2024年关于深入开展学习二十三中全会精神专题辅导报告.docx
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1、2024年关于深入开展学习二十届三中全会精神专题辅导报告目录二十届三中全会党课讲稿:在法治轨道上深化改革1二十屈三中全会党课讲稿:在奋进中国式现代化新征程上交出进一步全血深化改革高分答卷5二十届三中全会决定宣讲解读提纲:突出重点,注重改革实效,推动改革不断取得新突破,开创中国式现代化建设新局面.-.11党课:全血加强三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力一-24党课讲稿:三中全会决定知识点:中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的淡定35二十届三中全会党课济科:全面深化改革是推进中国式现代化的关键一招82党课:开放愚11国R现代化的鲜明标识86二十届三中全会党课讲稿:以巨大的政
2、治勇气和智愁推进全面深化改革91党课:中国改革开放矗立起新的里程碑-IO1.专题党课:学习优彻党的二十柿三中全会精神,以新质生产力推动国有企业高妩ht发展党课:中国式现代化必将在改革开放中开辟广阔前景118党课:紧紧围微推进中国式现代化进一步全面深化改革-130党课讲稿:从二十届三中全会决定看进一步全面深化改革聚力攻坚138二十届三中全会党课讲稿:创造中华民族新的更大奇迹158二十届三中全会党课讲稿:在法治轨道上深化改革中共中央政治局日前召开会议,研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议提出进一步全面深化改革要贯彻的原则,其中之是“坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现
3、代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。XX表示,做到改革和法治相统一,关键是要加快立法体制机制改革。一、正确认识改革和法治的关系习近平总书记指出,“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”此次中央政治局会议也强调,要坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。对此,应该如何理解?“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”是对新时代改革和法治关系的形象表达,也是处理二者关系的基本遵循。新时代,既要全面深化改革,也要全面依法治国,二者缺一不可。如何正确认识二者的关系?一方面,“两翼”“两轮”表明二者并不相同。改革是破除陈规、破IIJ立新,而法治强调制度应该保
4、持稳定,即使是“陈规”,在变革之前也必须遵守。在中国特色社会主义法律体系已然形成、法律“立改废释”受严格程序规范的背景下,改革和法治之间有时的确存在一定的张力。另一方面,“鸟之两翼、车之两轮”所揭示的恰恰是改革和法治应具有统一性、融贯性。“两翼”是鸟之生命有机体的“两翼”,“两轮”是同i辆车的“两轮”,二者本应平衡、协调,服务于共同的目标。独翼飞不高、独轮行不远,只有相互配合、相得益彰,方可远走高飞,顺利到达理想的彼岸。党的十八届三中全会和党的十八届四中全会,其主题分别是全面深化改革和全面依法治国,因此,被誉为“改革”和“法治”的姊妹篇,不仅表明新时代全面深化改革和全面依法治国意义重大,也意味
5、着新时代推进改革必须处理好同法治的关系。推进中国式现代化要坚持“在法治下推进改革,在改革中完善法治”,切实做到改革和法治同步推进,保持改革和法治的平衡、协调一致。一方面,法律在没有修改废止之前,必须遵守,即使改革任务急迫,来不及修改法律,也应当由有权机关作出突破法律的授权,不得未经授权随意突破法律,即使“良性违法”也要不得。另一方面,要统筹考虑改革决策和立法决策,在研究改革方案的同时一并考虑修法需求和计划,使立法主动适应改革需要和进程。特别需要强调的是,改革和立法都要遵循法治原则、法治精神,不可偏离实质法治的轨道。二、为何强调改革和法治相统一为什么要强调改革和法治相统一?之所以强调改革和法治相
6、统一,是因为,一方面,改革和法治本应统一,改革应在法治轨道上进行,不能走偏,更不能脱轨。改革开放初期的“先改革突破,后立法固定”的改革模式,的确带来了经济快速发展的结果,但也积累了不少难以解决的问题,实践证明是不可持续的,因而进入新时代后被“先立法后改革,重大改革于法有据”的改革新思路所取代。进一步全面深化改革,必须坚守法治轨道。另一方面,要做到改革和法治相统一并不容易。改革是冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱、破除体制机制弊端的过程,其难度可想而知;法治是通过良法善规、权力规范制约、正当程序、妥当责任等约束权力、保障权利,其过程也必定艰难。而改革和法治相统一不仅表现为形式上相一致,更要求实质
