2024《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》辅导党课稿（8篇）.docx

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1、2024年度关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定辅导党课稿（8篇）第1篇，共8篇党课：牢牢把握进一步全面深化改革的价值取向必须坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。以人民为中心的发展思想，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的具体体现。党的二十届三中全会将坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革的重大原则之一，饱含着深厚的人民情怀，也激励着广大党员、干部牢记初心使命、矢志造福人民。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须牢牢把握“人民”这个逻辑起点，积极回应人民群众新期待，聚焦提高人民生活品质，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更有质

2、量。一、站稳进一步全面深化改革的人民立场立场问题向来是一个政党、一个组织的根本问题，关系到政党、组织的性质和基本属性。无产阶级政党从诞生之日起，就没有任何属于自己的特殊利益，所有实践始终以追求人的自由解放为目标，以推动人的全面发展为基础和动因来面对矛盾、认识矛盾、解决矛盾，人民性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党作为以马克思主义为指导的无产阶级政党，团结带领中国人民所进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，始终以实现人的解放和全面发展为奋斗目标，以人民立场作为根本政治立场，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记指出，“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。党

3、领导改革发展的鲜明特征，就是始终站稳人民立场，从人民群众的切身利益出发，妥善处理好改革进程中所面临的各种难题挑战，推动改革不断深入。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧密围绕人民整体利益、根本利益、长远利益，持续推出一系列重大改革举措，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。党以全面深化改革的实际行动和显著成效，深刻回答了改革“为了谁”的问题，生动践行了以人民为中心的发展思想。站在新的历史起点，面对纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革、人民群众新期待，必须自觉把握改革的价值旨归，结合我国经济社会发展实际与人民群众的利益诉求谋划制定

4、落地举措，推动进一步全面深化改革在坚持人民立场中行稳致远。二、汇集进一步全面深化改革的人民伟力在马克思主义看来，”历史活动是群众的活动”。习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”。人民群众是“字下”的“知屋漏者”，是“草野”的“知政失者”。谋划发展，最了解实际情况的是人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。只有紧紧依靠人民群众，最大限度调动广大人民群众积极投身进一步全面深化改革的伟大实践，才能确保全会确定的目标和任务全面落实到位。人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海,中国波澜壮阔的几千年历史就是由中国人民书写的，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各

5、民族和睡共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。同时，也正是因为有了中国人民，从小小红船到巍巍巨轮，中国共产党能够逐渐发展壮大，中国特色社会主义能够不断蓬勃前进。进入新时代，消除绝对贫困、全面建成小康社会是通过紧紧依靠人民群众才得以实现的，未来以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴也需要依靠人民群众才能不断完成。这次全会文件的起草过程，就是发扬民主、集思广益的典范。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。各方面提出1911条修改意见和建议，文件起草组认真研究，作出221处修改。习近平总书记指出，“在人民面前，我们永远是小学生，

6、必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。他当年在浙江工作时提出的“八八战略”，其中很多的经验做法，都是从人民群众的实践中归纳出的第一手经验,并将其上升为理性认识，更好指导实践活动。只要我们紧密联系人民群众、经常深入人民群众、紧紧依靠人民群众，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。必须走好新时代党的群众路线，带着问题到基层去、到群众中去，来到群众身边，积极与群众谈心交心，建立深厚而真挚的感情。尊重群众首创精神，自觉拜人民为师，眼睛向下看、身子往下沉，善于通过调查研究、互联网平台、政务热线等各种渠道问政于民、问需于民、问计于民，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来

7、获得新认识、作出新概括、形成新成果、推动新发展。三、突出进一步全面深化改革的人民共享“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”，这是马克思主义的经典论断。新时代肇始，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时深刻指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。新时代以来，党推动建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，从优质教育、医疗、文化资源扩容下沉到社保、养老、托育服务体系不断完善，从打好蓝天、碧水、净土保卫战到整治

