人民日报社论集锦.doc

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1、人民日报社论： 加强党的执政能力建设的基础工程党中央决定，从 2005 年 1 月开始，用一年半左右时间，在全党分三批开展 以实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。 这是 认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神， 加强党的执政能力建设的基础 工程。正在召开的中央保持共产党员先进性教育活动工作会议， 对这次活动进行 了全面部署。 各级党组织要认真学习贯彻中央的精神， 精心谋划， 周密组织， 务 求实效。在新的历史条件下， 继续保持党的先进性， 关系党执政能力的提高和执政地 位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。我们党执政 50 多 年来， 带领全国

2、各族人民战胜各种风险和挑战， 把四分五裂、 贫穷落后的旧中国 建设成为人民生活总体上达到小康水平、 正在蓬勃发展的新中国， 取得了举世瞩 目的成就。一个根本的原因， 就是我们党代表了中国先进生产力的发展要求， 代 表了中国先进文化的前进方向， 代表了中国最广大人民的根本利益， 始终保持了 党的先进性。 进入新世纪新阶段， 国际局势发生新的深刻变化， 世界多极化和经 济全球化的趋势继续在曲折中发展， 科技进步日新月异， 综合国力竞争日趋激烈， 各种思想文化相互激荡， 各种矛盾错综复杂， 敌对势力对我国实施西化、 分化的 战略图谋没有改变， 我们仍面临发达国家在经济、 科技等方面占优势的压力。 我

3、 国改革发展处在关键时期， 社会利益关系更为复杂， 新情况新问题层出不穷。 在 机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社 会，实现继续推进现代化建设、 完成祖国统一、 维护世界和平与促进共同发展这 三大历史任务， 必须坚持以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 大力加 强执政能力建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。开展先进性教育活动， 是坚持用“三个代表” 重要思想武装全党， 使我们党 永葆先进性的一项重要举措。 “三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的 最新成果， 反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求， 赋予党的先 进性新的时代内涵，为我

4、们正确理解和坚持党的先进性开启了新的视野和思路。 只有引导广大党员对 “三个代表” 重要思想真学真信真用， 进一步把学习和实践 “三个代表” 重要思想引向深入， 才能为保持党的先进性奠定坚实的思想理论基 础。开展先进性教育活动， 是提高党的执政能力、 巩固党的执政基础、 完成党的 执政使命的重要举措。 加强党的基层组织和党员队伍建设， 是加强党的执政能力 建设的基础。 我们的基层组织和党员队伍总体上是好的， 是有坚强的战斗力和凝 聚力的，但也存在一些亟待解决的突出问题。 只有把经常性教育与适当的集中教 育结合起来， 集中一段时间和精力， 认真解决影响党的先进性、 削弱党的执政成 效、损害党和人

5、民事业的突出问题， 始终保持党员队伍的先进性和纯洁性， 才能 为加强党的执政能力建设奠定坚实的组织基础， 不断增强党的创造力、 凝聚力和 战斗力。 开展先进性教育活动， 是充分发挥广大党员的先锋模范作用， 实现全面 建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的重要举措。 在实现这一宏伟目标的进程中，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着种种风险和挑战，能否抓 住机遇，加快发展，取决于党的路线方针政策，取决于广大党员充分发挥先锋模 范作用，团结和带领亿万人民群众共同奋斗。只有通过有效的党内教育活动，使 广大党员增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，才能真正做到发展有新思 路，改革有新举措，工作有

6、新成效，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社 会的伟大事业提供强大的动力。开展先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面 协调可持续的科学发展观，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，按照立党为公、 执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定 工作实际和党员队伍建设现状， 以实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导 广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优 良传统，认真解决党员和党的基层组织在思想、作风、组织以及工作方面存在的 突出问题，促进影响

7、本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实 际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、 凝聚力和战斗力，为实现 全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，涉及全党，政策性强, 任务繁重，意义重大。各级党组织要高度重视，按照中央的精神，切实做到把学 习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大 和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终， 把进一步调动党员的积极性贯穿始终， 把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导 贯穿始终，努力实现提高党员素质、服务人民群众、加强基层组

