化的重要保障”。立足于推动高质量发展的实践要求，全会进步指明全面深化改革过程中法治领域改革的目标任务，强调必须“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”，“全面推进国家各方面工作法治化”，以更高水平的法治中国建设为中国式现代化奠定坚实基础、提供有力保障。一、法治是中国式现代化的重要保障现代化是指人类社会从传统农业社会向现代工业社会发生巨大转型的历史过程，也是各国追求经济繁荣、国家富强、社会进步的动力与目标。尽管各国推进现代化的方式与道路各不相同，但对于法治国家的追求与实践却始终是成功的现代化国家所共同遵循的路径与显著标志。可以说，现代化的历史很大程度上就是一部人

31、类追求和建立现代法治的历史，国家现代化的过程本身就是国家治理法治化基本实现的过程。二十大明确提出构建高水平社会主义市场经济体制。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。必须进一步解放思想，加快构建高水平社会.主义市场经济体制，不断在重点领域和关健环节改革上突破创新，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。衡量市场经济体制是不是“高水平”，

32、关键看这种体制是不是具有强大生机和活力，能否创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。高水平社会主义市场经济体制，具有高效率的资源配置、高效能的宏观调控、完备的市场经济基础制度等特征。高效率的资源配置。历史和现实都表明，市场经济是资源配置最有效率的体制。市场经济通过价值规律、竞争规律、供求规律实现资源配置，能够最大程度提高资源配置效率。改革开放以来，随着我国市场配置资源的程度不断加深，范围不断扩大，为经济发展注入强劲动力和蓬勃生机。高水平社会主义市场经济体制以高效率的资源配置为重要特征，通过产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争

33、公平有序、企业优胜劣汰，实现资源配置效率最优化和效益最大化。高效能的宏观调控。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的重要特征。宏观调控是为了更好维护市场秩序、弥补市场失灵。高效能的宏观调控，要求完善宏观调控制度体系，完善国家战略规划和政策协调机制，围绕实施国家发展规划、重:大战略，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存K结构调整。健全预期管理机制，充分利用大数据、人工智能等新技术，强化经济监测预测预警能力，建立重大风险识别和预警机制，增强宏观调控前胳性、针对性、协同性。完备的市场经济基础制度。党的二十大报告强调，完善产权保护、市场准入、公平竞争

34、社会信用等市场经济基础制度。决定进一步提出，完善市场信息披露制度、企业退出制度等重要基础制度。市场经济基础制度是社会主义市场经济体制的基石。只有把基础打深、筑牢，才能构建起社会主义市场经济的高楼大厦。只有形成完备的市场经济基础制度，才能更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，进而为推动高质量发展、推进中国式现代化提供更为强大的动力。二、构建高水平社会主义市场经济体制必须处理好政府与市场的关系经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。党的十八大以来，党中央多次强调处理好政府与市场的关系，推动有效市场和有为政

35、府更好结合。决定进一步强调，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，在进一步全面深化改革总目标中提出“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，明确了构建高水平社会主义市场经济体制的基本方向和时间表。构建高水平社会主义市场经济体制，必须处理好政府与市场关系，将中国特色社会主义制度和市场经济的优势结合起来，增强社会主义市场经济体制的创新力和强大生命力。构建高水平社会主义市场经济体制，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着

36、力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善市场体系，减少政府对资源的直接配置，实现资源配置效率最优化和效益最大化。构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。习近平总书记指出：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”更好发挥政府作用，不是弱化或取代市场作用，而是弥补市场失灵，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进

37、共同富裕。三、构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务和重大举措决定坚持问题导向，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制重点领域和关键环节，作出进一步深化改革的部署，主要体现在以下方面。一是坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济。决定指出，“推进国有经济布局优化和结构调整”“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。这“三个集中”体现了推进国有经济布局优化和结构调整的战略方向。决定还提出开展国有经济增加值核算，这将更好促进国有经济提高增加值率和整体运行效率。国有经济总体集中

38、在上游领域，国有经济提高效率对卜.游行业提升效率和提高全要素生产率都有重要促进作用。决定强调“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”，对自然垄断行业的改革提出明确要求。自然垄断行业大多存在于上游基础行业,推进自然垄断行业改革，对下游行业降低生产成本和提升竞争力将产生积极作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。决定提出“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。当前，最重要的是为民营经济提供更公平的产权保护和市场准入机会。在产权保护方面，决定提出“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”“对侵犯各种所有制经济产权