8、群众身边的不正之风和腐败问题，我们都是亲历者、见证者、受益者。党的二十届三中全会明确提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，单列“健全保障和改善民生制度体系”部分，且在健全全过程人民民主制度体系、完善城乡融合发展体制机制、优化文化服务和文化产品供给机制、加强人权执法司法保障等多方面提出了明确要求。改革千头万绪，归根到底始终是一个“人”字。在推进全会精神落实上，要更加做好“人”的文章，注重从人民群众关注的民生问题中找准结合点、着力点、落脚点，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让改革的实绩更有温度，让群众的幸福生活更具品质。四、

9、坚持进一步全面深化改革的人民标准习近平总书记指出，“时代是出卷入，我们是答卷人，人民是阅卷人”，“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。标准作为可监督、可比较的规范，是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度，对改革的评价确立什么样的价值标准，是中国特色社会主义理论和实践的重大问题，是评价中国改革成效的重大问题。中国共产党带领人民所推进的改革事业，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、商兴不高兴、答应不答应作为评价依据，把为人民谋幸福作为检验标准，这是由党的根本宗旨和改革的价值取向决定的。坚持以正确政绩观推动进一步全面深化改革，做到“民之所好好之，民之所恶恶

10、之“。处理好“上”与“下”的关系，深刻认识党性和人民性是一致统一的，对上负责、对下负责都要统一于全心全意为人民服务，“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”；处理好“谋”与“做”的关系，谋划拟定改革措施要注重增加群众的话语权、评判权，坚决避免主观臆断和经验主义的决策方式，对于改革的做法、改革的效果也不能关起门来搞自我评价、自我表扬，而是要充分听取群众评议，确保把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好；处理好“远”与“近”的关系，既要坚持对老百姓的“燃眉之急”急事急办、应改快改，解决好当前存在的突出问题，又要注重打基础、挖源头、利长远，着眼标本兼治，深化党的建设制度改革，把改革以制度等

11、形式固定下来，一棒接着一棒跑、一任接着一任干，形成良好的大环境，推动各项事业不断前进。第2篇党课：进一步全面深化改革必须坚持守正创新党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）科学总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革的重大原则，其中一条就是“坚持守正创新”。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”坚持守正创新，就要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新

12、文化创新以及其他各方面创新。一、望持守正创新，必须坚持正确政治方向，望持中国特色社会主义不动摇道路就是党的生命，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，强有力推进中国式现代化。改革是社会主义制度自我完善和发展。完善和发展中国特色社会主义

13、制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。只有进一步全面深化改革，不断健全已有制度，持续推进制度创新、填补制度空白，不断完善各方面体制机制，才能更好适应新领域新实践需要，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。要非常清醒地认识到，改革开放是有方向、有立场、有原则的，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既

14、不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须坚持中国特色社会主义不动摇。决定明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二。三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标，同党的十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标一脉相承，同党的二十大作出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向、政治方向。坚持守正创新进一步全面深化改革，必须以这一总目标为弓I领，坚持中国特色社会

15、主义不动摇，将改革进行到底。二、坚持守正创新，必须紧跟时代步伐，引领时代潮流习近平总书记指出：“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。中国要发展，必须顺应世界发展潮流。”我们党从成立之日起，始终高度重视对时代的判断和把握，善于顺应时代、紧跟时代、引领时代是我们党的鲜明优势。中华人民共和国的成立和巩固，是顺应时代大潮的产物。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，是基于党对时代潮流的深刻洞察。党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，也是

16、紧跟时代步伐、顺应时代潮流的结果。在进一步全面深化改革中坚持守正创新，要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，准确识变、科学应变、主动求变，在风云变幻中赢得主动，增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动。三、坚持守正创新，必须顺应实践发展、突出问题导向实践第一的观点，体现马克思主义的精髓要义。问题是时代的声音和实践发展的风向标，回答并指导解决问题是理论的根本任务。问题是事物矛盾的表现形式，强调顺应实践发展、突出问题导向，就是承

17、认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。习近平总书记指出：“社会存在决定社会意识。我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就是因为它们都是以特色社会主义法治体系等，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，集中体现了制度创新的要求。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，要求各地区各部门以钉钉子精神把全会精神不折不扣贯彻落实好，同时要紧密结合实际，因地制宜，主动作为，在开拓创新中不断创造和积累新鲜经验。这意味着贯彻落实党的二十届三中全会精神的过程，也是一个不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新的过程。新征程上进一步全面深