8、织、促进各项工 作的目标要求。搞好先进性教育活动，要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主， 认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头， 发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。要把是否解决了群众反映强烈、 通过 努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要 标准。通过先进性教育活动，让党员受到教育，使群众得到利益。搞好先进性教育活动，必须加强组织领导。各地各部门各单位要高度重视， 统筹安排，精心组织。建立健全领导机构和工作机构，主要负责同志要亲自抓， 一级抓一级，层层抓落实；要建立抓落实的领导责任制、党员领导干部联系点制 度、督查制度

9、和群众监督评价制度；要广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众 参与，主动接受群众监督。确保先进性教育活动取得实效，抓好第一批至关重要。作为第一批先进性教 育活动主体的县级和县级以上党政机关， 是我国经济、政治、文化和社会生活的 重要组织者和直接管理者，肩负着执行党的方针政策和国家法律法规的重任。这 些单位的领导干部集中，党员比例高，党员的文化素质、理论水平、政策水平也 都比较高。他们能否保持先进性，直接关系到我们党的执政能力的提高， 直接关 系到党在人民群众中的威信，直接关系到人民群众的切身利益。 因此，参加第一 批先进性教育活动的单位， 更要坚持标准、 严格要求， 把先进性教育活动抓紧抓 好，

10、抓出成效来，为后两批的先进性教育活动作出表率。开展保持共产党员先进性教育活动是一项重大的政治任务。 各级领导干部要 增强政治意识、 大局意识、责任意识、创新意识， 自觉地和以胡锦涛同志为总书 记的党中央保持高度一致，把全面贯彻中央的精神同创造性地开展工作结合起 来，同心同德，扎实工作，开拓进取，务求实效。通过开展先进性教育活动，进 一步把我们党建设成为始终做到“三个代表” 、永远保持先进性、经得住各种风 浪考验的马克思主义执政党， 更好地团结带领全国各族人民为实现全面建设小康 社会的宏伟目标而努力奋斗！人民日报 （2005年 01月 06日 第二版）人民日报社论： 进一步开创人才工作新局面一年

11、前，中央召开了我党和新中国历史上第一次全国人才工作会议。 胡锦涛 等中央领导同志在会上作了重要讲话， 会后下发了 中共中央国务院关于进一步 加强人才工作的决定 。在全国人才工作会议精神的鼓舞下，一个全面实施人才 强国战略的热潮在中华大地兴起。各级党委、政府对人才工作的重视程度之高， 各地各部门培养、吸引、使用人才的措施力度之大，全社会关注、支持、参与人 才工作的热情之高， 前所未有。 全国人才工作进入了全面展开、 扎实推进的新阶 段，呈现出良好的发展势头。一年来，全国各地各部门认真贯彻落实人才工作会议和人才工作的决定 精神，坚持和落实科学发展观和人才观， 大力实施人才强国战略， 贯彻党管人才

12、原则，紧紧围绕经济社会发展大局， 扎实推进人才工作和人才队伍建设， 取得了 明显成效。 加强领导，整合力量，人才工作新格局初步形成； 出台了加强东北地 区人才队伍建设的政策措施， 为国家实施重大发展战略提供人才支持的工作迈出 新步伐； 加大培养和吸引力度， 高层次人才队伍建设取得新进展； 深化干部人事 制度改革， 人才工作体制机制创新取得新突破； 人才工作基础性建设得到进一步 加强。这些为我们进一步开创人才工作新局面打下了良好的基础。党的十六届四中全会通过的 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 ， 既是加强党的执政能力建设的纲领性文献， 也是实施人才强国战略、 加强人才队 伍建设的指导性文

13、件。 深入学习贯彻十六届四中全会精神， 从加强党的执政能力 建设高度加深对实施人才强国战略重大意义的认识， 进一步明确人才工作所面临 的新形势新任务新要求， 对于加快推进人才资源开发、 不断开创人才工作新局面 具有十分重要的意义。 应当看到，加强党的执政能力建设对人才工作提出了许多 新任务、 新要求，也为大力实施人才强国战略提供了难得机遇。 我们一定要深入 学习贯彻十六届四中全会精神， 不断深化对做好新形势下人才工作重大意义的认 识，增强责任感和紧迫感， 找准为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支 持的切入点、 结合点和着力点， 加快推进人才工作的体制机制创新， 不断把各方面的优秀人才集聚