39、和合法利益的行为实行同责同罪同罚”，表明了要平等保护各类所有制经济产权，特别是加大对非公有制经济产权和合法权益的保护力度。在市场准入方面，决定明确要深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，这对扩大民营企业的市场准入、拓展民营企业发展空间、进一步增强民营企业信心具有重要作用。二是构建全国统一大市场。当前影响我国统一大市场建设的因素，既有市场基础设施硬连通问题，如符合条件的公共资源交易还没有完全纳入统一平台，也有要素市场尚未统一的问题，如全国

40、统一的技术和数据市场尚未形成。在市场基础设施方面，决定提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系”。把符合条件的公共资源交易纳入统一平台，将大幅提高公共资源交易的透明度和竞争公平性。在要素市场统一方面，决定提出“培育全国一体化技术和数据市场”，并提出“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度”，这对发展数字经济特别是迎接人工智能浪潮，更好释放数据要素驱动高质量发展的潜能具有重要意义。三是完善市场经济基础制度。决定强调，要“完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权”。改革开放以来，我国产权保护制度不断完善和发展，产权保

41、护范围不断扩大，产权保护主体的平等性不断增进，为经济快速发展提供了制度保障。然而，随着经济发展到更高阶段，社会财富不断积累和扩大，人们对产权安全性的要求越来越高，对产权保护的强度、范围、完整性的要求也越来越高，迫切要求建立与经济社会发展相适应的产权保护制度。产权不仅包括物权、债券、股权等有形资产的产权，还包括知识产权等无形资产的产权，决定提出“建立高效的知识产权综合管理体制”，有利于激发全社会的创新创造活力和动力。决定还提出完善市场信息披露制度、市场准入制度、企业退出制度等。市场信息披露制度要求市场参与者准确披策产品和服务信息，有利于更好保护投资者和消费者的权益。完善准入制度的核心是解决公平准

42、入问题，要求经济管理部门按照负面清单管理模式实行流程再造，工作重心从事前审批转向事中事后监管，这对提升政务信息共享和跨领域跨层级监管能力建设提出更高要求。完善企业退出制度，对提高资源配置效率、推动产业转型升级具有重要意义。二十届三中全会党课讲稿：“中国之制”成就“中国之治”制度优势是一个国家的最大优势。习近平总书记在总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验时，明确提出“坚持以制度建设为主线”是必须贯彻的原则之一。进一步全而深化改革，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，必将极大激发“中国之制”新优势，不断开启“中国之治”新境界。制度管根本、管全局、管长远。党的十八大以来，以习近平

43、同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，坚持“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记深刻指出：“这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。”经国序民，正其制度。改革本质上就是一种破旧立新的活动，只有形成合理的制度才能从根本上保障经济快速发展和社会长期稳定

44、新时代以来，全面深化改革以前所未有的力度打开了崭新局面。比如，全面实施市场准入负面清单制度，全面推开“证照分离”改革，深入推进简政放权，完善产权保护制度和要素市场制度，建设高标准市场体系等，让有效市场和有为政府更好结合，让社会主义市场经济体制更加完善，为推动高质量发展注入了强劲动力。从判断我国经济发展处在“三期叠加”阶段到提出新常态，从贯彻新发展理念到推进供给侧结构性改革，再到明确从高速增长阶段转向高质后发展阶段，不断用改革的办法解决发展中的问题，在解决问题的同时完成建章立制、构建体系的任务，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。把制度建设摆在更加突出位置是新时代改革开放的一个鲜明特征

45、天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。环顾国内，经济恢复仍处在关键阶段，周期性和结构性矛盾叠加；放眼全球，经济复苏乏力，逆全球化思潮涌动，单边主义、保护主义明显上升，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻。越是面临困难挑战，越是要在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，有了更成熟更定型的国家制度、现代化的国家治理体系和治理能力，才能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。建章立制是定国安邦的大事。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代

46、化，既涉及党的领导制度完善问题，乂涉及其他各方面根本制度、基本制度、重要制度的完善和发展问题；既涉及国家制度的更加成熟定型问题，又涉及国家治理体系和治理能力现代化问题；既要立足当前，又要着眼K远。特别是当改革步入攻坚期和深水区，面对深层次体制机制问题和利益固化的藩篱，更需要提炼改革规律，把握新的历史主动，从全局高度、战略高度进行总体谋划和顶层设计，明确坚持和巩固什么、完善和发展什么，明确哪些先改哪些后改，分清轻重缓急，抓住根本、突出重点，远近结合、整体推进，破立并举、先立后破，增强系统性、整体性、协同性，形成集成效应。前进道路上，始终突出制度建设这条主线，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，定能不断彰显中国特色社会主义制度优势，运用制度威力应对风险挑战的冲击，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。