18、化改革，必须锚定总目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚守道不变、志不改的强大定力，永葆敢创新、勇攻坚的锐气胆魄，推动改革不断取得新突破，为强国建设、民族复兴伟业注入源源不断的强劲动力。第3篇党课一党史上的三中全会正确认识党史上的重要会议，是党史学习教育的重要内容之一。在备受瞩目的党的二十届三中全会的胜利闭幕之际，正确认识党史上的三中全会，对于全党深入学习贯彻全会精神，更好地以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要启示意义。一、改革开放之前的三中全会自1921年党成立至1978年党的十一届三中全会召开前，党的全国代表大会共举行了11次，党的三中全会召开了4次。党的一

19、大至五大没有召开过中央全会。1928年党的六大通过的党章规定，“中央委员会应按期召集全体委员会之会议”，除因“文革”而未能召开党的九届三中全会外，其余三中全会均按期召开。改革开放之前召开的4次三中全会分别是：新民主主义革命时期的六届三中全会（1930年9月24日至28日），社会主义革命和建设时期的七届三中全会（1950年6月6日至9日）、八届三中全会（1957年9月20日至10月9日）、十届三中全会（1977年7月16日至21日）。六届三中全会结束了李立三“左”倾冒险错误在全党的统治；七届三中全会是新中国成立初期召开的，会议提出的策略路线和行动纲领，对巩固人民民主专政、恢复国民经济，发挥了重要

20、作用；八届三中全会通过了关于改进工业管理体制的规定（草案）等文件，力图改进国家行政体制和经济管理体制；十届三中全会的召开，宣告邓小平在“文革”结束后正式复出。二、改革开放以来的三中全会伴随党的各项制度逐渐健全完善并得到严格贯彻执行，从1978年党的十一届三中全会到今年党的二十届三中全会，三中全会已如期召开了10次。党的十一届三中全会（1978年12月18日至22日），实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。自此，改革不停顿、开放不止步，成为中国共产党人的历史自觉。党的十二届三中全会（1984年10月20日）通过的中共中央关于经济体制改

21、革的决定，改变了“计划经济为主，市场调节为辅”习近平总书记指出，统筹兼顾是中国共产党的一个科学方法论。它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。党的二十大报告提出中国式现代化具有五个方面的中国特色，即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这五个特征各有其侧重，分别构成中国式现代化的显著特征、本质特征、崇高追求、鲜明特点、突出特征，蕴含着人口与发展、效益与公平、经济与文化、人与自然、中国与世界等关系范畴，而推进中国式现代化又必须正确处理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强

22、与对外开放等一系列重大关系。由此可见，推进中国式现代化必须统筹兼顾、综合平衡，善用“十个指头弹钢琴”，坚持两点论和“重点论”有机统一，而这些最终都统一于以人民为中心这个最高原则，放眼全球、展望未来则要以世界眼光推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。在这之中势必涉及对发展和安全，以及重点安全领域的科学统筹,尤其是随着当前国家安全的内涵和外延更加丰富、时空领域更加宽广、内外因素更加复杂，呈现出更为突出的联动性、跨国性、多样性，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，人类越来越利益交融、安危与共，统筹兼顾的必要性亦随之得到强化。在把握发展和安全的关系上，总体国家安全观强调把维护国家安全贯穿党和国

23、家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现发展和安全的动态平衡、良性互动、深度融合；在重点安全领域之间的关系上，总体国家安全观强调坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用。毫无疑问，推进中国式现代化本身需要统筹兼顾若干重要关系，而这些重要关系又内蕴着诸多安全因素、安全领域、安全事项，深刻反映了中国式现代化与国家安全的链接，彰显出中国式现代化的安全统筹逻辑。三、安全空造所谓“塑造”，就是要以前瞻性的思维、创造性的手段实现某种价值，达致某种状态。从中国式现代化的矛盾属