14、到党和国家的各项事业中来， 把我们党建设成为优秀人才高度 密集的执政党。明年是贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要一年。 我们要紧紧围绕加强 党的执政能力建设，以改革创新的精神扎实做好人才工作。要以制定“十一五” 人才规划为重点， 加强对人才资源开发的总体谋划和研究， 推动整个人才队伍建 设。要以组织实施高层次专业人才培养工程为重点，加强高层次人才队伍建设， 为整个人才队伍的建设发挥导向和示范作用。 要以促进人才合理流动和市场化配 置为重点， 加快推进人才工作体制机制创新， 努力营造人才辈出、 人尽其才、才 尽其用的政策和体制环境。 要以完善西部人才队伍建设政策措施为重点， 加大为 国家重大发

15、展战略提供人才支持的力度， 促进区域经济协调发展。 要以加强人才 工作的宏观指导和统筹协调为重点， 进一步推动人才队伍建设的协调发展， 把实 施人才强国战略这项长远的、系统的战略任务有序推进。事业召唤人才， 时势造就人才。 建设中国特色社会主义的伟大事业， 归根到 底要靠一支宏大的富有创新能力的高素质人才队伍。 我们要以邓小平理论和 “三 个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻党的十六大、 十六届三中、 四中全会精神和 全国人才工作会议精神， 围绕加强党的执政能力建设这条主线， 大力实施人才强 国战略，重视人才工作，研究人才工作，宣传人才工作，做好人才工作，为全面 建设小康社会、实现中华民族的伟

16、大复兴而努力奋斗。人民日报： 推动非公有制经济跨入历史发展新阶段国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 正 式下发了。 这是一部全面促进非公有制经济发展的重要的政策性文件， 对于推动 非公有制经济跨入历史发展的新阶段， 实现更快更好的发展， 具有重要的现实意 义和深远的历史影响。改革开放以来，党和国家高度重视、 大力支持、积极引导非公有制经济发展， 逐步形成并不断完善着关于非公有制经济的理论、 方针、 政策和制度。 中央明确 提出，必须坚持和完善公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度； 明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，

17、毫不动摇地鼓励、 支持和引导个体、 私营等非公有制经济发展， 使两者在社会主 义现代化建设进程中相互促进、共同发展。 1999年和 2004 年的宪法修正案，还 以国家最高法律的形式明确了非公有制经济在我国社会制度中的法律地位和作 用。在这些方针政策的正确指导下， 我国非公有制经济从无到有， 从小到大， 从 弱到强，已成为社会主义市场经济的重要组成部分， 成为发展生产力和完善社会 主义市场经济体制的重要力量。 统计表明，个体私营经济占国内生产总值的比重， 已从 1979年的不足百分之一增长到目前的 13强；20世纪 90年代以来，个体 私营企业平均每年净增工作岗位 500 万至 600 万个，

18、占城镇新增就业岗位的 34左右，非公有制经济正显示出勃勃生机。但我们也要看到，由于计划体制和传 统观念的影响， 非公有制经济的发展也面临着种种困难和问题， 主要是还没有完 全获得一个与国有经济和外资经济平等竞争、 一视同仁的法治环境、 政策环境和 市场环境。在非公有制经济发展的关键时刻，国务院及时出台若干意见 ，有 利于进一步更新观念， 打开思路，破解难题，指导实践， 让非公有制经济发展再 上台阶。若干意见以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学 发展观， 按照党的十六大、 十六届三中和四中全会精神及宪法修正案要求， 进一 步阐述了党和国家发展非公有制经济的基本方针， 充分肯定了

19、非公有制经济在我 国社会经济中的重要地位和作用， 高度评价了发展非公有制经济在建设中国特色 社会主义历史进程中的重大意义， 明确提出了今后一个时期鼓励、 支持和引导非 公有制经济发展的总体要求， 并从七个方面具体提出了促进非公有制经济发展的 重要政策措施。 这些政策措施包括： 贯彻平等准入、 公平待遇原则； 拓宽融资渠 道，改进金融服务；健全服务体系，改善发展环境；维护企业合法权利，保障职 工合法权益；提高企业素质，引导健康发展；改进监督管理，规范监管行为；转 变政府职能， 加强指导协调等。 这些措施有的放矢， 切合实际， 有利于消除非公 有制经济在市场准入方面受到的各种限制； 有利于缓解“贷