7、上相吻合。形式上相一致表现为改革和法律相一致,即使现行法律必须突破,也要依法经过授权,这需要高效的制度供给机制。实质上相吻合表现为改革要符合法治原则、法治精神,所触及的不仅是利益的深度调整,更是观念的深刻改变和法律制度的根本变革。不仅要逐步建成高水平市场经济体制,更要逐步使法治观念深入人心、法治信仰普遍建立,推进制度的法律化、法律的科学化、程序的正当化、责任的妥当化和法律制度的体系化。凡此种种,均非易事。三、加快立法体制机制改革是关键所在如何做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要?实现改革和法治相统一,首先要在“主动”“及时”上下功夫。改革求变,重机遇和效率
8、而作为法治的基础,法律则求稳,不可避免地具有滞后性。在全面深化改革的新时代,实现改革和法治相统一,就要在立法主动适应改革和经济社会发展需要上下功夫,突出制度供给的及时性。立法要和改革一起谋划,提前研究、摸清需求、科学规划,积极推动立法进程,发挥立法对改革的引领、保障作用。既不能因为部门利益或分歧迟滞、延缓立法进程,更不能不担当不作为,为了试点而试点,反复试点却不推动立法固定。实现改革和法治相统一,需要进一步深化立法体制机制改革,提高立法质效。长期以来,制约我国立法质效的一个重要因素是部门主导的立法体制。部门主导立法体制的形成有历史原因,但随着经济社会的发展,逐渐暴露出部门利益法律化,以及部门
9、利益影响导致的法律过于原则概括、立法授权过多、迟滞立法进程等问题。在立法机制方面,立法过程中的公众参与、专家参与机制等还不健全。党的十八届四中全会以来,立法体制机制改革取得了一定成效,但仍有不少方面需要进一步深化。加快立法体制机制改革,这是改革和法治相统一的关键所在。二十届三中全会党课讲稿:在奋进中国式现代化新征程上交出进一步全面深化改革高分答卷去年以来,全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察浙江重要讲话精神,攻坚克难、创新突破,聚焦聚力营商环境优化提升“一号改革工程”“牛鼻子”,抓紧抓实牵一发动全身重大改革“重头戏”,改革攻坚取得新突破、形成新成果,呈现出5个鲜明特
10、点。全面加强党的领导。始终把党的全面领导贯穿到改革全过程各方面,坚定不移深入实施“八八战略”,第一时间学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,出台工作方案、梳理改革项目,全面抓好落实。跟踪推进中央深改委审议事项落实和国家重要改革试点落地,确保中央改革部署落到实处。强化重大改革牵引。以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”,以营商环境优化提升“一号改革工程”撬动全而深化改革。政务服务增值化改革从试点先行到全省推开,从破题起势到整体成势,取得明显成效,获李强总理充分肯定,国务院办公厅、中央改革办向全国推介,相关经验做法写入国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件
11、事”的指导意见。全国工商联发布2023年度万家民营企业评营商环境调查报告,我省评分连续四年位列第一,获评营商环境最佳口碑省份。突出关键问题破解。坚持问题导向,常态化开展改革需求分析,全力攻坚建设世界一流强港改革、“扩中提低”改革等13项牵一发动全身重大改革和涉企投资项目审批中介服务提质、重点产业合规等12项营商环境专项行动,有效破解一批堵点难点问题。坚持系统闭环推进。做好改革顶层设计,构建改革攻坚“1+13+9”体系架构,在全省统一的跑道内体系化规范化推进改革工作。完善改革推进机制,形成落实闭环。打造硬核标志成果。非标油治理、重点产业合规、清廉民企建设等改革经验做法获党和国家领导人批示肯定,技
12、术要素市场化配置改革、小微市场主体发展促进机制、良渚遗址保护传承和活化利用等改革典型案例在全国推广推介,海洋塑料废弃物治理“蓝色循环”模式荣获联合国“地球卫士奖”。当前,全省上下凝心聚力,奋力在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇竞,做好改革工作意义重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察浙江重要讲话精神,全面落实省委“新春第一会”部署要求,深入实施“八八战略”、强力推进改革攻坚,以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”,引领撬动各领域各方面体制机制创新,不断激发“创改开”新动能、打开“稳进立”新局面,在奋进中国式现代化新征程上交出进步全面深化改