24、性看，作为中国共产党领导的社会主义现代化，中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色，可以说是普遍性和特殊性相统一的现代化；从中国式现代化的历史发展看，自新中国成立特别是在改革开放以来长期探索和实践的基础上，经党的十八大以来理论和实践上不断实现创新突破，我们党团结带领全国各族人民成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化的“中国特色”是一种塑造，因为其破除了西方现代化的神话和迷雾，塑造出世界现代化的新范式、新格局，成为人类现代化史上一道亮丽的风景线；中国式现代化的“成功推进和拓展”亦是一种塑造，因为其扎根于中国大地，符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求，为发展

25、中国家独立自主迈向现代化树立了典范。习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。从中可见，推进中国式现代化的安全风险之维。为此，必须塑造与推进中国式现代化相匹配的国家安全态势，进而营造有利于推进中国式现代化的良好安全环境。总体国家安全观精髓要义的“五个统筹”包含统筹维护和塑造国家安全，而较之于“维护”，“塑造”更加强调积极作为和长远谋划，可以说是一种更高层次、更具前瞻性的维护。此时必须坚持以改革创新为动力，把握好新一轮科技革命和产业变革的新机遇，不断夯实国家安全的实力基础，提高运用科学技术维护国家安

26、全的能力，增强塑造国家安全态势的能力。中国式现代化要求实现高质量发展，与之相应就必须贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，在高质量发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全护航高质量发展。四、安全保障党的十八大以来，我们在战略上不断完善、在实践上不断丰富，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记强调，实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。而中国式现代化之所以能够得到推进和拓展，走得通行得稳，在制度、物质、精神中必然离不开安全的保驾护航，正是在这个意义上，国家安全被定位为头等大事、安邦定国的重要基石、民

27、族复兴的根基。“头等大事”“基石”“根基”的重要论述折射出安全之于推进中国式现代化的重要保障功能。事实上，“保障”反映为一种交互动态意义上的支撑与支持，其强调对某种事物的保护和确保，使之处于安全和稳定的良好状态。在当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化,国家安全形势严峻复杂，不稳定性、不确定性不断增强的情况下，推进和拓展中国式现代化更加有赖于全面有效的安全保障。而国家安全保障涉及党的领导、制度、科技、人才、教育等方方面面，这些均与中国式现代化的内涵要义，以及推进和拓展中国式现代化的实践要求形成明显的对应关系。其一，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导事关

28、中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败，而坚持党对国家安全工作的绝对领导是新时代国家安全的根本保证，是做好国家安全工作的根本原则；其二，中国式现代化需要健全完善的制度保证，而运用法治思维和法治方式，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，则是推进国家安全体系和能力现代化的题中之义：其三，推进和拓展中国式现代化需要深入实施科教兴国、人才强国等一系列重大战略，而维护和塑造国家安全同样离不开教育、科技、人才“三位一体的基础性、战略性支撑。从中可以看到中国式现代化与国家安全的交联点，总体而论，这些都统合于统筹发展和安全重大原则指引下，以新安全格局保障新发展格局的任务要求之中。安全是发展

29、的前提，发展是安全的保障，安全和发展应同步推进、深度融合。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要几代人付出艰苦的努力，也需要守正创新不断夯实高质量发展的根基。在推进中国式现代化的伟大历史进程中，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻，甚至惊涛骇浪，唯有正确认识和把握中国式现代化的深刻安全逻辑，才能更加全面地理解中国式现代化的内涵要义，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。党课：深化经济体制改革，着力推动高质量发展习近平总书记强调，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）

30、更加注重突出重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。一、进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用决定强调以经济体制改革为牵引，可以从三个方面理解把握：一是“重点”，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，要围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以抓重点来带全盘。二是“先导”，牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。三是“协同”，随着改革触及更多利益矛盾和深层次的体制机

31、制问题，进一步深化经济体制改革，也迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，立足宏观管理和经济综合协调部门职责，重点推进五个方面工作。一是构建高水平社会主义市场经济体制。围绕增强各种所有制经济内生动力和创新活力，出台国有经济布局优化和结构调整指引，制定民营经济促进法，完善民营经济参与国家重大战