20、款难、 融资难”这一 非公有制经济发展的瓶颈制约； 有利于改变非公有制经济和中小企业的社会服务 体系较为薄弱的现状； 有利于保护非公有制企业和职工的合法权益； 有利于进一 步提高非公有制企业的自身素质； 有利于改进对非公有制企业的监管， 使全国上 下形成鼓励、支持和引导非公有制经济发展的良好氛围。航线已经开通， 蓝图已经绘就。 我们坚信，只要各地区、 各部门不断提高驾 驭社会主义市场经济的能力， 确保若干意见 中的各项方针政策落到实处， 我 国的非公有制经济必将迎来一个新的发展的春天， 必将为全面建设小康社会做出 新的更大的贡献。人民日报社论 ：深入开展反腐倡廉工作的重大战略决策最近，中共中央

21、颁布了 建立健全教育、 制度、 监督并重的惩治和预防腐败 体系实施纲要，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。 这是以胡锦涛同志为总书记的党中 央在总结历史经验、 科学判断形势基础上作出的重大战略决策， 是反腐倡廉工作 向纵深发展的必然要求， 是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必 由之路，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。中国共产党是马克思主义科学理论武装起来的、 以全心全意为人民服务为宗 旨的先进政党，是与腐败根本不相容的。在革命、建设和改革的不同历史时期， 以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党

22、的三代中央领导集体始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作。改革开放特别是党的十三届四中全会以后， 党中央作 出了一系列重大决策和部署，加大反腐倡廉工作力度，取得了明显成效。在新的 形势下，党中央认真分析腐败现象产生的原因，强调在严厉惩治腐败分子的同时， 从源头上有效预防腐败。在刚刚闭幕的中央纪委第五次全会上， 胡锦涛同志从加 强党的执政能力建设的战略高度，深刻阐述了做好反腐倡廉工作的极端重要性， 要求按照中央精神和 实施纲要的部署，加大预防腐败工作力度，继续坚定不 移地推进党风廉政建设和反腐败工作。实施纲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结了我 们党反腐倡廉工作的基本经验，根据社

23、会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特 点和规律，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则， 提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。 实施纲要强调教育、制度、 监督并重，统一于惩治和预防腐败体系之中， 发挥整体效能；强调坚持与完善社 会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社 会主义和谐社会相适应；强调用发展的思路和改革的办法治理腐败， 注重反腐倡 廉体制机制制度创新。实施纲要体现了标本兼治、注重治本，加大预防腐败工作力度的精神， 反映了新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求。进一步加大预防腐败的工作力 度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自

24、觉拒腐防变，常修为政之德、 常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政；继续在完善制度 上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作 用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 必须 以改革统揽预防腐败的各项工作， 通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解 决腐败问题。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。实施纲要提出，要在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用。加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败的工作。不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又 紧。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利

25、于进行 有效预防。要通过坚决查办违纪违法案件、 惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广 大党员、干部受到教育。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时 制定规范，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用， 着力减少腐败现象滋 生蔓延的土壤和条件，增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防 腐败的合力。反腐倡廉工作，全党高度重视，社会普遍关注，是一项重要的政治任务。各 级党委和政府要从政治的高度， 充分认识学习贯彻实施纲要的重要意义，切 实加强对学习贯彻工作的领导， 要认真组织学习，广泛开展宣传，帮助广大党员 干部全面了解、把握基本精神和主要内容。要结合实际，尽快制定贯彻落实实 施纲要

26、的具体办法，把任务分解到单位，分解到部门，分解到人，落实责任， 落实措施，落实要求。要建立责任机制，明确具体责任；建立督查机制，保证工 作的进度和质量；建立考评机制，确保各项任务落到实处。要及时总结建立健全 惩治和预防腐败体系过程中形成的好经验、好做法，推动惩治和预防腐败体系更好地建立健全起来。我国改革和发展正处于关键时期， 反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。 我们要按 照中央的部署和要求， 既增强工作的紧迫感， 又树立长期作战的思想； 既发扬优 良传统， 又坚持改革创新； 既严厉惩治腐败， 又有效预防腐败， 使党风廉政建设 和反腐败工作整体推进、 健康发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的