13、革高分答卷。紧跟核心践嘱托,在落实中央改革部署上聚焦发力。去年9月,习近平总书记又一次亲临浙江考察,赋予我省在奋进中国式现代化新征程上“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命,对浙江改革工作提出了“在深化改革扩大开放上续写新篇”的新期望新要求。今年2月19日,习近平总书记在中央深改委第四次会议上强调,要科学谋划进一步全面深化改革重大举措,聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式,突出改革问题导向,突出各领域重点改革任务。我们要一体学习贯彻习近平总书记对改革工作的重要论述重要指示批示和考察浙江重要讲话精神,立足中央围绕推进中国式现代化进一步全面
14、深化改革“大场景”,坚持“八八战略”“总纲领”,进一步提高政治站位、强化政治担当,不折不扣抓好中央改革任务落实,创造性推出具有“时代味”“浙江味”“改革味”的重大改革举措,努力以改革攻坚的实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要把对标落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神梳理出来的一批改革项目作为重中之重,压实主体责任、细化实施方案、明确目标要求、找准实施路径,推动每一个项目都有创新性举措、突破性进展、标志性成果。紧扣重点强牵引,在优化提升营商环境上聚焦发力。今年省委深改委谋划构建了改革攻坚“1+11+7”体系,“1”即营商环境优化提升“一号改革工程”;“11”即省领导领衔的11项
15、牵一发动全身重大改革;“7”即7个专项小组对应领域的重点改革。营商环境优化提升“一号改革工程”构建了“1+5+16”体系,“】”即政务服务增值化改革,“5”即政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境,“16”即新一轮16项专项行动。这是今年改革工作的“总蓝图”,必须全面抓好落实、加快推进落地。要继续抓牢营商环境优化提升“一号改革工程”这个“牛鼻子”,坚持“两个毫不动摇”,聚焦中介服务、招投标、执法监管、要素保障、产权保护等领域深层次体制机制问题加强攻坚突破,着力激发市场内生动力、释放市场经营主体活力、增强政府整体合力。重点要抓紧抓实政务服务增值化改革这一牵引性抓手,持续巩固拓展、优化提升前一阶
16、段改革成果,推动政务服务增值化改革提质扩面增效,进一步提升企业综合服务中心运行质量,推动政务服务中心和企业综合服务有机融合、线上线下服务一体融合,以产业需求为导向打造企业服务驿站,加强清单事项标准化建设;进一步推动改革向省级部门、国有企业、金融机构、高校院所等延伸扩面,更好发挥项目、政策、金融等8个增值服务领域牵头单位作用,形成“改革没有局外人”的生动局面;进一步增强涉企问题解决实效、政企良性互动实效、政策集成落地实效、新质生产力培育实效,更好发挥政务服务增值化改革对经济社会发展的赋能作用。紧贴人才求突破,在激发“三支队伍”活力上聚焦发力。奋进中国式现代化新征程上,浙江要攻坚克难、突围发展,关
17、键在人、关键在队伍。今年省委“新春第一会”,把人才作为推进中国式现代化的基础性、战略性支撑,提出要将全面加强“三支队伍”建设作为强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生产力推进高质量发展的关键之招,并部署实施了7项行动。这7项行动,本质上都是具有牵引性、集成性、针对性的重大改革。要全面落实“新春第一会”精神,坚持“大人才观”,聚焦“六大方向”,将“三支队伍”重点改革穿透落位到全省改革总盘子中,围绕7项行动抓改革创新、攻坚突破,统筹推进创新人才评价机制、“亲清直通”暖企、容偌纠错激励担当等重点改革项目,为全面加强“三支队伍”建设提供强大改革动力。特别是要将人力资源服务增值化改革行动贯穿7项行
18、动,以增值化改革的理念、思路、方法、手段赋能人力资源开发、引进、流动、配置全链条,推动人才认定、居留落户、子女就学、资金补助、融资担保、知识产权保护等服务事项在企服中心“一站式”整合集成,强化全周期、全链条精准供给,推动实现从“保障型服务”向“发展型服务”转变。紧盯落实优机制,在构建闭环运行体系上聚焦发力。要在压紧压实改革主体责任、用足用好改革抓手载体、磨炼磨砺干部能力本领等方面持续用力,完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制,构建“系统谋划一推进实施一督察问效一考评推广”的改革全周期闭环管理体系。根据重新制定的省委深改委“两规则一细则”要求,进一步健全省委深改委牵头抓总、省委改革办统