32、略体制机制，完善中国特色现代企业制度，推动形成一批世界一流企业，持续激发微观主体活力。围绕畅通国民经济循环，制定全国统一大市场建设指引，明确统一的制度规则，健全一体衔接的流通规则和标准。围绕完善市场经济基础制度，加强产权和知识产权保护，出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，健全中国特色社会信用制度。二是健全推动经济高质量发展体制机制。以新发展理念引领改革,立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。加强新领域新赛道制度供给，引导各地因地制宜发展新质生产力。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，制定实施深化先进制造业和现代服务业融合发展的行动方案。建设

33、国家战略腹地和关键产业备份，提升产业链供应链韧性和安全水平等。三是健全宏观经济治理体系。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制。围绕实施国家发展规划、重大战略，加强宏观政策协调配合，将经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。四是完善城乡融合发展体制机制。促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进共同繁荣发展。健全推进新型城镇化体制机制，加快推动农业转移人口市民化，形成产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动。完善乡村振兴投入机制，完善高标准农田建设、验收、管

34、护机制，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革。五是完善高水平对外开放体制机制。坚持以开放促改革，接设更高水平开放型经济新体制。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。二、构建高水平社会主义市场经济体制，实现有效市场和有为政府有决定明确，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系，这也始终是经济体制改革的核心问题。用好用活市场和政府“两只手”，就是

35、要使市场“无形之手”充分施展，政府“有形之手”有为善为，既要防止“市场机制失灵”，又要抑制“政府不当干预，发挥好两个方面的优势，实现有效市场和有为政府有机统一。一方面，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。另一方面，聚焦既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，推动构建高水平社会主义市场经济体制。比如，更大力度推动解决民营经济发展面临的困难问题，进一步激发经营主体活力。一方面，立足保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公

36、平参与市场竞争、同等受到法律保护，加快推动出台民营经济促进法，持续优化民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境；另一方面，聚焦民营经济面临的突出问题建立长效机制，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，推动民营企业参与国家重大项目建设，求真务实解决经营主体的急难愁盼问题，充分激发民营经济活力和创造力。又如，更大力度破除不利于统一大市场建设的各项障碍掣肘，进一步畅通国内大循环。一方面，建立健全制度机制。出台完善市场准入制度的意见，加快完善统一的市场经济基础制度；加快推进社会信用法立法进程；制定出台全国统一大市场建设指引，提出操作性强的工作导向和基本参照。另一方面，打通重

37、要环节堵点卡点。完善招标投标法律制度体系，加快推动修订招标投标法及其实施条例，提升招标投标法律制度刚性约束。推动市场设施高标准联通，多措并举有效降低全社会物流成本。三、健全推动经济高质发展体制机制，塑造发展新动能新优势习近平总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点“。我们要正确认识和理解发展新质生产力的先进理念和重大意义，推动新产业、新模式、新动能发展。重点做好四方面工作。一是大力推进科技创新。打好关键核心技术攻坚战，全链条推进技术攻关、迭代应用，加强国家战略科技力量建设，凝练实施一批引领未来发展方向的国家科技重大项

38、目，提高科技支出用于基础研究比重，推进共性技术平台、中试验证平台建设，推动科技创新和产业创新深度融合。二是改造提升传统产业。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，扎实推进钢铁、炼油、水泥等重点行业节能降碳改造，新培育一批能效水效标杆。深入实施智能制造工程，出台重点行业数字化转型实施方案。支持重点行业企业兼并重组和跨区域整合,加大力度推动落后产能出清。三是培育壮大新兴产业。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，巩固提升新能源汽车全产业链竞争优势，体系化推进北斗跨领域、跨行业、跨区域广泛应用。积极培育瞪羚企业和独角兽企业，加大对企业融资服务等政策支持力度。四是前脸布局未来产业。围绕未来产业成长性高、技术迭代快等特点，强化宏观指导、前瞻谋划和有序布局，建立未来产业投入增长机制，开辟量子科技、生命科学等未来产业新赛道，开展“人工智能+”行动，布局建设一批未来产业先导区，加快塑造发展新优势。