27、党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，求 真务实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。人民日报 （2005年 01月 17日 第一版）人民日报社论： 推动非公有制经济跨入历史发展新阶段国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 正 式下发了。 这是一部全面促进非公有制经济发展的重要的政策性文件， 对于推动 非公有制经济跨入历史发展的新阶段， 实现更快更好的发展， 具有重要的现实意 义和深远的历史影响。改革开放以来，党和国家高度重视、 大力支持、积极引导非公有制经济发展， 逐步形成并不断完善着关于非公有制经济的理论、 方针、 政策和制度。 中

28、央明确 提出，必须坚持和完善公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度； 明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用， 毫不动摇地鼓励、 支持和引导个体、 私营等非公有制经济发展， 使两者在社会主 义现代化建设进程中相互促进、共同发展。 1999年和 2004 年的宪法修正案，还 以国家最高法律的形式明确了非公有制经济在我国社会制度中的法律地位和作 用。在这些方针政策的正确指导下， 我国非公有制经济从无到有， 从小到大， 从 弱到强，已成为社会主义市场经济的重要组成部分， 成为发展生产力和完善社会 主义市场经济体制的重要力量。 统计表明，个体私营经济占国内生

29、产总值的比重， 已从 1979年的不足百分之一增长到目前的 13强；20世纪 90年代以来，个体 私营企业平均每年净增工作岗位 500 万至 600 万个，占城镇新增就业岗位的 3 4左右，非公有制经济正显示出勃勃生机。但我们也要看到，由于计划体制和传 统观念的影响， 非公有制经济的发展也面临着种种困难和问题， 主要是还没有完 全获得一个与国有经济和外资经济平等竞争、 一视同仁的法治环境、 政策环境和 市场环境。在非公有制经济发展的关键时刻，国务院及时出台若干意见 ，有 利于进一步更新观念， 打开思路，破解难题，指导实践， 让非公有制经济发展再 上台阶。若干意见以邓小平理论和“三个代表”重要思

30、想为指导，全面贯彻科学 发展观， 按照党的十六大、 十六届三中和四中全会精神及宪法修正案要求， 进 步阐述了党和国家发展非公有制经济的基本方针， 充分肯定了非公有制经济在我 国社会经济中的重要地位和作用， 高度评价了发展非公有制经济在建设中国特色 社会主义历史进程中的重大意义， 明确提出了今后一个时期鼓励、 支持和引导非 公有制经济发展的总体要求， 并从七个方面具体提出了促进非公有制经济发展的 重要政策措施。 这些政策措施包括： 贯彻平等准入、 公平待遇原则； 拓宽融资渠 道，改进金融服务；健全服务体系，改善发展环境；维护企业合法权利，保障职 工合法权益；提高企业素质，引导健康发展；改进监督管

31、理，规范监管行为；转 变政府职能， 加强指导协调等。 这些措施有的放矢， 切合实际， 有利于消除非公 有制经济在市场准入方面受到的各种限制； 有利于缓解“贷款难、 融资难”这一 非公有制经济发展的瓶颈制约； 有利于改变非公有制经济和中小企业的社会服务 体系较为薄弱的现状； 有利于保护非公有制企业和职工的合法权益； 有利于进一 步提高非公有制企业的自身素质； 有利于改进对非公有制企业的监管， 使全国上 下形成鼓励、支持和引导非公有制经济发展的良好氛围。航线已经开通， 蓝图已经绘就。 我们坚信，只要各地区、 各部门不断提高驾 驭社会主义市场经济的能力， 确保若干意见 中的各项方针政策落到实处， 我

32、 国的非公有制经济必将迎来一个新的发展的春天， 必将为全面建设小康社会做出 新的更大的贡献。人民日报 （2005年 02月 25日 第一版）社论： 再接再厉 开创就业和再就业工作新局面国务院在京隆重召开全国再就业工作表彰大会， 表彰为就业和再就业工作做 出突出贡献的单位和个人， 总结交流近年来就业再就业工作的成功经验， 并对下 一步工作进行部署。 这是全国首次对再就业先进单位和先进个人进行表彰， 充分 体现了党中央、 国务院对就业再就业工作的高度重视， 对下岗失业人员的深切关 怀，必将在全社会引起强烈反响， 极大地鼓舞再就业工作战线上广大干部职工的 积极性，有力地推动就业和再就业工作再上新台阶