19、筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织实施、责任单位协同落实的组织体系。改革办、改革专项小组、改革牵头单位、改革责任单位等各改革主体要坚持“把手抓、抓一把手”,履行职责、提升功能、完善机制、强化协同、发挥作用、防范风险,凝心聚力打好改革“总体战”“攻坚战”“持久战”,全力推动省委深改委各项改革部署落到实处、取得实效。二十届三中全会决定宣讲解读提纲:突出重点,注重改革实效,推动改革不断取得新突破,开创中国式现代化建设新局面同志们:党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新
20、篇,是我们党历史上又一重要纲领性文献。改革越是向纵深推进,矛盾越复杂尖锐,硬骨头越难啃,就越需要我们在抓落实上下更大功夫,克服种种阻力,打破利益固化的藩篱,统筹推进、系统集成,推动各项举措落地见效,把进步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。今天,主要针对全会通过的决定,围绕“进,一步全面深化改革、推进中国式现代化”这一全会主题,对决定内容进行解读。希望对大家理解全会精神,更好推动下一步工作有所帮助。一、全面深化改革掀开新的篇章,从3个方面理解进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义从“全面深化改革”,到“进一步全面深化改革”,重大决策背后有着一条清晰的时间线。今年4月
21、30日,中共中央政治局会议决定,今年7月在北京召开党的二十届三中全会,重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。党的十八屈三中全会以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革,带领全党全军全国各族人民以前所未有的力度开辟事业发展新天地,中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。党的二十大闭幕之后,总书记一直在思考进步全面深化改革问题。去年U月,中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议,作出一项影响深远的重大决策一一党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定。习近平总书记亲自担任文件起草组组长,全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向。今年以来
22、在一次次考察调研、一场场重要会议中,习近平总书记深刻阐明进一步全面深化改革、推进中国式现代化的事:大意义、指导原则、目标任务、重大举措、科学路径等重大问题。(一)3个面对,阐明当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。首先,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力,是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴、多方面的显著优势、丰富的实践成果,要继续把改革推向前进,进一步完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系,不断把我国制度优势更好转化为
23、国家治理效能。其次,贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力,要向改革要动力。深化经济体制机制改革,打破传统体制机制对劳动者、劳动资料、劳动对象组合关系的固化配置,推动劳动者、劳动资料以及劳动对象之间的组合不断优化跃升。第三,坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。继续把改革推向前进,才能更好坚持以人民为中心。人民群众是实践的主体,是历史的创造者。江山就是人民,人民就是江山。中国共产党根基在人民、血脉在人民、
24、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。必须将改革推向前进,不断消除经济社会发展可能产生的贫富差距和社会分化对人民主体地位的消极影响,不断纠正不平衡不充分发展对人的全面发展的不利因素,坚持人民主体地位,发挥人民的主体作用,促进人的全面发展。(二)2个必须,阐明继续把改革推向前进,是历史和现实的必然选择。新中国70多年取得的历史性成就充分证明,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。但是,我们应该看到,随着党和国家事业的不断发展、党情国情世情的不断变化,必须从实际出发,进一步全面深化改革,及时修订或废止不适应新形势的旧制度,制定适应新变化的新制度,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度
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