33、就业是民生之本。 就业和再就业工作， 关系亿万人民群众的切身利益， 关系 改革发展稳定的大局， 关系实现全面建设小康社会的宏伟目标。 党中央、 国务院 一贯高度重视就业和再就业工作， 近年来作出一系列重大决策和重要部署， 初步 形成了有中国特色的积极就业政策体系， 特别是党的十六大以来， 全面贯彻落实 “三个代表” 重要思想，就业和再就业工作取得重大进展。 在这一过程中， 全国 涌现出一大批有突出贡献、 感人事迹的先进集体和先进个人。 他们中有胸怀大局、 脚踏实地、 以高度负责的态度做好就业和再就业工作的先进工作单位； 有满腔热 情、兢兢业业、 始终把群众利益放在第一位、 为下岗失业人员排忧

34、解难的先进工 作者；有响应号召、 主动承担社会责任、 分流安置企业富余人员、 吸纳下岗失业 人员的先进企业； 有自强不息、顽强拼搏、 艰苦创业的再就业先进个人。 我国就 业和再就业工作取得的成绩， 离不开他们的辛勤工作。 我们一定要大力倡导和弘 扬他们的精神， 总结和推广他们的经验， 始终坚持把就业和再就业工作放在更加 突出的位置， 始终坚持在经济发展中扩大就业， 始终坚持走中国特色的促进就业 道路，始终坚持全党动手、 全社会动员、齐心协力、 共同参与这一政治优势和制胜法宝，再接再厉，开创就业和再就业工作新局面开创就业和再就业工作新局面， 既要充分肯定已取得的成绩， 又要清醒地认 识我国就业问

35、题的长期性、 艰巨性、 复杂性。当前及今后一个时期， 我国就业的 压力仍相当大， 劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、 素质不相适应的矛盾 仍将长期存在。 我们要客观分析形势， 统一思想认识， 按照执政为民的要求， 进 一步把工作做实做细，把各项再就业扶持政策真正落到实处。开创就业和再就业工作新局面， 各地方各部门要把就业和再就业工作放在更 加突出的位置， 求真务实， 创造性地开展工作。 各级党委、 政府的一把手要高度 重视，亲自抓，负总责，做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。各级 领导干部要把这项关系人民群众切身利益的工作真正挂在心上， 多深入基层， 倾 听群众呼声， 了解百姓疾苦

36、 实实在在地解决问题， 让群众切实感受到党和政府 的温暖。开创就业和再就业工作新局面， 各地区各部门要树立科学的发展观， 着眼长 远，统筹兼顾， 处理好经济发展和扩大就业的关系， 确立有利于扩大就业的经济 增长方式，形成有利于扩大就业的政策合力；注意把握改革调整的力度和节奏， 切实做好失业调控工作，保持就业形势稳定。开创就业和再就业工作新局面， 涉及方方面面， 必须动员全社会的力量， 形 成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。 全社会要多关心下岗失业人员的生活， 多为他们献爱心、 送温暖， 营造良好的社会环境。 各类企业要努力开发更多就业 岗位，提供更多就业机会。 劳动者个人要在就业政策扶持

37、帮助下， 自强自立， 努 力实现就业再就业。就业和再就业工作， 是贯彻“三个代表” 重要思想的必然要求， 是坚持科学 发展观的实际行动。 抓好这项工作， 就是讲政治， 抓大事。 让我们在以胡锦涛同 志为总书记的党中央领导下， 深入贯彻会议精神， 共同努力， 扎实工作， 为全面 建设小康社会做出新的贡献。人民日报社论： 大力弘扬延安精神本报评论员继西柏坡精神巡回展览开展之后， 延安精神永放光芒大型展览在北京展 出。连日来， 参观展览的干部群众络绎不绝。 人们深情回忆中国革命走过的光辉 历程，热情赞颂我国改革开放取得的伟大成就， 充分表达大力弘扬延安精神， 全 面建设小康社会的共同心声。 延安是中

38、国革命圣地。 从 1935年到 1948年，这里 曾经是中共中央所在地。 毛泽东等老一辈无产阶级革命家在陕北和延安战斗、 生 活、工作了 13 个春秋，领导全国人民进行了艰苦卓绝的斗争，作出了关系中国 革命前途命运的一系列重大决策， 为夺取全国政权奠定了坚实的基础。 正是这波 澜壮阔的 13 年，正是延安这片神奇的土地，孕育了伟大的延安精神，这就是坚 定正确的政治方向， 解放思想， 实事求是的思想路线， 全心全意为人民服务的根 本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。我们今天的条件同延安时期相比发生了很大变化，但无论过去现在和将来， 延安精神都不能丢。 全党同志， 一定要结合新的实际， 大力弘扬

39、延安精神， 使延 安精神成为我们党新世纪团结和带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局 面的强大动力。我们要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导， 全面推进社会主义现代化建设； 要坚持解放思想、 实事求是， 与 时俱进，把马克思主义基本原理同改革和建设的具体实践结合起来， 坚定不移走 自己的路； 要忠实代表最广大人民的根本利益， 立党为公， 执政为民，做到权为 民所用，情为民所系，利为民所谋； 要继续发扬艰苦奋斗精神， 大兴求真务实之 风，为实现现代化建设宏伟目标不懈奋斗。 延安精神是我们党的传家宝， 是我们 民族十分宝贵的精神财富， 也是对未成年人进行爱国主义、

40、集体主义、 社会主义 和革命传统教育的生动教材。 我们要充分运用这一生动教材， 加强和改进未成年 人思想道德建设，让青少年更多地了解党领导人民建立新中国走过的艰难历程， 了解我们党在长期奋斗中形成的光荣传统， 懂得今天的幸福生活来之不易， 把老 一辈开创的事业一代一代传下去。 在与时俱进的奋斗中， 延安精神必将赋予新的 时代内涵， 化作全面建设小康社会、 创造美好生活的强大精神力量， 鼓舞我们谱 写改革开放和现代化建设的新篇章。社论：建设法治政府的重大举措国务院 28 日召开全国依法行政工作电视电话会议，部署贯彻全面推进依法行 政实施纲要、中华人民共和国行政许可法 和国务院工作规则 的各项工作

41、 这是推进依法行政、 建设法治政府的重大举措， 对于贯彻落实依法治国基本方略、 建设社会主义法治国家、 推进全面建设小康社会的伟大事业， 具有重要的现实意 义和深远的历史意义。党的十五大确立依法治国、 建设社会主义法治国家的基本方略， 九届全国人 大二次会议将其载入宪法。 党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、 依法行 政作为完善社会主义市场经济体制、 全面建设小康社会的重要任务。 这些都为我 们推进依法行政、建设法治政府指明了方向。改革开放以来， 我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩， 依法行政也 取得了明显进展。 但也应看到， 与完善社会主义市场经济体制、 建设社会主义政 治文明、

42、实施依法治国基本方略的客观要求相比， 政府法制建设还存在不少差距： 有法不依、执法不严、违法不究的问题没有完全解决； 有令不行、 有禁不止等现 象还比较突出， 侵害人民群众合法权益的现象比较严重； 因行政机关不严格依法 办事或者不严格履行法定职责导致的重大责任事故仍时有发生。 这些问题如不加紧解决，就会损害人民群众的利益、政府的形象，妨碍改革发展稳定的大局依法行政的本质是依法规范和制约行政权力， 建设法治政府的关键是摆正政 府与公民的关系、 权力与权利的关系。 这就要求行政机关及其工作人员自觉遵守 和运用法律法规， 学会并善于依法处理经济社会事务， 按照合法行政、 合理行政、 程序正当、高效便

43、民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理、履行责任、提供 服务，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。今年 3 月 22 日，国务院发布的 全面推进依法行政实施纲要 ，明确提出了 今后 10 年全面推进依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和 措施，是建设法治政府的纲领性文件。 7月 1日，中华人民共和国行政许可法 就要正式施行， 这是规范政府行为的一部重要法律， 将对政府工作产生重大而深 远的影响。 为适应新的形势和任务， 修订的国务院工作规则 对国务院和国务 院部门全面履行职能、 实行科学民主决策、 坚持依法行政、 加强行政监督等提出 了新的要求。这是国务院及各部门

44、按照执政为民的要求和建设法治政府的目标， 加强自身建设的重要举措。建设法治政府， 制度建设是前提。 各级行政机关要进一步加强制度建设、 重 在提高质量。建设法治政府，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 行政管理体制是基础。 各级行政机关要进一步推进行政管理体制改革和政府机构 改革， 加快转变政府职能， 坚持科学民主决策， 创新行政管理方式， 提高政府管 理效能。 建设法治政府， 严格履行法定职责、 确保法律法规正确实施是关键。 各 级行政机关要严格按照法定权限和程序行使职权， 从体制、机制、队伍入手， 进 一步加强行政执法，做到严格执法、文明执法、公正执法。建设法治政府，加强 对行政

45、权的监督制约是保障。 各级行政机关都要高度重视人民群众的监督， 自觉 接受权力机关的监督， 虚心接受政协的民主监督和人民法院依照行政诉讼法实施 的监督，支持新闻舆论监督，强化政府系统的内部监督。建设法治政府， 是一项需要全社会共同努力的系统工程。 各级行政机关工作 人员特别是领导干部， 要带头学法、 守法、用法。 要大力加强法律普及和宣传教 育工作，逐步形成与推进依法行政、建设法治政府相适应的社会氛围。推进依法行政、 建设法治政府， 是一场深刻的变革。在这一进程中， 我们会 遇到各种困难， 也可能碰到一些阻力。 各级政府和政府各部门、 特别是各级领导 干部，一定要从实践“三个代表”重要思想的高

46、度，充分认识推进依法行政、建 设法治政府的重要性和紧迫性， 把这项工作摆到重要位置。 我们相信， 只要坚定 信心，扎实工作，加强领导， 就一定能够把各项任务和要求落到实处， 全面推进 社会主义物质文明、 政治文明和精神文明建设， 把改革开放和现代化建设事业不 断推向前进。发展妇女事业 构建和谐社会纪念“三八”国际劳动妇女节九十五周年在迎春花开的季节，我们迎来了 “三八”国际劳动妇女节。我们向全国各族 各界妇女致以节日的祝贺！“妇女能顶半边天”。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国妇女运动 蓬勃发展，妇女事业不断进步，妇女地位不断提高。广大妇女艰苦奋斗，无私奉 献，为促进我国的经济社会发展做出

47、了重要贡献。 她们自尊自信自立自强，展示 了新的风貌，做出了突出业绩，赢得了全社会的尊重和赞誉。各级妇联组织围绕 中心，服务大局，切实维护妇女儿童合法权益，团结广大妇女投身改革和建设实 践。亿万妇女满怀信心地朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进。中国妇女运动的伟大实践告诉我们，妇女的命运始终与国家和民族的命运联 系在一起，妇女事业始终与国家的发展和进步联系在一起。全面建设小康社会， 是全党全国人民的奋斗目标，也是时代赋予中国妇女的光荣使命。 广大妇女要紧 跟时代步伐，肩负自己的责任，为全面建设小康社会不懈奋斗。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、 开创中国特色社会 主义事业新局

48、面的全局出发提出的一项重大任务， 适应了我国改革发展进入关键 时期的客观要求，体现了包括妇女在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。 社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处的社会。实现男女平等，是构建社会主义和谐社会的必然要求； 构建社会主义和谐社会，也为广大妇女施展才干提供了广阔舞台。 妇女是构建社 会主义和谐社会的一支重要力量。我们要充分发挥广大妇女在构建社会主义和谐 社会中的独特作用，也要在妇女参政、就业、受教育等方面创造更加良好的环境， 共同把我们的社会建设得更加和谐更加美好。构建社会主义和谐社会，要求我们进一步引导好、保护好、发挥好广

49、大妇女 群众的积极性。在妇女群众中做好协调关系、凝聚人心的工作，努力增强全社会 的创造活力，维护和实现社会公正，形成各得其所而又和谐相处的良好局面。 在 广泛开展“巾帼建功”活动中，广大妇女要积极迈向发展新天地、 取得事业新成 就、创造美好新生活，努力培养良好的思想道德素质和科学文化素质，不断充实知识，增加本领，发挥才干，建功立业。各级妇联组织要不断提高做好妇女群众 工作的能力，把广大妇女的积极性、创造性进一步引导到贯彻落实男女平等基本 国策、构建社会主义和谐社会的实践中来， 团结带领妇女积极参与经济建设，切 实维护广大妇女的合法权益，耐心细致地做好广大妇女群众的思想政治工作。各 级党委和政府要从加强党的执政能力建设、夯实党的群众基础的高度，树立马克 思主义妇女观，进一步增强做好新形势下妇女工作的责任感和使命感，满腔热诚地支持各级妇联的工作，支持广大妇女投身社